《2011年内蒙古自治区金融运行报告》.pdf

1、 2011 年内蒙古自治区金融运行报告 中国人民银行呼和浩特中心支行 货币政策分析小组 内容摘要 2011 年，面对极为复杂的国内外环境，内蒙古深入贯彻落实国家各项宏观调控政策措施，着力调结构、转方式、惠民生、促和谐，经济运行呈增长稳定、质量提高、结构改善的良好态势。内需保持稳定增长，对外贸易持续向好，产业结构调整加快，可持续发展能力全面提升，民生状况明显改善，富民强区战略得以顺利实施。 金融业发展势头良好，银行业稳健经营，信贷增长回归常态；证券业、保险业持续健康发展，保险保障功能日益增强；金融市场交易活跃，融资结构明显改善；金融生态环境建设取得新进展。 2012 年是实施“十二五”规划承上启

2、下的重要一年，内蒙古将按照发挥优势、稳中求进、转型升级的总原则，坚持稳增长与调结构并举，坚持惠民生与促发展并重，坚持聚内力与借外力结合，促进区域协调发展。认真贯彻落实稳健的货币政策，积极拓宽融资渠道，全面提升金融服务水平，推动内蒙古经济又好又快发展。 1目 录 一 、 金融运行情况 . 4 （一）银行业发展稳健，信贷增长向常态回归 . 4 （二）证券交易有所下降，上市公司发展加快 . 6 （三）保险业持续健康发展，保障服务功能日益增强 . 7 （四）金融市场交易活跃，直接融资渠道拓宽 . 7 （五）金融生态环境建设取得新进展 . 8 二 、 经济运行情况 . 8 （一）经济内生动力明显增强，内

3、外需求动力渐趋平衡 . 8 （二）多级支撑产业体系建设成效明显，产业结构调整不断深入 10 （三）物价高位运行，通胀压力加大 . 11 （四）财政收入实现历史跨越，支持民生力度加大 . 12 （五）节能减排深入推进，助推经济发展方式转变 . 12 （六）房地产市场运行平稳，差别化信贷政策效应明显 . 12 三 、 预测与展望 13 附录： 14 （一）内蒙古自治区 2011 年经济金融大事记 14 （二）内蒙古自治区 2011 年主要经济金融指标 15 专 栏 专栏 1 草场承包经营权质押贷款业务助推草原经济实现可持续发展 . 6 专栏 2 内蒙古改善农村牧区支付服务环境建设成效显著. 10

4、表 表 1 2011 年内蒙古银行业金融机构情况. 4 表 2 2011 年内蒙古金融机构人民币贷款各利率区间占比表 . 5 表 3 2011 年内蒙古证券业基本情况表 7 表 4 2011 年内蒙古保险业基本情况表 7 表 5 2001 2011 年内蒙古非金融机构部门贷款、债券和股票融资情况表 . 7 表 6 2011 年内蒙古金融机构票据业务量统计表 . 8 表 7 2011 年内蒙古金融机构票据贴现、转贴现利率表 . 8 2图 图 1 2011 年内蒙古金融机构人民币存款增长变化 . 4 图 2 2011 年内蒙古金融机构人民币贷款增长变化 . 5 图 3 2011 年内蒙古金融机构本

5、外币存、贷款增速变化 . 5 图 4 1978 2011 年内蒙古地区生产总值及其增长率 . 8 图 5 1985 2011 年内蒙古固定资产投资及其增长率 . 9 图 6 1978 2011 年内蒙古社会消费品零售总额及其增长率 . 9 图 7 1980 2011 年内蒙古外贸进出口变动情况 . 9 图 8 1986 2011 年内蒙古外商直接投资情况 . 9 图 9 1978 2011 年内蒙古三次产业结构分布图 . 10 图 10 19782011 年内蒙古工业增加值增长率 . 10 图 11 2001 2011 年内蒙古居民消费价格和生产者价格变动趋势 . 12 图 12 197820

6、11 年内蒙古财政收支状况 . 12 图 13 20022011 年内蒙古商品房施工和销售变动趋势 . 13 图 14 2011 年呼和浩特和包头新建住宅销售价格指数变动趋势 . 13 3一、金融运行情况 2011 年，面对国内外复杂多变的形势，内蒙古金融业将贯彻落实稳健的货币政策与支持地方 经济发展紧密结合，存款保持平稳增长，信贷增长向常态回归，金融改革稳步推进，融资功能日益增强，金融生态环境继续优化。 （一）银行业发展稳健，信贷增长向常态回归 1.银行业资产规模持续扩大，质量效益显著提高。2011 年，银行业资产规模快速增长，盈利能力不断增强，资产和利润分别增长 24.2%和36.6%（见

