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2012年XX县执法监察工作意见.doc

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资源描述

1、2012年XX县执法监察工作意见2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。全县执法监察工作要认真贯彻十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议、十届省纪委第二次全会暨全省反腐败工作会议和第三届怀化市纪委第十次全会暨全市反腐败工作会议及全县反腐败工作会议暨县纪委十一届三次全会精神,按照2012年怀化市执法监察工作意见的部署,围绕中心、服务大局,统筹规划、突出重点,科学立项、狠抓落实,切实维护人民群众利益,进一步加强和改进执法监察工作,不断提高执法监察工作科学化、制度化、规范化水平。一、加强监督检查,确保中央、省、市、县重大决策部署的贯彻

2、落实(一)督促环境保护法律法规和目标任务的落实。认真贯彻执行国务院关于加强环境保护重点工作的意见和第七次全国环境保护大会精神,督促、配合县环保局等部门深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,坚决整治重金属、危险废物和危险化学品污染问题;开展饮用水源地检查,重点检查一级饮用水源地保护区取缔违法排污企业情况。加大对环境违法问题的责任追究力度。(二)督促节能减排、产业规划政策措施和目标任务的落实。督促县发改局、经信局等部门抓好“十二五”节能减排和淘汰落后产能的任务分解和工作落实。由县发改局和经信局牵头,开展对节能减排和淘汰落后产能工作的监督检查,落实节能减排执法责任制,对严重违反节能减排法

3、律法规、未按要求淘汰落后产能的行为,进行公开通报、督办,督促限期整改并追究有关人员责任。(三)督促土地和矿产法律法规和目标任务的落实,推进节约集约用地。配合县国土资源局开展2011年度土地和矿产卫片执法检查,督促整改问题。督促加强土地规划、审批和供应管理,严格控制“两高一资”和重复建设项目用地。督促国土部门严格执行国有土地使用权、矿业权招标拍卖挂牌出让制度。督促进一步做好农村土地综合整治和矿产开发秩序整顿规范工作。(四)督促水利法律法规和改革发展目标任务的落实。认真贯彻执行中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定,充分发挥监察机关、水利部门联合监督检查机制作用,加强对水利建设资金管理使用以及病

4、险水库除险加固工程、农村饮用水安全工程、农田水利和大型灌区续建配套、节水改造和中小河流治理等工程建设情况的监督检查。督促加强水利工程项目招投标监管,建立规范有效的监督机制和制度。配合县水利局对水资源开发利用、节约保护主要指标落实情况进行考核,督促有关单位认真履行水资源管理和保护责任。配合集中开展水上交通、河道采矿和水上餐饮专项整治行动。(五)督促管理通胀预期有关工作的落实。督促物价等有关部门围绕保持物价总水平基本稳定目标,切实落实领导负责制,确保价格调控的各项政策措施落到实处。加强价格调节基金使用情况的监管,对擅自挪用征缴资金的,依法依纪追究相关人员责任。(六)督促重大项目报告制度的落实。认真

5、落实重大项目向纪检监察机关报告的暂行办法,开展对重大项目的监督检查并进行情况通报。完善重大项目信息平台,建立重大项目报告档案,认真执行廉政谈话、廉政合同等制度。组织对部门重大项目负责人进行集中廉政谈话,进一步发挥廉政监督的作用。(七)督促财政专项资金使用情况跟踪问效的落实。会同审计机关、财政部门对财政专项资金安排与使用情况进行跟踪审计和监督问效。加强对政府重大投资建设项目资金的监督检查,在中央扩大内需投资项目、国家开发银行贷款项目、重大项目报告中的重点监察项目以及工程建设专项治理中抽取的重大项目开展财务监察。(八)督促为民办实事任务的落实。加强对农村公路建设、农村安全饮水工程、病险水库除险加固

6、工程、城镇生活垃圾无害化处理、城镇污水处理设施建设以及运行等工作的监督检查,确保为民办实事的各项任务落到实处。(九)督促规范公正文明执法。会同县法制办等有关部门认真清理执法项目,积极开展执法监督检查。合理配置执法权限,规范自由裁量权,推进综合执法。推动建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度,严格落实行政执法责任制,坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私、吃拿卡要等行为,切实解决执法态度粗暴、方法简单等问题,不断提高执法水平。二、深入推进工程建设领域突出问题专项治理 按照中纪委2012年工程建设领域突出问题专项治理工作要点(中纪发20126号)的总体部署,加强组织协调,强化部门责任

7、,突出重点,突破难点,在巩固专项治理成果的基础上,以招标投标法实施条例颁布实施为契机,以规范招标投标活动为主线,建立健全长效机制,深入推进专项治理工作,确保取得实效。(一)治理招标投标环节存在的突出问题。围绕国土资源、交通运输、水利、电力、教育、卫生等重点领域工程建设项目,深入查找和解决招标投标等重点环节存在的突出问题。督促招标投标实施条例的贯彻执行,创新招标投标监管方式,加强招标投标全过程监管和行政执法。今年组织有关部门加强对新开工项目和在建项目的全程监控、滚动排查。(二)着力推进各类公共资源交易市场整合,建立统一规范的公共资源交易平台。县政府办牵头,发展和改革局为主,建立统一规范的公共资源

