1、第九讲 凯恩斯主义的社会福利思想,凯恩斯主义产生的历史背景凯恩斯主义的理论体系及其发展凯恩斯经济学中的社会福利思想凯恩斯主义社会福利思想的影响,1.1929-1933年的经济大萧条,第一节 凯恩斯主义产生的历史背景,2.新古典经济学的衰落在1929年大萧条之前，在西方经济学界占统治地位的是以马歇尔、庇古等人为代表的“新古典经济学”的传统自由经营理论。新古典经济学的理论分析是立足亚当斯密在其国富论中提出的“看不见的手”的原理，其主要理念是：在竞争的条件下，利润和效用最大化行为通过市场力量，将会使千百万经济主体的活动转化为社会最优状态。,第一节 凯恩斯主义产生的历史背景,新古典经济学主张“自由竞争
2、”、“自动调节”和“自由放任”，政府只充当“守夜人”角色，并且认为在此之下资本主义不会发生全面的生产过剩的经济危机（即所谓“生产给产品创造需求”的“萨伊定律”）。但是，30年代的大危机，不仅表现为资本主义世界经济与政治的危机，更是宣告了新古典经济学鼓吹的“萨伊定律”的破产和自由放任主义的失败。不仅暴露了自由经济理论的局限，而且颠覆了一系列资本主义社会奉为金科玉律的经济理念。,第一节 凯恩斯主义产生的历史背景,3.凯恩斯主义的产生凯恩斯主义又称凯恩斯主义经济学或者凯恩斯学派经济学，是二战后形成的西方经济学的新正统的学派，是凯恩斯的经济理论以及他的支持者的经济理论所组成的一个大学派，其创始人是英国
3、的经济学家凯恩斯。,第一节 凯恩斯主义产生的历史背景,第一节 凯恩斯主义产生的历史背景,约翰梅纳德凯恩斯John Maynard Keynes（1883-1946）凯恩斯是当代西方经济学界具有深远影响的英国资产阶级经济学家 。主要著作：1923货币改革论、1930货币论和1936就业、利息和货币通论（简称通论）,从经济思想发展的历史来看，凯恩斯可以被看作是能“与18和19世纪中涉及经济学和为经济学指明方向的顶尖人物相匹敌的人”。西方经济学界把他的通论奉为与亚当斯密的国富论和马克思资本论齐名的三部经典经济学著作，并把他在经济学领域的贡献，与哥白尼、达尔文对自然科学的开拓性成就相提并论，甚至称他为
4、“开辟了整整一个时代的伟大的思想家和导师”。,第一节 凯恩斯主义产生的历史背景,简单说来，凯恩斯对经济学的革命性贡献就是提出了以国家干预为核心内容的宏观经济学理论，改变了斯密“看不见的手”的思想提出以来，经济学一直相信的放任自由主义的思想传统，建立起了影响经济学理论与实践达半个世纪之久的凯恩斯主义。,第一节 凯恩斯主义产生的历史背景,1.凯恩斯经济理论的基本内容凯恩斯的经济理论是20世纪30年代资本主义经济大危机和自由放任经济学说陷入困境的时代背景之下，寻求摆脱危机而提出的与传统的经济体系相背离的经济学说。它对传统经济理论和政策提出了全面的挑战和批判，采用宏观分析的方法，建立了一个以分析“有效
5、需求不足”为中心线索，以国家干预为核心，以医治资本主义经济危机和失业为研究目的的完整的理论体系。,第二节 凯恩斯主义的理论体系及其发展,凯恩斯经济理论的主要内容可以归纳总结为以下几个部分：就业一般理论有效需求理论经济危机理论政府干预理论,第二节 凯恩斯主义的理论体系及其发展,就业一般理论目的：阐明失业的原因及解决失业的有效途径。关于失业的阐述：认为非充分就业是社会经济的常态；区分了三种不同形态的失业形态（摩擦性失业、自愿性失业、非自愿性失业）。凯恩斯强调，只要现实社会中不存在非自愿性失业，即使仍然存在摩擦性失业和自愿性失业，这种状况仍可称为充分就业。其目的就是要解决失业，既非自愿性失业问题。,
6、第二节 凯恩斯主义的理论体系及其发展,凯恩斯认为，充分就业均衡只是资本主义经济的一种特例，而小于充分就业的均衡时资本主义的常态。现实的经济生活之所以经常小于充分就业的均衡是有效需求不足造成的，并具体分析了有效需求不足产生的原因。,第二节 凯恩斯主义的理论体系及其发展,有效需求理论“有效需求理论”是凯恩斯就业理论和经济学说的核心，也被认为是凯恩斯对当代西方经济学理论的最大贡献所在。“有效需求理论”的内容包括对有效需求的解释和对影响收入转变为需求的“三大心理规律”的阐述。,第二节 凯恩斯主义的理论体系及其发展,有效需求理论的基本思路是：社会就业水平取决于社会有效需求的水平；失业源于有效需求不足；有
