1、北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场鸟巢造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。,西气东输,青藏铁路,南水北调,西电东送,四大工程,西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市21家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程于2005年1月1日实现全线商业供气。,青藏铁路,青藏铁路于
2、2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。,南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元，配套工程投资3808亿元。,西电东送工程由南、
3、中、北三大通道构成，从2001年到2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、山东地区送电。,三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。,“嫦娥
4、一号” 总投资14亿元,神舟七号于2008年9月25日21点10分04秒988毫秒发射升空。飞船于2008年9月28日17点37分成功着陆于中国内蒙古四子王旗主着陆场。神舟七号飞船共计飞行2天20小时28分钟。这次组织的神七载人航天飞行总共花费9亿人民币。至此，我国载人航天工程已经开展10多年，使用资金约为190亿元人民币。,3.8.1 国家财政,在现实生活中，我们几乎处处感受到政府为我们提供的各种服务。国家为此要付出各种支出，当然国家为了履行对内对外职能，必须占有一定的社会财富，也就是要有收入。在这里，我们把国家的收入和支出称为财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。,思考：国家可
5、以随意收入和支出吗？,财政,国家预算,国家的收入与支出,预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。财政就是通过国家预算和国家决算实现的,本质是一种分配关系，财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。,含义,中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。,1）含义：,2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：,财政国家的收入与支出,1、财政收入,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每
6、千瓦小时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收388亿元附加费；三是发行三峡债券分别为：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02年50亿。,思考： 国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的 呢？,议一议,作为温岭的一分子，请你就如何增加临海市的财政收入提出合理的建议。,（3）影响财政收入的主要因素,做大,措施：国家制定合理的分配政策。,增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配,表1 改革开放以来我国财政收入增长情况,表1、表2分别反映了什么经济现象？二者之间有什么内在联系？,2、财政支出,（1）含义：,国家对集中起来的财政资金进行分配
7、和使用的过程。,阅读并思考,年中央财政重点支出安排和主要财税政策：继续适当减少中央财政赤字，调整和优化政府投资使用方向与结构；强化各项支农惠农财税政策，加快社会主义新农村建设；大力推进机制和政策创新，着力支持解决“上学难、上学贵”的问题；多种措施和政策并举，积极支持解决“看病难、看病贵”的问题；突出帮助解决基本民生问题，切实加强就业再就业和社会保障等工作；完善财税政策，加快经济增长方式转变；积极配合企业所得税两法合并等改革，进一步完善社会主义市场经济体制；加大转移支付力度，提高地方政府提供基本公共服务的能力。,回答问题：材料中的财政支出用途可归为哪几类？,财政收入,财政支出,财政收入,财政支出
8、,=,财政支出,几乎不存在,财政收支平衡,财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。,财政收入,财政的收入和支出的关系,2、财政支出,全国财政收入达到39760.20亿元，全国财政支出达到40422.73亿元 。,思考：分析我国2006年的财政收支属于哪种情况？,谁来拯救你?中国守法奶农,受三鹿影响，国内中国奶制品厂商纷纷停产整顿，善良的奶农看着牛奶卖不出去，只好倒掉，掩面哭泣,中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中
9、央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。,关键时刻谁出手？,财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。,2007年9月22日，“中国社会保障论坛”2007年年会开幕式在钓鱼台举行。国务委员兼国务院秘书长 华建敏强调加快建立覆盖城乡的社会保障体系,2007年5月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署在全国范围建立农村最低生活保障制度工作。目前全国已有27个省（市、自治区）全面建立了农村最低生活保障制度，最低生活保障对象达1815万人，特困求助对象达562.3万人。2006年，全国各地财政共支出了农村低保
10、资金41.5亿元，加上农村特困户定期定量救助资金13.9亿元，一共是55.5亿元。,财政通过国民收入的再分配，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度。,财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，促进教育公平。,实施“希望工程” “助学工程” “春苗工程”等,从2003年到2007年，国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。五年中，全国财政用于教育支出累计2.43万亿元，比前五年增长1.26倍；用于医疗卫生支出累计6294亿元，比前五年增长1.27倍；用于社会保障支出累计1.95万亿元，比前五年增长1.41倍。,财政巨大的作用 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再
11、分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。,西气东输,青藏铁路,南水北调,西电东送,西部大开发的“四大工程”,三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。,思考： （）三峡工程和西部开发的“四大工程”是谁投资建设的？ （）这些工程建设能否靠个人出资建设？为什么？ （）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？,财政巨大的作用 2、财政可以促进资源的合理配置的作用。
