1、1以思想的大解放推动发展的高质量在全系统深入开展“解放思想大讨论”活动动员会上的讲话（ 2018 年 5 月 14 日 ）恽 淇 丞同志们：今天，我们召开深入开展“解放思想大讨论”活动动员大会，主要是传达学习贯彻省委、市委关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的决策部署，贯彻落实省委娄书记来常调研讲话精神，动员全局上下广泛开展解放思想大讨论活动，以思想的大解放来推动改革发展再深入、实践再创新、工作再抓实，为推动机关事务高质量发展凝聚思想共识和精神力量。下面，我讲三点意见。一、为什么要进一步解放思想解放思想听上去老生常谈,实质上永无止境。推进机关事务发展进步，必须依靠解放思想的先导作用和强大动力
2、。站在新的历史起点上, 全局上下要深刻认识开展解放思想大讨论活动的重大意义，主动深化思想解放，进一步增强解放思想的自觉性和主动性。（一）是推动机关事务高质量发展的时代需要。习近平新时代中国特色社会主义思想，是博大精深的光辉理论，是解放思想的生动实践，更是我们做好一切工作的行动指南。放眼崭新时代，推进机关事务高质量发展面临着许多新情况、新问题、新矛盾，产生了一些困惑疑虑，也遇到了一些瓶颈难题。如果不能及时地破解实践中遇到的这些问题，就不能很好地开展工作、推动发展，2有些问题甚至还会成为“绊脚石” 。纵观身前身后，我们在某些领域、某些方面与兄弟城市存在着一定的差距，表面上看是管理能力上的差距、服务
3、手段上的差距，但深层原因还是在于思想观念上的差距。过去是“落后就要挨打” ，现在是“不解放思想就要落后挨打” 。那么，怎样才能实现新的突破、新的跨越？回顾40年改革开放各行各业发展的历程，每一次重大的突破、每一项重要的成就、每一步新的跨越，都与解放思想息息相关。为此，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，荡涤清除与这一思想不相适应的地方，通过解放思想，打开制约边界，打通束缚之门，破除影响发展的思想、机制、体制障碍，以思想大解放推动认识大提升，推动作风大改进，推动问题大解决，统领全市机关事务高质量发展进入新时代。（二）是推动管理职能关键期转型的现实需要。过去，因为受于传统性思维，囿
4、于被动式服务，固于低水平保障，对机关事务管理职能的理解和认识停留在一般化、浅层次上。近年来，国家出台了机关事务管理条例 党政机关办公用房管理办法党政机关公务用车管理办法等多项机关事务工作政策制度和法规文件，从法的层面对国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能及运行经费等行政管理职能进行了明确和规范。进入新时代，机关事务管理职能正面临着“五大转型” ，即从生产型向组织型、传统型向技术型、需求型向质量型、被动型向主动型、粗放型向精细型、经验型向制度型转变，既是机遇期，也是挑战期，现在正处于关键期。多年的工作经验告诉我们：关键期中的“转型” ，失败了就会失去“话语权” ，成功了就会成为新支撑，为跨
5、越发展赢得立足之本。只能成功，不能失败，既要依赖于过去的经验做法，更要跳出僵化的惯性思维，坚持实事求是，从实3际出发解放思想。我们一定要积极主动适应新变化新形势新要求，放眼全省乃至全国的大格局，思考机关事务未来趋势走向，审视谋划常州机关事务发展，最大限度地扬长避短、趋利避害，牢牢把握机关事务管理职能转型的主动权。（三）是推动机关作风根本性好转的内在需要。当前,在我们干部队伍中存在四种不良倾向:一是安于现状、不思进取,忧患意识不强；二是瞻前顾后、不敢担当,责任意识不强；三是观念陈旧、因循守旧，创新意识不强；四是视野不宽、胸襟不广，大局意识不强。这四种思想作风直接导致三种现象：一是不想解放思想。一
6、些干部本着能等就等、能过且过的思想， “居安”有余、“思危”不足，干事创业的欲望不那么强烈了。二是不敢解放思想。一些干部循规蹈矩，怕犯错误、承担风险，抓落实生搬硬套，抓工作求稳怕乱，表现为有想法不敢讲、看到问题不敢提、遇到矛盾不敢化解。三是不会解放思想。还有一些干部学习钻研不够、能力素质低差、懒散思想作怪，解放思想不知从何入手,导致解决问题的思路窄、办法少，工作找不到突破口，等等这些，已经不能适应新时代改革发展的需要。我们要进一步解放思想，主动破除思想禁锢，祛除心中歪念，推动工作作风标向性扭转、根本性好转，为全面提升发展质量提供有力保证。（三）是推动“234”工作如期落地的迫切需要。今年，我们
