1、太卫字 200912号关于印发二 00九年二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目实施方案的通知各有关单位：现将2009 年太仆寺旗二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目实施方案印发给你们，各单位要高度重视，认真按照实施方案要求迅速开展各项工作。二00九年二月十七日太仆寺旗卫生局 2009 年 2 月 17 日印22009 年太仆寺旗二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目实施方案根据内蒙古自治区二级以上医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院项目实施方案要求，结合我旗实际，制定本实施方案。一、项目目标总目标：（一）通过开展二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目，提高苏木乡镇
2、卫生院的综合服务能力和自我发展能力，使受援卫生院的医疗管理、预防保健、医疗服务水平全面提高，同时带动和辐射一般卫生院的发展。（二）探索和健全二级以上卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院的长效机制，实现派出一支队伍、带好一所医院、服务一方群众、培训一批人才的目标。具体目标：（一）人员培训1、下派人员结合自身业务特长，根据卫生院开展工作的实际需求，有目的地对卫生院业务人员进行业务培训，同时要将培训次数、内容和培训效果记入工作日志，全年培训不少于 10 次。2、下派人员要采取巡回医疗的方式，不定期对支援卫生院所辖嘎查村卫生室人员进行业务培训。3、派出医疗机构免费（免费进修）接受受援卫生院 1-2 人3次到
3、本院进修学习，进修时间不少于半年。（二）提供服务1、指导苏木乡镇卫生院按照锡林郭勒盟创建标准化卫生院活动的实施方案要求，开展创建活动；2、指导开展初级卫生保健达标工作；3、帮助苏木乡镇卫生院开展常见病、多发病的诊治；4、重点加强受援卫生院 1-2 科室建设；5、帮助卫生院完成新型农村牧区合作医疗工作任务；6、充分利用卫生院现有交通工具，开展巡回医疗活动；7、组织中蒙医药专业人员在苏木乡镇卫生院推广适宜技术。（三）医疗、保健管理1、帮助受援卫生院建立健全各项管理制度和诊疗制度，完善各项诊疗操作常规，提高卫生院管理和服务质量水平；2、指导卫生院建立健全各类医疗文书及病历，门诊处方和住院病历合格率达
4、到90；3、创造条件开展住院治疗业务，病床使用率达到 15%以上，孕产妇住院分娩率达到 100%；4、指导和帮助卫生院开展 X 光、B 超、心电、检验等辅助科室业务，提高疾病的诊断水平，记录要求完整准确；5、严格无菌操作，提高无菌操作合格率。6、指导卫生院做好疾病预防、妇幼保健管理工作。（四）设备支援1、支援的医疗机构向受援卫生院支持医疗设备（千元以4上）不少于 1 台件；2、鼓励支援医疗机构向受援卫生院赠送新设备。二、项目内容和时间（一）项目内容1、从二级以上医疗卫生机构抽调卫生技术人员组成 4 个医疗队，每个医疗队由 3 人组成，医疗队中至少有 1 名主治医师以上职称的技术人员，要派出技术
5、好、作风好、责任心强的医疗队员。医疗队长由派出医疗卫生机构的一名院长或副院长担任。2、医疗队由各二级医疗机构抽调，抽调医疗队人员要本着临床与防保结合，职称结合、科室结合的原则，抽调有较强的业务技术和较高的政治素质人员，确保援助任务顺利完成。3、医疗队人员在一年的支援期间内，人事关系、待遇不变。受援卫生院不向医疗队人员发放工资、补贴及奖金，但应提供免费住宿；4、医疗队员支援工作期间，计算为支农支牧时间。5、按月上报项目进展情况，及时上报半年总结和工作总结。（二）项目执行时间2009 年 2 月 15 日至 2010 年 2 月 15 日。三、项目组织管理与实施（一）组织机构：项目工作领导小组见附
6、件 1，负责项目的组织、协调、监督、管理工作，领导小组下设项目办公室、办5公室设在旗县卫生局基妇股，并负责日常的组织管理与业务指导工作。（二）项目实施：分为方案制定、宣传发动、组织实施、评估总结四个阶段。1、方案制定阶段：各支援单位根据本方案要求并结合受援卫生院的需求明确支援单位的具体工作和任务，明确支援单位与受援卫生院双方的责任，依据项目具体目标和受援单位的实际，双方签订目标责任书。2、宣传发动阶段：制定项目宣传计划，开展前期宣传发动工作，对各级管理人员和抽调的技术人员进行培训，明确工作职责、具体任务和相关内容。3、组织实施阶段：按照项目实施方案要求和当地卫生院实际开展各项工作。4、评估总结