12、如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。,资源优势,经济优势,资源合理配置,调整优化区域经济结构 促进区域经济协调发展,2007年我国国内生产总值（GDP）增长速度：一季度10.3%，二季度11.9，三季度12.0。 今年我国全社会固定资产投资将继续高速增长，实际增长率约保持在21.6%左右，名义增长率将保持在25.6%左右。 今年三季度，居民消费价格同比上涨4.1%，其中，食品价格同比上涨10.6%。商品零售价格上涨3.2%，工业品出厂价格上涨2.7%，原材料、燃料、动力购进
13、价格上涨3.8%。 思考： 1、上述材料反映了我国经济生活中出现了什么现象？ 2、国家应该怎么办？ 3、说明财政具有怎样的作用？,财政巨大的作用 3、国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。,宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,社会总供给：社会总需求：,总需求超过总供给“钱多了”通货膨胀 总供给超过总需求“钱少了”通货紧缩,一定时期内社会所提供的商品和劳务总量。是指一定时期内可以提供给社会的商品和劳务总量。它包括两部分:国内生产部分即国内生产总值;进口的商品和劳务总值。,是指一定时期内通过各种渠道形成的对产品和劳务的购买力,包括国内支付力和国外支付力(商品和劳务出口)。,思
14、考： 经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。如何保持这一平衡？,扩张性财政政策,增加财政支出减少税收,紧缩性财政政策,减少财政支出增加税收,财政政策,（1）含义：指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收入平衡的指导原则及其相应的措施。,（2）基本类型： 紧缩性财政政策（）。 是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。在通货膨胀时期，物价上涨，社会总需求大于社会总供给，对此，政府就要采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，以抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。 扩张性财政（积极）政策（）。 是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。在通货紧缩时期，物
15、价低迷，企业开工不足，失业率增加，一部分经济资源未被零用，经济正常运行和发展主要受需求不足制约时，政府就采取扩张性财政政策，通过增加财政支出，减少税收，以刺激总需求增长。 稳健的财政政策（至今）。 在国民经济既不是通货膨胀，又不是通货紧缩，而是有些行业是发展低迷，同时又有一些行业发展过热时，这时国家就不能采用紧缩性或扩张性财政政策，只能对有些行业进行“保”，对有些行业进行“压”，这就是稳健的财政政策。稳健的财政政策的重要特征：有增有减，有保有压，松紧适度。具体说就是注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。,财政,预算 和 决算,构成,影响因素,含义,种类,1、财政收入,2、
16、财政支出,知识回顾,关系：,税、利、债、其,（经济发展水平和分配政策）,经济建设,科教文卫,行政管理和国防,社会保障,债务,3、财政作用4、财政政策：,1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、财政可以促进资源的合理配置的作用。 3、国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。,扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。,1、当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（ ） A、增加税收，减少财政支出 B、减少税收，增加财政支出 C、采取扩张性财政政策 D、采取积极的财政政策,A,2中央和各级政府加大对农业投入的财政资金（ ） 是财政分配的一个方面 是社会总供给的一部分 是社
17、会总需求的一部分 反映了政府的政策 A. B C. D.,C,3、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为此（ ） 、应努力减少企业收入，增加国家收入 、必须努力发展经济，增强国家的综合实力 、要提高财政资金的使用效益 、要提高税率,试试身手,2007年浙江省政府安排把财政资金重点投向支农、公共服务、教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面。继续加大财政支农力度，强化农业基础设施建设，促进新农村建设。进一步完善农村义务教育经费保障机制，加大对卫生、环保的支出，重点支持公共卫生体系建设， 继续落实和完善促进就业再就业的各项财税政策；进一步完善企业社会保险制
18、度。 结合材料，说说财政的巨大作用。,临海是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，2005年江南长城节将于11月5日到10日举行。 请自由组合若干个4-8人的研究小组，到临海市财政局、长城节组委会等部门，了解财政对临海旅游业的作用及临海旅游业对临海财政收入的影响，结合自身的感受和体验进行分析，撰写社会调查报告，并在课堂上展示汇报各小组的研究成果。,课外作业,经济发展水平,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,根深才能叶茂， 源远才能流长。,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,分配政策的影响,在社会财富总量一定的前提
19、下,直接减少 企业和 个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,财政 收入,过多,不利于财政增加,财政 收入,过少,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,降低对经济 发展的支持 和调控力度,国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,探究讨论,有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。 怎样正确看待这一观点？,答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。 （2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对经济发展有利。 （3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利”。,