7、把“2121”工作计划、 “三大社区” “四项工程”建设作为争先进位、实现超越的重要抓手。 “234”工作是一项系统性工程，既统筹兼顾，又突出重点；既自成体系，又相互促进。完成好这些工作，不能光靠调门高、拼激情，要有实实在在的具体行动和有所作为。一方面，我们要牢固树立“答卷意识” ，把每一项要求、每一个环节都作为一道深刻的考题，坚决破除影响工作推进的一4切思想、机制障碍和束缚，切实做到励精图治而不甘于平庸，开拓进取而不固步自封，突破常规而不因循守旧，向局党组交上一份满意的答卷。另一方面，我们要牢固确立“军令意识” ，进一步强化系统思维，抓紧抓实抓细，以更大力度解放思想，凝聚共识、汇聚力量、形成
8、合力，真正在补齐短板中挖掘发展潜力、增强发展后劲，聚焦问题精准发力、持续用力，推动“234”工作从站位思考如期变成美好现实，为机关事务高质量发展提供可参考、可仿效、可复制的发展途径。二、怎么样解放思想？做事得法，虽费力小，但收效大。同样的道理，路子对了，解放思想就会更加彻底，症结疑虑就会消得更快，改革步子就会迈得更开。我们要强化实践导向、问题导向、效果导向，在推进“四看四破四项机制”上下功夫，瞄准工作中的痛点难点，多问几个“为什么” 、多想几个“怎么办” ，以思想的大解放推动工作的大提升，奋力开创全市机关事务高质量发展的新时代。（一） “四看”一要跳起来看。解放思想要跳出常州看常州、放眼全局谋
9、一域。一方面，我们要提高站位，抬头仰望向上看，踮起脚尖向高看，伸长脖子向前看，把眼光聚焦在新时代机关事务的新要求、新高度上，准确理解和把握“三个关系到” ，即机关事务工作关系到党委、政府决策部署落实，关系到党政机关的高效运转，关系到机关干部职工的切身利益，使常州发展具有全国视野、前列水平。另一方面，我们要抬高标杆，顺应新时代新任务的发展趋势，把目光再投远一些，把思想再激活一点，主动把机关事务工作放到全局中去考量，放到党委政府中心工作中去谋划，不断提升机关事务工作的存在感。只有这样，我们才能主动跳出思维5“围墙” ，对照全省找差距，对照全国补短板，自觉把解放思想的重点放在提升工作水平上，定在提高
10、发展质量上，最终实现由跟跑追赶为陪跑，再由陪跑超越为领跑，努力形成既有品牌特色、又有行业影响的常州模式。二要沉下去看。解决问题、推动发展是解放思想的落点。解决问题就要沉下去、走基层、到一线，了解实情，了解困难，了解需求，了解诉求。各级党员干部特别是领导干部要身体力行、以上率下，带头深入基层，带头沉到一线，带头解决实际问题。事实证明，智慧在基层，办法在一线，只有沉得下去，多与服务对象接触，经常出入基层、出入一线，才能从群众中获取更多的智慧和力量，推动机关事务高质量发展具体化、实效化。当前，我们要深入推进党建网格化工程建设，带着感情和责任沉到自己的网格中去，面对面地现场办公，心贴心地解决问题，以思
11、想的大解放激发强大的内动力，把解放思想体现到实实在在的走访中，融入到方方面面的工作中，反映在有质有量的发展上，用实际行动打通服务机关干部职工“最后一米” 。三要走出去看。好风凭借力。解放思想不能做井底之蛙，要加强同行交流，多“走出去” ，开阔视野，汲取经验。我们要善于学习借鉴，打破惯性思维，跳出固有圈子，瞄准全国、全省先进，以不甘落后的志气、奋力追赶的勇气、争创一流的锐气，敢于跟强的拼、跟快的赛。比如，我们在推进内控体系建设上，我曾带队班子成员、机关处室和局属单位负责人等 20多人去无锡管理局学习取经，他们的先进理念和成功做法给了我们很大的启发，不仅使我们在推进这项工作时，缩短了时间周期，更是
