1、为贯彻落实科技部、国土部、建设部联合开发的关于促进国家高新技术产业开发区，进一步增强自主创新能力的若干意见和全省高新技术产业改革发展会议精神，推进宜昌高新技术产业开发区在新起点上不断提高建设发展水平，提出如下意见。一、明确高新区发展的指导思想、任务要求和基本原则1.指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以营造创新创业环境，集聚科技创新资源，培育高新技术产业，辐射带动区域发展为宗旨，坚持技术创新与体制创新相结合，孵化培育与招商引进相结合，基础设施建设与服务功能配套相结合，干事创业与锻炼队伍相结合，着力推进高新区二次创业，不断提高科学发展、创新发展、和谐发展、率先
2、发展的动力和活力，力争建成全市体制机制创新的先行区、高新产业的集聚区和生态文明的示范区，成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体、带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎、高新技术企业参与国际竞争的服务平台、抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。2.任务要求以规划为先导，加快基础设施建设。按照高起点规划、高水平建设的要求，加快实施，快出效果。明确功能定位、产业发展方向、用地布局及城市空间形态，合理分配空间资源，构建和谐稳定的自然生态体系，增强综合承载能力和服务功能，建设创新驱动、可持续发展的现代城市功能区。以提升自主创新能力为核心，壮大高新技术产业规模。聚集创新创业资源，强化产学研结
3、合，构筑创新网络，促进技术转移，不断推动创意、创业和创新，大力发展科技中小企业群，加快高新技术产业化。重点在电子信息、生物与医药、新材料、新能源与高效节能、先进装备制造等领域，迅速形成具有竞争优势的产业集群和创新集群。以优化环境为保障，加强招商选资、招贤引智工作。以制度创新、组织创新和文化创新为基础，建立人才、资本、技术等创新要素高效配置的公开、开放的发展环境。按产业导向，严格入区条件，优化行政服务，力争在引进高端项目和研发机构上有较大突破，广开渠道吸纳高端人才，促进高新区发展。以提高效能为目标，加强创新型政府规制建设。建立与国际接轨、与市场衔接的管理模式，不断提高科学管理效能。努力建设一支思
4、想解放，求真务实，开拓创新，乐于奉献的高素质复合型服务团队。3.基本原则立足当前，着眼长远。高规格、高质量、高水平推进已确定的对高新区发展有重大影响的区域、产业和项目。同时，预留中远期发展空间，统筹规划，力求经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。科学规划，保护优先。创新规划理念，提高规划水平，确保规划的超前性、科学性、综合性、权威性，体现发展的系统性、综合性和延续性。坚持有序开发与合理保护相结合，在严格保护中求发展，走生态文明发展之路。配套先行，有序推进。优先搞好水、电、路、气等基础设施建设，高水平做好土地开发。同时，根据实际情况，科学安排相关区域的开发时序和建设重点，实现滚动建设、梯次推进
5、。集约利用，和谐发展。产业发展和各项建设以资源集约利用为前提，在土地集约利用、节能、环保等方面发挥示范作用。统筹考虑生活、生产和生态等方面需求，实现以人为本、可持续发展。政府主导，市场运作。坚持政府组织、统一领导、统筹规划，加强对开发建设的支持、引导。充分发挥市场机制的作用，广泛调动社会资源，积极参与高新区发展。全面放权，高效运转。在法律法规许可范围内，凡是有利于高新区发展的管理权限，原则上都要放给高新区。凡是有利于加快发展的政策、做法和思路，都可以在高新区先行先试，提高工作效率和服务水平，形成良好的政务环境。二、建立健全精简高效的高新区管理体制4.领导体制。高新区工委、管委为市委、市政府派出机构，代表市委、市政府管理辖区内的党务、行政、经济和城市建设事务，负责高新区的统一规划建设、统一基础设施标准、统一产业布局、统一入园条件和行政管理，并对西陵经济开发区、伍家岗产业园区、点军工业园区、夷陵经济开发区进行业务指导和协调。
