1、1江津统计信息第 四 期重庆市江津区统计局 二一二年二月五日积极化解不利影响 攻坚克难完成任务江津区 2011 年固定资产投资完成情况简析2011 年是“十二五”开局之年，全区紧紧围绕 “千亿工业强区、区域性中心大城市、统筹城乡发展”三大 发展战略，积极推进“ 五个江津”建 设，克服了土地指 标紧张，国家督查严格，用地相对困难，资金投入不足等不利影响，积极应对，增添措施，群策群力，加快发展，在项目的落地上求突破，在项目的建设上求发展，在资金的筹措上求实效，积极鼓励民间资本投入，全区固定资产投资继续保持稳定、持续、快速发展的良好势头，全面完成年初目标任务。全年完成固定资产投资 298.1 亿元，
2、同比增长 30.3%，总量及增速均列 10 区第 5 位。一、2011 年固定资产投资的主要特点2（一）固定资产投资继续保持平稳较快增长2011 年，虽受国家土检查等因素影响，但在区委区政府的正确领导下，各级各部门正确处置，积极应对，全区完成固定资产投资 298.1 亿元，增长 30.3%，增速高于全市平均水平 0.3 个百分点，全年各月累计同比增速均在 20%以上，保持了较快增长势头。从 10 区排位看，总量与增速与去年同期相比基本持平。从结构看，第一、二、三产业投资分别完成投资 20.5 亿元、133.9 亿元和 143.7 亿元，分别增长 21.4%、33.8%和 28.5%；一、二、三
3、次产业投资的比重分别为 6.9%、44.9%和 48.2%。在三次产业投资中，第二、三产业投资在全区大力实施“三大 战略” 的推进下，增速较快，接近 50%。主要特点有四点。2011年固定资产投资十区排位对比总量 增速区县名称绝对值（亿元） 位次 同比增速（%） 位次黔江区 127.97 8 36.5 1涪陵区 315.25 3 35.2 2永川区 330.09 2 33.9 3合川区 249.93 6 30.5 4江津区 298.11 5 30.3 5南川区 146.39 7 29.2 6双桥区 25.00 10 26.1 7长寿区 310.78 4 22.2 8万州区 338.17 1 2
4、0.6 9万盛区 41.77 9 13.1 1032011年 江 津 区 各 月 投 资 累 计 增 幅 （ %）61.640.230.6 31.2 29.022.3 21.1 22.4 24.6 25.530.30.010.020.030.040.050.060.070.02月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月1、民间资本已成为拉动全区投资增长的主动力。2011 年，受国家银行贷款紧缩的影响，我区投资项目的建设资金相对紧张，为了积极筹措发展资金，我区制订了一系列优惠政策，鼓励民间资本通过 BT 模式参与我区的重点工程建设。全年完成民间投资 173.6 亿元，增
5、长 26.7%；占全区固定资产投资总额的比重为 58.2%，与上半年所占比重略低 2.6 个百分点，直接拉动全区固定资产投资增长 16 个百分点。2、房地产开发投资平稳增长。随着东部新城、滨江新城、保障性住房工程及“四大园区” 的快速发展，我区房地产开发投资继续保持较快增长势头。全年完成房地产开发投资 44.7 亿元，增长 27.8%，比上年同期提高了0.5 个百分点。411年 江 津 区 房 地 产 开 发 投 资 季 度 累 计 增 幅 （ %）25.026.027.028.029.030.031.032.03月 6月 9月 12月3、民生行业投资继续加大。我区紧紧围绕“保增 长、保民生、
