1、美国的利益集团,美科罗拉多州一高中发生枪击事件死25人,当地时间2007年4月16日7点15分(北京时间19点15分)，美国弗吉尼亚理工大学发生恶性校园枪击案，枪击造成33人死亡，枪手本人开枪自尽。案件发生后，布什称枪击案令美国举国震惊。警方17日透露枪击案疑犯为23岁韩国学生。,2007年1月3日： 华盛顿州一所高中发生一起枪击事件，一名学生在学校的走廊上用枪朝另一名学生射击，致使对方当场死亡。 2006年10月2日： 美国宾夕法尼亚州兰开斯特县一所社区学校内发生枪击事件，造成5名女生死亡，凶手最后饮弹自尽。 2006年9月27日： 美国科罗拉多州贝利镇一所中学发生劫持人质事件，劫持者在打伤
2、一名女人质后自杀，伤者被送到医院后不治身亡。 2006年9月17日： 美国杜肯大学5名篮球队员在参加完校园舞会后，遭到一名男子枪击，其中一人身受重伤。,枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，美国全国步枪协会多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。作为一个特殊利益集团的步枪协会在这一问题上的获胜有两个重要原因：一是宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、游说技巧。如果从深层次上看，大军工企业对它的支持也绝对不容忽视。,全美步枪协会主席查尔斯赫斯顿,全美步
3、枪协会被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利益集团。它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都扮演了核心角色。,在2000年总统大选中，布什和共和党获得了全美步枪协会的大力支持。该协会捐助的160万美元中，有92%给了共和党。,全美步枪协会,一、名目繁多的利益集团,3利益集团的种类（教材P55图表）,1利益集团在美国政治生活中有着重要影响,利益集团在美国政治生活中有着重要影响，与政党、政府构成美国政治的三大支柱。 利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。,2利益集团的概念,利益集团是拥有共
4、同利益的人或组织组成的团体。(如果通过各种手段向国家政府施加影响、提出要求，则变成政治利益集团。),利益集团的特征：A、是有组织的团体；B、基于特殊的利益而存在；C、具有分散性。,(二)利益集团的活动方式,1、利益集团如何影响美国的政治?（途径）2、利益集团影响政府的手段有哪些?,金钱,人数,知识,利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响政治，并向政府提供专业知识，充当智囊。,利益集团影响政府的手段多种多样，包括直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。,美国商会是世界最大的商业联盟，代表近300万公司、3000个州和地方商会，850个商业组织和87个海外美国商会。它成立于1912
5、年，总部坐落在华盛顿 。美国商会代表经常在国会作证，并经常与国会议员、政府官员商讨有关法律、公众政策。美国商会通过其下属的全国商会诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就有关公众政策性问题表达美国商界的利益。,在2004年总统大选中，布什和共和党获得了美国商会的大力支持。该协会捐助的400万美元全给了共和党。,美国商会,在美国2000年大选期间，以以色列人为主要构成主体的“以色列人协会”为帮助布什能够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选，仅在东部四个州共计为布什拉到260万张选民的选票。为此布什多次与之领导人会面。布什上台后，制定和实施“路线图计划”，使以色列在巴以争端中处于上风的地位。为制定美国的
6、法律、法规，美国政府官员经常的咨询对象是美国的兰德公司。兰德公司是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询，甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这样的利益集团。,美国的利益集团是怎样影响政治的?,（三）、利益集团的政治作用,1、积极作用：,（1）、充当公民与政府间桥梁的作用； （2）、分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。,2、消极作用：,（1）、只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用从利益集团对国家决策的影响看； 由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响
7、力却很小。 （2）、利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径从利益集团与公民的关系看；（3）、利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为从利益集团对政府的负面影响看。,克林顿总统1993年就任之初，就曾经任命了一批在1992年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。据报道，捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以得到越为轻松的闲差 1995年7月，据美国媒体披露，民主党为1996年总统竞选募捐向可能捐款的对象开出清单，只要肯花钱，总统、副总统、第一夫人和第二夫人都能见到。按花钱多少，可以享受不
8、同程度的礼遇：捐10万，可以分别同克林顿总统和戈尔副总统吃两顿饭，可以参加民主党到国外的贸易代表团，捐5 万可以应邀参加克林顿总统的酒会，并与戈尔副总统共进晚餐，捐1万元可以参加克林顿总统的酒会等。1996年，克林顿总统为了募捐，前后参加了237次这类募捐活动，有时他甚至在同一晚上在华盛顿同一家旅馆里参加两个晚餐会。此一清单曝光后，引起美国公众强烈不满。,利益集团的实质利益集团的实质是资产阶级借民意控制权力,1、辨析：在美国，利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团 及选民的意向转达政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普 通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。这说明，美国利 益集团是真正的民
9、意代表。,答（1）在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策起 决定作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。 （2）利益集团作为公众参与政治的中间人，垄断了公众接近政 府权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱； 各种利益集团被少数人所控制，广大群众的利益不能被关注。 （3）美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式， 实质上资产阶级在“民意”的幌子下控制权利，不可能真正 代表民意。 （4）题目中的观点没有看到美国利益集团的实质，是片面的,练一练,材料一：美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正如麦迪逊和汉密尔顿指出，在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后
10、把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己”。 材料二：参选率是评价选举民主程度的重要指标。20世纪后半叶以来，西方国家民众对于各种选举的积极性普遍下降，用消极的不投票的方式抵制其选举制度。以美国总统大选为例，1960年的投票率为64，1964年为63，1968年为60，1972年为56，1976年为53，1980和1984年均为52，1988年为50，1996和2000年均为49。,2、材料分析：,材料三：试看美国总统的竞选经费：1952年艾森豪威尔竞选总统的经费为660万美元；1972年尼克松竞选总统的经费为6240万美元；1992年布什竞选
11、总统的经费为1亿美元，克林顿竞选总统的经费为1.3亿美元；2000年美国总统选举的费用接近10亿美元，2004年美国总统选举的费用达17亿美元。恩格斯指出，“资产阶级的力量全部取决于金钱，所以他们要取得政治权力就只有使金钱成为人在立法上的行为能力的唯一标准。他们一定得把历代的一切封建特权和政治垄断权合成一个金钱的大特权和大垄断权。” 材料四：美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产
12、生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。,阅读材料，运用国家和国际组织常识的有关知识回答： （1）材料一中的“双重分权制衡”是指美国实行的哪两种制度？“两个政府”是指哪两个政府？4分 （2）根据材料二、三，分析说明美国大选投票率偏低的原因？8分 （3）根据材料四，请你评价一下美国的利益集团？8分,答：（1）联邦制与三权分立制，联邦政府和州政府。 （2）美国大选投票率偏低的原因主要有： 有相当数量的选民对总统选举失去兴趣，民主意识逐渐下降，对金钱民主失去了信心。
13、一些社会群体对旷日持久、宣传多于务实、许诺多于落实的选举产生逆反心理。 在选举中存在着歧视现象，有不少黑人被取消了选举资格，少数民族如华裔、拉美裔等也不受重视。 美国的民主选举本身就是一些垄断财团的民主，是美国诸多利益集团争夺政治权利的舞台。 归根结底，美国的两党制（总统大选）的实质，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度，不可能代表广大人民群众的利益。所以美国大选投票率才会偏低。 （只要言之有理，提出至少4条原因，并有合理、到位的分析，即可得8分） （3）从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。 同时利益集团又有虚伪性和消极作用：,
