1、xxx监理中心项目2018年防洪度汛应急预案批准：审核： 编制xxxxxx咨询有限公司xxx监理中心目 录1. 总则 .31.1. 编制目的 .31.2. 编制依据 .31.3. 适用范围 .31.4. 实施原则 .32. 工程概况 33. 危险源分析 34. 汛期监理工作 34.1. 监理部管理 .34.2. 施工方管理 .34.3. 现场危险源检查及处理 .35. 应急响应 35.1 应急报告程序及内容 35.2 应急救援指挥程序 35.3 资源调度程序 .35.4 医疗救护程序 .35.5 应急人员的安全防护程序 .35.6 事态监测与评估程序 .35.7 汛情事故应急工作要求 .35.
2、8 后期处置 .36. 具体安全事故应急处置方案 36.1 泥石流事故应急处置 36.2 滑坡事故应急处置 36.3 山洪事故应急处置 46.4 交通事故应急处置 46.5 坍方事故应急处置 46.6 淹水事故应急处置 46.7 基础下沉倒塌事故应急处置 56.8 触电事故应急处置 57. 培训与演练 58. 附件 .51. 总则1.1. 编制目的为最大限度地减轻雨季洪汛等极端恶劣气象所引发的洪水、泥石流、滑坡等水文地质灾害，对施工作业区及周边临建设施、建筑物、人员等造成的生命安全及财产损失，提高对暴雨、洪水等极端恶劣气象水文灾害的应急和处置能力，确保工程施工的顺利进行，特针对性制定本防洪渡汛
3、预案。1.2. 编制依据根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规及xxxx有限公司应急预案有关要求，并结合项目实际情况而编制。1.3. 适用范围本预案适用于巧家监理中心监理范围内所有项目点发生洪汛灾害时的应对处置工作。1.4. 实施原则1) 以人为本，安全第一。在发生安全事故后救援的首要任务是对人的救援！先人后物，先命后伤。2) 统一领导，统一指挥，统一调度，分级负责。相关责任单位、人员密切配合。3) 预防为主，防抢结合。4) 抢险救灾与报告同步进行。5) 最大限度减少损失，防止和减轻次生损失。
4、6) 科学、合理、先进。2. 工程概况巧家片区监理中心监理项目包含巧家县“8.03”地震灾后恢复重建工程、巧家县易地扶贫搬迁安置项目、巧家县公安局项目、巧家县库区移民安置项目。以上项目分别分布于巧家县城及各乡镇。该些项目所处地理位置多位于崇山峻岭之上，地势险要，交通不便，且土层薄植被少地质条件差，在雨季极易诱发山洪、泥石流、滑坡等灾害。3. 危险分析（1） 泥石流：a. 各施工项目均存在土方开挖弃碴，如弃碴处理不当在汛期可能发生泥石流，对下游造成危害。b. 施工区及营地、或周边山体汛期滑坡和崩塌，可能引发泥石流。（2） 滑坡和崩塌：各施工项目施工营地周边山体、施工现场山体汛期均可能发生滑坡和崩
5、塌地质灾害，将给各个工区造成极大的破坏。（3） 洪水灾害：汛期雨季，强降雨后可能导致河、沟内水位猛涨，特别是山区易形成山洪，对下游或山下工区造成重大危害。（4） 交通安全：因各施工项目山区路面狭窄、弯道多，雨季路面湿滑，有落石及塌方现象，加上车辆及驾驶员的不确定性因素，较平时更易造成交通事故，导致人员或财产损失。（5） 高处坠落：汛期降雨可能导致山体边坡失稳，临边作业多易发生高处坠落事故。（6） 施工作业危险：雨季汛期大风暴雨等天气如果施工区内外排水设施不到位、排水不畅不及时等，可能导致基坑泡水、地下室淹水、脚手架及塔吊等临施基础下沉倒塌、永久建筑基础不均下沉倾斜、以及临电设施线路泡水发生漏触
6、电事故等安全风险，进而导致人身安全或财产损失，以及影响和周边社区和谐。4. 汛期监理工作4.1. 监理部管理工作4.1.1. 监理中心防洪渡汛应急救援组织机构巧家片区监理中心设在巧家县城。防洪度汛工作领导小组设置在巧家监理中心。成员由监理中心有关人员组成。施工承包单位为云南建工，项目经理部设在各项目现场，要求各项目经理部设立应急指挥机构，成员由项目有关人员组成。在灾害来临时做到及时、快速的启动预案。监理单位负责督促各承包单位做好防洪度汛的各项工作。防洪度汛应急领导小组成员：组长：武丰庆副组长：张涛、范仲根、黎自华组员： 监理中心及各现场项目监理人员4.1.2. 监理中心防洪渡汛应急小组职责及分