7、表 1） ；不良贷款保持“双降”，中间业务收入占比明显上升，拨备覆盖率同比提高58.8 个百分点。 地方法人金融机构存贷比和流动性比率保持合理水平，风险防控和抵御能力进一步提升。农村新型金融机构发展迅速，村镇银行机构数达 55 家。 我区首家法人财务公司包钢集团财务有限公司获批成立。 表 1 2011 年内蒙古银行业金融机构情况 机构个数(个)从业人数(人)资产总额（亿元）一、大型商业银行 1593 40076 6847 0二、国家开发银行和政策性银行85 2054 1986 0三、股份制商业银行 44 1810 1486 0四、城市商业银行 240 8839 2730 4五、城市信用社 0

8、0 0 0六、农村合作机构 2276 27061 2578 93七、财务公司 2 34 31 1八、信托公司 2 243 24 2九、邮政储蓄 387 3498 506 0十、外资银行 1 28 8 0十一、新型农村金融机构 58 1461 108 44十二、其他 0 0 0 0合 计 4688 85104 16305 144机构类别营业网点法人机构（个）注：营业网点不包括总部。农村合作机构含农信社、农村合作银行及农村商业银行。新型农村金融机构包括村镇银行、贷款公司和农村资金互助社三类机构。 数据来源：中国人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银监局、内蒙古金融办。 2. 存款增速“前高后低”， 新

9、增存款“一升两降”。2011 年，人民币各项存款余额 12063.7亿元，存款增速呈“前高后低”走势，年末达17.4%（见图 1） 。新增存款同比少增 136.4 亿元。分类看，个人存款、单位存款和财政性存款新增额占比呈“一升两降”态势。存款变化的主要原因是：上半年，受上调存款准备金率和存贷款基准利率的影响，居民储蓄意愿有所增强；下半年，物价持续上涨，股市楼市持续低迷，居民投资购 买黄金、白银等金融理财产品意愿明显上升；同时，三季度正值生产旺季，企业用款需求增多， 加之财政对民生领域投入加大，导致企业存款和财政存款同比少增。 -150-100-5005010015020025030035040

10、01月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月10月 11月 12月051015202530352010年各月当月新增人民币存款(左坐标）2011年各月当月新增人民币存款(左坐标）2010年各月末人民币存款余额同比增长(右坐标）2011年各月末人民币存款余额同比增长(右坐标）%亿元数据来源：中国人民银行呼和浩特中心支行。 图 1 2011 年内蒙古金融机构人民币 存款增长变化 3. 信贷增长回归常态，贷款结构逐步优化。2011 年，稳健货币政策成效显著，人民币各项贷款余额 9727.7 亿元，增长 23.6%，同比下降 2.3个百分点，贷款增长逐步回归常态，全年新增贷款 1866.2

11、亿元， 同比多增 239.2 亿元，季度投放比为 31.0：22.6：15.5：30.9，呈“U”型走势，投放节奏较上年更加均衡（见图 2 和图 3）。 信贷投向体现“有扶有控”，结构逐步优化。新增中长期贷款占比为 50.0%， 同比下降 23.2 个百分点，期限结构改善有利于避免短存长贷风险。围绕自治区“四大基地”和“双百亿工程”建设，继续加大对非资源型产业和战略性新兴产业的信贷支持，第三产业贷款增长 22.9%。灵活运用支农再贷款、再贴现等工具，有效满足“三农三牧”合理资金需求，涉农贷款和县域贷款分别增长 27.8%和 18.6%。 以“促进中小企业政策落实年”各项活动为契机，积极改善中小

12、企业金融服务，中小企业贷款增长 41.2%，新增中小企业贷款占比为 64.2%。大力发展民生金融，充分发挥金融对保障性安居工程建设的支持作用，保障性住房贷款增长 26.1%。 稳步推进“小额贷款+创业培训+信用社区”长效联动机制建设， 完善对返乡4农牧民、高校毕业生、大学生“村官”、零就业家庭的金融服务，配合“富民强区”战略实施。 0501001502002503003501月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月10月 11月 12月05101520253035402010年各月当新增人民币贷款(左坐标）2011年各月当新增人民币贷款(左坐标）2010年各月末人民币贷款余额同比增长

