1、- 1 -杭州市建设国际电子商务中心三年行动计划（2015-2017 年）杭州市商务委员会根据浙江省人民政府关于深入推进“电商换市” 加快建设国际电子商务中心的实施意见及中共杭州市委关于加快发展信息经济的若干意见精神，紧紧围绕建设国际电子商务中心目标，制订本行动计划。一、总体思路坚持以十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕加快经济发展方式转型升级战略目标，以跨境电子商务综合试验区和“电商换市” 工程 为核心载 体，营造电子商务创 新发展新环境，建设电子商务产业新体系，努力将杭州建设成为发展环境优越、支撑体系完善的，具有杭州特色的国际电子商务中心。二、预期目标以转变我市经济发展方式为主线，以制度创新
2、和企业创新为动力，做大做强电子商务平台经济，全面拓展电子商务服务和应用领域，成为国际领先的电子商务平台运营总部，不断增强杭州电子商务的国际内涵和全球影响力。- 2 -建设国际电商中心三年行动计划主要预期目标（到 2017年）序号 指标1 网络零售额 3500 亿元2 电子商务产业增加值 950 亿元3 居民网上消费 1500 亿元4 全市电子商务应用普及率 力争 85%5 跨境电子商务 待跨境电商综合试验区方案确定后再明确6 金融服务业 处理互联网支付业务 300 亿笔，金额 15 万亿元7 物流业 物流增加值突破 550 亿元三、行动方向（一）以构建电子商务产业生态系统为重点，完善电商产业体
3、系大力培育和引进电子商务经营主体（企业、园区、基地、楼宇、机构），推动形成具有开放、协同、繁荣的电子商务产业生态系统。一是大力推进电子商务平台经济体。通过深化和阿里巴巴集团的战略合作，充分发挥阿里系平台的带动和辐射作用，吸引和培育电子商务平台型企业集聚发展为核心，以集聚和培养平台运作和创新型人才为基础，以营造有利于平台经济发展的商务环境为保障，促进平台经济商业模式、技术和业态创新，使电子商务平台经济成为 国际电子商务中心建设的重要突破口。二是以围绕电子商务产业链各节点，上下游延伸拓展，在原材料供应、设计开发、生产制造、技术服务、仓储、物流、快递、- 3 -金融支付、咨询服务、市场营销、数据分析
4、与挖掘等相关领域培育孵化一批产值规模大、国内外知名度高的龙头企业，并力争培育 3-5 家国际级大体量的电商经营主体。通过跨区域服务、跨行业资源整合、跨部门融合发展，扩大服务半径，整合海量资源，实现电商产业链服务价值和资本价值的大幅增值。三是大力引进国内外知名电商企业及相关企业入驻杭州。通过引进国内和国际的电商巨头，在杭州荟萃国内和国际电商知名企业，进一步丰富和完善电子商务产业生态系统，形成百花齐放、良性竞争、互动发展的优良产业格局。（二）以拓展电子商务应用广度和深度为重点，完善电子商务市场体系深入实施“电子商务 拓市场工程” ，充分 发挥电子商务平台优势，建立全方位的网络销售体系。结合农产品和
5、地方特色产品特点，逐步建立农特产品网上促销和团购体系；结合产业集群和专业批发市场，建立工业品网上批发和分销体系；结合品牌商品培育，建立品牌商品网络零售体系。便利电子商务市场准入，完善网络商品交易监管机制，逐步构建集监管、服务、维权为一体的市场服务体系，形成行业自律、社会监督和行政监管相结合的开放式网络监管模式。（三）以“跨境 电子商 务综合试验区” 建设为 重点，提高电子商- 4 -务国际化水平构建符合国际贸易通行规则又具有杭州特色的跨境贸易的配套政策、标准规范和服务准则，建设“ 平台模式多元化、业务容量规模化、服务内容丰富化”的跨境电 商综合服务平台，逐步形成跨境进口、跨境出口、供应链金融三
6、位一体的跨境电商综合服务体系，拓展跨境贸易电子商务试点覆盖，实现线上跨境贸易电子商务和线下供应链服务的有机结合，形成跨境贸易高效便利的营商体系。鼓励发展 B2B2C、B2B 等多种跨境电子商务模式，谋划好跨境电子商务全球网络布局，在全球重点市场推进一批海外仓建设，提升我市跨境电子商务发展的整体水平，为建设“跨境电子商 务综合 试验区” 探索新路径。通过构建“六体系两平台 ”（信息共享体系、金融服 务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防控体系和统计监测体系，以及线上“ 单一窗口 ”平台和线下“综合园区”平台），实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一 ”;在制度建设、政府管理、服务集