7、工组长职责：事故发生后，配合总包单位成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。按事故的性质程度，负责向公司领导、地方政府及上级主管部门报告事故情况和事故处理情况。负责组织定期进行事故应急救援演练。副组长职责：协助助长开展应急预案及救援相关工作。组员职责：督促和协助总包或施工单位负责现场警戒、治安、疏散、保证交通顺畅及现场保护工作，协助和配合应急救援所必需的水、电、交通运输工具、人员、物资、器材、设施的及时调动,对事故发生的全过程做好记录和拍照，必要时参与直接救援。4.1.3. 监理中心防洪应急设施准备监理中心内部配备日常急救箱。 各项目现场相关应急设施应由总包项目部日常统一配备，项目监理
8、部对其配备情况进行督促检查，同时了解应急设施存放的地点，数量和使用方法。4.2. 对施工方管理工作1) 督促总包或施工单位及时编制雨季施工专项方案、汛期防洪渡汛应急预案；2) 对批准的方案中拟定投入的人员落实情况；雨衣、雨鞋、雨布、救生衣、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险物资及绷带、担架等医护用品，以及抽水泵、发电机、挖机、装载机、运输车辆等物资设备准备情况进行检查，督促准备落实到位，并按要求分类保管存放、维养，以便及时投入使用。3) 检查施工方雨季施工、防洪渡汛应急预案安全交底、培训。4.3. 现场检查及管理工作现场应急小组要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分
9、工负责，对现场的地质情况、地理环境、天气预报， 以及临建设施、基坑设施、施工用电、交通安全等内容进行重点检查和监控。1） 地质隐患排查：检查施工区、营地区及周边山体地质情况，排查地质灾害安全隐患。发现存在山体裂缝、周边建筑开裂等异常变形情况的，及时汇报并组织研究处理。特别在雨季，更要加强巡查及预警，以防发生滑坡、坍塌等事故。2） 地理环境检查：检查施工区、营地区及周边地理位置环境，了解冲沟、洪沟、溪沟等分布情况及历史雨季水量情况，分析雨季汛期其可能对项目造成的危害影响，雨季要加强沟内雨量巡视记录，提前做好防洪应对措施。正对冲沟、洪沟、溪沟等周边及下游地势低洼处禁止设置营地和堆放施工机械设备等。
10、3） 天气预警：及时收听和记录当地天气预报，做好气象预警及相应准备工作。4） 碴场选点及检查：参与土石方弃碴选点工作，做好泥石流风险预控；雨季要加强其巡视检查。弃碴点下游地势低洼处禁止设置营地和堆放施工机械设备。5） 排水系统检查：a. 督促总包单位根据批复的排水总平布置方案，做好施工现场的抽、排水设置。同时要求安排专人负责，及时检查、疏通、维护排水系统，确保施工现场日常排水畅通。b. 雨季汛期要督促总包单位根据雨季专项方案、及现场实际情况另行增设排水系统。同时加强雨季排水情况检查，特别是施工区内基坑、脚手架和塔吊等设施基础、临电设备周边等部位，以及施工区周边排水情况检查，发现问题及时督促处理
11、。避免发生对应泡水、坍塌、倒塌、触电等安全事故及生命财产损失。6） 临建设施检查：a. 全面检查生活区、办公用房、加工场地、库房等临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，在雨季前应及时督促加固、翻修。应保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，达不到要求的必须拆除重建；b. 暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其基坑、脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。7） 基坑检查：a. 日常随时观察基坑边坡有无出现裂缝、坍塌等现象，基坑支护有无变形，基坑边
12、坡毗临建筑物、结构物的变化情况；对毗邻街道、建筑物、临建设施的基坑设施要重点检查监护；如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭，撤离人员停止施工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；b. 特别是雨后应及时对坑槽沟边坡和固壁支撑结构进行检查，深基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，应当立即采取措施。汛期过后对基坑设施进行全面检查，无安全隐患后，方可后续施工。c. 雨季应督促施工单位及第三方监测单位加强对基坑变形监测，发现异常及时预警。8） 临时用电检查：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格
