1、12015 年度船山区党风廉政建设社会评价民意调查预告根据省委办公厅、省人民政府办公厅关于转发 的通知 （川委 办 201221 号）要求，按照市党风廉政建设责任制领导小组办公室关于对 2015 年度各县（区）、市直部门落实党风廉政建设责任制情况进行考核的通知（遂委廉办20152 号）安排， 为扩 大群众参与，强 化群众监督，增强责任制考核工作的客观性，省党风廉政建设责任制领导小组办公室将对我区 2015 年度党风廉政建设满意度进行调查。民意调查由省统计局社情民意调查中心通过电话访问的方式进行，民意调查专线号码为“ （028）12340”。希望接到省统计局民意调查中心电话访问的干部群众以高度的
2、政治责任感和实事求是、客观公正的态度，积极支持配合，认真接受电话访问，客观准确地对我区党风廉政建设各项工作进行评价。现将2015 年度船山区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况予以公示。中共遂宁市船山区委 遂宁市船山区人民政府 2015 年 11 月 5 日 22015 年度船山区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况2015 年，船山区委、区政府认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委关于党风廉政建设的各项部署，坚持党要管党、从严治党，牢固树立法治思维和法治意识，以改革创新的勇气和敢抓真管的精神，全面落实党风廉政建设主体责任，全区党风廉政建设和反腐败斗争持续深入推进，为推
3、动船山“一核五区、六大建设” 营造了风清气正的政治生 态。在上半年全省党风廉政建设群众满意度测评中，船山区综合指数得分86.82，名列全省 183 个县（市、区）的第 40 名，位居全市第一。一、强化责任担当，切实履行管党治党的政治责任区委、区政府始终坚持党要管党、从严治党，认真践行“三严三实” 要求，不断增强主体责任意识，加 强对党风廉政建设和反腐败斗争的统筹谋划推动。（一）强化统筹谋划。制定船山区 2015 年党风廉政建设和反腐败工作的意见，细化工作项目 6 大类 38 项，确保责任对等、责任清晰、履责到位。督促逐级细化分解任务，逐项“签字背书” ，实行台账式管理、项目化推进，层层压实责任
4、，确保工作落实。区委坚持每季度召开一次党建工作会议，全年区委常委会 14 次、区政府常务会 6 次研究部署党风廉政建设工作，以区委、区政府3及“ 两 办” 名 义下发党 风廉政建设有关文件 7 份，及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题，指导全区反腐倡廉工作向纵深推进。（二）带头履职尽责。区委、区政府主要领导严格落实“四个亲自” ，今年以来已 20 余次听取专题工作 汇报，6 次对重要案件查办等工作做出批示，10 余次组织反腐倡廉工作专题研究，开展廉政谈心谈话 150 余人次，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。区委、区政府其他班子成员认真履行“一岗双责” ，对分管范围内的党风廉政建设工作坚
5、持“季度督促指导，半年分析研判，年未总结考核，重大问题不定期研究” 的工作机制，亲自研究、亲自推动，统筹推进反腐倡廉各项任务抓实抓落地。（三）严格考责问责。实行主体责任和监督责任“双考双报告” ，加大考核权重，强化结果运用。年初，区委组织 8 个检查组，对77 个乡镇、街道、区直部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查，4 个单位主体责任落实不力年度考核被“一票否决” ，排名后两位的单位、纪检组织主要领导被约谈诫勉。选择 10 名“一把手”向区纪委全会述责述廉，57 名基层纪检组织负责人向区纪委进行述责述廉并接受评议，对 39 个政府部门党风行风建设情况开展社会满意度评价，在船山电台开设每周一期
6、的“阳光政务” 栏目，广泛受理群众咨询、投诉和建议，积极构建科学合理的评价体系。严格执行“ 一案双查 ”，今年对因履责不到位 导致重大违纪违法案4件发生的 4 名责任领导进行问责追究，处分 4 人，倒逼“两个责任” 落 实。二、坚持问题导向，努力构建作风建设长效机制紧紧围绕贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定，持续深化正风肃纪专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题，建立健全改进作风建设常态长效机制，有效推动党风政风持续好转。（一）严格落实规定。结合“三严三实” 专题 教育，在全区开展了以“五重五确保”为内容的“守规矩、讲执行、促发展、惠民生”主题活动，集中解决联系服务群众“最后一公里”等突出
