1、5.2 人民代表大会制度：我国根本的政治制度新课标要求（一）知识目标1明确人民代表大会制度的基本内容。2能够分析说明人民代表大会制度适合我国的国情，体会人民代表大会制度的优越性。3认同人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，坚定热爱社会主义政治制度的信念。（二）能力目标1、 提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。2、 增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。（三）情感、态度与价值观目标感悟人民代表大会制度的优越性，实例为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。教学重点、难点人民代表大会制度是我国的政权组织形式 教学方法教师启发、引
2、导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。教学建议本框题内容涉及人大和其他国家机构的活动原则，内容较陌生，在教学中要通过具体实例，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究人民代表大会制度的内在涵义。教学过程（一）引入新课上节课我们学习了人民代表大会的有关知识，知道了我国人民是通过选举代表，组成人民代表大会，来行使管理国家的权力，决定国家和社会发展的重大事务的。人民通过人民代表大会行使国家权力的方式，就是人民代表大会制度，这是我国根本的政治制度。（二）进行新课一、我国的政权组织形式教师活动：引导学生阅读教材 58 页“走近我国的国家机关”材料，同时思考所提出的问题。学生活动：阅读课本，讨论问题
3、。教师点评： (1)人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，受它监督。(2)这是人大对政府、人民法院行使监督权的体现。(3)应当涉及人民与人大代表、人民代表大会与其他国家机关的关系，民主集中制原则等。1、我国的政体（1）政体是一个国家的政权机关的组织形式。也就是通过什么方式、制度来组建国家政权机关的。教师活动：引导学生阅读教材 5960 页“专家点评、名词点击”材料，同时思考：国家机构一般由哪些国家机关组成？我国的国家机构的组成情况是怎样的？。学生活动：阅读课本，讨论问题。教师点评：国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成。不同国家在具体设置上有
4、所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它与地方各级人民代表大会组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。了解：国体决定政体，政体反映国体。一个国家的政体总是体现国家的阶级性质，为维护国家性质服务。（2）我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度。我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我们的政体只能是采用有利于人民当家作主，有利于人民行使管理国家权力的人民代表大会制度。这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。教师活动：引导学生阅读教材 5960 页，思考：什么是民主集中制的组织和活动原则？它表现
5、在哪些方面？学生活动：阅读、思考，积极回答问题3、人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是：国家机构实行民主集中制。（1）含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主与集中的关系：民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。（2）表现：国家机构实行民主集中制表现在以下三个方面：第一、在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。在人民代表大会的活动
6、中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。这表明我国权力机关具有广泛的民主基础，体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。第二、在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。教师活动：引导学生阅读教材 5960 页“名词点击”材料，同时思考所提问题。学生活动：阅读课本，讨论问题。教师点评：这表明我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集