7、阶段：分为项目中期评估和终期评估。中期评估主要是评估项目的进展情况、发现问题，及时总结。终期评估是对项目整体执行情况进行评价，对工作进行全面分析与研究，评价工作的成效，总结工作可借鉴的经验或差距。四、项目监督与评估（一）监督指导：内容包括项目计划进度完成情况；派驻医务人员业务开展情况；项目指标完成情况。（二）监督管理职责1、项目办负责日常业务管理，确保受援卫生院和下派医疗队完成项目各项目标任务；2、建立严格的考勤制度，不定期深入受援卫生院对派出6人员进行考勤；3、根据项目执行完成情况，报送项目执行信息，半年小结和期末总结报告；4、接受各级项目监督指导和评估。（三）考核验收1、项目结束时，对各医
8、疗队工作情况进行全面考核。同时对每个医疗队员的工作情况进行考核、评出等次。医疗队工作评为突出、合格、不合格三个等次；医疗队员工作评为优秀、较好、好、不称职四个等次。个人考核结果计入本人档案，作为受聘、晋升的依据。2、依据考核标准对项目执行的支援单位和受援单位工作完成情况进行全面考核验收。对在项目工作中做出显著成绩、贡献较大的单位给予表彰，对在项目工作中不认真履行职责、弄虚作假的单位予以通报批评。二 00 九年二月十七日7附件 12009 年太仆寺旗二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目领导小组组 长：刘晓光（卫生局副局长）成 员：白文普（卫生局基妇股股长）宋利刚（财政局社保股股长）田
9、永（卫生局办公室秘书）领导小组下设办公室主 任：刘晓光（兼）成 员：白文普宋利刚8附件 2二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目考核标准序号 考核项目 分值 评分要求1按照太仆寺 旗二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目实施方案制定本单位实施方案、工作 计划，成立 组织 机构，指定专人负责。15无方案扣 4 分，无计划扣 4 分，无机构扣4 分，无专 人扣 3 分。2 建立健全各项规章制度，并 严格执 行。考勤制度、工作制度、督查制度、考核制度。 15 缺 1 项制度扣 2 分，未严格执行扣 2-7 分。3及时上报工作信息。及 时上报派出人 员情况，按月上报项目进展情况，上 报
10、半年 总结，年终总结报告。15未及时上报派出人员情况扣 2 分，每缺一个月信息扣 1 分，未上 报半年总结 ，年 终总结评估报告扣 10 分。94完成项目目标任务。1、下派人员结合自身 业务特长，要经常性的对卫生院的业务人员进行管理和业务培训，同 时 要将培训 次数、内容和培训效果记入工作日志，全年培训不少于 10 次。2、下派人员采取巡回医 疗的方式，不定期对支援卫生院及周边卫生院所辖嘎查村卫生人员进行业务培训。3、派出医疗机构免 费（免费进修）接受受援卫生院 1-2 人次到本院进修学习，进修时间不少于半年。4、根据派出人员专业 技术，重点加强受援卫生院 1-2 科室建设；5、创 造条件开展
11、初级卫生保健达标 工作；6、帮助卫 生院完成新型 农村牧区合作医 疗工作任务；7、充分利用卫生院 现有交通工具，开展巡回医疗活动。8、建立病历及各 类医疗文书书写制度，合格率达到90%；9、开展住院治疗业务 ，病床使用率达到15%以上，孕产妇住院分娩率达 100%；10、农 牧区常 见病、多发病诊断准确率达85%以上；11、住院患者满意度达到 80%以上；12、支援的医疗机构向受援 卫生院支持医 疗设备（千元以上）不少于 1 台件；13、鼓励支援医疗卫 生机构向受援 卫生院赠送新设备。551、无工作日志扣 1 分，每少培 训 1 次扣0.3 分。2、未培训乡 村医生扣 4 分。3、未免费 接受
