1、疾病预防控制中心甲型 H1N1 流感疫情应急处置预案第一条 目的为了有效预防和控制甲型 H1N1 流行性感冒疫情，将防治工作纳入法制化、科学化和规范化的管理轨道，以确保一旦发生疫情，能及时采取有效措施和迅速控制疫情，保障人民群众的身体健康和生命安全，促进经济发展和维护社会和谐稳定，根据中华人民共和国传染防治法、 突 发公共卫生事件应急条例、 中华人民共和国国境卫生检疫法、国内交通卫生检疫条例、卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）等法律法规制定本预案。第二条 适用范围本预案适用于预防和控制 县境内甲型 H1N1 流感疫情。第三条 组织机构县 疾 控 中 心 成 立 甲 型 H1N1 流
2、 感 防 控 领 导 小 组 ，由 中 心 主 任 任 组 长 ，中心 主 任 助 理 任 副 组 长 ， 为 成 员 ，领 导 小 组 下 设 办 公 室 (由 兼 任 办 公 室 主 任 )、健 康 教 育 组 、疫 情 现 场 调 查 处 置 组 、后 勤 保 障 组 。第四条 职责 领导小组职责：负责甲型 H1N1 流感疫情 应急处置工作的组 织 、协 调 、技 术 指 导 、现 场 处 置 和 后 勤 保 障 工 作 的 统 一 安 排 部 署 。疫情现场调查处置组流调小组：组 长：成 员： 职 责：（1）负责甲型 H1N1 流感流行病学 调查应急物质准备。（2）开展甲型 H1N1
3、流感疫情流行病学 调查、分析，及时完成调查报告。（3）根据预警等级采取相应的预防控制措施。消毒小组：组 长：成 员：职 责：（1）消杀药械的应急准备。（2）负责疫点、疫区消毒、杀虫工作，按 时完成消杀小结。采样检测小组：组 长：成 员：职 责：负责采样、检测器材应急准备和现场采样、运输和检测，按时完成检测小结。健康教育组职责组 长 ：成 员 ：做 好 公 众 卫 生 知 识 宣 传 及 热 线 电 话 咨 询 、信 息 报 送 、反 馈 。 后勤保障组组 长：成 员：负责疾 控 中 心 甲型 H1N1 流感应急经费保障、物质采购、其他后勤保障工作及应急物质回收和消毒处理。第五条 疫情监测(一)
4、 工 作 原 则 ：坚 持 “早 发 现 ，早 报 告 ，早 隔 离 ，早 治 疗 ”的 原 则 ，做 好 高 暴露 人 群 的 主 动 监 测 工 作 ，及 时 发 现 和 报 告 可 疑 病 例 。(二) 监测工作内容：按照全国流感/人禽流感监测实施方案、全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案的规定和要求，认真做好甲型 H1N1 流感病原学、流行病学和暴发疫情监测，认真排查每例流感样病例。（三）监测重点对象：医院门诊就诊的发热、咳嗽病人；长期从事猪的饲养、运 输、屠宰、 销售的人员及其密切接触者；来自甲型 H1N1流感疫区的人员。（四）监测网络的设置：在卫生局领导下各级各类医疗保健机构组
5、成全县人禽流感、甲型 H1N1 流感疫情监测网络。1、各级各类医疗保健机构建立健全病人分诊制度，进一步规范发热门诊和首诊负责制，及时筛查、报告疑似病例和采集咽拭子和含漱液标本。2、我县一旦发现疑似甲型 H1N1 流感病例，除积极开展病人救治和流行病学现场调查处置外，应立即向县卫生局和市疾病预防控制中心报告，由市 级甲型 H1N1 流感防控技术指导专家小组进行初诊，省专家组诊断，由卫生部组织的人感染猪流感专家进行最终确认。第六条 疫情报告各级各类医疗卫生机构和医疗卫生人员发现甲型 H1N1 流感疑似或确诊病例时，须按照突发公共卫生事件应急条例和突发公共卫生事件与传染病疫情信息报告管理办法有关规定
6、进行报告，并利用现有疫情报告网络实现网络直报。疾控中心及时审核处理报告信息。第七条 应急处置原则在 县 委 、县 政 府 、县 卫 生 局 领 导 下 ，实 行 统 一 指 挥 ，属 地 管 理 ，分 类 指导 ，密 切 协 作 ，快 速 反 应 ，高 效 处 置 ，及 时 扑 灭 甲 型 H1N1 流 感 疫 情 。第八条 疫情预警根据甲型 H1N1 流感流行特点，将应对甲型 H1N1 流感流行工作划分为三个阶段，即准备阶段、流行阶段和结束阶段。根据市卫生局统一规定，按照甲型 H1N1 流感疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行级、级、级和级