7、成等“三大 领域” 开展创新，建立以信息为基础、以信用为核心、以技术为支撑的跨境电子商务新型监管服务模式，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展,力争在探索建立跨境电子商务国际规则、新型政策体系、数据化监管方式和供应链综合服务体系等“四个方面” 实现新突破。- 5 -（四）以重大项目建设为重点，完善电商基础设施体系建设基本建成达到世界先进水平的网络基础设施，完成向下一代互联网的平稳过渡，进一步提高互联网普及率，基本掌握关键领域核心技术和知识产权，实现互联网应用与产业的跨越发展。建设基于 IPv6 的淘宝网交易平台，支持海量用户在线实时交易，提供安全可靠的网上购物平台。实施信息基础设施建设，
8、改造固网宽带、移动宽带、无线局域网和互联网数据中心。推动物联网建设。研发先进传感器及无线传感器网络。强化网络传输、数据存储与分析决策。推广物联网系统集成及标准化。促进物联网产业做大做强。为建设国际电子商务中心提供基础设施保障。（五 ）以 创 新 体 系 建 设 为 重 点 ，提 高 电 子 商 务 发 展 的 内 生 动 力坚持将创新突破作为电子商务发展的不竭动力，利用电子商务促进传统产业升级改革。鼓励企业积极创新，以创新为企业核心竞争力，实现创新驱动发展。推动企业和高等院校、科研院所、中介组织等建立国际化的电子商务协同创新合作机制，建立全球电子商务产业创新联盟和研究合作机构，开展电子商务技术
9、、服务、模式和标准等多层次协同创新，形成电子商务创新体系，提高电子商务创新能力。引导企业在电子商务重点领域形成突破，形成国家和国际标准。（六）以制度建设为重点，着力营造具有国际竞争力的发展环- 6 -境进一步加强和改进政府公共服务，着力推进制度创新，建立协同、高效的电子商务管理与服务体制，建立较为完善的电子商务产业政策体系、基础支撑体系和公共服务体系，逐步形成有利于电子商务资源集聚和创新发展的电子商务产业体系，营造适合电子商务发展的市场环境、政策环境、人才环境和创新创业环境。从战略高度提升政府、企业和社会各界对国际电子商务中心建设重要性和紧迫性的认识，形成全社会积极参与电子商务创新发展的良好局
10、面。制定电子商务创新示范试点认定标准与工作机制，开展电子商务创新示范和品牌培育工程，发挥示范带动作用和提升品牌影响力。举办国际电子商务高峰论坛、研讨会、学术会议、博览会等活动，建立常态化、可持续、有吸引力和影响力的电子商务国际合作研究与交流平台，形成国际知名的电子商务创新创业基地。四、重点工程根据国际电子商务中心建设目标，围绕六大行动方向，今后三年将重点实施九大工程：（一）电商品牌新星工程（推进、协调责任主体：各区、县（市）、市商务委；配合单位：市电子商务工作联席会议各成员单位）- 7 -大力培育和引进电子商务经营主体。在原材料供应、设计开发、生产制造、技术服务、仓储、物流、快递、金融支付、咨
11、询服务、市场营销、数据分析与挖掘等相关领域培育孵化一批电商企业“ 新星 ”。支持建 设 大型的供应链 B2B 电子商务平台，支持具备一定影响力的行业垂直 B2B 平台向交易型平台转型，整合行业产业链。支持生产资料经营企业和专业批发市场开展大宗商品网上交易平台建设，增大商品定价话语权。培育一批行业细分和辐射力强的网络零售企业，支持现有网络零售与 B2B 平台通过线上联盟合作、与线下企业融合、引入金融资本等方式，迅速做强做大。推进物流、金融、旅游、文化、会展、民生服务等领域电子商务平台建设，加速促进向平台型企业的方向转型。对于战略性招商项目和本土领军型平台企业，给予支持。（二）跨境电商试验工程（推
