1、宁津道路改造 PPP 项目合同宁津县交通运输局宁津道路改造 PPP 项目合同2邢台路桥建设总公司二一八年二月宁津道路改造 PPP 项目合同I目 录第一章 项目概述 .5第一条 合同主体 .6第二条 合同主要内容和条款 .9第三条 风险分配 .9第四条 双方的权利义务 .12第五条 法律适用 .16第二章 定义和解释 .16第六条 定义 .16第七条 解释 .19第三章 项目的范围和期限 .20第八条 项目的范围 .21第九条 项目合作期限 .23第四章 前提条件 .24第十条 完成融资交割 .24第十一条 前提条件豁免 .24第十二条 未满足前提条件的后果 .24第五章 项目的融资 .24第六
2、章 项目用地与资产权属 .24第十六条 项目用地的权属 .25第十七条 土地使用的权利及限制 .25宁津道路改造 PPP 项目合同II第十八条 项目资产权属 .25第七章 项目的建设 .25第十九条 项目的设计 .25第二十条 项目监理 .26第二十一条 项目招投标 .26第二十二条 开工手续 .26第二十三条 项目施工 .26第二十四条 项目投资控制 .31第二十五条 工程保修 .36第二十六条 建设期产出标准 .36第八章 项目的运营和维护 .36第九章 股权变更限制 .36第三十三条 股权变更的含义与范围 .36第三十四条 股权变更的限制 .36第三十五条 乙方在项目公司的股权退出 .3
3、7第十章 付费机制 .37第十一章 履约担保 .37第三十九条 履约保函 .37第四十条 履约保函的提取和担保的兑取 .39第十二章 政府承诺 .39第十三章 保险 .39宁津道路改造 PPP 项目合同III第四十五条 原则 .39第四十六条 保险险种 .39第四十七条 投保的要求 .39第十四章 守法义务及法律变更 .40第四十八条 守法义务 .40第四十九条 法律变更 .40第五十条 法律变更的后果 .40第十五章 不可抗力 .41第五十一条 不可抗力事件 .41第五十二条 不可抗力的法律后果 .41第十六章 甲方的监督和介入 .43第五十三条 甲方的监督权 .43第五十四条 甲方的介入权
4、 .43第五十五条 廉政条款 .44第十七章 违约、提前终止及终止后处理机制 .45第五十六条 一般原则 .45第五十七条 减轻损失的措施 .45第五十八条 甲方违约及赔偿 .45第五十九条 乙方违约及赔偿 .45第六十条 甲方提出提前终止意向的事由 .47第六十一条 乙方提出提前终止意向的事由 .48宁津道路改造 PPP 项目合同IV第六十二条 不可抗力导致的提前终止 .48第六十三条 提前终止意向通知和提前终止通知 .48第六十四条 提前终止的一般后果 .49第六十五条 提前终止后的提前移交 .49第六十六条 提前终止后的补偿 .49第十八章 项目的移交 .50第十九章 适用法律及争议解决
5、 .50第七十三条 适用法律 .50第七十四条 争议解决 .50第二十章 其他条款 .51第七十五条 合作义务和预先警告通知 .51第七十六条 通知 .51第七十七条 协议文本及生效 .515宁津道路改造 PPP 项目合同本 合 同 由 以 下 双 方 于 2018 年 【 】 月 【 】 日 在 山 东 省 德 州 市 宁 津 县 签 署 ：甲方（实施机构）：宁津县交通运输局法定代表人：办公地址：宁德路与阳光大街交口东 200米路南联系电话：电子邮箱：乙方（中标社会资本方）：邢台路桥建设总公司法定代表人：马骅办公地址：邢台市建业南路 239号 统一社会信用代码：911305001057802
6、34M联系电话：电子邮箱：第一章 项目概述近年来，宁津县政府积极把握新常态下交通运输事业发展的形势和方向，积极构建“一核一极一圈”空间发展格局，围绕着大交通的发展思路、高起点规划，高标准施工，公路基础设施建设日趋完善。截至 2016年底，全县拥有县级公路 10条，通车里程 186.4公里；乡镇级公路 8条，通车里程 73.5公里；村级公路 1100 条，通车里程 1104 公里。6尽管宁津县道路管网面貌发生了较大改观，但总体上水平不高，不适应经济社会发展和提高人民生活质量的要求，当前加快城市基础道路建设不仅是交通发展的客观需要，而且是适应国民经济发展的需要，宁津县将充分利用地理、资源优势，加快