13、(右坐标）2011年各月末人民币贷款余额同比增长(右坐标）亿元%数据来源：中国人民银行呼和浩特中心支行。 图 2 2011 年内蒙古金融机构人民币 贷款增长变化 1015202530354045502010.012010.032010.052010.072010.092010.112011.012011.032011.052011.072011.092011.11金融机构本外币存款增速（当月同比）金融机构本外币贷款增速（当月同比）%数据来源：中国人民银行呼和浩特中心支行。 图 3 2010-2011 年内蒙古金融机构本外币 存、贷款增速变化 4.贷款利率 总体走高，定价能力稳步提升。2011

14、年，受央行六次上调存款准备金率、三次 上调存贷款基准利率等因素的影响，银行体系流动性过剩格局明显改善，一些时点出现流动性趋紧状况，贷款利率总体走高，金融机构贷款加权平均利率为 9.3%，同比上升 1.6 个百分点。 金融机构综合考虑贷款成本、收益和风险及市场供求关系，实行差别定价的能力进一步增强，执行利率上浮的贷款占比为 67.2%，同比上升 9.4 个百分点，随着利率市场化进程的不断推进，金融机构积极扩大内部定价与Shibor的综合运用范围，利率定价机制建设逐步完善（见表 2） 。表 2 2011 年内蒙古金融机构人民币贷款各利率区间占比表 单位：% 1月 2月 3月 4月 5月 6月合计

15、100 100 100 100 100 1000.9-1.0)15.8 12.6 9 12.4 5.0 4.71.022.9 20.4 26.9 21.1 37.1 31.6小计61.3 67.0 64.1 66.5 57.9 63.7(1.0-1.17.2 9.7 10.4 9.1 17.3 19.3(1.1-1.3 5.0 8.5 9.7 8.2 11.2 14.4(1.3-1.55.5 5.4 4.0 6.3 5.5 5.9(1.5-2.0 16.8 15.9 14.3 16.0 8.1 10.12.0以上 26.8 27.5 25.7 26.9 15.8 14.07月 8月 9月 10

16、月 11月 12月合计 100 100 100 100 100 1000.9-1.0) 5.8 8.2 4.5 4.6 3.1 1.51.0 24.5 25.4 26.3 30.6 21.7 23.4小计 69.7 66.4 69.2 64.8 75.2 75.1(1.0-1.1 14.7 12.9 16.6 15.4 18.5 14.4(1.1-1.314.9 11.9 15.3 14.3 11.4 14.5(1.3-1.5 5.7 10.3 6.3 4.4 5.8 6.2(1.5-2.0 13.4 10.6 10.3 11.4 12.0 13.82.0以上 21.0 20.7 20.7 1

17、9.3 27.5 26.2上浮水平上浮水平月份月份数据来源：中国人民银行呼和浩特中心支行。 5. 金融机构改革不断深化，农村金融改革成效显著。 2011 年， 五家国有商业银行分行加快转型，优化内部管理，加大创新力度，不断提高市场竞争力，不良贷款率同比下降 0.3 个百分点，中间业务收入占比同比提高 3 个百分点。中小金融机构发展迅速，中国民生银行呼和浩特分行正式挂牌成立，包商银行坚持“取之于地方，用之于地方”的服务理念， 已在区内外设立 14 家分行、 28家村镇银行和 1 家贷款公司，内蒙古银行首次在哈尔滨设立分行，实现跨区域发展新突破。农村金融改革取得新进展， 全区 93 家农村合作金融

18、机构全部完成专项央行票据兑付，兑付额达 16.3亿元，资产规模和盈利水平显著提高，分别增长34.3%和 64.9%。 县域金融机构深入推进“一县一品”信贷政策产品化工作，创新信贷产品 56 种，有效地满足了“三农三牧”的多元化需求。6. 跨境贸易人民币结算稳步扩大， 参与主体不断增加。 截至 2011 年末， 全区累计办理跨境贸易人民币结算业务 15521 笔，结算金额为 158.8亿元，有 319 家进出口企业参与跨境人民币结算业务，覆盖辖区 12 个盟市，13 家商业银行的 68个分支机构办理了跨境人民币结算业务，与区内企业发生跨境人民币结算业务的境外区域已拓展至 25 个国家和地区。其中

19、，蒙古国为我区最大跨5境人民币结算国，对蒙结算量占比达 77.9%。 专栏 1 草场承包经营权质押贷款助推草原经济实现可持续发展 为推动内蒙古畜牧业发展和改善农牧民生产生活，农村信用社等金融机构相继开办了草场承包经营权质押贷款业务，促进了草原的保护和建设，对边牧地区信用环境的改善和民间借贷行为的规范起到了积极作用，取得明显成效。 一、草场承包经营权质押贷款发放情况 内蒙古拥有 13 亿亩天然草原，主要分布于锡林郭勒盟和呼伦贝尔市境内。锡盟自 1983 年开始实施草原承包经营，截至目前，锡盟地区共有 5.5 万户牧户承包草场，占牧业人口的 21。发放草场承包经营权质押贷款的主要是农业银行、农村信