7、效需求不足又源于消费需求和投资需求不足；而消费和投资需求的不足则是由三大心理规律所致。这三大心理规律是边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律和流动偏好规律，它们对消费需求和投资需求影响深远。,第二节 凯恩斯主义的理论体系及其发展,三大心理规律（一）边际消费倾向递减规律 影响消费的因素：收入、价格、分配、利率等假定：收入是消费的唯一决定因素 基本心理规律：随着收入的增加，消费也会增加，但消费的增加不及收入的增加多,消费倾向：收入与消费的关系1、平均消费倾向：任一收入水平上消费在收入中所占的比例2、边际消费倾向：在增加的一个单位收入中用于消费部分所占的比例 认为，边际消费倾向越来越低 社会各个
8、不同收入阶层的边际消费倾向并不相同 富有阶层的边际消费倾向较低 贫穷者阶层的边际消费倾向较高,综上，国民收入分配的均等程度将直接关系到社会总消费的数量。采取措施修正国民收入的分配状况，使富有阶层的财富向贫困者阶层转移。 如：向富人征收个人所得税等,（二）资本边际效率递减规律 认为，是有效需求（主要是投资需求）不足的主要原因之一。 一方面，对某种资本品的购买量越大，则其供给价格就越高，所付出的成本也就越高，因而其预期利润率也就越低。 另一方面，投资越多、产量越大，销售产品的难度也就越低，这无疑会抑制资本家投资的积极性。,（三）流动偏好规律 影响投资需求的的另一个原因。流动偏好：指人们要以货币形式
9、保持其一部分资产的愿望和偏爱。 利息：人们放弃这种偏好的报酬 。 资本家对利润率的预期小于利息率就不会投资，就会造成投资需求不足。,三个规律使消费需求和投资需求构成的有效需求经常低于社会总供给水平，导致就业总是小于充分就业。其中，资本边际效率递减规律居主要地位。,非自愿失业,有效需求不足,？,凯恩斯从有效需求理论出发研究资本主义经济危机爆发和大规模失业存在的原因，并以此为基础提出了进行“有效需求管理”的对策和政府干预的政策主张。有效需求和有效需求管理集中反映了凯恩斯关于社会福利的基本思想和主张。,第二节 凯恩斯主义的理论体系及其发展,经济危机理论关于是否存在经济危机的争论。（一是萨伊、李嘉图等
10、认为不会发生经济危机，二是马尔萨斯、西斯蒙蒂等认为会发生经济危机） 关于市场是否稳定的争论。（亚当斯密认为市场稳定是常态） 凯恩斯认为，不稳定是常态，其主要原因就是有效需求不足。其中，最主要的是资本边际效率的突然崩溃。,第二节 凯恩斯主义的理论体系及其发展,非自愿失业,有效需求不足,危机和失业的根源,消费需求不足,投资需求不足,政府干预理论针对之，提出的解决措施：1、设法提高资本边际效率，或者设法降低利息率以刺激投资。2、设法提高消费倾向以扩大消费。 自由放任的市场经济下，三大基本心理规律的存在，导致经济的波动。 为了挽救，要求国家对经济进行直接调节与干预。,第二节 凯恩斯主义的理论体系及其发
11、展,基于国家干预经济的理念，提出了政策主张：（一）有效需求管理政策 重点：对总需求的干预 最有效的途径： 通过财政政策，由国家直接进行投资或消费来弥补私人消费和投资的不足，以此来提高国民收入和就业水平。,影响： 1、扩张性财政政策（增加货币发行量） 2、补偿性财政政策,（二）刺激消费、引导需求政策：第一，力主消费支出。 鼓励政府消费 提高其转移支付水平 第二，主张实行高额累进税，以进行收入再分配，提高消费倾向。,国家干预主义虽然强调国家调节和干预经济生活，但整个干预理论仍然是强调自由竞争和自由贸易为前提；从经济运行的角度看，当代西方经济的指导调节机制仍然是市场机制。国家对经济的干预和调节，不是
12、要完全取代市场机制的作用，而是为了弥补市场功能的缺陷。,不同的评价：资本主义的“救星”和“战后繁荣之父”。自己：“我所寻求的是改善资本主义的社会机器，而不是推翻它。”列宁：一个资本主义的卫士，布尔什维主义的死敌。,经济危机的病因分析：有效需求理论的基本内容前面已有述及：“有效需求理论”是凯恩斯就业理论和经济学说的核心，也被认为是凯恩斯对当代西方经济学理论的最大贡献所在。“有效需求理论”的内容包括对有效需求的解释和对影响收入转变为需求的“三大心理规律”的阐述。,第三节 凯恩斯经济学中的社会福利思想,有效需求理论的基本思路是：社会就业水平取决于社会有效需求的水平；失业源于有效需求不足；有效需求不足