12、进、协调责任主体：市跨境电子商务综合试验区办公室、市商务委；配合单位：各区、县（市）、市国税局、省外汇管理局、市邮政管理局、杭州海关、杭州出入境检验检疫局）根据总体方案，研究制定跨境电商综试区建设的任务书、时间表和路线图，明确今后三到五年分步实施方案。创新监管模式，全面推行“一次申 报、一次查验、一次放行” 的便利通关模式。推行跨境电子商务商品“网上交易管理 ”和企业“公共信用管理”- 8 -两个负面清单。建立行业自律诚信体系。抓好综合服务平台建设。积极争取国家有关部委支持杭州跨境电商综试区建设“单一窗口”，建立联通海关、国检、国税、外管、商务等政府管理部门，以及电商、物流、金融等企业主体，进
13、行数据对接和互联互通，落实“负 面清 单 ”制度，建立 线上的“单一窗口”平台。优化线下“ 综合园区” 平台布局。对下城、下沙 产业园区的试点业务范围、通关作业能力、综合服务功能、运行体制机制等进行全面扩容提升。加快启动萧山保税物流中心（B 型）的跨境电商试点业务，形成跨境电商综试区“一区三园 ”线下园区格局。提高跨境 电商创新服务能力。积极推进金融服务创新能力，深化支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点，开展个人贸易外汇管理改革、跨境人民币业务创新及跨境电子商务其他金融创新业务。积极推进物流服务创新，提高跨境物流信息化、专业化和国际化水平。积极推进电商标准创新，开展跨境电子商务政策法规创新研究
14、，建立跨境电子商务统计标准体系、产品质量安全监控制度和纠纷处置机制。重点对电商企业和服务商的培育、专业人才培训、产业园、公共服务平台建设以及境外电子商务海外仓等境外公共服务平台建设给与支持。成立由政府部门、专家、产业园、电子商务企业和服务商等组成跨境电商产业规划小组，用综合试验区思维和国际视野布局杭州跨境电商产业发展规划。- 9 -（三）电商应用深化工程（推进、协调责任主体：市商务委、市农办；配合单位：市电子商务工作联席会议各成员单位、各区、县（市）在继续支持传统商贸企业与网络零售企业发展的同时，推动网络零售做强做大，打造全国领先的 B2C 网络零售平台。支持现有网络零售平台之间的相互协作，开
15、展联合营销，建立诚信联盟，共同提升网络零售“杭州品牌” 的影响力，促 进网络零售平台的成长。支持在全网通过第三方平台搭建特色馆、开展农村电子商务，多渠道拓展农产品网络销售、电商进农村（社区）等涉及农电商应用。支持开展中小企业、城市社区、城镇农村的电子商务深化应用。推动电子商务向物流、会展、旅游、教育、医疗、农业、文化、数字出版、服务贸易、社区服务、家政服务、法律、培训等领域拓展。大力发展网上展会、电子旅游、网络教育、网上医院、网上菜市场、社区等电子商务应用。鼓励电子商务在政府采购、招投标、药品采购等公共领域推广应用。（四）电商物流协同工程（推进、协调责任主体：市商务委、市发改委、市邮政管理局；
16、配合单位：市财政局、市经信委、市交通运输局、市城管委、市农办、市建委、市规划局、各区、县（市）完善城市物流配送体系的建设，从根本上解决“最后一公里”的配送问题。结合“ 智慧社区” 的建设，支持城市社区网 络购物快- 10 -递投送场所的建设，将快递投送场所纳入新建小区的规划中。在电子商务集聚区规划建设中，应充分考虑物流仓储配送中心的同步规划建设。构建能够覆盖全市（包括乡镇、农村）的物流配送体系。推进电子商务与第三方物流互动发展，为网上交易提供快速高效的物流支撑。结合同城购物平台，推进都市生活品配送企业发展。支持大型电子商务企业建设物流仓储配送中心，推动电子商务和物流配送融合发展。（五）电商环境
17、优化工程（推进、协调责任主体：市法制办、市统计局、市市场监管局、市质监局；配合单位：市电子商务工作联席会议各成员单位、各区、县（市）研究制定促进我市电子商务健康发展的法规体系框架，研究制定城市信息化基础设施提升计划，实施公共服务云平台的建设，为电子商务提供构建安全可靠的信息化基础设施和信息网络体系。建设电子商务企业认定平台、电子商务统计监测体系和平台、电子商务指数体系和平台、电子商务信用评价体系和平台，为政策制定提供可靠依据。建设电子商务交易监管服务平台，对电子商务交易产品和行为进行数字化监管。（六）电商服务创新工程（推进、协调责任主体：市商务委、市科委、市经信委；配合单位：市金融办、市市场监