20、用社和农村合作银行三家金融机构，截至 2011 年，农业银行发放此类贷款余额为 910 万元，共计 194 户牧户， 农村信用社和农村合作银行发放此类贷款余额为 45547万元，共计 19061 户，其中，形成不良贷款户数为 185 户，贷款金额为 717 万元，质押草场面积共计5320 万亩。目前呼伦贝尔市草原承包经营面积为 7336 万亩，占全部草原面积的 53.9。草原承包户为 19191 户，占全部牧民的比例为 69.3。当地发放草场承包经营权质押贷款的金融机构主要为农信社和农业银行，鄂温克旗境内的包商村镇银行也发放此类贷款。目前已发放草场承包经营权质押贷款约 2 亿元，质押草场面积为

21、 2870 万亩。不良贷款为 126 万元，不良率为 0.7。 目前，牧户以草场证直接作为质押物申请贷款的模式较为普遍，具体操作模式主要按照农户小额信用贷款和农户联保贷款两种信贷业务开展。锡盟地区草场承包经营权质押贷款发展较缓慢，贷款额度以 3 万元和 5 万元为主，一年期居多。其中农业银行规定，草场承包经营权质押贷款可流转使用，最长使用期限可达到 3 年，审核放贷周期为 7 天左右。呼伦贝尔市开展草场承包经营权质押贷款较晚，但发展速度较快，目前有 75的承包户申请到了草场承包经营权证质押贷款，贷款额度 0.5 万元-30 万元不等，平均贷款期限为 1 年至 3 年。各家金融机构针对草场承包经

22、营权质押贷款的开展均有明确的操作规程，但都要求牧民将草场证直接用于质押，审核放贷周期为 3 至 7 天，最长不超过 15 天。 二、发放草场承包经营权质押贷款取得明显成效 经济效益。一是有效缓解了牧民无抵押品难以融资的困难，调动了其发展生产的积极性。取得了资金的牧户一方面受改善生产生活水平的内在动力的激励，另一方面受按期偿还贷款的外在压力的驱动，发展生产的积极性明显提高。二是提高了牧民收入，促进了畜牧业的发展。承包户融资后的用途主要是扩大生产，提高生活质量，购买牲畜，购置饲草、建棚圈、打井等，促进了畜牧业的持续稳定发展，牧民收入也得到了显著提高。 生态效益。草场承包经营权质押贷款的开展起到了改

23、善草场质量，保护和建设草原的积极作用。据调查，呼伦贝尔市牧民取得贷款后用于基础设施建设、植被恢复和草场改良等方面的投入增加了 32.3，有效地遏制了草原生态的持续恶化。 社会效益。一是有利于边牧地区信用环境的改善。广大牧民切实认识到诚实守信的重要性，形成了牧户争当信用户的良好环境。二是有利于维护地方金融稳定，抑制了民间借贷行为的无序发展。 （二）证券交易有所下降，上市公司发展加快 1.证券期货机构稳步发展，股票交易有所下降。2011 年，证券期货公司积极完善法人治理结构，业务不断壮大，抗风险能力逐步增强，全区设有 1 家期货公司、 2 家法人证券公司和 56 家证券营业部。因股指震荡下行，股市

24、交易量下降11.9%，证券公司营业收入和利润总额分别下降46.1%和 1.0 倍。 2.股票融资大幅增加，上市公司发展加快。2011 年， 22 家境内上市公司经营持续向好，累计募集资金 502.8 亿元，总市值增长 15.3%。其中，君正能源、东宝生物 IPO 融资 31.6 亿元 （见表 3）。上市公司后备资源发展加快，1 家企业拟挂牌上6市， 3 家企业已报送首发上市申请材料， 2 家企业进入上市辅导期。 表 3 2011 年内蒙古证券业基本情况表 项 目数总部设在辖内的证券公司数(家) 2总部设在辖内的基金公司数(家) 0总部设在辖内的期货公司数(家) 1年末国内上市公司数(家) 22

