1、目 录1 概述 .11.1 项目来源 .11.2 任务与目标 .11.3 调查区概况和范围 .21.3.1 调查区地理位置与概况 .21.3.2 调查区范围 .21.4 工作内容 .21.4.1 农村集体土地所有权调查 .41.4.2 土地登记 .41.5 组织实施和管理 .41.5.1 组织机构 .41.5.2 仪器配备 .61.5.3 职责分工与要求 .62 作业依据 .72.1 法律法规 .72.2 技术规范 .73. 已有资料分析利用 .93.1 ZBGNSS 连续运行参考站网格系统 .93.2 平面与高程测量资料 .93.3 第二次土地调查成果资料： .94 主要技术要求 .104.
2、1 比例尺 .104.2 登记单元 .104.3 数学基础 .104.4 作业要求 .104.5 控制测量 .114.6 地籍测量主要方法 .114.7 精度要求 .114.7.1 集体土地所有权调查界址点精度 .114.7.2 地籍图的精度 .114.8 绘图软件 .124.9 技术路线 .125 土地分类 .125.1 分类依据 .125.2 分类体系 .126 准备工作 .136.1 制定调查计划 .136.2 资料收集与分析 .136.3 表册及器材准备 .136.3.1 表册印制，主要有： .136.3.2 仪器工具 .14116.4 人员培训 .146.5 宣传、动员 .147 权
3、属调查 .157.1 权属调查内容 .157.2 调查底图及要求 .157.3 划分地籍区、地籍子区及宗地编码 .157.3.1 地籍区、地籍子区 .157.3.2 宗地编码 .157.3.3 宗地的划分 .157.4 界址点编号 .157.5 集体土地所有权调查 .157.5.1 所有权发证工作程序及职责（流程图） .157.5.2 集体土地所有权调查的要求 .157.5.3 外业调查 .157.5.4 土地权属界线协议书及图件编制 .157.5.5 宗地图的编制 .158 地籍测量 .158.1 图根控制测量 .158.1.1 图根点的选取 .158.1.2 图根点编号 .158.1.3Z
4、BCORS 系统的图根观测 .158.1.4 图根导线测量 .158.2 地籍图测绘 .158.2.1 地籍要素测量 .158.2.2 宗地图制作 .159 集体土地确权登记 .159.1 土地登记的程序 .159.2 登记申请 .159.3 土地登记申请人申请土地登记，应提交的资料 .159.4 受理审核 .159.5 公告 .159.6 注册登记 .159.7 土地登记的内容 .159.8 土地登记表格填写说明 .159.8.1 土地登记申请书 .159.8.2 土地登记审批表 .159.8.3 土地登记簿 .159.8.4 土地归户卡 .1510 面积量算汇总 .1510.1 面积量算内
5、容 .1510.2 面积量算方法及精度要求 .1510.2.1 宗地面积量算方法 .1510.2.2 面积量算的要求 .1510.3 宗地面积的复核及填写 .15211 数据建库 .1511.1 数据库建设的内容 .1511.2 基本要求 .1511.3 主要步骤 .1511.3.1 属性数据录入 .1511.3.2 宗地图形数据的处理 .1511.3.3 数据库集成 .1511.3.4 数据库的更新 .1511.4 数据库管理系统建设 .1511.4.1 建设目标 .1511.4.2 系统的组成 .1512 工作量统计 .1513 检查与验收 .1513.1 三级检查 .1513.1.1 自
6、检、互检 .1513.1.2 测绘单位项目质量负责人和质检部门专检 .1513.1.3 项目监理单位抽检 .1513.2 区局的自检自查 .1513.3 检查内容 .1513.3.1 成果完整性检查 .1513.3.2 总体技术方法检查 .1513.3.3 权属调查资料的审查 .1513.3.4 图面审查 .1513.3.5 精度检查 .1513.3.6 图形属性一致性检查 .1513.3.7 数据接边检查 .1513.3.8 控制点检查 .1513.3.9 界址点点位误差检查 .1513.3.10 界址点与界址点、界址点与邻近地物点间距误差检查 .1513.4 检查发现的问题 .1513.5
7、 检查意见 .1513.6 问题处理 .1514 成果资料的整理上交 .1514.1 调查成果资料整理 .1514.2 提交成果资料 .1515 几点做法与体会 .151 概述项目来源为落实中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 （中发20101 号）以及国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知 （国土资发201160 号） 、 国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见 （国土资发2011178 号） 、由西安煤航信息产业有限公司以航飞技术承担三街镇（龙坪村委，普贤村委，广化
8、村委，溶流村委，千秋村委）全面完成了合同约定的工作内容。任务与目标按照土地总登记的模式，对桂林市张三街城镇建成区以外的农村集体土地进行确权登记发证，包括集体土地所有权、本集体土地所有权范围内国有土地使用情况。本期任务为集体土地所有权登记发证部分，在此基础上，建立全区城乡一体化地籍管理信息系统。调查区范围三街镇下辖广化村委，龙坪村委，千秋村委，溶江村委，溶流村委，普贤村委工作内容地籍调查采用解析法,调查及确权登记程序程序如下图：1准 备 工 作制定计划资料收集与分析人员培训、宣传动员编写技术设计书表格、器材准备所有权状况调查使用权状况调查界址调查成果整理及小结绘制宗地草图地籍图绘制地籍要素、村界