7、中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。第三、在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。这表明我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。教师活动：根据上面学习的内容，请同学们总结一下人民代表大会制度的涵义。学生活动：讨论、总结、发言。（3）人民代表大会制度的含义及地位人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制
8、度。教师活动：请大家阅读教材 61 页“中央国家机关组织系统简表” ，说明人民代表大会和人民代表大会制度是什么关系？学生活动：积极讨论并踊跃发言。教师点评：人民代表大会是我国的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以实现。可见，二者既有区别，又有联系。二、适合我国国情的根本政治制度1、人民代表大会制度的主要内容国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。2、为什么说人民
9、代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是建立其他国家管理制度的基础，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。（3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。（4）建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。（三）课堂总结、点评本节联系大量政治生活实际，让我们感受到我们的人民代表大会制度，是适合我国国情的政治制度，
10、是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国人民奋斗的成果和历史的选择。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。课余作业建设社会主义民主政治，为什么要坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式？ 课后练习1.民主集中制是我国国家机构组织和活动的重要原则。下列体现这一原则的政治现象有( )某村召开村民大会,由村民投票选举村委会主任 某县县长在县人大常委会上作书面述职报告 某市市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围 某省省政府要求全省各地深入贯彻落实科学发展观A. B. C. D.解析:D 本题考查民主集中制。村委会和市委都不属于国家
11、机构,故排除;县长向县人大常委会作报告,体现了政府与人大的关系,省政府向全省各地提出要求 ,体现上级政府与下级政府之间的关系,故应选。2.(2015 广州测试)读下图,透过该省立法之旅,可以看出( )通过协商民主,维护公民合法权益 完善立法程序,发挥人大代表的监督作用 坚持民主集中制,促进立法科学民主 坚持开门立法,重视群众立法的主体地位A. B. C. D.解析:B 材料揭示了省大气污染防治条例的通过过程,公布草案向社会公开征求意见、召开座谈会、听证会、人大代表联系群众听取意见等,通过协商民主 ,促进公民参与民主决策,维护公民合法权益,说明符合题意;在决策过程中,公民、政府、人大常委会的一审
12、二审三审 ,到进行表决,最终通过,体现了民主集中制原则,体现了人大科学民主立法 ,故符合题意;材料没有体现人大代表的监督作用,故排除;“群众立法”的观点错误 ,应该是开门立法,在我国人民代表大会才具有立法权,故排除。3.(2015 宝鸡联考)近年来,每到人民代表大会召开前夕,一些特殊群体的代表或组织(如民营企业家)就利用自己拥有的资源,向人大代表和政府领导人, 申诉自己的要求和建议,通过新闻媒体或组织论坛等进行呼吁,想方设法让人大通过法律、政策体现自己的特殊利益和要求。对于这种活动( )A.应该禁止,因为这些游说活动只表达了少数人的特殊利益和要求B.应该保护,因为特殊群体需要表达自己意愿的政治
13、参与渠道C.应该限制,不能让特殊群体的个人意志影响国家权力机关的决策D.应该鼓励,因为它有助于完善我国的人民代表大会制度的运行机制解析:D 向人大代表和政府领导人申诉自己的要求和建议等,是在通过正当途径反映自身的诉求,D 符合题意。少数人的利益也应考虑,排除 A、C;B 没有正确说明应当保护的原因。非选择题4.材料一 市长向人大通报工作情况的场面见得多了,但人大代表“考问”市长的情况却不多见。在某市人大常委会组织的一场政情通报会上,市长和副市长就轮番接受了人大代表的“考问” 。相比于普通市民,质询政府本就是法律赋予人大代表的权利 ,也是他们必须履行的义务。简单来说,虽然市民电视问政也有一定效果
14、,但终归是间接推动 ,最终还是要通过人大代表行使法定质询权来跟进。材料二 质询是法律赋予人大代表的一项重要职权,但在实际工作中,有的代表也想为民代言,但总觉得质询起来“势单力薄”,又怕得罪人,不愿意质询 ;有的对有关法律法规不熟悉,不了解,不懂得如何质询;更有甚者,怕打击报复,不敢质询,没有真正从国家政治建设的高度来认识行使人大代表的质询权的重要意义。根据以上材料回答以下问题:(1)作为人大代表的质询方和作为市长的受质询方,二者之间是什么关系?(2)结合材料二,说明人大代表怎样才能充分发挥质询权应有的作用。解析:第(1)问考查人大与政府的关系,从材料中可以看出,政府在接受人大代表的质询,体现了