25、当年国内股票（A股）筹资（亿元） 32当年发行H股筹资（亿元） 0当年国内债券筹资（亿元） 197其中：短期融资券筹资额（亿元） 30量数据来源：内蒙古证监局。 （三）保险业持续健康发展，保障服务功能日益增强 1.保险市场体系日益完善，保险机构经营效益显著提高。2011 年，保险业发展势头良好，全区保险机构 1765 家， 保险从业人员 8.4 万人，保费收入增长 15.6%，高于全国 5.0 个百分点，产寿险业务比为 52： 48； 累计赔付支出增长 19.8%，保险密度同比提高 54 元/人（见表 4） 。产险公司经营效益持续向好，承保利润增长 1.1 倍，承保利润率达 12.0%，同比提

26、高 4.6 个百分点。 2.保险保障功能不断健全，险种结构明显改善。财产险各险种协调发展，车险与非车险保费收入分别增长 21.1%和 21.9%，交强险与商业险保持稳定增长；农业险支农惠农作用进一步增强，保费收入达 17 亿元，排名全国第二，承担风险责任 226.2 亿元，受益农户 268.7 万户。人身险业务结构调整成效显著，缴费结构趋于合理，渠道结构不断优化，个人代理渠道占比同比提高 3.4 个百分点，银邮渠道新单期缴费率达 28.1%。 表 4 2011 年内蒙古保险业基本情况表 项 目总部设在辖内的保险公司数 (家 ) 0其中：财产险经营主体（家） 0人身险经营主体（家） 0保险公司分

27、支机构（家） 32其中：财产险公司分支机构（家） 17人身险公司分支机构（家） 15保费收入（中外资,亿元） 230其中：财产险保费收入（中外资,亿元） 120人身险保费收入（中外资,亿元） 110各类赔款给付（中外资,亿元） 71保险密度（元/人） 926保险深度（%） 2数量数据来源：内蒙古保监局。 （四）金融市场交易活跃，直接融资渠道拓宽 2011 年，融资结构逐步改善，票据市场交易活跃，民间借贷总体平稳。 1.直接融资占比上升，债券融资呈多元化。2011 年，全区非金融机构通过贷款、债券和股票共融资 2105.7 亿元，直接融资和间接融资比为10.85：89.15，直接融资占比同比上升

28、 1.3 个百分点。债券融资方式呈多元化，4 家企业发行短期融资券 30 亿元，4 家企业发行中期票据 97 亿元，6 家企业发行企业债 70 亿元，债券融资规模达 197 亿元（见表 5） 。 表 5 20012011 年内蒙古非金融机构部门贷款、债券和股票融资情况表 贷款债券(含可转债 )股票2001 166.4 77.3 2.4 20.42002 200.1 91.0 0.0 9.02003 274.2 97.1 0.0 2.92004 389.5 86.2 9.3 4.62005 464.4 92.5 6.5 1.02006 664.8 94.0 6.0 0.02007 690.0 8

29、1.6 3.8 14.62008 1025.5 85.9 7.9 6.22009 1935.9 95.0 5.0 0.02010 1776.1 90.5 9.2 0.32011 2105.7 89.1 9.4 1.5融资量(亿元人民币 )比重（%）数据来源：中国人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古证监局。 2.银行间市场交易有所下降，拆借利率在波动中上升。2011 年，银行间债券市场累计成交11821.3 亿元，同比下降 9.7%。质押式回购是债券交易主要方式，交易量占比达 69.1%，买断式回购和现券交易分别下降 23.7%和 0.2%。银行间网上同业拆借仅有包商银行和内蒙古银行参与交易，交易量

30、下降 68.1%，受融资量下降、通胀预期上升和宏观调控政策等因素影响，同业拆借利率在波动中呈上升态势。 3.票据融资大幅增加，贴现利率持续走高。2011 年，为加快资金周转，及时满足企业流动性需求，商业银行票据业务发展迅速，全年累计签发银行承兑汇票 2896.5 亿元，增长 64.7%；办理商业汇票贴现 1274.0 亿元，增长 48.6%。受货币市场和票据市场供求变化等因素影响，票据市场利率总体处于高位（见表 6、表 7） 。 7表 6 2011 年内蒙古金融机构票据业务量统计表 单位：亿元 余额 累计发生额 余额 累计发生额 余额 累计发生额1 1117.2 561.9 86.0 280.

31、1 0.2 0.22 1340.3 1424.6 64.2 647.9 0.3 0.53 1515.4 2188.8 75.7 970.9 8.5 0.74 1362.6 2896.5 83.9 1273.1 0.2 0.9贴 现银行承兑汇票 商业承兑汇票季度银行承兑汇票承兑数据来源：中国人民银行呼和浩特中心支行。 表 7 2011 年内蒙古金融机构票据贴现、 转贴现利率表 单位：% 银行承兑汇票 商业承兑汇票 票据买断 票据回购1 7.11 7.19 5.53 5.872 7.14 6.35 5.50 5.993 9.33 7.35 8.10 6.984 10.85 7.31 8.07 7.