18、管局、市财政局、各区、县（市）- 11 -支持建立全球电子商务产业创新联盟和研究合作机构，支持建立国际化的电子商务研究合作平台，实现电子商务领域创新所需资源的整合与服务，支持电子商务与商务大数据创新项目、国家和国际标准建设、课题调研和决策咨询等活动。制定电子商务创新示范试点认定标准与管理办法，开展电子商务创新示范和品牌培育工作，对示范单位、研究成果、创新案例和优秀品牌给予奖励。（七）电商人才培育工程（推进、协调责任主体：市人才办、市教育局；配合单位：市商务委、市财政局、各区、县（市）研究出台电子商务人才专项政策，大力实施国际电子商务人才战略，培养和引进一批具有全球视野和较强创新意识的国际性电子
19、商务人才，构建涵盖高级电子商务管理人才、高层次专业技术人才、一线员工队伍等方面的多层次电子商务人才教育培训体系。支持建设一批与国际前沿接轨、具有较高培训能级的高层次人才培训基地，支持电子商务人才培养教育网络平台的建设，形成专业门类齐全、结构合理、具有较强支持功能的电子商务人力资源体系，逐步形成国际电子商务人才聚集地。（八）电商形象展示工程（推进、协调责任主体：市委宣传部、市商务委；配合单位：市电子商务工作联席会议各成员单位、各区、县（市）- 12 -多形式、多渠道、多方位地宣传国内外电子商务发展趋势、创新模式与典型经验，形成合力推动国际电子商务中心建设发展的浓厚氛围。支持举办国际影响力的电子商
20、务高峰论坛、研讨会、学术会议、博览会等活动，支持企业参加国际市场的营销活动和全球知名媒体推介活动，重点开展“ 国际电子商务中心（博览会）” 品牌整体宣传推 动工作，提升杭州 电子商务的全球辐射力和影响力。（九）电商信息发布工程（推进、协调责任主体：市委宣传部、市商务委、杭州日报报业集团）实现对电子商务产业综合发展、产业竞争力、产业国际化发展的监测和分析，定期发布杭州电子商务系列指数。成为在国内和国际反映电子商务行情和市场景气程度的风向标。五、保障措施（一）强化组织保障充分发挥杭州市电子商务联席会议平台作用，加强全市电子商务工作的统筹推进。强化对电子商务的宏观指导，细化职能分工，完善各部门间的协
21、调配合机制，形成合力推进国际电商中心建设工作新机制。（二）强化政策和资金保障充分利用各级政府政策和措施全力支持电子商务企业发展。- 13 -重点对企业引进与培养、国内外市场开拓、投融资支持、创新项目、国际合作与交流、先进企业培育以及产业发展基础和支撑体系建设给予支持。（三）强化人才保障加强对高层次人才和团队的扶持。结合实施人才工程，每年举办不同层次电商创业大赛。依托重大人才专项，对经认定的电商领军人才和高端人才给予相应的支持。（四）强化宣传和交流合作通过中国（杭州）国际电子商务博览会等重大活动平台，加强电子商务的交流与合作。充分利用传统媒体和新媒体，实施全媒体宣传攻略，加大对杭州电商产业的宣传
22、力度。组织编撰杭州市电子商务发展典型案例。组织杭州电子商务国际宣传推介活动，扩大杭州电子商务的国际影响力。（五）强化责任落实根据电子商务产业链不断延伸发展，由国内向国际快速成长的趋势，加大对电商产业的调研力度，理清产业链体系以及生态圈健康发展的元素，理清建设国际电商中心的要素。科学合理制定各级政府、各部门、各有关单位考核指标，强化任务分解，建立工作责任制，确保各项工作任务完成。推动我市从中国电商之都向国际电子商务中心的跨越发展。- 14 -附件：1.杭州市建设国际电子商务中心三年行动计划目标任务分解2.杭 州 市 建 设 国 际 电 子 商 务 中 心 三 年 行 动 计 划 重 点 园 区3
23、.杭 州 市 建 设 国 际 电 子 商 务 中 心 三 年 行 动 计 划 重 点 项 目- 15 -附件 1杭州市建设国际电子商务中心三年行动计划目标任务分解序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位1完成主要指标网络零售持续快速增长，与社会消费品零售总额比例不断提升。至 2017 年，力争实现网络零售额 3500 亿元，与社会消费品零售额比例超过60%着力开拓国内市场。结合杭州地方特色产品特点，逐步建立名优特杭产品网上促销和团购体系，发动我市老字号企业和农产品、美术工艺品、旅游产品、服务产品等名 优特杭产品生产经营企业，长期入驻“特色中国”杭州