13、又源于消费需求和投资需求不足；而消费和投资需求的不足则是由三大心理规律所致。这三大心理规律是边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律和流动偏好规律，它们对消费需求和投资需求影响深远。,第三节 凯恩斯经济学中的社会福利思想,克服经济危机的对策：有效需求管理的政策主张如果说可以将凯恩斯对资本主义“病情”与“病因”的理论分析概括为“有效需求理论”的话，那么他所开具的“诊断书”的核心内容就是进行“有效需求管理”,第三节 凯恩斯经济学中的社会福利思想,有效需求管理的政策主张的要点如下：1.必须摈弃经济自由主义和传统的自由放任政策，采取政府干预和调节经济等一系列措施，扩大政府职能；2.摈弃传统的节约原则
14、，设法提高消费倾向，以便扩大消费；3.增加投资，弥补由于消费需求不足所留下的缺口。,第三节 凯恩斯经济学中的社会福利思想,总体而言，凯恩斯的整个经济政策、措施基本上都是围绕需求管理，以扩大政府开支，弥补私人有效需求不足这个中心展开的。凯恩斯关于设法扩大消费和扩大投资，以达到“充分就业”的政策主张，可以概括为三个方面：赤字财政政策是重心；通货膨胀的货币政策是辅助；同时，主张奢侈消费和降低分配不公的观点。,第三节 凯恩斯经济学中的社会福利思想,凯恩斯主义无论在经济学理论还是在社会福利思想史上都占据了极其重要的地位。在世界社会福利思想的发展史上，凯恩斯无疑属于最为重要的关键人物之列。他的思想无论对社
15、会福利思想的发展，还是对战后西方国家社会福利制度的建立，都产生了极为深远的影响。我们前面提及的才华横溢的、通才式的经济学家，1970年获得爱因斯坦奖章和诺贝尔经济学奖的萨缪尔森就深受凯恩斯主义的影响。,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,1.对社会福利思想的发展的影响（P160）凯恩斯主义的“革命”意义，主要体现在以当代资产阶级经济学代替传统的资产阶级经济学，以国家干预经济的理论代替自由经营理论上。在凯恩斯的国家干预思想中，社会保障和社会福利思想占有相当重要的地位，凯恩斯主义为大危机后西方社会福利思想的发展，特别是二战后西方福利国家思想的建立和发展，提供了系统的、宏观层次的经济学理论的支持。
16、,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,（1）通过积极的财政政策提高社会保障水平的社会福利思想凯恩斯认为，克服经济危机和增加就业机会的最有效的途径，就是国家需要实行积极的财政政策，由国家直接进行投资或消费，以弥补私人消费和投资的不足，这可以保持和提高社会有效需求的水平，从而保持充分就业水平，维护经济增长，最终提高国民收入。,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,为了政府投资，凯恩斯力主政府举办公共工程，并承担起私人和市场无法承担的老年救济、失业保障等社会责任。通过积极的财政政策，政府不仅可以提供社会保障水平，而且可以通过提高居民的边际消费倾向，提高社会有效需求的水平，从而刺激经济发展。此外，国
17、家对社会福利的积极干预和倡导，也有助于增加社会的消费和投资需求，从而有助于实现宏观经济的均衡发展。,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,（2）通过实施累进税调节国民收入的思想凯恩斯认为贫富差距过大不利于提高人们的消费倾向，不利于增加整个社会的消费需求，因而不利于经济发展和就业增加。因此，他主张通过向富人征收累进税的方式来重新调节国民收入的分配，缩小收入差距，增加需求，刺激经济增长，提高就业水平。,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,（3）以生产为导向、以实现充分就业为目的的福利价值取向凯恩斯在社会福利方面的主张和政策建议是从生产角度出发提出的，属于一种有限再分配，其目的是维系再生产的继续。