13、实行“三相五线制“，确保做到三级配电、两级保护。各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。9） 施工作业检查：a. 督促施工单位合理施工作业安排：晴天抓紧室外作业，雨天安排室内工作。b. 注意天气预报，作好防汛准备。遇到大雨、大雾、雷击和6级以上大风恶劣天气，应当督促施工单位停止进行露天高处、起重吊装等作业。暑期作业应当调整作息时间，从事高温作业的场所应当采取通风和降温措施。c. 雨期施工中遇到气候突变，发生暴雨等情况时应当停止室外作业施工。d. 大风大雨后作业，应当检查起重机械设备的基
14、础、塔身的垂直度、缆风绳和附着结构，以及安全保险装置并先试吊，确认无异常方可允许作业。e. 雨期前应督促施工单位清除沟边、基坑边多余的弃土，减轻坡顶压力，防止边坡坍塌。10） 交通安全管理：a. 雨天山区行车，机动车之间要保持更大的行车安全距离、减速慢行。b. 不得强行超车、强行会车、占道行驶；视距不良路段要及时鸣笛，减速慢行做好停车避让准备。c. 在山区道路雨天行车时，机动车要与道路边缘保持适当的侧向距离，在道路中间路面行驶，防止路基松软坍塌造成险情；同时要注意观察上方落石掉块等险情。5. 应急响应5.1 应急预案响应启动1) 预案启动：当项目现场出现汛期洪水、以及暴雨引发的其它滑坡、泥石流
15、、交通安全事故、基坑坍塌、外架及起重设施倾覆、触电等突发性重大安全事故时，施工单位（总包）应立即组成安全应急救援小组，其组长、副组长可根据安全事故发生程度下达安全应急预案的启动命令。项目监理中心安全应急救援小组将负责现场的督促、协调工作。当监理中心内部发生相应安全事故时由监理中心应急小组予以启动预案并实施。2) 应急措施：应急领导小组根据事故情况，判断事故是否继续发展，并采取措施阻止事故继续发展。当发现存在着现场人力和设备无法救护的伤员时，应紧急呼叫消防部门援助，确认对救援人员不会造成伤害时，立即指挥救护小组进入事故现场抢救伤员。人员伤势较重时立即向急救中心求救。5.2 应急报告程序及内容1)
16、 当项目监理部得知施工现场发生突发性安全事故后，项目监理部立即按照安全应急预案的要求，组成安全应急领导小组，督促、协调施工单位及时启动安全救援应急预案，迅速控制并保护现场，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告上级部门，对于重大事故，要求每小时上报一次。2) 总监理工程师应会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。3) 当现场发生重伤事故后，总监理工程师按安全事故处理程序签发监理通知，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员应进行复查，并在监理通
17、知回复单中签署复查意见，由总监理工程师签认。4) 当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发工程暂停令，并及时向监理单位、建设单位、及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的工程复工报审表，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。5) 现场发生突发性安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。6) 重大安全事故发生后，
18、须将所发生的重大安全事故情况报告事故相关上级单位和监管部门，应报告以下内容：发生事故的单位、时间、地点、位置；事故类型(洪灾、滑坡、泥石流、坍塌、触电等)；伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；事故涉及的危险材料性质、数量；事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口分布；事故的初步原因判断；采取的应急抢救措施；需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。5.3 应急救援及指挥程序组织进行事故调查分析工作监督施工单位启动善后工作组做好事故纪录协调控制现场协调组织抢救伤员疏导车辆、人员发生安全事故 督促施工单位立即启动安全预案控制事态 保护现场防止次