24、馆或13 个区、县（市）特色商品馆。 结合产业集群和专业批发市场，建立杭产品网上批发和分销体系，落 实省“万企电子商务工程” ，以产业集群、批发市场或区、县（市）为单位建设“区域产业带 ”，建设“杭州产业带” ，推 动传统批发市场（特色街区）、产业集群升级改造，推 进特色块状经济和市商务委各区、县（市）、市电子商务工作联席会议各成员单位- 16 -序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位产业集群专业化分工协作健康发展。结合品牌商品培育，建立品牌商品网络零售体系，积极推动品牌企业开设网络旗舰店。组织发动一批具有一定品牌影响力的企业，自建平台或在重点第
25、三方零售平台开设网络旗舰店。2电商品牌新星工程在电商全领域培育引进重量级企业到 2017 年，在电商全领域培育和引进若干（1-3 家）重量级企业（含平台、应用企业、服务企业、基地园区等）。大力培育和引进电子商务经营主体。在原材料供应、设计开发、生产制造、技术服务、仓储、物流、快递、金融支付、咨询服务、市场营销、数据分析与挖掘等相关领域培育孵化一批电商企业“ 新星” 。支持建设大型的供应链 B2B 电各区、县（市）市电子商务工作联席会议各成员单位- 17 -序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位子商务平台，支持具备一定影响力的行业垂直 B2B 平台
26、向交易型平台转型，整合行业产业链。支持生 产资料经营企业和专业批发市场开展大宗商品网上交易平台建设，增大商品定价话语权。培育一批行业细分和辐射力强的网络零售企业，支持现有网络零售与 B2B 平台通过线上联盟合作、与线下企业融合、引入金融资本等方式，迅速做强做大。推进物流、金融、旅游、文化、会展、民生服务等领域电子商务平台建设，加速促进向平台型企业的方向转型。对于战略性招商项目和本土领军型平台企业，给与支持。3跨境电商试验工程建设跨境电子商务到 2017 年，实现跨境电子商务占外贸出口比重达根据总体方案，研究制定跨境电商综试区建设的任务书、时间表和路线图，明确分步实施方案。 创新监管模式，市跨境
27、电子商务综各区、县（市）。市国税局、- 18 -序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位国家综合试验区10%。扶持跨境 贸易电子商务产业园若干。建立若干海外仓储公共服务平台。力争跨境电商出口占全市外贸出口总额占到 10%。全面推行“一次申 报、一次查验、一次放行” 的便利通关模式。推行跨境电子商务商品“网上交易管理”和企业“公共信用管理”两个 负面清单。建立行业自律诚信体系。抓好综合服务平台建设。支持杭州跨境电商综试区建设“ 单一窗口”，建立联通海关、国检、国税、外管、商 务等政府管理部门，以及电商、物流、金融等企 业主体， 进行数据对接和互联互通
28、，落实“负面清单”制度。优化线下“综 合园区”平台布局。对下城、下沙产业园区的试点业务范围、通关作业能力、综合服务功能、运行体制机制等进行全面扩容提升。加快启动萧山保税物流中心（B 型）的跨境 电商试点业务，形成跨境电商综试区“一区三园”线下园区格局。提高跨境电商创新服务能力。 积极推进金融服务创新、合试验区办公室省外汇管理局、市邮政管理局、杭州海关、杭州出入境检验检疫局、市财政局、萧山出入境检验检疫局、省检验检疫局机场办事处- 19 -序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位物流服务创新、电商标准创新。重点 对电商企业和服务商的培育、专业人才培训