15、人大与政府之间监督与被监督的关系;第(2)问,应从人大代表自身和外界监督两方面思考回答,从人大代表自身来看,应增强代表意识,同时还应该提高自身履职能力 ;从外界看,应加大对人大代表的监督。答案:(1)人大代表是人大的组成人员,作为人大代表的质询方与作为市长的受质询方,体现了人大与政府之间是监督与被监督的关系。监督者不满意, 被监督者应认真反思,认真改正。提出质询的目的是要纠正政府的违法行为和工作中的重大失误。(2)首先,作为代表,要提高认识,增强代表意识、职责意识、人民意识、作为意识。其次,要提高人大代表自身的综合素质。人大代表要认真学习法律法规,及时研究“一府两院”工作中出现的新情况、新问题
16、,加强调查研究,着眼于本地实际, 及时提出针对性强、有价值的质询案。最后,要加强对人大代表的监督,使人大代表真正行使好自己的职责。5.告别了高歌猛进,中国经济步入“新常态”,出现增速下滑、增幅缩小、质量提高的阶段性新特征。阅读材料,回答问题。材料一 小微企业在经济转型中发挥着重要作用。W 市人大代表经过调查走访,在该市人代会上提交了关于促进小微企业转型升级的建议,经该市人大讨论通过后 ,将该议案交由市工业和信息化局、市国税局、市地税局等单位承办。该市人大常委会第二督办组对该建议的实施进行督办,助推小微企业发展。材料二 “美丽中国”的目标成了两会代表们热议的话题。代表一:我认为眼下的“美丽中国”
17、,内涵绝不仅仅只是环境问题。从更深层次来看,应该是人、城市、社会、经济和自然等各类因素,都能和谐发展,走出一种可持续发展模式 ,这才是“美丽”的真谛。代表二:在我心里,“美丽”不仅仅只是天更蓝、水更绿,更重要的是人人充满爱,人人愿奉献,共建一个和谐的社会环境,这样的和谐环境需要我们做好自己的本职工作。代表三:我们应重视文化在建设“美丽中国”中所具备的作用,在“美丽中国”的愿景下,文化建设更要努力提高全民族的文化艺术素养,以高水平的文化产品提升中华文化的魅力 ,增加中华文化的影响力、感染力。(1)运用政治生活知识,分析在助推小微企业发展中我国人民代表大会制度是如何发挥作用的。(2)请你从“人大代
18、表”的角度,说明怎样为建设“美丽中国”出一份力。解析:第(1)问考查人民代表大会制度,应主要从人大代表、人大、民主集中制等角度入手进行分析。第(2)问属于限定性的措施类题目。首先,要明确知识范围 ;其次,要结合材料作答。人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民的利益和意志 ,依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求 ,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。人大代表拥有提案权、审议权、表决权、质询权。答案:(1)人大代表履行提案权,W 市人大代表经过调查走访,在
19、该市人代会上提交了关于促进小微企业转型升级的建议 。人民代表大会行使决定权和监督权 ,该市人大讨论通过该决定,并监督其实施。人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则 ,人民代表大会通过的决定交由国家行政机关贯彻执行。(2)人大代表是国家权力机关的组成人员,要依法行使宪法和法律所规定的各项职权,积极履行义务。要负责任地履行义务,与人民群众保持密切的联系 ,听取和反映人民群众关于建设“美丽中国”的意见和要求,为人民服务,对人民负责。 行使提案权。在深入调查研究的基础上形成议案并提交人大,审议并表决人大有关建设“美丽中国 ”的各项议案,为政府建设“美丽中国”出谋划策。行使质询权,依照法律规定的
20、程序 ,对政府等机关有关“美丽中国”工作提出质问并要求答复,维护人民的利益。选择朋友要经过周密考察，要经过命运的考验，不论是对其意志力还是理解力都应事先检验，看其是否值得信赖。此乃人生成败之关键，但世人对此很少费心。虽然多管闲事也能带来友谊，但大多数友谊则纯靠机遇。人们根据你的朋友判断你的为人：智者永远不与愚者为伍。乐与某人为伍，并不表示他是知已。有时我们对一个人的才华没有信心，但仍能高度评价他的幽默感。有的友谊不够纯洁，但能带来快乐；有些友谊真挚，其内涵丰富，并能孕育成功。一位朋友的见识比多人的祝福可贵得多。所以朋友要精心挑选，而不是随意结交。聪明的朋友则会驱散忧愁，而愚蠢的朋友会聚集忧患。此外，若想让友谊地久天长。这需要技巧和判断力。有的朋友需近处，有的则需远交。不善言谈的朋友可能擅长写信。距离能净化近在身边无法容忍的缺陷。交友不宜只图快乐，也要讲求实用。一位朋友等于一切。世间任一美好事物的三大特点，友谊兼而有之：真、善、专一。良友难遇，如不挑选则更难求。保住老朋友，比结交新朋友更重要。交友当寻可长久之友，如得其人，今日之新交，他年自成老友。最好的朋友是那些历久常新，能与之共享生活体验者。没有朋友的人生是一片荒原。友谊使欢乐加倍，痛苦减半；它是应对厄运的不二良方，是可以滋润心田的美酒。