7、问题，推动干部政治定力大提升、工作作风大转变、服务效能大提速。强化财务制度管理，完善“三公”经费预算管理和公开制度，大力压缩一般性支出，截至今年 9 月底，全区公务接待费 196.05万元、同比下降 24.7 %，公务用车费 674.6 万元、同比下降 17.3%，无一例因公出国出（境）。区委制定关于建立健全作风建设长效机制的实施意见、 关于从严从实加强党员干部教育管理监督的实施意见等，推进作风建设常态化、长效化。织密制度“铁笼” ，下发关于开展机关工作人员操办婚丧喜庆事宜事前廉政承诺活动的通知和关于严禁违规举办升学宴的通知等规定，督促各单位健全完善工作纪律、财务管理等内控制度，从堵塞漏洞、探
8、索长效机制入手，用制度严防“四风” 问题 反弹。（二）持续正风肃纪。我区紧盯“四风” 新特点、新 动向，始终5聚焦聚焦再聚焦，加大明察暗访，逗硬问责处理，强化纪律刚性约束。参照中央和省委巡视工作做法，全面启动纪检监察机关巡查工作，主动发现问题线索，严防“四风” 问题死灰复燃和新的作风问题滋生。全面清查 2014 年 10 月市纪委规定出台以来全区党员干部操办婚丧喜庆等事宜情况，查处某正科职干部违规操办儿子喜宴，某乡党委书记借过年、生日之机收受红包礼金等 4件顶风违纪的典型案件。截止 10 月底，全区先后组织“三公” 经费支出、公务车辆管理使用等专项检查 10 次，日常监督检查 30 余次，发出
9、整改通知书 6 份，查处“四风” 案件 34 件，党政纪处分 33 人。同时，坚持点名道姓曝光制度，公开通报区畜牧局四名职工上班时间打麻将、永河现代农业产业园驾驶员公车私用等典型案例，形成了有力震慑，推动纠“四风” 长效常态。（三）深化专项治理。 “三严三实” 专题教育活 动中，我区县级领导班子共查找“不 严不实” 问题 77 条， 39 名县级领导干部查找个人问题 394 条；目前，领导班子已整改问题 68 条，个人已整改问题 326 条。同时，抓住省委第二巡视组对船山开展集中巡视的良好契机，聚焦全区作风建设方面的突出问题，对症下药、举一反三，在全区开展了为期 2 个月的“小金 库” 问题、
10、超标配置公务用车问题、发生在群众身边的“四风” 和腐 败突出问题、工程建设领域突出问题、征地拆迁安置等遗留问题、民间投融资问题、 “三超两乱”及 选人用人 问题、机关干部纪 律涣散问题、滥发工资奖6金津补贴问题、党员干部“黄赌毒” 问题 、领导干部收受红包礼金问题 11 个专项整治。查处党员干部“参赌涉毒” 案件 4 件，纪律处分 7 人；排查并规范处理 2012 年以后违规购置和使用车辆 53辆，公开拍卖 6 辆；党员干部主动上缴红包礼金 196600 元，处分5 人，移送司法机关 1 人；查处机关干部纪律涣散问题 31 个，组织处理 4 人，通报曝光 2 人；认真整改退居二线干部长期在编不
11、在岗问题，对清理出来的 32 名在编不在岗人员及相关责任人进行严肃处理，制定船山区退居二线干部管理办法，严肃工作纪律和组织纪律；加大对省委巡视组交办的信访件的初核力度，坚决查深查透查实各类问题线索。目前，移交和转交我区的涉及反映党员干部违纪违法问题类信访件 43 件，已办结 39 件，另外 4件因转立案正在抓紧处理中，目前已立案 10 件 25 人，立案率达23.3%，给予党政纪处分 19 人（其中科级干部 9 人），组织处理 2人，移送司法处理 6 人。三、注重源头治理，深入推进惩治和预防腐败体系建设按照船山区建立健全惩治和预防腐败体系 20132017 年实施意见，深入推进惩治和预防腐败体
12、系建设，探索建立“积极预防、系统治理”工作机制，努力构建具有船山特色的惩防体系基本框架。（一）科学规范权力运行。完善区委常委会、区政府常务会议事规则和决策程序，严格落实重大事项社会监督制度，确保科学7民主决策。坚持扎紧制度的“笼子” ，全区先后出台 不良行为公告制度、 政府采购市场禁入制度、 船山区政府投资项目管理办法和船山区政府投资项目审计办法等多项制度，加强对工程项目建设、政府采购等重点领域监督管理，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。加强行政权力依法规范公开运行平台建设，今年全区清理出的行政权力 6192 项，已经实现全程电子化网上运行 3645 项，推动了政务服务提速增效。认真落实党内监
13、督条例，对拟提拔表彰的 672 名党员干部进行了廉政审查，开展领导干部任前廉政谈话 35 人次，领导干部报告个人有关事项 672 人次，切实加强对领导干部的日常监督。（二）常态推进廉政教育。区委、区政府坚持把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，主要领导逢会必讲廉政工作，充分发挥船山廉政网、 廉洁船山季刊、廉洁船山手机报等的教育平台的主阵地作用，努力构建“大宣教”工作格局。今年以来，全区扎实开展会前学纪学法活动，区委常委会、区政府常务会已开展学习 16 次，区委中心组开展廉政专题学习 6 次，区级领导讲授廉政党课 60 余次，1500 余名参加各类培训的党员干部接受了廉洁