32、21贴 现 转贴现季度数据来源：中国人民银行呼和浩特中心支行。 4.民间借贷保持活跃，融资领域相对集中。2011 年，在信贷资金趋紧的形势下，民间借贷保持活跃，借贷总量持续扩大，借贷利率相对平稳，借贷资金主要集中在煤炭、房地产、化工等领域。对 990 户农牧户和企业监测显示，民间借贷加权平均利率为 26.6%。 （五）金融生态环境建设取得新进展 2011 年，内蒙古一行三会联合出台内蒙古金融业贯彻落实国发 21 号文实施意见 ，引导金融机构充分发挥现代金融的核心作用，推动内蒙古经济实现又好又快发展。以“两管理、两综合”为抓手，深入推进三级行风险监测联动模式和四位一体风险监测框架建设，高度关注民

33、间融资风险，有效维护金融稳定。信用体系建设取得阶段性成果，为 13.7 万户企业和 1030 万个自然人建立了信用档案。稳步推进中小企业和农村信用体系建设，征集中小企业信用信息 33410 户， 为240万农户建立了信用档案，并将锡盟农村青年信用示范户试点推广至全区，创新采用“贷款优先、额度放宽、手续简便、利率优惠、期限延长”信贷模式，有效缓解农牧区青年创业融资难。积极改善农牧区支付环境建设，农牧民工银行卡特色服务实现乡镇全覆盖，通过惠农卡和“惠农一卡通”发放财政补贴 109 亿元，惠及 411 万户农牧民。多方联动，加大反洗钱、反假币知识宣传普及力度，严厉打击上游犯罪和非法集资，积极构建和谐

34、的金融生态环境。 二、经济运行情况 2011 年，面对国内外复杂严峻的形势，内蒙古深入贯彻落实国家各项宏观调控政策，坚持“富民强区”发展思路，积极调结构、促转变、惠民生，经济运行总体上呈现增长稳定、质量提高、结构改善的良好态势。全年地区生产总值达14246.1 亿元，增长 14.3%（见图 4） ，高于全国5.1 个百分点，人均地区生产总值达 57515 元，增长 13.8%。 0200040006000800010000120001400016000197819801982198419861988199019921994199619982000200220042006200820100510

35、152025地区生产总值(左坐标)地区生产总值增长率(右坐标)%亿元数据来源：内蒙古统计局。 图 4 19782011 年内蒙古地区生产总值 及其增长率 （一）经济内生动力明显增强，内外需求动力渐趋平衡 1.投资实现历史性跨越。2011 年，全社会固定资产投资额超万亿元，达 10900.1 亿元，增长21.5%（见图 5） 。以高新技术行业和机械装备制造业为代表的六大特色产业投资增势强劲，累计完成投资 4651.7 亿元， 占全区工业固定资产投资比重的 92.4%。民间投资活力增强，在固定资产投资中的比重不断上升；私人控股企业投资增长838.5%，占 50 万元以上固定资产投资额的 51%；投

36、资增长方式发生重要转型，第三产业投资首超工业投资并突破 5000 亿元。 010002000300040005000600070008000900010000110001986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010-20020406080全社会固定资产投资（左坐标）固定资产投资同比增长率（右坐标）亿元%数据来源：内蒙古统计局。 图 5 19852011 年内蒙古固定资产投资 及其增长率 2.消费品市场保持活跃， 居民收入增长加快。2011 年，在 “民生优先”发展理念指导下，随着 “十二件实事”和 “十项民生工程

37、”的逐步落实以及各项惠农政策的不断深化，居民消费意愿明显增强。全区社会消费品零售总额 3991.7亿元， 增长 18%， 高于全国 0.9 个百分点 （见图 6） 。其中，乡村市场消费增速高于城市 0.4 个百分点，城乡统筹协调发展显现；分类别看，汽车仍是消费热点，销售总额达 409.0 亿元，增长 14.4%。 0100020003000400050001978198119841987199019931996199920022005200820110714212835社会消费品零售总额（左坐标）全社会消费品零售总额名义增长率（右坐标）亿元%数据来源：内蒙古统计局。 图 6 19782011

