1、,Topic 5,自然资源核算对 自然资源保护的作用,汇报人：6-4谢理淳,自然资源核算的介绍,其他自然资源经学的相关概念,跟其他指标间的相互影响或关联性,以林业资源分析,总结,01,自然资源核算的介绍,Part One,对一定时间和空间内自然资源(资产)，在其真实调查统计和合理估价的基础上，从实物、价值和质量等方面，统计、核实和测算其总量和结构变化并反映其平衡状况，以及将资源(资产)纳入国民经济核算体系的活动。,自然资源(资产)实物量核算,04,自然资源核算的概念,价值量核算,存量核算,流量核算,污染物虚拟治理成本核算,环境退化成本核算,为了保护自然资源基础，以支撑国家、地区的可持续发展。,
2、为了保全自然资源资产，尤其是为了保全国有自然资源资产，防止国有自然资源资产流失。,为了促进经济转型发展，扭转不计自然资源消耗、自然资源资产赤字的传统经济发展惯性。,05,自然资源核算的目的,为了促进生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”的理念,为了通过自然资源资产高效配置和使用，促进生态环境保护和改良,要开展以调查统计为基础的实物量核算,开展以自然资源(资产)估价为基础的自然资源(资产)价值量核算,开展以分等定级和作用适宜性评价等为基础的自然资源(资产)质量核算,06,自然资源核算的三项重点,07,自然资源价值核算基本方法,涵养水源；保持土壤；固定二氧化碳和供给氧气；游憩价值；生物多样性；
3、庇护地；其他美学、文化历史价值,重置成本法,1997年 Robert Costanza 罗伯特科斯坦萨,恢复环境退化 置换资源损失,市场价格减去自然资源的开发成本,13,国内外的资源核算比较,挪威的资源环境核算重点在匮乏能源、渔业资源、森林资源、矿产资源、土地资源、水资源、空气污染物和水污染物的核算,芬兰的资源核算研究主要集中在森林资源和生态系统上。,联合国等五大机构共同编写的SEEA-2012由7个账户组成，包括矿产和能源资源、土地资产、土壤资源、木材资源资产、水生资源资产、其他生物资源和水资源资产。世界银行把自然资本定义为一个国家的全部环境遗产，通过对各种资源在其使用年限内的“经济租金”进
4、行贴现和加总来估算自然资本的价值。在其发布的国民财富变化：衡量新千年可持续发展（2011年） 中，自然资源损耗的核算包括能源损耗、矿产资源损耗和森林资源净损耗。,英国自然资源核算账户包括土地、木材和已探明、可采、可能的石油和天然气储量,美国联邦政府在2000年确认了自然资源资产的分类，包括木材、外大陆架石油和天然气、可出租矿物质 （固态）、可出租矿物质 （液态）、可定位矿物质、矿物材料、牧草地和电磁频谱。,加拿大的自然资源资产主要包括自然资源存量、土地和生态系统3类。其中，自然资源存量包括能量资源、矿产资源和木材资源，而能量资源包括已探明的、可收回的天然气、原油、煤等资源的储量。,02,其他自
5、然资源经济学的相关概念,Part Two,反映一个国家或地区在一定时期内的自然资源资产的增加和减少及其平衡关系的分析表格。,自然资源资产负债表分为矿产和能源、土地、土壤、木材、水生资源、其他生物、水资源资产账户等7个资源资产账户或资产负债表,两者之间没有本质的差别。负债表编制更强调不能“负债”，主张保全国家或地区的自然资源资产，主张国有自然资源资产的权益归全体人民。,自然资源 资产负债表,概念,构成,自然资源核算与自然资源资产负债表的关系,源资产负债表,10,03,跟其他指标间的相互影响或关联性,Part Three,国民生产总值 GNP,国民生产净值 NNP,资本形成 CF,固定资产折旧 F
6、D,12,自然资源核算,+ 资源核算,将资源纳入国民经济核算体系的活动,13,自然资源核算,经过资源核算调整后的新的GNP 用GNP表示 新的NNP 用NNP表示 的计算公式如下：,04,以森林资源分析,Part Four,理论和政策 的推进,1986 黄寿辰略论林业财务与会计改革的几个问题 1993年我国正式启动了森林资源资产的会计核算研究 1995年起先后开展森林资源资产会计核算的研究试点 2001年编写了林木资产会计学1986年财政部、林业部制定国营林场苗圃会计制度 1995年制定了森林资源资产会计核算试行办法 2006年，财政部制定的企业会计准则第5号一生物资产,2001年魏远竹等提出
7、森资源和林地的具体概念并规范其使用权。 2002年，蔡细平等提出自然运用的成本概念并提出计算方法。 2004年，张卫民、田治威等对森林资源做了确切界定。 2008年，石道金出版了我国林地与森林生物资产会计研究一书，初步建立了林地资产的会计核算体系。,1998年徐泓提出将森林资源的效益纳入环境效益要素进行核算。 2000年，金德凌等认为应该把“森林生态效益” 当作“无形资产” 列人其他森林资产。 2002年柏连玉等认为我国现阶段应制定林木资产会计核算办法和森林生态效益会计核算办法 2008年温作民教授等编著的森林生态会计，确立了森林生态会计的理论与方法体系。,15,我国森林资源核算的发展,森林生