19、生灾害发生 通道畅通协调完成伤员抢救、灾害扑灭工作监理中心启动安全预案火警：119 急救：120 交通：122 报警：110督促总包提交安全事故调查报告由监理组织审查事故调查报告5.4 资源调度程序项目救援所需设备物资由总包现场根据灾情或事故类型情况紧急调拨，必要时可联系当地物资供应机构紧急供应，满足救援事故需要。现场所需相关专业人员的调拨由监理中心协同总包单位解决。监理中心内部发生灾情，相关设备物资由监理中心调拨，当需要其它协助时可联系总包单位协助。5.5 医疗救护程序伤亡事故发生时，除现场对受伤人员紧急简单救护外，根据现场情况，应立即组织救援车辆将受伤人员送往附近医疗机构进行救治。情况紧急
20、或者无法获取应急车辆时应拨打医疗救援电话获取当地医疗机构的救援。同时应“以人为本”最大限度的确保伤员的救治资金落实，保障遇险人员的生命安全。5.6 应急人员的安全防护程序在救援活动中应确保救援人员的安全，防止次生事故的发生，应急救援人员应正确佩戴安全劳保用品，工具、设备等符合安全标准，加强对事故源的警戒监控，密切关注救援人员和遇险人员的情况，确保救援环境的安全，最大限度保障应急救援行动快速有效，防止次生灾害发生，事态规模扩大。5.7 事态监测与评估程序在应急救援工程中，由监理中心会同事故单位，相关部门对事态发展及影响进行动态监测，发生事故连带环境污染时，通过专用仪器和设备对现场气象条件、食物、
21、饮用水卫生和水体、农作物、土壤等的污染情况进行监测，必要时请当地政府有关部门予以指导。5.8 汛情事故应急工作要求发生汛情及突发性事件的单位，在迅速组织抢救人员和财务的同时，应保护好现场。如需损坏现场，必须做好现场照相、录像等现场原始记录。收集好现场相关数据，不得有意破坏有关证据。5.9 应急预案终止当达到以下条件并经项目监理部同意，应急领导小组可下达应急终止令：1) 汛情以及汛情引起的其它次生安全事故得到有效控制，现场符合安全、环境标准、潜在的危险得到消除。2) 所有现场人员均得到清点；3) 不存在其它影响应急救援预案终止的因素；4) 应急救援行动已完全转化为社会公共救援；5) 施工、监理双
22、方认为事故的发展状态必须终止的。5.10 预案善后工作1) 应急救援预案实施终止后，项目监理部应要求施工单位采取有效方案、措施，防止事故扩大，方案、有措施要报项目监理部审核批准后实施，防止盲目进行，造成进一步的财产损失和人员伤亡，清理完毕，经项目监理部认可后可恢复施工生产。2) 按照上级和当地政府主管部门的要求，据实汇报事故情况。按照“四不放过”原则进行事故处理，同时对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。3) 如果已造成人员伤亡的事故，要对伤亡事故家属做好安抚工作，避免扩大影响。 4) 做好受伤人员医疗
23、救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的救治工作；5) 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任，按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。6) 协助上级调查人员对事故进行调查。6. 培训与演练1) 培训监理中心要组织中心及现场监理人员认真学习掌握预案的内容和相关措施、程序。同时要培训防洪度汛相关灾害预防、避险、抢救、自救、互救等知识，培训内容应形成书面文件。培训时间定期与不定期相结合，针对防汛防洪突发事件每年至少组织一次培训。2) 演练汛前应适时组织或参与总包单位防洪度汛演练，以提高应对洪水灾害的能力和人员遭遇突发洪水灾后时应急处置能力，并将演练方案及经过记录在案。应在演习前制定演
24、习计划，演习中应组织考核，演习完毕应总结经验，编写演习评估报告，对发现的问题和不足予以改正并跟踪。7. 附件1) 领导值班表项目名称 序号 姓名 职务 联系方式 值班时间 备注1. 武丰庆 18857176019 星期日2. 张涛 18857175609 星期二3. 范仲根 18857175619 星期一4. 聂伏权 13880083715 星期三5. 黎自华 18887037936 星期四6. 佟永胜 15125472950 星期五巧家片区监理中心7. 赵丹 15911836411 星期六2) 应急救援联系方式（1）办公室墙面上应有贴有以下应急相关联系单位的电话号码：施工项目部应急电话：建设