12、让我们少走了不少弯路、叉路。同时，我们也要加强内部之间的学习交流，树立“学不可耻、拿不羞耻”的意识，对标先进、对标优6秀，做到“人人皆学、时时能学、处处可学” ，彻底解放一些不合时宜的老旧思想，解放一些不相适应的落后认知，解放一些不合常态的过时观念，促进思想解放之花越开越艳，散发出无穷的生命力。四要越过山看。隔行如隔山，但他山之石可以攻玉。解放思想，要越过行业看行业，跨界融合，接受新思想、新模式、新技术的冲击，破解制约发展短板。从某种意义上来讲，现代企业的发展代表了当代社会发展的至高点，也是先进思想、先进理念、先进管理、先进服务、先进技术的试验田和汇集地，与机关事务管理服务保障是相通的。正是基
13、于这样的想法，我曾带队去杭州阿里巴巴总部实地参观学习，他们的互联网思维激发了我们的灵感，打开了我们的想象空间，为我们建设“智慧社区”提供了思路导向和理念支撑。这件事让我们明白了一个道理，只有不拘一格地寻标对标，不落俗套地选择参照，视野才会更加开阔，心胸才会更加高远，解放思想的水平也才会更高。所以，我们要树立“思路相通、理念相融”的意识，眼观六路、耳听八方，哪里有先进的管理做法就去学，哪里有成功的服务经验就去学，切实做到学以致用、为我所用，凝聚起助推机关事务高质量发展的磅礴力量。（二） “四破”一要破“旧” 。 “墨守成规、因循守旧”是解放思想的首敌。实际工作中，有的人面对新情况、新问题时，站位
14、不高，思路不宽，或是甘当“传声筒” ，按部就班，机械地执行上级政策；或是习惯于凭老方式、老办法想问题、做工作；抑或是怀着“多一事不如少一事”的心态，拘守旧规则、旧套路、旧荣耀，造成办事效率低下，影响工作有序推进。比如，我们提出的“2121”计7划，12 个方面的工作完成情况不平衡，有的已完成；有的接近完成；有的目标高高挂上，时间过去了，但进度没上去。再比如，我们提出的“智慧社区、绿色社区、人文社区” “三大社区”建设，有的开展得如火如荼，有的推进得有条不紊，但也有的起色不大。又比如，我们提出的“内控提效、党建提优、作风提速、能力提升” “四项工程”建设，有的推进力度不够，有的效果不及预期，还有
15、的穿新鞋走老路等等。为此，我们要对标“争先进位” ，进一步解放思想、砥砺前行，既埋头拉车，又抬头看路，敢于突破惯例、超越本本、倒逼自己，多出“好主意” ，妙用“金点子” ，调动一切积极因素，用新思想新方法创造性地开展工作。推进这些工作，虽然存在一定的难度和阻力，但只要我们思想足够解放，步子足够放开，奋斗足够努力，既定目标就一定能够实现。二要破“满” 。 “小富即安、小进则满”是解放思想的宿敌。今年以来，我们推进了很多大项工作，也完成了一些重要工作，得到了领导和机关干部职工的广泛好评。对此，有的同志开始漂漂然了，表现为思想上自我感觉良好，稍有成绩就洋洋得意，小成即满、小富即安，满足于现状、满足于
16、过小日子，思想上不求上进、行动上不紧不急。还有的同志习惯于活在自己的世界里，自己跟自己比、现在跟过去比，对横向差距“不感冒” ，对纵向差异“不思考” ，缺乏应有的危机感和紧迫感。比如，在党政机关办公用房集中统一管理工作上，我们起步晚，但起点较高，推进力度大，取得了很好的开头。但与中央和省市要求还有差距，与兄弟单位相比还有弱项，切不可自满，一定要有危机。再比如，我们推进的“智慧社区”建设，费了九牛二虎之力，刚取得了一些突破性进展，而无锡市局就推出了智慧建设升级版。如果我们8想趁现在“松口气” ，停下来“息息脚” ，那就会被别人甩得更远。所以，我们要清醒地认识当前所面临的形势，正确对待以前的成绩，
17、冲破“小安小满”的束缚，克服固步自封、安于现状、小农意识，敢于做别人做不到的事，敢于走别人没有走过的路，在解放思想的康庄大道上勇往直前。三要破“浅” 。 “浅尝辄止、半途而废”是解放思想的要敌。工作中，遇到问题就当“大掌柜” ，碰到困难就打“退堂鼓” ，不坚持初心、不深入钻研，有头无尾、有始无终，这种思想作风要不得，必须解放。在推进“勤”系列活动中，我们也遇到过很多问题，比如“勤学习”活动中的教室问题，几套方案，几番研究，几经周折，最终才得以解决。再比如，在成立市级机关财务结算中心上，我们不厌其烦地向领导汇报，与编办沟通，克服多层阻力，调和多方博弈，最终才尘埃落定，即将挂牌运行，有种“大器晚成