9、测量地籍控制测量制作宗地图、村界图面积量算汇总权 属 调 查地 籍 测 量注册登记与发证建立数据库检查验收与质量评定2村集体土地所有权调查以三接着上一次土地调查范围内确定的行政村权属界线范围为基础，查清行政村内各土地权属单位的所有权状况和权属界线，查清其他集体土地所有权情况，查清本集体土地范围内国有土地情况，形成权属界线成果资料。根据符合土地登记要求的土地权属资料，将集体土地所有权登记给具有所有权的农村集体或经济组织。土地登记按照申请、审核、批准、注册的原则，为符合土地登记发证条件的宗地办理土地登记，对因各种原因不能登记发证的宗地，只登记，不发证。组织实施和管理组织机构为了加强全区农村集体土地
10、所有权和农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作的领导，保证按统一的时间节点完成任务，区政府和施工单位成立相应领导机构和工作机构。施工单位机构设置与工作职责为了更好地完成张店区农村集体土地确权项目，公司成立项目部，项目部在区领导小组领导下开展工作。段志国为项目部负责人。项目部组成人员：项目总负责人 段志国3技术人员，分 3 个作业小组，分组及负责区域如下:组 别 组员第一组 陈资泽 梁嘉伟第二组 伍美栋 郭洛阳第三组 陈近 郭自江各小组分别负责与对应的国土所。各组职责如下：1、提供影像与村界叠加地图；2、搜集国有土地资料并分发到各作业组；3、查找城区范围集体土地资料，并提供给作业组；4、
11、对各组的作业成果进行核实与检查；5、负责对各组作业人员进行作业培训，以及参考站的维护与用户的负责工作。职责分工与要求1、三街镇加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组，全面领导张店区农村权属调查工作，协调各方人员、资金、设备，定期进行工作督导。2、公司项目部，负责组织实施本项目，编写各项技术文件，对工作的各个环节进行协调，实时进行质量监控，完成成果的质量检查；3、公司项目部在三街镇农村权属调查工作领导小组的直接领导下开展工作，全力配合区领导小组，确保工程保质保量完成；高级工程师 张国良44、技术人员组成的作业队伍，分成若干作业组与镇（街道办事处）政府、国土所及集体经济组织法人工作人员组成联
12、合调查组，开展权属调查工作，完成各项测量工作，编制地籍图、宗地图、权属界线图，填写各类附表，完成各类资料的签字盖章，使每宗地达到发证条件。作业依据法律法规 （1） 中华人民共和国土地承包法 ；（2） 中华人民共和国土地管理法 ；（3） 中华人民共和国物权法 ；（4） 土地调查条例 （国务院令第 518 号） ；（5） 土地登记办法 （国土资源部令第 40 号） ；（6） 确定土地所有权和使用权的若干规定 （国家土地管理局，1995 年） ；（7） 土地权属争议调查处理办法 （国土资源部令第 17 号） ；（8） 中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 （中发
13、20101 号） ；（9） 国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知 （国土资发201160 号） ；主要技术要求比例尺农村集体土地所有权调查成图比例尺采用 1：1000。登记单元土地以宗地为单位进行调查登记，要实现发证范围内的宗地全覆盖。5数学基础(1)平面坐标系统：采用“1980 西安坐标系” 。(2)高程系统：采用“1985 国家高程基准” 。(3)投影方式：采用高斯-克吕格投影，中央子午线 11800。(4)长度单位采用米(m)，面积计算单位采用平方米(m)。(5)等高距：0.5 米。地籍测量主要方法(1)集体土地所有权调查，在确定界线后，各界线的拐点采
14、用全野外实测；(2)1:1000 地籍图测图，采用实测结果和二调 1:1000 土地利用现状图编辑形成。绘图软件数据采集、编辑、扫描、属性录入等均须采用南方农经与 ArcMap10.2技术路线集体土地所有权以第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的村集体土地权属调查的资料、图件为基础，充分利用土地权属界线协议书等指界资料，开展集体土地所有权界址点的现场标定和测量工作。原土地所有权调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址的，可按原土地权属界线协议书确定的界线和走向，由各方所有权人的法定代表或委托人现场指认、实地标定和设置界标，并作为原协议书的补充，用于所有权登记发证。农村土地所有权调
15、查基础图件的比例尺选择 1:1000 比例尺彩色正射影像图为基础图件，作为所有权调查、发证建库的依据。已办理土地登记发证的国有农场土6地和其他国有土地，可直接以登记确认的界址为依据，确认农民集体经济组织的土地权属界线和面积。土地分类分类依据土地分类以土地用途为主要依据。分类体系土地分类执行土地利用现状分类（GB/T21010-2007），采用二级分类，其中一级类 12 个，二级类 57 个。准备工作制定调查计划项目部制定严密的权属调查作业计划，组织作业人员配合张店区国土管理部门的工作人员，共同进行权属调查。计划应将登记发证的任务、范围、方法、经费、时间、步骤、技术要求、人员和组织等全面统筹安排。资料收集与分析1、以二次调查成果为基础，广泛收集一切可以作为确定农村集体土地权利依据的文件资料：当事人之间依法达成的协议；县级以上人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书等。2、行政区代码，地籍调查的技术性规程、规范、细则和图式等；3、已有的控制测量成果，包括淄博市连续运行参考站成果、辖区内C、D、E、I 级 GPS 点成果表、控制网图、点之记、技术总结等；4、第二次土地调查航摄及影像图件、最新的大比例尺地形图；