29、、产业园、公共服 务平台建设 以及电子商务海外仓等境外公共服务平台建设给予支持。成立跨境电商产业规划小组，用综合试验区思维和国际视野布局杭州跨境电商产业发展规划。4电商应用深化工程推进农村电子商务。推动区县电商平台建设。每年投入资金 500 万元，对县级平台进行扶持。每年合作开展“1 年 4 季 ”公共推广活动，开展 4 次农产品电商推广活动。力争每年实现销售收入 0.4 亿元。每年建设以杭州市农村电子商务公共服务平台为龙头，积极推动区县级电商平台建设。 2015-2017 年，每年投入资金500 万元， 对县级平台进行扶持。主要用于公共农村 电商服务，培 训孵化电商企业，向外推介农村新型业态
30、。同 时助推阿里巴巴在全国推进“千县万村计划” ，重点推进一批杭州区域内的县级运营中心和村级服务站。参照“中国杭州 .临安山核桃淘 时节活动” 模式， 2015市农办市商务委、团市委、各区、县（市）- 20 -序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位500 个以上村级电子商务服务点。年-2017 年，每年合作开展“1 年 4 季”公共推广活动，即1 年开展一次新春农产品“淘年货” 活动，三年共进行农产品电商推广活动 12 次，力争实现销售收入 1.2 亿元。推进杭产农产品的销售，带动市、 县、村服务中心的发 展壮大。落实省“电子商 务进万村工程 ”
31、，用 3 年时间在我市城郊和主要行政村建设 1500 个以上电子商务服务点，完善农村配送服务网络建设。充分利用我市现有 2251 个村邮站（其中 1300 余个信息化网点）的资源优势，积极推进农村快递网络建设。扶持一批 农业电子商务企业、 电 子商务村、农 村青年电子商务创业 点，建立杭州市 农村电 子商务公共服务平台，集成 100 家以上农业电子商务网站（网- 21 -序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位店）。鼓励中心镇发展电子商务，培育若干个 电子商务示范镇。5 电商应用深化工程线上线下市场融合发展鼓励市场发展网商园、电商产业园等业态，支持
32、发展行业性第三方电商平台或大宗商品现货交易电商平台。到2017 年，推进 3-5 个线下市场应用电子商务。充 分 发 挥 实 体 店 良 好 的 用 户 体 验 等 优 势 ，探 索 发 展 网货 体 验 店 、提 货 点 、配 送 站 和 服 务 中 心 等 业 态 ，逐 步 推 进 电子 商 务 和 实 体 商 业 的 良 性 互 动 发 展 ，助 推 传 统 百 货 、超 市 、便 利 店 等 零 售 业 转 型 升 级 。充 分 发 挥 商 品 交 易 市 场 在 商 品资 源 、物 流 资 源 优 势 ，鼓 励 商 品 交 易 市 场 发 展 网 商 园 、电 子商 务 产 业 园
33、区 等 业 态 ，支 持 有 条 件 的 商 品 交 易 市 场 发 展 行业 性 第 三 方 电 子 商 务 平 台 或 大 宗 商 品 现 货 交 易 电 子 商 务 平台 。加 快 推 进 产 业 集 群 的 电 子 商 务 应 用 ，针 对 生 产 同 类 商 品市 商 务 委市 科 委 、市 经 信 委 、市 市 场 监管 局 、市财政局、各 区 、县（市 ）- 22 -序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位中 小 企 业 集 聚 的 特 点 ，建 设 面 向 产 业 集 群 的 电 子 商 务 服 务体 系 。积 极 推 广 新 技
34、术 应 用 ，大 力 发 展 移 动 电 子 商 务 ，扩 大电 商 交 易 范 围 。推 进 电 子 商 务 由 商 品 交 易 向 集 商 品 交 易 、数据 分 析 和 金 融 服 务 为 一 体 的 现 代 综 合 经 济 活 动 发 展 。- 23 -序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位6电商物流协同工程电子商务和物流快递协同发展国家试点推 进 E 邮 柜 、E 邮 站 布 点 建设 ，完 成 全 市 新 增 网 点 800个 。到 2017 年 全 市 总 数 达2300 个 。建 设 2 个 以 上 智 能化 分 拣 中 心 。推