18、”的感觉。等等这些，都是解放思想的产物，推进过程中也不是一帆一风顺的，靠得就是一种“不冲刺不出跑道”的执着，靠得就是一股“不到彼岸不罢休”的韧劲。对于深化辖市（区）机构改革，尽管没有达到预期，但不管怎么讲，这项工作已经开了头，有了点眉目。接下来，我们要结合新一轮政府机构改革，争取地方党委政府的支持，从长计议、再作谋划，把解放思想落实到具体工作中，落实到具体行动上。实践表明，只有突出终点导向，干工作才会善始善终，做事情才会有始有终，也才会收获事业成功带来的喜悦。四要破“等” 。 “坐等观望、消极应对”是解放思想的顽敌。推进机关事务高质量发展，要靠全系统解放思想来实现，真正把解放思想的成效落在有所
19、作为、率先作为上，而不是空喊口号不行动，一味地坐等懈怠。比如，前不久我局申报的常州市机关9事务管理服务标准化试点项目已通过省级资料评审、质询答辩等环节，被正式确定为 2018年江苏省服务业标准化试点项目之一。站在新时代的高点上来看，这项工作对于推动全市机关事务高质量发展具有划时代的意义，机遇与挑战并存，困难与矛盾都有。方向已定，任务已定，目标已定，到底怎么办？这项工作已经没有退路可走，我们必须牢固树立“敢为天下先”的思想，抓紧行动起来，主动出击，不等不靠，放手一博，风雨兼程，在体系重构、流程再造上不断地解放思想，围绕重点、难点、堵点，把问题想得透一些，把举措定得准一些，把工作做得实一些，确保试
20、点项目取得超预期的成效。只有这样，我们才能不负使命，不负责任，不负重托，不枉我们这一代人的时代担当。（三）四项机制一是前沿型学习机制。各级要充分利用网络、电视、电台、报纸、杂志等各类媒体和载体，开展机关事务政策制度动态扫描，及时学习和把握新时期国家和省、市机关事务工作的新政策、新规定、新要求，及时了解和掌握省内外城市机关事务工作的新举措、新经验、新动态。各处室（单位）每月要向分管领导汇报一次国家和省、市有关政策规定和各地机关事务工作的经验做法，每季度要向局党组形成一次书面专题报告，确保政策法规认真贯彻落实，做法经验及时借鉴应用，保持干部职工认识上先知、思想上先进、行动上先行。各辖市（区）机关事
21、务管理部门在加强向本级党委、政府请示汇报的同时，要定期向党建网格化联系领导报告工作学习情况，确保工作节奏始终保持一致，融入全市机关事务发展的大格局。二是专题性研究机制。全系统要进一步解放思想，求知求索，围绕“国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能和机关财10务管理，机关事务标准化、服务保障品牌化建设、干部队伍建设、机关作风建设以及社会化服务改革、集团化办学”等重点方面，每年排出若干个重大专题性研究课题，报经局党组研究确定后，由分管领导牵头，开展专题性调研和深入研究，形成一批高质量、易操作、可复制的研究成果，推进重点工作取得实质性突破和成效。新时代机关事务工作的重心已经发生重大的转变，各级要
22、深入开展调研活动，以调研推动重点工作，以调研破解发展难题。今后，市局组织的专题调研活动，可商请各辖市（区）派员参加，共同营造“大学习、大调研、大讨论”的浓厚氛围。三是发散式互动机制。各级要鼓励干部职工把精力用在学习上，把心思放在工作上，把智慧用在创新上，在学习中思考、在工作中总结、在创新中探索，努力培养集“学、思、悟、践”于一体的良好习惯，努力打造一支思想活跃、善学善思、善做善成的骨干队伍。要重点围绕“对机关事务形势任务的研究和思考、完成本职工作的做法和经验、创新工作的实践和探索”等内容，每季度组织一次由局机关、局属单位和辖市（区）机关事务管理部门参加的思想交流研讨会，在相互交流、相互碰撞中刮起头脑风暴，拓展思维、理清思路、形成共识。四是常态化分享机制。要围绕“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论的学习、理解和把握，对新时代机关事务工作政策法规学习、贯彻和落实，对管理服务保障工作的实践、探索和创新”等方面，形成具有一定价值的理论实践成果。原则上局每月组织一次专题成果报告会，围绕“理论学习、调查研究、工作总结、创新思路、实践探索”等主题，由局领导班子成员、各处室和局属单位负责人，以及辖市（区）机关事务管理部门负责人走上讲台分享成果、交流体会。同时，也积极鼓励每
