1、 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http:/ 4 IEC , No. 2 ,1999中 国 经 济 发 展 现 状 及 前 景 分 析王 洁 张 士 铨工 FORUM作 研 究快 速 发 展 的 五 年自 邓 小 平 同 志 南 巡 讲 话 以 来 ,从1993 年 到 1997 年 的 5 年 间 , 我 国 经济 发 展 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 就 。11 经 济 增 长 速 度 快国 内 生 产 总 值 年 均 增 长 率11 % ,为 同
2、时 期 世 界 各 国 所 仅 见 。 这使 中 国 在 1995 年 就 提 前 5 年 实 现 了从 1980 年 算 起 的 GDP 翻 两 番 的 目标 。21 在 经 济 快 速 增 长 的 基 础 上 ,城 乡 人 民 生 活 水 平 有 了 很 大 提 高城 镇 居 民 人 均 生 活 费 收 入 从1993 年 的 2337 元 , 提 高 到 1997 年的 5160 元 。 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 从1993 年 的 922 元 , 提 高 到 1997 年 的2090 元 , 是 建 国 以 来 居 民 收 入 增 长最 快 的 时 期 之 一 。 市 场 商
3、 品 丰 富 ,人民 衣 食 住 行 的 条 件 明 显 改 善 ,城 乡 人均 粮 食 、 肉 蛋 类 消 费 量 已 达 世 界 平 均水 平 。 社 会 消 费 品 零 售 总 额 年 均 实 际增 长 1013 %。 值 得 一 提 的 是 ,1997 年居 民 储 蓄 余 额 总 量 达 到 46280 亿 元 ,人 均 超 过 3500 元 。31 对 外 经 济 贸 易 全 面 发 展5 年 以 来 , 外 贸 进 出 口 总 额 从1993 年 的 1957 亿 美 元 ,提 高 到 1997年 的 3251 亿 美 元 , 中 国 已 成 为 世 界贸 易 大 国 。 中 国
4、 的 外 汇 储 备 在 1997年 达 1399 亿 美 元 , 成 为 仅 次 于 日 本的 世 界 第 二 大 外 汇 储 备 国 。自 1993 年 以 后 , 中 国 一 直 保 持着 吸 收 外 商 直 接 投 资 总 量 世 界 第 二 ,发 展 中 国 家 第 一 的 地 位 。 至 1997 年底 , 中 国 已 累 计 批 准 外 商 投 资 企 业33 万 家 之 多 , 多 数 行 业 都 向 外 资 敞开 了 大 门 。 与 东 南 亚 国 家 以 吸 引 短期 、 间 接 外 资 为 主 的 引 资 结 构 不 同 ,中 国 以 吸 收 外 国 直 接 投 资 为
5、主 ,这 有利 于 在 金 融 危 机 条 件 下 保 持 本 币 的相 对 稳 定 。从 1983 - 1996 年 的 14 年 中 ,三资 企 业 完 成 的 进 出 口 总 额 以 年 均5117 %的 速 度 递 增 ,是 全 国 外 贸 平 均增 长 速 度 的 313 倍 。 由 近 几 年 的 增 长速 度 来 看 ,三 资 企 业 在 中 国 整 体 经 济格 局 中 ,正 发 挥 越 来 越 大 的 作 用 。经 济 发 展 面 临 的 挑 战11 告 别 “ 短 缺 经 济 ” ,出 现 “ 买 方市 场 ”自 1996 年 起 , 由 于 商 品 供 给 不断 增 多