35、 进 快 递 企 业标 准 化 营 业 网 点 建 设 。到2017 年 ，实 现 快 递 业 务 量 超过 10 亿 件 ，快 递 业 务 收 入 超100 亿 元 。着力推进电子商务和物流快递协同发展。以杭州成为商务部、国家邮政局命名的 电子商务和物流快递融合发展全国试点城市为契机，以建立适合电子商务快速发展的快递管理和服务体系为目标，充分发挥市场机制在电子商务与物流快递协同发展中的决定性作用，突出企业主体地位，积极推进监管机制创新，探索适合杭州电子商务和物流快递发展的路径，全面提升城市综合管理水平。大力培育龙头物流企业，加大对物流基地建设和物流信息平台联网项目的扶持力度；加快发展并加强物
36、流信息化在推进现代交通运输物流业发展过程中的引领示范作用，建成国家级交通运输 物流公共信息平台，推 动 交通市邮政管理局市财政局、市商务委、市发改委、市经信委、市交通局、市城管委、市农办 、各区、县（市）- 24 -序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位运输一体化向物流供应链一体化方向发展。7电商环境优化工程建设电子商务基础设施推进下一代互联网建设。为电子商务开展广泛应用奠定基础。加快基础信息通信设施建设，推动“三网融合”，构建覆盖城乡、有线无线相结合的 宽带接入网。加快推 进 企业信息化，普及研发、采购、制造、营销和管理领域的信息技术应用。整合
37、物流资源，合理规划和布局物流基础设 施，市商务委、市发改委、市经信委、市金融办市财政局、中国银行杭州中心支行、各区、县（市）- 25 -序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位提升第三方物流、快递等经营水平，加快构建覆盖城乡的电子商务物流配送体系。支持银行机构、第三方支付机构创新支付产品和服务，加强支付安全管理。8电商环境优化工程建立健全电商信用体系到 2017 年，培育网络原创品牌 100 个。开展诚信示范网商评选。认定 100 家上榜企业。培育网络原创品牌，引领大型网店转型升级，打造杭州“精品网商 ”。引导网商开展信用自律，建立网购消费维权长效
38、机制。建设可信交易 环境。推 进电子商务可信交易环境建设工作。完成杭州市网络交易管理办法的意见征求和审议发布。进一步推 动杭州网络市场监管工作走在全国前列。建立“内部协调、外部 协作、跨区域合作、社会参与”的网 络监管体系。探索智慧监管，提高信息化监管水平。推进信用监管。加强监管执法。针对网络市 场中较为突出的假冒伪劣、虚假宣 传、侵犯知 识产权和消 费欺市市场监管局、市物价局市发改委、市商务委、市法制办、市文广新局、市统计局、市财政局、各区、县（市）- 26 -序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位诈等热点问题，加大执法打击力度， 净化网络市场
39、环境。加大消费者权益保护力度，及时处理各类网络消费纠纷。落实即将出台的网络交易价格监管办法。完善出台有关网络交易价格的法律法规规章。建立电子商务明码标价制度，进一步对网络 交易价格标示行为进行规范。建立电子商务定期价格监管协商制度与联席会议制度，共同推进建立网商价格诚信工作机制。建立电子商务价格投诉举报联合调处制度。加大网络商品抽查检验，提高网上商品质量。9电商环境优化工程建立健全电商质监体系建设“国家网上 产品质量监管协作平台” 。建设“国家网上 产品质量监 管协作平台” 。 加强科技攻关，推进系统建设，健全“网上发现、追溯源头、属地查处”的机制，提升 “平台” 建 设的科技水平。建成 电商
40、 产品市质监局市市场监管局、市商务委、- 27 -序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位质量抽检协作系统、处置协作系统、信息公共服 务平台等支撑系统。完善监测机制，实现源头追溯。提高追溯源头效率和质量提升的针对性。健全查处体系， 实现净化环境。建设好杭州国家电子商务产品质量监测处置中心。市财政局、各区、县（市）10电商服务创新工程开展电子商务示范创建每年培育 10 个省级重点第三方电商平台，30 家省级重点电商企业和电商服务企业。到 2017 年，力争申报成功2-3 家国家 级电子商务示范基地。培育电子商务示范企业。争取在在商品和服务交易领域培育