6、保稳定” 这一重心，着力加快民生十条和共富十二条建设，全区各项民生工程建设取得了显著成效。全年主要民生工程完成投资 104.5 亿元，增长 18.6%，拉动全社会固定资产投资增长 7.2 个百分点。2011年主要民生行业投资完成情况行业名称 完成投资（万元） 同比增幅（%）小计 1045423 18.6 #农、林、牧、渔业 200699 -0.7 交通运输、仓储和邮政业 307168 4.5 批发和零售业 117219 80.2 住宿和餐饮业 8865 -37.2 房地产业 285256 34.6 教育 89633 38.4 卫生、社会保障和社会福利业 28835 11.5 文化、体育和娱乐业
7、 7748 110.5 4、工业投资略有增长。为积极推进“千亿工 业强区” 的实施，全区上下着力加大招商引资力度，不断加快“ 四大园区” 及中小 创业基地建设，克服了企5业用地紧张等不利因素影响，全年仍累计完成工业投资 118.1 亿元，增长 19.4 %。二、2011 年投资存在的主要问题（一）土地指标紧张，瓶颈制约较大。由于国家对土地宏观调控的加强，部分建设项目用地难的问题比较突出。目前全区可用土地资源较少，并且绝大部分都集中在各大园区，各镇街可自主使用的土地面积很少，因此部分招商项目已签约但无法落地，如重庆通用航空应急救援基地、广东大长江重庆生产基地、起重机械设备生产线、西意电梯生产线项
8、目、四面天堂坝生态公园、四面山国际婚恋城等项目；部分政府投资项目建设用地未落实，如现代农业园区渝高公路、国有林场危旧房改造项目；部分在建项目工程进度受到严重影响，如白沙职教创业基地基础设施、滨江新城南北大道、库区小城镇生活污水、垃圾处理项目、泰亨城乡统筹开发项目等。（二）企业融资难度，进度受到影响。受国家收紧流动性货币的影响，企业融资难度将越来越大。从前年开始人民银行已经连续 3 次加息，5 次提高银行存款准备金率，加大流动性货币的控制力度，投资资金筹措难度进一步加大，从而影响了投资的正常进度。2011 年，项目资金来源中的国内贷款仅有 5.1 亿元，同比下降 73.4%，下降幅度远远高于同期
9、水平（同期下降 41.7%）。受此影响的项目如南华新居公租房项目，垫资方资金实力不够，建6设资金紧张，影响了工程建设进度；区中心医院迁建工程，由于建设规模不断扩大，原有融资条件已不能满足建设需要；校安工程，部分项目建设资金未落实；社会福利院、精神康复院迁建工程，征地资金仍未落实。（三）部分项目推进缓慢，进展参差不齐。在区级各责任领导的大力推动下，我区 103 个重点项目全年累计完成投资 149.8 亿元，占全区固定资产投资总额的50.3%。但从项目同比情况看，2011 年重点项目完成投资同比增幅下降 17.6%，且完成进度相对较差，截至 12 月底，全区 103 个重点项目当年实际完成投资 1
10、49.8 亿元，仅占年度计划的72.9%。19 个项目基本完工，22 个项目完成了年度投资目标任务，62 个项目未完成年度投资目标任务，其中 22 个项目未动工。从开工时间看，45 个新开工项目完成投资 29.4 亿元，占年度投资计划的 63.7，58 个续建项目完成投资 120.5 亿元，占年度计划的 76.3，均未完成年度投资目标任务。从建设领域看，23 个城市基础设施及功能完善项目完成投资 15.2 亿元，占年度投资计划的 57.3；12 个交通基础设施项目完成投资 16 亿元，占年度投资计划的 79.7；3 个工业园区基础设施项目完成投资 19.5 亿元，占年度投资计划的139.3；2