38、年内蒙古社会消费品 零售总额及其增长率 居民收入增长加快。随着各项惠民政策的不断出台，城镇居民人均可支配收入 20408 元，增长 15.3%，高于同期地区生产总值增速 1 个百分点；受益于农牧业再获丰收、结构性用工短缺以及惠民惠牧补贴力度扩大等因素，农牧民人均纯收入 6642 元，增长 20.1%。 3.对外贸易实现新跨越， 经济区域合作增强。2011 年，内蒙古积极调整出口产品结构，大力发展服务贸易，不断强化满洲里和二连浩特市开发开放试验区建设，与俄蒙两国在能源、交通等领域的合作得到加强，对外贸易首次突破百亿元，达 119.4 亿美元，增长 36.8%，其中，进出口额分别增长 34.5%和

39、 40.6%，贸易逆差 25.6 亿美元（见图 7） 。区域合作不断深化，与多个省、直辖市签署多项合作协议，实施招商引资项目 1678项，引进区外资金 2839.5 亿元（见图 8） 。“走出去”战略加快实施， 全年批准境外投资企业 30家，股权变更增资项目 15 个。 -60-40-200204060801001201401601802002202402601980198219841986198819901992199419961998200020022004200620082010-30-25-20-15-10-505进出口差额(右坐标）出口总值增长率(左坐标）进口总值增长率(左坐标）%亿

40、美元数据来源：内蒙古统计局。 图 7 19802011 年内蒙古外贸进出口变动情况 05101520253035401986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010-100400900140019002400外商直接投资额（左坐标） 增长率(右坐标)亿美元%数据来源：内蒙古统计局。 图 8 19862011 年内蒙古外商直接投资情况 9（二）多级支撑产业体系建设成效明显，产业结构调整不断深入 2011 年，全区以构建多元发展、多级支撑的现代产业体系为目标，积极推进特色优势产业延伸，加快培育发展战略性新兴产业、现代服

41、务业等非资源性产业，产业结构进一步优化。三次产业比重由上年的 9.4：54.5：36.1 调整为 9.2：56.8：34.0（见图 9） 。 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%197819811984198719901993199619992002200520082011第一产业 第二产业 第三产业数据来源：内蒙古统计局 图 9 19782011 年内蒙古三次产业结构分布图 1.农牧业产业化水平提升，粮食产量再获丰收。2011 年全区农牧业以“增产、增收、增绿”为目标，大力推广设施农业、高效农业、现代畜牧养殖业，农牧业呈向规模化、效益化、现代化方向发展，逐步形成

42、了以乳制品加工为龙头，粮食、羊绒、肉产业为支柱，优势产业、传统产业、特色产业多元发展的产业格局。全年粮食总产量达到 477.5 亿斤，再创历史新高。自治区级重点龙头企业达到403家， 农牧业产业化销售收入500万元以上的加工企业为 1779 家， 销售收入和增加值分别增长 9.9%和 12.1%，农牧业产业化实现交易额 775.1 亿元。 2.工业经济平稳增长，结构调整进展明显。2011 年，全区规模以上工业增加值增长 19%，高于全国 5.1 个百分点（见图 10） 。经济效益显著提高，工业产销率达 97.9%，同比提高 0.3 个百分点， 规模以上企业实现利润 1835.2 亿元， 其中，

43、轻工业、重工业对利润的贡献率分别达 16.7%和83.3%。 全区坚持实施“双百亿工程”和沿黄沿线产业带建设并举，积极调整产业结构。60 个非资源型产业集群销售收入占规模以上工业的 1/3，36 个百亿元企业对经济增长贡献率达 21%， 31 个百亿元区对规模以上工业增长贡献率达 44.5%。 -250255075100125197819811984198719901993199619992002200520082011规模以上工业增加值实际增长率%数据来源：内蒙古统计局 图 10 19782011 年内蒙古工业增加值增长率 3.服务业发展水平进一步提升。2011 年，全区服务业增加值 484

44、9.1 亿元，增长 11%，对 GDP的贡献率达 27.9%。商贸流通业较为活跃，批发业和零售业销售额分别增长 23.7%和 22%；文化旅游产业蓬勃发展，入境、国内旅游人数分别增长6.1%和 15.6%，旅游外汇收入增长 6.7 亿美元，国内旅游收入增长 22.3%；高科技项目发展取得新进展，中国移动、中国电信、中国联通三大运营商云计算数据中心项目均已落地呼市，形成高端服务业新优势。 专栏 2 改善农村牧区支付服务环境建设成效显著 一、合理规划，确定贴合区情的工作思路 内蒙古地处北疆，土地总面积 118.3 万平方公里，全区总人口 2413.73 万，共辖 101 个旗县（区） 。与全国大部