14、从政专题培训，700 余名副科级以上干部参加了全市廉洁知识网上竞赛，30 名青年干部参加全市“恪尽职守、廉 洁从政 ”主题演讲比赛和知 识竞赛，营造学廉、思廉、崇廉、守廉的良好氛围。建立反腐倡廉警示教育常态机制，8将警示教育纳入新任职领导干部廉政谈话、岗前培训的重要内容。每逢重大节假日向全区党员干部及时发送廉政提醒短信，剖析区内典型案例编发通报 10 期，组织观看国资之蠹、 越轨之害等警示教育片，增强廉政教育的针对性和说服力；组织区委中心组 130 余名成员专程前往金堂监狱开展警示教育活动，亲身感受“高 墙外” 与“铁窗内”的人生落差，用反面教材筑牢党 员干部防腐拒变的思想道德防线。（三）匡正
15、选人用人风气。严格执行新修订的党政领导干部选拔任用工作条例，以“好干部” 标准 为选人尺度，鲜明“重品行、重实干、重公认”用人 导向。创新干部选 任机制，出台船山区干部选拔任用工作全程纪实办法，建立拟提任干部“三色预警” 机制，强化各级党组织在推荐、识别、使用干部中的责任，实行干部选任全程监督。规范国有企业选人用人制度，出台了遂宁市船山区区属国有企业领导人员选拔任用管理实施意见和船山区区属国有企业负责人薪酬管理及业绩考核暂行办法，全面清理党政领导干部在企业兼职（任职）情况，留任和新任人员均不再保留公务员身份，实现政企分开。强化干部监督考核，出台遂宁市船山区科级领导班子和领导干部综合研判工作实施
16、办法，全面推行“ 绩效评判 ”和“末位管理”，切 实加强日常考察，着力解决“ 为 官不 为”“廉而不勤”等问题。加强 机构编制管理，撤销 5 个事业单位、7 个临时设立的机构；免去 6 名交叉任职领导干部兼9任职务，停止执行 85 个超规格配备的领导职位。（四）深化廉政风险防控。开展市级预防腐败创新项目试点，积极推进廉政风险岗位防控，强化对全部人员、全部职权、全部过程的“三全”防控。大力实施廉政风险重点防控，围绕近年来区纪委查处的违纪违法典型案件，通过召开案发地民主生活会等形式查漏补缺、建章立制，充分发挥查办案件的治本功能，防止小问题演变成大问题。推进社会领域防治腐败工作，继续推行“制度+科技
17、” 的农村集体 “三资”规范化管理，强化村（居）务监督委员会建设，实现了对基层权力运行规范监督。加大重点部门审计监督力度，今年对 4 个单位 5 名领导干部进行了任期、任中经济责任审计，同时综合运用党内监督、人大监督、法律监督、舆论监督及社会监督等多种手段实现积极预防、系统治理。四 、 坚 持 民 生 为 本 ， 集 中 整 治 群 众 身 边 的 “四 风 ”和 腐 败 问题始终把维护好、发展好群众利益作为所有工作的出发点和落脚点，结合船山实际开展解决群众身边的“四风” 和腐败问题专项治理，明确了七项整治重点和四项具体举措，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。（一）从细筛查问题线索。我区以涉及
18、民生的关键环节为重点，认真做好线索搜集和排查工作，对基层腐败问题进行“大起底” 。 充分发挥信访主渠道作用，综合运用“12345”政府热线、10“12580”接访平台、来访来信受理、下访座谈、网络受访等渠道，广泛收集群众的信访诉求，对问题线索实行月分析、季排查，构建“ 一个包案领导、一个工作小 组、一套化解措施、一套调查方案、一个限期办结时间”的信访办理机制，加大信访初核力度，不放过一个疑点，避免线索积压和流失。今年 1-10 月，全区纪检监察系统共受理控申类信访件 111 件，已办结 99 件，另外 12 件正在办理中，办结率、信访回复群众满意率、成案率大幅提升。（二）从快开展纪律审查。区纪
19、委对来信来访、案件初核、立案调查、案件移送等实行一条龙管理，由分管案件副书记全面负责，主管常委分口把关，便于前后衔接、快速运转。实行案件线索台账管理制度，对于发现的线索分类办理，快转快办，由区纪委案管室负责跟踪督办，坚决杜绝压案积案现象。特别是对实名举报、联名举报、媒体披露的问题坚决及时介入、快处快结。全面执行案件线索“双 报告” 、目标管理考核、 质量评查等制度，推行提级办案、交叉办案、联合办案等工作机制，加强办案人才库建设，切实改进办案手段，提高办案效率。（三）从重处理典型案件。按照从严治党要求，对涉及民生的基层干部违纪案件坚持无禁区、全覆盖、零容忍。今年以来，全区查处群众身边的“ 四风” 和腐败案件 34 件，党政纪处分 33 人，移送司法机关处理 3 人，典型案例包括保升乡宝凤村三名原村干部共同贪污民生专项资金，复桥镇白鹤桥村党支部书记、村文