11、5 个民生工程项目完成投资 32.5 亿元，占年度投资计划的 80.5；40 个产业发展项目完成投资 66.7 亿元，占年度投7资计划的 63.7。除工业园区基础设施项目外，其余 4 类项目均未完成年度投资目标任务。从投资主体来看，49 个政府投资项目完成投资 74.6 亿元，占年度投资计划的 87.7%，54 个市场投资项目完成投资 75.3亿元，占年度投资计划的 62.4%，均未完成年度投资目标任务。从具体项目来看，62 个重点项目未完成年度投资目标任务，其中 22 个项目未动工。40 个未完成年初目标的分别是：西南家居商品及家装材料物流中心（0.9%）、重庆瑞恩现代农业园（1.1%）、东
12、 方光大集团塑料光纤生产项目（1.6%）、区公安局指挥中心（含应急指挥中心）建设工程（5%）、S106 线珞璜至顺江段改扩建项目（5.5%）、德国亨嘉现代农业园项目（6.9%）、铁牛运动农业及城乡统筹项目（7.9%）、江津区塘河滚子坪风景名胜区鸳鸯湖生态旅游度假区（8.8%）、富侨大酒店建设项目（11%）、龙华-至双溪万户重庆民居及公路建设项目（12%）、铸造生产线改扩建项目（12.9% ）、花果山都市生态农业园项目（17%）、库区小城镇生活垃圾处理项目（19.2%）、游渡河至水口寺至头道河公路（21.7%）、鼎山广场及行政设施建设项目（26.9%）、重庆攀华金属材料市场建设项目（29.9%）
13、、富麒五星级酒店建设项目（31.1%）、江津区移民职教及技能培训就业创业基地和永康产业园项目（33.8%）、滨江新城中央公园建设项目（圣泉公园）（34.9%）、公安“三所一队 ”建设项目（含 还房及警犬基地）（ 45%）、广兴綦河公路大桥（46.4% ）、恒大-双福国际旅游接待中心（47.4%）、中渡长江8大桥建设项目（几江大桥）（48.5%）、熙可现代农业及城乡统筹项目（53.1%）、中山古镇古庄园及其高山纵丘旅游开发项目（54.5%）、现代农业园区中型灌区项目（54.8%）、社会福利院、精神康复院迁建工程（60%）、四面山.爱情天梯暨国际婚恋城（60.4%）、江津城市供水项目（61%）、头
14、道河场镇改建项目（65%）、柏林镇双凤至四面山公路（65.7%）、2010-2011 年农网改造项目（67.6%）、校安工程（69.3%）、陕重汽重卡项目（70.7%）、滨江新城南北大道工程（75.1%）、江津区农民新村建设项目（76.4%）、重庆工程职业技术学院江津校区项目（79%）、渝泸高速公路江津段（81.3%）、渝惠农产品批发市场（83.1%）、库区小城镇污水处理厂及管网建设（94.3%）。22 个未动工项目分别是：酒店旅游管理大专院校等综合建设项目、江津商业中心建设项目、重庆通用航空应急救援基地项目、江津区行政中心建设项目、广东大长江重庆生产基地、起重机械设备生产线项目、志成机械摩托
15、车配件生产基地项目、鼎山大道东段（k 线）建设项目、艾坪山公园建设项目、益海嘉里二期粮油食品深加工项目、整体浴室及浴室电器项目、一期朱杨江顺码头扩建工程、刁李公路建设项目、电梯生产线项目、德感中路建设项目、重庆市城市建设技工学校、江津区再生资源交易市场建设项目、德感片区旧城改造工程、花果山（渝高）公路建设项目、城区灯饰建设项目、江津区档案馆迁建工程、临峰山公园一期工程。值得注意的是，我区部分建设项目由于业主实力不足，导致9项目无法继续推进，有的项目业主已主动退出。一是已解约退出，包括：志成机械、瑞恩农业。二是建设进度滞后，如富侨酒店、富麒酒店项目，业主反映资金紧张，建设进度极为缓慢；东方光大塑
