1、柳江县“两新”党组织组建工作调研报告我县共有“两新”组织444个，其中新经济组织227个，新社会组织217个。近年来，柳江县认真按照“力求单建、科学联建”的“两新”党组织组建工作指导思想，在县委的统一领导下，组织各级党组织认真抓好“两新”党组织组建工作，不断扩大“两新”党组织的覆盖面，共在40个“两新”组织成立了“两新”党组织24个，其中新经济组织党组织20个，规模以上非公企业全面成立了党组织；新社会组织党组织4个。在24个“两新”党组织中，有党委1个，党总支1个，党支部20个，联合党支部2个。“两新”党组织组建工作取得了一定成效。“两新”党组织在全县经济社会中的影响力越来越大，助推了柳江经济
2、社会的发展。一、主要做法和成效（一）加强领导，明确职责，构建坚实的组织保证体系一是加强组织领导，制定了详细的工作方案。成立了由县委书记担任组长，县委副书记、组织部长担任副组长的“两新”组织党的建设工作领导小组。由8位县委常委牵头成立的8个“两新”党组织组建课题推进小组，负责组织和协调有关单位开展好全县“两新”组织的党组织组建工作。下发了关于在创先争优活动中开展非公有制经济组织和新社会组织组建百日攻坚行动的通知等“两新”党组织组建工作方案。二是实行分片包干，明确各责任单位的工作职责。按照属地管理和行业管理相机结合的原则，对“两新”党组织组建工作实行分片包干责任制。对各乡镇辖区内的“两新”组织原则
3、上实行属地管理，由各乡镇党委负责组建党组织；对业务主管单位或行政挂靠单位关系比较明确的民办学校、律师事务所等“两新”组织实行归口管理，由各业务主管单位或行政挂靠单位党委负责组建党组织；对“两新”组织比较集中的县城和工业园区企业也实行归口管理，由经贸局和开发区党（工）委具体负责组建党组织。三是下派指导员，加强对“两新”党组织组建工作的指导。从县直单位选派了20名党员干部担任“两新”组织党建工作指导员，具体负责指导“两新”组织开展好党组织组建工作。建立了由党委统一领导、组织部门牵头抓总、各基层党工委具体负责、党建指导员密切联系“两新”组织，上下联动、齐抓共管的“两新”党组织组建工作格局，切实抓好“
4、两新”党组织的组建工作。（二）建立信息台帐，及时的抓好 “两新”党组织的组建组织各有关责任单位，对全县“两新”组织有关情况进行拉网式排查，做到四个摸清：即摸清经营和办公地点、开工情况和业务范围；摸清业主姓名、身份、近年来获得的各种荣誉情况；摸清从业人员数量、党员数量；摸清党组织组建情况和党建工作开展情况。建立了全县“两新”组织基础台帐和信息月报制度，对“两新”组织实行动态管理，及时了解“两新”组织党建工作情况。条件成熟的，及时的组织成立党组织。（三）建立工作试点，辐射带动了全县“两新”党组织组建工作的全面展开注重突出重点，先易后难，以点带面，重点抓好规模大、效益好、党建基础好的“两新”组织党组
5、织的组建。经过层层挑选，在全县“两新”党组织中选出了6个党组织（重汽运力党委、花红药业党总支、双飞汽车配件有限公司党支部、里高镇青花梨协会党支部、百朋镇莲藕生产流通技术协会党支部、柳江县书法协会党支部），作为全县“两新”党组织组建工作试点，通过这6个示范点的建设，总结和推广“两新” 党组织组建工作好的经验做法，从而辐射带动了全县“两新”组织党建工作的全面展开。二、存在问题及原因分析柳江县“两新”党组织组建工作虽然取得了一定成效，但总体来看，全县“两新”党组织的覆盖率还比较低，“两新”党组织只占“两新”组织总数的 %，低于全国“两新”党组织组建率的平均水平。通过广泛深入的调查研究，我们发现，影响
6、“两新”党组织组建的主要原因有：一是“两新”组织负责人对“两新”党组织组建工作的支持力度不大，职工参与的积极性不高。部分“两新”组织负责人对组建“两新”党组织的目的和意义认识不够，甚至心存疑虑，怕党建工作与自己形成对立，担心建立党组织会削弱自己的权利。还有的担心党组织开展活动占用了职工时间，影响企业生产，认为开展党建工作会增加企业管理成本，得不偿失。部分部分职工对非公企业党建工作不够了解，不清楚开展非公企业党建工作的重要意义，参与组建“两新”党组织的积极性不高。二是“两新”组织党员人数少且不稳定，党组织书记人选缺乏，组建“两新”党组织的基础不牢。近年来，“两新”组织得到了迅猛发展，数量越来越大