8、态 纳入核算,进一步规范森林资源核算,到目前为止，我国森林资源价值研究框架基本形成。 综合大量研究成果看，森林资源价值被分为：,目前情况,16,确定核算指标,1,2,3,确定核算对象,价值计算与结构分析,17,核算森林资源价值的步骤,4,5,区分功能与效益,选用适当的方法,18,我国森林资源核算的缺陷,多种会计核算方法并存,目前，我国林业企业会计核算制度大致可分为四种。 森林工业企业执行关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知 国有场圃贯彻国有林场与苗圃财务会计制度 天然林保护工程专项资金使用单位实施天然林保护经费会计核算暂行办法 公益林建设项目的会计核算采用天然林资源保护工程与公益
9、林项目会计核算办法当前这四种会计核算制度分别是根据企业会计制度、事业会计制度和基建会计制度进行制 定的，不同经济业务适用不同的会计核算制度。这种做法强调专款专用，分别设置账户、归集费用、编制会计报表，这就导致一个会计主体对应多种会计核算方法的局面。,忽视森林生态功能与生态服务的差别导致核算结果偏大,森林生态功能是指森林本身所具有的作用和能力，比如固碳制氧； 森林生态服务则是指森林生态功能对某种客体或环境产生的有益影响，比如农田防护林由于调节区域气候而提高作物产量的效益，工矿区森林净化环境的效益，都是森林生态服务。由于所处位置、树种、林种和当地经济发展水平的影响，不是森林的所有生态功能都提供了服
10、务，或者说，不是所有森林生态功能都有服务价值，就像放在野外的空调一样，本身具有调温功能，但并没有服务价值（效益）。目前的问题是，不少核算中，是将森林的生态功能当做生态服务进行价值核算，得到的结果中包含并不存在的效益。,我国森林资源核算的缺陷(续),19,指标体系和核算方法不规范导致结果不切实际,指标体系的设置不贴合实际。尽管各类森林都具有生态功能，但是由于位置、树种等因素的不同，并不是所有森林具有同样的服务价值。例如，不少研究案例中，都有森林吸收大气氮氧化物或二氧化硫的指标，其实，有些树种并不具备该种能力，即使有，如果该地没有氮氧化物或二氧化硫排放，那么计算这种价值就是无中生有了指标层次不清，
11、监测指标与核算指标混用。监测指标是反映行为过程动态或中间变化状态的指标，核算指标是反映行为最终结果的指标。目前的核算所用的指标既有核算指标，也有监测指标。核算层次混乱，导致同一价值重复计量，个别价值又无法计量的现象发生。例如，森林涵养水源促进林木生长，提高了林木的经济价值，但森林涵养水源价值又单独计算。价值汇总重复计算。物质的价值表现为对人类的有用性。核算森林资源的价值，一般从实物价值与环境价值两方面考虑。如果森林被砍伐利用或者出售，它所具有的只是实物价值，砍伐利用的同时，就失去了环境价值；如果森林作为防护林而不被砍伐利用，它所表现出来的只是环境价值，实物价值只是潜在的。或者说，实物价值与环境
12、价值是不能同时出现的，但在有些研究案例中，核算森林资源的价值就是累加森林的实物价值与环境价值。,我国森林资源核算的缺陷(续),20,建立通用科学的 价值评估指标体系,计算时要考虑森林种类和位置,准确区分森林资源的功能与效益,取各种森林类型共有的指标建立价值核算体系，便于同一地区或相同立地类型森林资源价值的纵向比较，指标能够从不同方面比较全面地表示森林的功效。,要具体分析不同林种的实际产出，按照各自特点确定实物产出的种类及其价值及差异，确立适当的评估指标；还要根据森林所处的具体位置计算森林的效益价值。,核算森林资源价值应通过实际的手段，确定森林是否具备发挥的条件。价值核算应该建立在实际效益观测数
13、据的基础上，更要避免用一个树种的观测数据去计算所有其他树种的效益,21,我国森林资源核算的完善方法,05,总结,Part Five,自然资源核算的研究，虽然不能直接解决资源环境问题，但在这个各国间不断比拼经济实力，讲求GDP等数值不断提升的社会，却能为资源环境的开发，利用经济学客观的计算方法，提供一套资源利用的准则，是促进可持续发展的有效方法。通过自然资源核算，对资源资产进行合理评估，政府能够全面客观地衡量自然资源，准确地了解全国资源利用现状，科学地制定资源开发利用和留存量的政策。同时，也有利于相关部门、企业及民众关注经济发展过程中的资源浪费、环境破坏等问题。,谢谢聆听,THANK YOU FOR YOUR LISTENING,