16、料光纤项目，业主资金链断裂，推进停滞；西南家居项目，实际投资及建设内容与投资协议不符，二期工程迟迟不开工；嘉裕酒店旅游管理大专院校等综合建设项目，业主前期工作推进缓慢，导致项目不能按计划动工；德国亨嘉现代农业园项目，业主投资力度不足，迟迟不启动德国风情小镇建设。（四）拆迁难度较大，项目推进困难。一是部分项目拆迁难度大：如江津商业中心、几江大桥项，拆迁方案未定，拆迁工作未全面启动；如粉房湾大桥项目，南引桥星河奥运和江州立交平桥配气站大门拆迁还在协调；滨江新城南北大道项目，三五三三厂仍未拆迁；篆山坪森林公园、双福新区美食街、重庆工程技术职业学院、渝泸高速公路江津段二期项目，部分农户未拆迁；多数农业
17、开发项目由于部分农户对补偿条件不满足，不配合搬迁、拆迁，导致土地流转缓慢。二是规划等因素影响投资。如德感旧城改造、德感中路项目， 德感控规受小南海水利枢纽工程影响，尚未调整完成；龙华- 至双溪万户重庆民居及公路建设项目，垫资施工单位发生变化；铁牛运动农业及城乡统筹项目、滨江新城中央公园、艾坪山公园、临峰山公园、江津区行政中心、鼎山大道东段（k 线）项目，尚未完成规划设计；区档案馆迁建、城区灯饰工程，未纳入我区今年建设计划，推进延后。三、对加快 2012 年投资发展的对策建议102012 年既是实施“十二五 ”规划的重要一年，又是加快建 设“双百” 现代化大城市的攻坚之年。全区固定 资产投资的目
18、标是达到 357 亿元，比上年增长 20%。主要推进基础设施、民生及社会事业、产业发展等 100 个重点建设项目，开工建设恒大国际滑雪健康养生度假中心、光彩国际游艇产业园等 31 个新建项目，加快支坪防洪堤、群光电子等 69 个续建项目建设，力争全年完成投资 217 亿元以上。为确保我区全面完成全年投资目标任务，为此，我们建议：（一）要强化招商引资力度。加大招商是江津经济发展的重要前提，是解决民生、提高就业的保障，对江津经济健康快速发展具有十分重要的意义。因此，必须毫不松懈的加大招商引资力度，努力引进一些技术含量较高、污染小、资源消耗低、投资见效快的项目，通过招商引资不断调整和优化产业结构。（
19、二）要保障项目正常实施。一是切实解决用地指标，保障项目供地。尤其是要进一步加大用地指标的争取力度，责任单位和有关部门要以重庆市级重点项目为重点，积极向上衔接，争取尽快落实用地指标。二是要更加注重集约使用土地指标，向重点项目和中央投资项目倾斜，高度重视重点项目“落地” ，切实解决基础设施、城市建设和工业项目建设的用地难问题，按照“有保有压，区别对待”的原 则，努力提高项目的投入产出强度，充分发挥项目的社会效益。三是要针对部分招商引资项目的土地闲置问11题，要依法依规，并按照投资协议，坚决追究企业违约责任，直致将土地予以收回。四是要保障资金供应。通过税收、贷款及其他方面给予民间投资政策上扶持，加强
20、项目与资金的对接，进一步拓展投融资渠道，加大筹集建设资金的力度，整合统筹各类资金，集中力量确保固定资产投资稳定增长。五是要搞好园区基础设施建设特别是解决好企业水、电、气、交通等方面的需要。（三）加大对投资项目的协调服务力度。一是抓好投资项目的督促检查，着力加快续建项目的建设进度。尤其是要重点抓好2012 年重大项目的建设，继续落实部门及领导联系负责制，加强对项目的对接、跟踪、协调力度，督促项目建设按时序推进。二是各级各部门应加强对投资的服务力度，积极主动为项目的开工、建设、推进服务，使每一个项目顺利推进，加快建设，尽之建成投入使用，更好地促进江津经济社会的快速发展。送：重庆市统计局；区委、区人大、区政府、区政协领导；区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区人大财经工委、区政协经济委；区新闻社、区发改委、区投资促进办、区建委、区财政局、区商务局、区国土房管局、区人社局、人民银行江津支行、国税局、地税局。重庆市江津区统计局办公室 2012 年 2 月 5 日印