41、 30 个左右省级重点第三方电商平台。加大电商企业培育力度，培育 80 家省 级重点电商企业和电商服务企业。培育电子商务示范基地（园区）。以打造全国、全省示范基地（园区）为目标，建立健全电商产业基地的评价体系和等级评定标准，并落实 相应的财政、税收、用地和 规划管理等支持政策，有序引导电商产业基地及通信、物流、市商务委、市科委、市经信委市金融办、市市场监管局、市财政局、各区、县（市）- 28 -序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位培训等配套设施建设，使之成为我市电子商务产业发展的重要阵地。培 育 电 子 商 务 重 点 建 设 项 目 。推 进
42、 生 产 资 料 、大 宗 农 产品 、农 村 市 场 和 服 务 产 品 等 领 域 电 子 商 务 项 目 建 设 。按 照 省电 子 商 务 领 域 投 资 指 导 目 录 ，制 订 杭 州 市 电 子 商 务 领 域 投资 指 导 目 录 。11 电商人才培育工程建立健全电商人才培养和评价体系每年普及电子商务知识 3 万人，培训电子商务专业人员3 千人，培养高级电子商务职业经理人 30 人。坚持理论和实际操作并重的原则，创新人才培养模式，健全面向多层次需求的 职业培训，支持 产学研合作，确定一批培训机构和实践基地，建立电子商务人才资源库，健全人才引进与人才评 价机制。通 过大专院校、
43、专业培训机构、 电商企业和行业协 会等多种渠道， 为全省、全市电子商务新一轮快速发展提供专业人才支撑。市人才办、市教育局市商务委、市财政局、各区、县（市）- 29 -序号 行动工程 实施内容 目标进度安排（至 2017） 工作举措推进协调单位 配合单位12电商形象展示工程及电商信息发布工程举办重大会展举办中国国际电子商务博览会等电子商务类展会活动。强化宣传，利用杂志等相关媒体全方位多途径提高城市影响力。充分考虑展会各项因素，做好展会等活动方案策划，积极开展招商招展工作，积极争取国家相关部委支持。做好杭州电子商务发展指数研究工作。市委宣传部市电子商务工作联席会议各成员单位、各区、县（市）、杭州日
44、报报业集团备注：推进协调单位一栏中，部门为多个的，排在首位的为第一责任牵头单位。- 30 -附件 2杭州市建设国际电子商务中心三年行动计划重点园区序号 园区名称是否已运营所在地 占地面积（亩）建筑面积（平方米）建成时间投资规模（万元）入驻企业数量（家）入驻率(以营业面积算)电商企业（含平台）数量（家）电商服务企业数量（家） 旧厂房改造 或新建是否实现仓配一体备注1杭州市山南国际创意产业园 是 上城 2000 2649702014 年建成一、二期 250000 498 80% 425 5旧仓库改造/新建 否2 精品男装批发中心 是 上城 3 2600 2012.1 1000 113 100% 1
45、02 11 旧厂房改造 是3上城区电子商务创意产业园 是 上城 10 18000 2014.11 5000 430 100% 419 11 旧厂房改造 是4杭州之江服装电子商务楼 是 上城 2567 2012 500 60 100% 60 0楼宇提升改造 是5 钱塘大厦 是 上城 1.869 1946.34 2013 15000 439 96% 351 3 楼宇提升改 造 是6中国（杭州）跨境贸易产业园 是 下城 30 40000 2013.7.8 租赁房 41 65% 16 12 新建 是7下城区电子商务产业园 是 下城 76 66000 2009 9466 333 100% 48 39 旧厂房改造 否8建华文化创意产业园 是 拱墅 20 28000 2012.3 4023 492 97.72% 257 108 旧厂房改造 否9 智慧电商示范园 是 拱墅 4110 3500000 2008.12 5000 1000 45% 93 525 改造 无