18、以这种理论为指导建立的社会福利思想和社会保障体系，属于有限责任的社会保障，强调个人责任，政府负担较轻。,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,凯恩斯的宏观经济理论并不否认市场的作用，而只是对市场失灵部分的补充。因此，政府对经济的干预是有限度的。同样，社会保障中的政府干预也应该是有限度的，仅以能够维持资本主义再生产的连续性为尺度，并非真正关心社会福利问题本身。他所主张的一些社会福利措施，不管是通过积极的财政政策提高社会保障水平的社会福利思想，还是通过实施累进税调节国民收入的思想，都是刺激需求，保护生产的手段，而非出于对民众福利的真正关心。,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,也就是说，凯恩斯主
19、义的社会福利思想从根本上说是一种以生产为导向、以实现充分就业为目的的福利价值取向尽管如此，凯恩斯主义的有效需求管理理论及政府干预的政策主张，仍然成为现代社会福利思想的重要理论基石之一。在20世纪30年代以后，它迅速成为西方国家建立社会福利制度的重要思想和制定公共政策的主要理论依据。,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,2.对战后西方国家社会福利制度的影响凯恩斯所主张的政府积极干预经济的理论与政策主张，是资本主义国家克服市场缺陷，对付经济危机，制定经济政策和社会保障制度的主要理论依据。从1929年的世界经济危机一直到60年代末、70年代初，凯恩斯的宏观经济理论占绝对主导地位，对战后西方国家，特
20、别是美国社会福利制度的建立产生了重大的影响。,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,（1）对英美国家政策的影响凯恩斯经济学由于符合垄断资产阶级的需要，所以它一出现就受到了世界各国垄断资产阶级及其经济学家的重视和欢迎。1944-1945年间，由于面临着战后经济恢复和发展的艰巨任务，为防止20世纪30年代大危机重演，西方发达国家先后把凯恩斯主义奉为国策，把它作为制定政策的理论依据。今天，它的政策主张已被许多发达资本主义国家，特别是英美两国政府所奉行，成为这些国家经济政策的主要组成部分。,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,（2）对西方各国社会保障制度的影响从世界范围看，全球社会保障制度的广泛建立
21、是以20世纪30年代经济大危机和第二次世界大战以后尖锐的社会矛盾为共同背景的。但各国的社会保障制度又有所不同，如瑞典、英国等国属于福利型社会保障体制，美国实行的是保险型的社会保障体制。,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,各国社会保障制度、社会福利体系的不同特点，除了包括国民传统、政治理念、经济力量对比等不同因素的影响外，凯恩斯主义的福利思想的影响程度的差别也是非常重要的原因。,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,美国是受凯恩斯主义影响最深的国家。以凯恩斯主义为指导的美国社会保障制度，以维护社会化大生产为目的，并以此来论证社会保障的必要性。因此，在实践中，美国的社会保障制度更强调效率的重要
22、性，其社会保障水平相对比较低、覆盖面比较窄，从而造成经济目标与社会目标发生一定程度的背离。,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,以福利经济学及社会民主思想、阶级调和理念为指导的瑞典和英国等国家则从再分配的角度论述建立社会保障制度的必要性。在实践中，它们的社会保障制度更强调公平，其保障水平较高、覆盖面较广，从而使其经济目标与社会目标达到高度一致，但却忽视了效率。,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,即便如此，对于其他西方国家社会保障制度的建立，凯恩斯主义的影响也是巨大的。尤其是它的政府宏观干预的理论，对其他国家的社会保障制度及其赖以建立的理论流派，都产生过较大的影响。凯恩斯主义的主要论点长期被西方国家的政府作为制定经济、社会战略与政策的主要依据。,第四节 凯恩斯主义社会福利思想的影响,谢谢大家！,