7、应急反应。（一）准备阶段 准备阶段是指甲型 H1N1 流感流行发生前的阶段。甲型 H1N1 流感由于其潜在的大流行威胁，必需做出相应的应急反应。因此，应对大流行的准备阶段包括下列两种情况及应急反应级别。1、蓝色预警，级应急反应阶段：中国或亚洲国家发现甲型 H1N1 流感疫情。2、黄色预警，级应急反应阶段：四川或邻近省发现甲型 H1N1 流感疫情。（二）流行阶段，1、橙色预警，级应急反应阶段：临近县发现甲型 H1N1 流感疫情，但波及范围相对局限，没有爆发疫情出现。2、红色预警，级应急反应阶段：出现下列情况之一，即为大流行阶段。我县 发现甲型 H1N1 流感爆发疫情。甲型 H1N1 病毒在人群中
8、持续快速地传播；市 卫 生 局 宣 布 需 要 实 行 红 色 预 警 控 制 甲 型 H1N1 流 感 流 行 。（三）结束阶段甲型 H1N1 流感流行得到有效控制，由卫生部门组织专家，并结合卫生部的有关意见判定流行结束。第九条 疫情应急响应按照雅安市甲型 H1N1 流感技术指导专家组提出的疫情预警等级，启动相 应应急响应等级，直至解除相应预警。特殊情况下我县先按照相应等级予以实施。（一）级应急反应1、随时了解疫情动态，各医疗卫生单位发热门诊要加强流感样病例监测报告。对来自疫情发生地的流感样病例要详细询问流行病学史，发现可疑病人，及时进行隔离， 同时报告 县疾控中心进行个案调查并采集标本，送
9、流感网络实验室（省疾控中心）进行流感病毒分离鉴定。2、开展防治队伍技能培训。3、积极开展甲型 H1N1 流感防治知识健康教育。（二）级应急反应1、各 级 医 疗 机 构 加 强 发 热 呼 吸 道 病 例 预 检 分 诊 工 作 ，配 备 专 业 人 员 ，对 发 热 病 人 进 行 甄 别 和 鉴 别 诊 断 ，对 来 自 疫 情 发 生 地 的 流 感 样 病 例 要 详细 询 问 流 行 病 学 史 ，发 现 可 疑 病 人 ，及 时 进 行 隔 离 ，要 立 即 采 集 标 本 ，送流 感 网 络 实 验 室 进 行 流 感 病 毒 分 离 鉴 定 ，做 好 实 验 室 安 全 防 护
10、 措 施 。2、启动甲型 H1N1 流感“ 零病例日报制度”。3、各乡镇卫生院（社区）要对来自疫情发生地人员实行健康随访制度，每日向疾病预防控制机构报告健康状况，出现症状者，立即送指定医疗机构（县医院）进一步医学检查。4、健康教育与咨询组织开展健康教育工作，教育群众出现流感样症状要及时就医，减少外出。疾病预防控制中心对外公布咨询电话（）接受群众有关甲型 H1N1 流感防治知识 的咨询。（三）级应急反应1、监测和报告（1）全县所有医疗机构要设立流感样病例预检分诊点或指定专人加强预检分诊工作，详细询问流行病学史，对具有流行病史的流感样病例或肺炎病例要立即进行隔离和报告，并采集标本，送流感网络实验室
11、（省疾控中心）进行病毒分离鉴定。（2） 检疫请示县政府，对来自疫情发生地的人员实行交通检疫措施，进行详细登记， 测量体温，询问有关症状， 对体温 38者进行医学观察。对可疑病人，立即送县医院作进一步医学检查，并及时报告疾病预防控制中心。2、健康教育与咨询大力开展健康教育和咨询，教育群众做好个人防护，勤洗手，减少外出，外出时佩戴口罩，出现流感样症状要及时就医，病人就诊时或与他人接触时要戴口罩。疾病预防控制中心对外公布咨询电话，接受群众有关流感防治知识的咨询。（四）级应急反应大流行期间，对卫生资源实施统一管理和调度。1、医疗救治根 据 甲 型 H1N1 流 感 流 行 情 况 ，向 卫 生 局 建
12、 议 调 动 一 切 医 疗 卫 生 资 源 ，加 强 危 重 病 人 的 救 治 ，必 要 时 调 度 全 县 医 疗 资 源 进 行 集 中 收 治 。医疗机构就诊的所有呼吸道疾病患者均须佩戴口罩。2、流行病学调查疾病预防控制中心及时组织开展对所有甲型 H1N1 流感病人的流行病学调查， 进一步明确疾病的流行病学特征，为疾病监测和预防控制措施提供依据。开展传播链调查，追踪所有密切接触者，由乡镇卫生院（社区）进行家庭隔离和医学观察。3、监测甲型 H1N1 流感监测重点 为收集和报告流感样病例就诊数、住院病例数和严重病例、死亡病例情况，病人药品使用和耐药情况和其他物品的使用情况，为掌握疫情进展