7、、分布越来越广，但由于没有建立起完善的“两新”组织党员发展机制，发展“两新”组织党员的工作相对滞后，“两新”组织党员人数偏低。“两新”组织党员的流动性大，增加了“两新”组织党员的管理难度，部分党员的党员意识不强，“两新”组织存在着不少的“隐性党员”。目前，全县登记在册的“两新”组织党员共有 名，占“两新”组织人员 的 %。“两新”组织党员素质总体偏低，党组织书记人选缺乏。多数“两新”组织达不到组建党组织的基本条件，无法组建党组织。三是“两新”党组织的组建方式单一，组建“两新”党组织的办法不多。目前，我县以独立建和区域联建两种方式组建“两新”党组织。“两新”组织的数量多，分布广，差异性大，他们的
8、党组织组建不同于村级组织，也不同于事业和机关单位，不能在“两新”党组织的组建上搞“一刀切”， 需要我们根据不同类型“两新”组织的实际情况，以更有效的办法、更强的针对性认真抓好“两新”党组织的组建。四是部分党组织对抓好“两新”党组织组建工作的重要性认识不够，支持配合的力度不够。部分党组织认为“两新”组织不属于国家机关和政府部门的一部分，认为“两新”党组织组建工作不影响工作大局，甚至认为“两新”党组织成立后，不会对经济、社会建设发挥如何作用，对集中组建工作重要性认识不到位、消极应对、支持配合的力度不够。三、解决问题的对策针对存在的问题，我们反复的进行了讨论研究，认真的制定了下一步工作计划：（一）着
9、力加强沟通宣传，营造浓厚的“两新”组织党建工作氛围“两新”组织负责人和党员职工的支持，是开展好“两新”组织党建工作的前提。通过加大沟通和宣传力度，提高他们对“两新”组织党建工作的认识，争取他们对“两新” 党组织组建工作的大力支持，引导他们积极参与到“两新”党组织建设中来。一是加强交流沟通，争取企业主、行业负责人的支持。主动上门与企业主、行业负责人推心至腹、交流意见、沟通思想，深入的为他们讲解开展“两新”党组织建设的目的和意义，为他们答疑解惑，使他们充分认识到“两新”党组织建设在推动企业和行业发展中的作用，消除他们的疑虑，争取他们对开展“两新”党组织建设工作的大力支持。二是广泛宣传动员，引导广大
10、党员职工投身到“两新”党组织组建设中来。采取悬挂横幅、出板报、张贴标语、召开动员会、印发宣传单等多种宣传形式，大力宣传“两新”党组织建设工作，使广大职工群众深刻领会“两新”党组织建设的重要意义，做到家喻户晓、人人知晓。引导广大职工群众投身到“两新”党组织组建工作中来。（二）着力加强党员干部队伍的建设，夯实“两新”党组织组建的基础按照把企业、行业骨干培养成党员，把党员骨干培养成党组织负责人的目标要求，结合各“两新”党组织党员干部生产生活的特点，建立与之相适应的党组织教育培训和管理机制，提高党员干部的整体素质，加强流动党员的管理。一是把企业、行业骨干培养成党员。组织“两新”组织骨干学习党的基本理论
11、、基本路线和基本知识，提高他们的思想政治觉悟，增强全心全意为人民服务的意识，在思想上、行动上积极向党组织靠拢。严把党员“入口”关，坚持“成熟一个、发展一个”的要求，及时把符合入党条件的“两新”组织骨干及时的吸收进入党组织。二是把党员骨干培养成党组织负责人。将党员骨干作为“两新”组织党员教育培训的重点，通过强化教育培训，全面提高“两新”组织党员骨干的综合素质，尤其是要提高他们对党组织的领导能力和工作水平，最终把他们培养成为“两新”党组织负责人。三是完善流动党员的管理。建立健全流动党员管理制度，细化党组织的管理，组织企业登记查找党员，以制度建设推进“两新”党组织工作的有序化。同时建立健全党员关爱机