12、受援 单位技术人员进 修扣4 分。4、受援单 位无重点科室建 设扣 4 分。5、无开展初级卫 生保健达标工作措施扣4 分。6、 未协助卫生院完成新型农村牧区合作医疗工作任务扣 4 分。7、未开展巡回医 疗活动扣 4 分。8、未建立病历及各 类医疗文书书写制度扣 3 分，合格率达不到90%扣 2 分。9、不能开展住院治疗业务扣 2 分，病床使用率达不到 15%扣 1 分，孕产妇住院分娩率达不到 100%扣 2 分。10、常 见 病、多 发 病诊断准确率达不到85%扣 4 分。11、住院患者满意度达不到 80%以上扣 5分。12、支援的医疗机构支持受援 卫生院 1 台件医疗设备（千元以上）得 4
13、分。13、支援医疗卫生机构向受援 卫生院 赠送新设备 1 台件得 5 分。附件 32009 年太仆寺旗二级以上医疗卫生机构10对口支援苏木乡镇卫生院制度注：各支（受）援单位严格按照本制度开展工作，必须做到各类工作制度上墙。太旗二级医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院医疗队管理制度为了加强对对口支援医疗队的日常管理,充分发挥派出队员医疗先锋队作用,切实解决受援卫生院和当地农牧民实际问题,特制定本管理制度。一、在援助期间必须严格遵守各项卫生法律、法规、制度11和操作规范。二、在援助期间必须严格服从受援单位的出勤考评，接受统一管理。如有特殊情况请假 7 天以上，需报卫生局批准方可离开，并向本单位及支援单位
14、通报。三、要安心工作，热忱服务，不得随意向受援单位提出额外要求，增加受援卫生院的负担。四、工作中发现有需协调处理的问题，需先报告医疗队队长，经受援单位和援助单位及卫生局协调处理。五、必须按照援助计划，认真开展工作，完成预定目标。六、卫生局负责医疗队援助项目的监督考评。考评不达标，卫生局将按有关予以处罚。太旗二级医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院工作制度为认真贯彻盟卫生局锡林郭勒盟二级以上医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院项目实施方案（锡卫发2008178 号）文件精神，落实对口支援苏木乡镇卫生院工作，加强具体支援工作的管理，制定本制度。12第一条 下派医生应严格遵守受援单位的各项规章制度，自觉服从受授
15、单位的管理。第二条 受援单位应当加强对下派医生的管理和工作考核，及时掌握下派医生的思想、生活和工作状况，确保下派医生在苏木乡镇卫生院工作时的人身、财产安全，心情舒畅的完成对口支援工作。第三条 下派医生确有实际情况需暂时离开受援单位时，应当向支援单位和受援单位说明理由、具体去向和返回时间，并实行严格的请销假制度。第四条 下派医生可以按照其专业技术职称和注册的执业类别、级别、范围，在受援单位从事相应的医师执业活动。第五条 下派医生必 须认真完成下派工作任务，及时给支援单位反馈工作信息。太旗二级医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院医疗队人员职责为了明确医疗队工作职责，加强管理，特制定本职责。一、具有较高的
16、思想素质和道德修养，潜心在卫生院为当地农牧民提供优质服务。二、根据受援项目和卫生院实际制定支援计划。13三、要切实发挥传帮带教作用，为苏木乡镇卫生院培养技术骨干，提高卫生院的服务能力。四、要服从卫生院统一管理，遵守卫生院各项规章制度。五、通过日常支援工作发现情况。提出对口支援工作的科学合理的建议。太旗二级医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院考勤制度一、下派人员在其工作期间必须严格遵守卫生院的作息时间，不迟到、不早退。二、下派人员必须严格执行签到制度。三、下派人员在其工作期间必须严格执行卫生院考勤制14度。四、下派人员在其工作期间不准擅离工作岗位，若无故脱岗者，将按情节严重给予处罚。五、下派人员若因特殊情况不能坚守岗位时，必须经受授卫生院领导批准，报请支援单位小组组长，经核实后方可准予执行。六、下派人员在其工作期间仍享受国家规定的工作日及法定假日。太旗二级医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院督查制度一、对口支援项目领导小组定期对下派医疗队工作情况进行督查。15二、督查组要了解下派医疗队医务人员的具体考勤情况。三、督查组要了解下派医疗队医务人员任务完成情况。四、督查组要深入基层了解群众对医疗队下派人员的满意度。五、督查组在对口支援工作结束后，对下派医疗队工作人员进行考核评价。