8、交易中心。(三)查处工程建设领域的违纪违法案件。严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设领域以及主管、监管部门工作人员以权谋私、索贿受贿、失职渎职的案件。(四)完善工程建设项目信息公开和诚信体系。督促县经信局落实工程建设项目信息平台建设任务,加快推进信息公开共享专栏建设。三、落实安全生产责任制,严肃查处安全生产事故(一)加强对安全生产法律法规落实情况的监督检查。认真贯彻执行国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见,加强对安全生产法律法规和政策措施执行情况的监督检查,督促落实政府及有关部门监管责任和属地管理责任,强化企业安全生产主体责任。对打击非法违法行为不力、监管责任不

9、落实、事故连续发生的地方,要严肃追究当地政府和监管部门的责任。(二)严肃查处安全生产责任事故。会同安全生产监管等部门,认真调查处理安全生产责任事故,严格责任追究。深挖细查安全生产责任事故背后隐藏的腐败问题,严厉查处为企业违法行为充当“保护伞”的案件。充分发挥安全生产事故责任追究沟通协调工作联系会议机制的作用,确保事故整改和防范措施落实到位,督促安全生产监管部门对事故责任单位的整改落实情况开展检查。(三)加大瞒报谎报事故查处力度。按照监察部关于严肃责任追究坚决查处瞒报谎报事故行为的紧急通知要求,加强与公安、检察、安全监管等部门的协调配合,严厉查处各种瞒报谎报事故的行为。督促地方政府和监管部门严格

10、落实事故报告有关规定。(四)积极探索预防安全生产责任事故发生的有效途径。针对近年来发生的安全生产责任事故以及监督检查中发现的突出问题,从体制机制、法律法规、权力制约、行政监管、行业标准、市场环境、人员素质等方面,督促安全生产监管部门认真分析事故产生的深层次原因,查找存在的漏洞和薄弱环节,提出改进意见和建议,探索有效预防安全生产事故发生的长效机制。四、坚决惩治腐败,严肃查办违纪违法案件(一)加大查办案件工作力度。认真受理群众举报,注重在专项检查中揭露和发现问题,深挖违规问题背后的案件线索。加强舆情分析和社会热点研判,注意从新闻媒体报道中发现违纪违法线索。建立和完善案件线索移送制度,加强与行业主管

11、、监管部门的沟通联系,及时掌握审计、财政监督中发现的案件线索。(二)突出查办重点案件。要集中力量查办一两件重点案件。重点查办违反环境保护法律法规的案件,严厉查处违法审批、对环境违规行为监管不力、执法不严以及利用环境审批权、评审权、执法权谋取非法利益的行为;重点查办违反国土资源管理法律法规的案件,严厉查处囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费、违法违规征地拆迁和违法国家产业政策向“两高一资”、产能过剩、重复建设等项目供地的行为;重点查办违法水利管理法律法规的案件,严厉查处违法违规建设水利项目,骗取、挤占、挪用以及其他违规使用或严重浪费水利专项资金的行为。(三)发挥查办案件的综合效应。充分发挥查办案件的

12、震慑作用、警示作用。深入剖析典型案件,总结案件发生的规律和特点,针对暴露出来的问题,查找原因,堵塞漏洞,强化管理,健全制度。五、创新工作方法,提高执法监察工作科学化水平(一)加强沟通协调,形成工作合力。加强上下级机关纵向协调,整合监督检查、查办案件工作力量。加强与其他部门横向协调,及时沟通,把各方面优势整合发挥好。加强对派驻机构执法监察工作的指导,确保各项任务逐级落实。加强信息互通,把信息工作纳入整体部署,明确责任、明确目标,及时上报工作数据和信息经验,实现信息资源共享。(二)注重科学谋划,增强工作实效。在完成上级统一部署任务的同时,结合本地本部门实际选题立项,通盘谋划、突出重点,搞好各项工作之间的衔接。把党委、政府的重大决策部署贯彻执行情况监督检查作为首要任务,把工程建设领域突出问题专项治理作为重点工作,把查处安全生产事故作为重要职责,通过抓重点任务的督办、检查、考核,推动工作任务落实和整体工作全面推进。(三)加强自身建设,提高工作水平。做好执法监察干部的日常学习和培训特别是新任职干部培训工作,全面提高执法监察队伍的政治素质、理论水平和依法履职能力,发挥执法监察“执法部门的再监督”作用,推动执法监察工作科学运行。严格教育、管理、监督,保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁,树立为民务实清廉的良好形象,进一步提升工作质量,不断提高执法监察工作科学化水平。8

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