12、制，激发党员主动亮明身份，寓管理于服务之中，使“两新”组织党员自觉的服从党组织的管理。（三）着力创新组建方式，扩大“两新”党组织的覆盖面和影响力坚持从实际出发，按照“成熟一个，发展一个；成立一个，规范一个；巩固一个，活跃一个”的思路，因企制宜、因势利导，进一步加大“两新”组织党组织组建力度，所有具备条件的都要组建党组织，暂时不具备条件的也要采取有效措施、千方百计创造条件组建党组织。一是单独组建。凡有正式党3人以上的单独建立党组织。二是区域联建。暂不具备单独组建条件的，按照“行业相近、地域相邻、产业相通、工作方便”的原则，建立联合党支部。三是挂靠组建。对不符合单独组建条件，又不宜联合组建的，挂靠
13、所在地街道社区、乡村等组建党组织。四是行业统建。对行业特点明显的“两新”组织，依托行业协会、商会建立党组织。五是编组共建。按照“一企一策”的要求，根据企业的地域位置、行业特点等，将10至15家企业编为一组。每组确定1个基础较好的企业党组织负责牵头，联合5家以上已建立党组织的企业和5至10家待建党组织的企业，组成一个共建单位，共同开展党建工作。六是源头组建。对新成立的非公有制经济组织，按照“一提前、四同步”的原则（在企业筹建阶段，党组织等筹建工作组提前介入，实行招聘员工与吸纳党员、入党积极分子同步进行，生产行政组织与党组织同步建立，生产行政干部与党务干部同步配合，生产管理制度与党建制度同步制定）
14、，积极创造条件，建立健全我区非公有制经济组织党组织。（四）着力加强试点的建设，增强试点的辐射带动作用在“两新”党组织组建工作试点，总结“两新”党组织组建工作经验做法的基础上，深化以争创领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”党组织和争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋“五个先锋”党员为主要内容的非公企业“创先争优”活动，通过开展党员服务队、党员先锋岗、党员结对帮扶等活动，丰富“两新”组织党员的活动载体，激发“两新”党组织的活力，发挥“两新”党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，继续积极的为企业和行业发展解决发展难题；化解社会矛盾；
15、服务广大党员群众等等，使“两新”党组织真正成为助推柳江县经济、社会发展的“发动机”和“加速器”。 联系和组织广播、电视、报刊等媒体，广泛、深入的宣传报道“两新”党组织集体、个人的先进事迹， (五)加大投入，狠抓落实，推动“两新”党组织建设工作上一个新台阶加大对“两新”党组织建设工作的支持力度，进一步明确各级党组织抓“两新”党建工作的职责，加大投入，狠抓落实，努力推动柳江县“两新”党组织建设工作上一个新的台阶。一是多方整合资金，建立经费保障体系。采取财政拿一点，党费拨一点，各级党组织支持一点，业主出一点“四个一点”的办法，为“两新”党组织建设工作广泛筹措资金，特别是将“两新”党组织建设工作经费列
16、入年度经费预算，确保“两新”党组织建设工作有稳定的经费来源。二是加大人力投入，建立人才保障体系。在选派20名“两新”党组织建设工作指导员的基础上，继续精选一批“两新”党组织建设工作指导员，帮助和指导“两新”组织组建党组织和开展党组织建设。同时加大对指导员的培训力度，提高他们沟通和指导“两新”组织开展党建工作的能力，为“两新”党组织建设工作提供人才支撑。三是完善硬件设施，建立阵地保障体系。在广泛筹措“两新”党组织建设工作经费的基础上，按照有党组织书记办公室，有党员活动室，有党建宣传栏，有党员教育设备“四个有”要求，为“两新”党组织建好活动开展的阵地，优化“两新”党组织开展党建工作的环境。四是狠抓工作落实，建立目标考核保障体系。进一步明确各级党组织，特别是各“两新”党组织建设工作责任单位抓“两新”党组织组建的职责。将“两新”党组织组建工作情况列为年终考核的重要内容，增强各责任单位的责任感，确保“两新”党组织建设工作取得实实在在的效果。