25、单位应急联络电话：监理公司电话：事故发生地区安全生产监督局电话：事故发生地区住建局施工安全处电话：事故发生地公安局或派出所电话：消防救援及火警：119 医疗急救：120 匪警：110 交通：122（ 2）事故发生出现人员需要抢救，拨打救援电话，要尽量说清楚以下几件事：1)说明伤情(病情、火情、案情)和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。2)讲清楚伤者(事故)发生在什么地方，什么路，门牌几号、靠近什么路口、附近有什么特征。3)说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接
26、报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。3) 汛期安全检查及隐患排查表巧家监理中心防洪渡汛专项安全检查表项目名称序号 检查项目 检查内容检查情况 备注1 雨季施工专项方案 是否编制及报批2 防洪渡汛应急预案 是否编制及报批3 防洪渡汛应急设备物资 是否按预案准备到位且保管良好4 防洪渡汛应急培训、交底及演练 是否组织?有无记录5 雨季汛期专项安全检查记录 是否有组织检查、变形监测?有无记录6施工安全管理天气预报记录情况 是否有专项收听设备及记录7 检查施工区、营地及周
27、边山体、建筑物是否存在开裂、变形8 针对己开裂的，有无采取临时措施防止问题扩大9 针对己开裂的，有无设置变形监测，以观察变形发展情况10地质隐患（滑坡、坍塌、泥石流）针对己开裂的，有无联系各方落实处理方案及实施11 检查施工区、营地及周边是否存在对其影响的冲沟、洪沟、溪沟、弃碴场12 检查施工区、营地是否位于沟下游不利位置13地理环境（洪水、泥石流） 了解冲沟、洪沟、溪沟历史或近年最大水量情况，分析判断其影响情况14 碴场位置是否位于冲沟内15 碴场上游或周边是否存在来水16 碴场下游或周边是否存在施工、居住、交通等17土石方弃碴场碴场是否设置排水系统或相关防护措施18 是否按临水及雨季专项方
28、案设置排水网19 排水系统是否安排专人负责检查、维养20施工区排水系统 场内、场外排水系统是否畅通、运行正常（特别是房屋基础、外架和起重设施基础、用电设施和线路是否存在积水）21现场检查临建设施 生活办公用房、加工场地、库房等是否存在倾斜、开裂、变形22 基础是否存在下沉、悬空23 结构是否存在倾斜、坚固件或缆风绳是否松动松脱24外架、起重设施雨季前是否检查加固25 边坡或支护是否存在变形、开裂、坍塌26 周边及建筑物是否存在变形、开裂27 安全标识是否到位28基坑或高边坡是否设置和加密监测，监测结果是否正常29 临时用电设施、配电线路，是否严格实行“三相五线制30 是否三级配电、两级保护31
29、 各类配电设施的防雨设施防护是否完好32临时用电暴雨天气应是否关闭总电源33 高温、大雨、大雾、雷击和6级以上大风恶劣天气，是否露天高处、起重吊装等作业34施工作业是否在上述存在问题状况下带病作业35 是否按交通安全相关要求安全行车36 交通安全 是否携带铰链、防滑链等交通应急设施8. 具体安全事故应急处置方案8.1 泥石流、滑坡、坍塌等地质灾害事故应急处置1) 采取多种快捷有效的方式向处于险区人员发出撤离警报。2) 拉设警戒区域，防止无关人员进入。3) 告知处于险区人员灾害性质、危害和影响、自我保护措施、注意事项等，以保证险区人员能够及时作出自我防护响应。4) 迅速开展以抢救人员为主要内容的
30、现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。5) 对可能的次生地质灾害事故进行分析，明确人员躲避、撤离等措施妥善处置。8.2 暴雨洪水大风等极端天气事故应急处置1) 根据当地气象部门发布的信息，加强监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；2) 防汛责任部门进入相应应急响应状态，组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作；会同地方人民政府组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险；3) 灾害发生后，组织相关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作4) 大风雷暴等天气停止户外作业，人员应当尽可能停留在防风防雷安全的地方，不要随意外出；5) 切断危险电源，妥善安置易受大风雷暴影响的室内外物品，遮盖建筑物资；6) 露天大型设备及其它易受大风雷暴影响的设备设施停止运行；7) 采取保障交通安全的措施；8) 重点关注存在浮石、危石、块体的边坡，当有大风征兆时排架作业禁止施工。8.3 其它因天气引发的交通、坍塌、触电等安全生产事故应急处置按常规安全生产应急预案措施执行。