45、分省区相比，农牧区距离金融服务条件较好的城镇远，农村牧区金融需求难以满足，改善农牧区支付环境成本高、困难多。为此，自治区政府成立了农村牧区支付服务环境建设领导小组，制定了10关于全面推动农村牧区支付服务环境建设的指导意见，确定了“政府推动、扶持引导、分解目标、稳步推进”的总体思路，明确了相关部门的职责和任务。中国人民银行呼和浩特中心支行制定了关于改善内蒙古农牧区支付服务环境的方案，进一步细化了工作任务和目标。 二、政策支持，在全国率先实现金融机具下乡财政补贴政策 2010 年，自治区政府在全国率先出台了对各类金融机具下乡实行专项补贴政策，对金融机构在旗县以下乡镇（苏木）、村（嘎查）每新增一台

46、ATM 机，一次性补贴 5 万元；每新增一台 POS 机一次性补贴100 元；开办“流动银行”一次性补贴 3 万元。同时鼓励盟市、旗县财政适当进行配套补贴，自治区财政计划 3 年内至少补贴资金 3500 万元。2011 年，中国人民银行呼和浩特中心支行配合自治区财政厅完成了 2011 年 1000 万财政补贴审核发放工作。同时积极争取地方政府加大对农村牧区支付环境建设的支持，锡盟等部分地方政府出台了金融机具下乡资金补贴政策。2011 年全区旗县以下农村牧区新增 ATM机 396 台，布放量增长 1.7 倍，POS 机新增 1152 台，增长 1.3 倍。 三、优化服务，加快推动现代化支付系统在

47、农村牧区的覆盖 中国人民银行积极提供政策支持，推动农村金融机构尽快接入现代化支付系统。2011 年，为鄂尔多斯市康巴什村镇银行、乌拉特前旗大众村镇银行等 23 家涉农金融机构办理支付系统代理、账户及联网核查系统接入、票据制版、行名行号设置等工作。截至 2011 年末，全区农村牧区银行业网点总数 2353个，接入人民银行支付系统 1960 个，县城乡镇合计接入比率 83.3%，是 2009 年的 2.91 倍；农信银支付清算系统县城乡镇合计接入比率为 100%，支付系统直通旗县乡镇工作取得明显成效。 四、倡导创新，建立完善多样化、便利化的支付结算渠道 一是农牧民工银行卡特色服务实现了乡镇全覆盖，

48、截至 2011 年末，业务量累计 41 万笔，金额突破6 亿元；通过惠农卡和“惠农一卡通”发放的财政补贴资金达到 181.4 亿元，涉及 38 类 140 余项补贴，436.1 万户城乡居民受益。二是农副产品收购资金非现金结算试点工作进展顺利。2011 年，呼伦贝尔农发行对粮食收购企业的非现金结算比例达 81.6%。阿荣旗国储粮收购资金通过非现金结算方式支付 13.6亿元，卖粮农户非现金结算比例增长 1.6 倍。锡林郭勒盟牲畜产品收购非现金支付试点工作成效显著，全年被调查的 19 家代表性的牲畜产品加工企业共实现非现金结算牲畜收购和销售资金 7.5 亿元，占其收购和销售总量的 55.2%。非现

49、金支付结算工具的推广，有效地缓解了全区粮食、畜产品收购资金结算难题。三是为方便农牧民使用政府各项财政补贴资金，全面推动银行卡助农取款服务业务，2011 年 12月，农行赤峰敖汉旗支行完成 4 个商户的签约、挂牌，取现 4 笔，金额 3000 元，实现了全区助农取款业务零的突破。争取 2013 年末，银行卡助农取款服务农村牧区旗县以下苏木乡镇覆盖率达到 100%；POS机在苏木乡镇、嘎查村的布放数量达到 3000 台。四是指导农村信用社发行兼具小额循环信贷及借记功能的“福农卡”22 万张，简便贷、还手续，突破地域限制，方便农牧民。 （三）物价高位运行，通胀压力加大 1.居民消费价格呈倒“V”型变动态势。 2011年前三季度，内蒙古消费价格指数承接上年走高态势，屡创新高，随着各项稳物价措施的出台，物价在 9 月份达到峰值后逐步回落趋稳，全年运行呈“两头缓中间高”的特点（见图 11） 。食品价格高企是拉动物价上涨的主要原因，对物价的影响程度达 71.4%。 2.生产价格呈倒“U”型走势， 农业生产资料涨幅较大。2011 年，内蒙古生产价格增长“先高后低”， 呈倒“U”型走势， 工业生产者购进价格和生产者出厂价格分别累计上涨 6.1%和 7.8%（见图 11） 。随