7、交通基础设施建设，全面提高综合运输能力，使宁津县成为山东省内的交通运输枢纽，为此，宁津县交通运输局提出了宁津道路改造工程。同时，为有效缓解宁津县财政压力，平滑公共财政支出，提高财政资金管理效率，宁津县人民政府决定采用 PPP模式实施本项目，通过政府与社会资本合作拓宽项目融资渠道，充分利用社会资本的投融资能力和运营管理经验，加快宁津县基础设施建设进程。本项目已通过物有所值评价与财政承受能力论证，项目实施方案已通过宁津县人民政府的审核批准。根据宁津道路改造 PPP项目招标文件（下称“招标文件”）的要求，本合同应由乙方与甲方签署，项目公司成立后，为完善 PPP合同体系，由甲方、乙方、项目公司三方以甲
8、乙双方签署的本合同条款为基础签订权利义务承继合同，由项目公司全面承继项目公司、乙方在本合同项下的权利和义务，但专属于乙方的权利义务（包括出资设立项目公司、融资与担保、股权变更限制等）仍由乙方依据本合同享有和承担，乙方应以出资额为限对项目公司履行 PPP项目合同承担连带责任。合同构成及优先次序 ：本项目 PPP合同包括合同正文、合同附件、补充协议和变更协议等。优先次序：构成本合同的文件应是相互说明和相互补充的，如果合同文件之间出现歧义、矛盾或明显错误时，生效时间较晚的文件的效力优先于生效时间较早的文件。 第一条 合同主体1.1 政府方1.1.1 政府方指宁津县本级人民政府及其相关主管部门或上级政
9、府及相关主管7部门。1.1.2 宁津县人民政府（以下称“县政府”）授权宁津县交通运输局作为本项目实施机构，即甲方签署本合同。1.1.3 甲方在此向乙方声明，在生效日：甲方已获得宁津县人民政府的授权和批准签署本合同；甲方具有签署和履行本合同的法人资格和权利。本合同一经签署，即对甲方具有完全的法律约束力，签署和履行本合同不会导致甲方违反法律法规、行政决定、生效判决和仲裁裁决的强制性规定，也不会引致其他任何利益冲突；如遇甲方机构调整，县政府指定的本项目主管部门依法承接本合同中甲方的权利和义务；在合作期内，甲方将在符合法律法规的条件下协调乙方与相关政府部门的工作关系，保障项目顺利建设实施和运营维护；甲
10、方依据适用法律和本合同规定对项目公司进行监督检查时，不应不合理地干预项目建设和项目设施的正常运营维护；乙方承担政府公益性指令任务造成经济损失或因甲方原因造成项目运营维护成本增加乃至项目提前结束运营等突发状况时，甲方同意或协调相关政府部门给予乙方相应补偿；甲方履行 PPP 项目合同约定的支付政府财政补贴的义务。如果甲方所作的声明被证明在作出之时存在实质方面不属实，并且该等不属实声明严重影响本合同项下项目的顺利进行，乙方有权终止本合同。1.2 社会资本方1.2.1 本项目通过公开招标的方式选择具备相应资质和能力的社会资本方，社会资本方系建立现代企业制度的境内外法人。社会资本方将根据中国法律，按照本
11、合同约定的条件在宁津县与政府授权出资代表共同成立项目公司，负责按照本8合同约定的条件实施本项目。1.2.2 甲方依法发布资格预审公告，并于【2017】年【11】月【7】日组织了资格预审评审。【】年【】月【】日发布了本项目招标文件；【】年【】月【】日组织了开标评审会议；乙方于投标截止时间之前提交了投标文件；甲方根据招标文件中规定的程序和方法，组织评审小组对提交的投标文件进行评审；【2018】年【2】月【5】日成立了专门的采购结果确认谈判工作组，就采购结果进行了确认前的谈判和采购结果确认，最终确定乙方为宁津道路改造 PPP 项目的中标社会资本方。1.2.3 乙方在此向甲方声明，在生效日：乙方依据中
12、国法律正式成立并注册，具有签署和履行本合同的主体资格和融资条件；乙方已经依法取得了与签署和履行本合同有关的一切内部、外部的授权和许可。本合同一经签署，即对乙方具有完全的法律约束力，签署和履行本合同不会导致乙方违反法律法规、行政决定、生效判决和仲裁裁决的强制性规定，也不会引致其他任何利益冲突；乙方已经为本合同的履行准备了足够的资金、配备了相应技术、管理人员和先进的设备，将从财务、设备、技术力量等一切可能与本合同的履行有关的方面确保本合同项下各项义务的履行；乙方在整个建设及运营维护期限内，均应接受甲方监督；如果乙方所作的声明被证明在作出之时存在实质方面不属实，并且该等不属实声明严重影响本合同项下项目的顺利进行，甲方有权终止本合同。1.3 项目公司乙方将根据中国法律，按照本合同约定的条件在宁津县与政府出资代表共同成立项目公司（SPV），项目公司负责按照本合同约定的条件具体实施本项目。项目公司成立后，全面承继本合同中关于项目公司、乙方的权利义务，但专属于