13、、疾病严重程度、医疗救治和药物合理使用以及各级领导提供决策信息和依据。4、健康教育要组织制定宣传方案，运用广播、电视等媒体及宣传画、传单、深入社区等多种形式开展健康教育，向群众普及防治知识，劝阻群众取消或推迟赴外地探亲访友。设立统一的咨询热线电话，24 小时解答群众有关甲型 H1N1 流感防治的咨询、举报和投诉。5、根据疫情流行情况，就实施疫区疫点封锁、交通检疫、停产、停业、停课 等措施向县政府提出建议。（五）甲型 H1N1 流感大流行 结束1、评估甲 型 H1N1 流 感 大 流 行 结 束 后 ，请 示 卫 生 局 ，组 织 专 家 对 甲 型 H1N1流 感 大 流 行 处 理 情 况
14、进 行 评 估 。评 估 内 容 包 括 甲 型 H1N1 流 感 大 流 行 的危 害 、现 场 调 查 处 理 情 况 和 药 物 使 用 情 况 、病 人 救 治 情 况 、措 施 效 果 评 价 、应 急 处 理 过 程 中 存 在 的 问 题 和 取 得 的 经 验 及 改 进 建 议 。评 估 报 告 上 报 县卫 生 局 和 县 人 民 政 府 ，同 时 上 报 市 疾 控 中 心 。2、善后处理根 据 有 关 法 律 、法 规 和 国 家 有 关 规 定 ，请 示 有 关 部 门 对 甲 型 H1N1 流感 大 流 行 应 急 处 理 做 出 贡 献 的 人 员 进 行 表 彰
15、 和 奖 励 ，对 因 参 与 应 急 处 理工 作 致 病 、致 残 、死 亡 人 员 给 予 相 应 的 补 助 和 抚 恤 ，对 应 急 处 理 期 间 紧 急调 集 、征 用 有 关 单 位 、企 业 的 物 资 和 劳 务 进 行 合 理 补 偿 。第十条 物资保障（一）药物储备：请示县卫生局协调有关部门保障应急预防药物 (达菲 ，扎那米韦等)、消杀药械、检测试剂、防护等物质的储备和供应，预 防 用 药 优 先 使 用 人 群 包 括 老 人 、儿 童 、职 业 高 危 人 群 及 患 有 慢 性 疾 病免 疫 功 能 低 下 的 人 群 等 。药 物 使 用 严 格 按 照 药 物
16、 使 用 说 明 书 。（二）防护等其他物质储备疾控中心储备基本的防护服、口罩、手套、体温计等防护用品和流行病学调查、采样、 检 疫检查用品等，以 满足疫情发生时第一时间疫情处置的需要。（三）经费准备争取政府支持，安排落实防控专业人员培训、宣传教育、疫情监测、 应急疫情 调查处理等工作所需经费，保障各项防治措施得以落实和疫情应急处理工作的顺利开展。第十一条 技术保障组织对中心和基层卫生院专业技术人员防控知识培训，熟悉诊断标准、鉴别诊 断、治 疗 原则、消毒、隔离、防护措施和技术要求，掌握发现、 报告、处置原则 。积 极 参 加 卫 生 局 组 织 的 应 急 演 练 ，提 高 应 急 意 识
17、和 实 战 能 力 。第十三条 检查指导（一）准备工作的指导疾 控 中 心 甲 型 H1N1 流 感 大 流 行 领 导 小 组 负 责 组 织 对 应 对 人 感 染 猪流 感 大 流 行 准 备 工 作 情 况 的 技 术 指 导 。内 容 包 括 实 施 方 案 的 制 定 ，组 织 的建 立 和 行 动 机 制 ，监 测 系 统 建 立 和 运 行 ，消 杀 药 物 器 械 准 备 ，培 训 、开 展健 康 教 育 等 。检 查 评 估 结 果 及 时 向 卫 生 局 反 馈 和 报 告 。（二）应急工作的指导疾 控 中 心 甲 型 H1N1 流 感 大 流 行 领 导 小 组 对 甲 型 H1N1 流 感 大 流 行应 急 工 作 进 行 全 面 检 查 ，按 照 相 关 技 术 规 范 要 求 ，逐 项 进 行 检 查 指 导 落 实 。指 导 内 容 包 括 监 测 系 统 、健 康 教 育 和 咨 询 等 。检 查 中 发 现 的 问 题 要 在 现 场解 决 。检 查 结 果 要 及 时 向 卫 生 局 汇 报 。第十四条 附则本预案由疾控中心负责解释，自公布之日起施行。