6、, 经 济 总 体 上 出 现 了 从 “ 卖 方市 场 ” 到 “ 买 方 市 场 ” 的 转 折 点 。 据 当时 国 内 贸 易 部 估 算 , 1996 年 下 半 年供 求 基 本 平 衡 和 供 大 于 求 的 商 品 ,占总 商 品 量 的 9318 % , 供 不 应 求 的 只占 612 % ,总 体 上 供 大 于 求 。 1998 年国 内 贸 易 局 商 业 信 息 中 心 对 610 种主 要 商 品 中 的 444 种 工 业 品 的 供 求情 况 又 进 行 了 分 析 ,“ 供 过 于 求 ” 和 供求 基 本 平 衡 的 商 品 达 100 %。 这 表 明国
7、 内 总 商 品 供 应 已 经 走 上 买 方 市 场的 轨 道 。买 方 市 场 的 出 现 和 发 展 ,意 味 着消 费 者 对 日 益 增 多 的 商 品 的 选 择 性大 大 增 强 。 在 一 定 意 义 上 说 ,这 是 生活 质 量 提 高 的 标 志 。 但 对 生 产 者 来说 , 则 要 求 他 们 生 产 出 质 量 更 优 、 科技 含 量 更 高 的 产 品 ,去 提 高 市 场 竞 争力 。 对 于 国 家 来 说 ,必 须 适 时 调 整 经济 结 构 和 产 业 结 构 ,选 择 能 够 带 动 整体 经 济 发 展 的 “ 经 济 增 长 点 ” ,以 刺
8、 激人 们 的 投 资 需 求 和 消 费 需 求 。21 就 业 问 题 日 益 突 出至 1997 年 底 , 全 国 下 岗 职 工 已逾 千 万 ,其 中 400 万 人 通 过 各 种 渠 道实 现 就 业 或 半 就 业 ,还 有 600 万 人 处于 完 全 失 业 状 态 。 而 广 大 农 村 尚 有112 亿 剩 余 劳 动 力 , 他 们 当 中 的 一 半会 涌 向 城 镇 寻 找 就 业 门 路 ,大 量 农 村剩 余 劳 动 力 要 向 非 农 业 转 移 ,使 城 镇就 业 问 题 更 加 突 出 。 据 有 关 部 门 预测 ,如 果 把 目 前 大 量 存 在
9、 的 下 岗 职 工和 精 简 机 构 中 调 整 下 来 的 人 员 包 括在 内 ,现 在 的 失 业 率 将 超 过 8 %。31 亚 洲 金 融 危 机 和 洪 涝 灾 害 对中 国 经 济 发 展 的 影 响亚 洲 金 融 危 机 给 人 民 币 带 来 很大 的 压 力 , 面 对 这 一 挑 战 , 中 国 政 府已 多 次 申 明 ,人 民 币 在 相 当 一 个 时 期内 不 会 贬 值 。 一 方 面 ,如 果 人 民 币 贬 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights r
10、eserved. http:/国 际 经 济 合 作 1999 年 第 2 期 5 I E C值 , 先 于 人 民 币 贬 值 的 其 他 国 家 货币 , 极 可 能 发 生 新 一 轮 的 贬 值 , 使 这些 国 家 的 经 济 更 加 不 稳 定 ,也 增 加 了我 国 对 这 些 国 家 出 口 的 难 度 。 另 一 方面 , 在 香 港 经 济 中 , 港 币 与 美 元 的 联系 汇 率 制 具 有 十 分 重 要 的 地 位 ,人 民币 贬 值 将 使 这 一 汇 率 制 度 难 保 ,而 港币 波 动 肯 定 会 影 响 香 港 的 国 际 金 融中 心 地 位 。 人
11、民 币 的 稳 定 不 仅 是 我 国对 世 界 经 济 所 做 的 贡 献 ,同 时 也 是 我国 自 身 发 展 的 需 要 。目 前 ,一 些 人 担 心 日 韩 及 东 南 亚国 家 货 币 的 贬 值 ,对 我 国 出 口 商 品 产生 不 利 影 响 ,赞 成 人 民 币 贬 值 。 但 是如 果 客 观 地 分 析 一 下 就 可 知 道 , 首先 ,货 币 贬 值 并 未 给 东 南 亚 国 家 的 竞争 力 带 来 多 少 好 处 。 因 为 他 们 的 出 口产 品 大 多 属 于 “ 来 料 加 工 ” 型 ,贬 值 的收 益 被 进 口 成 本 的 增 加 抵 销 了
12、大半 。 其 次 ,由 于 东 南 亚 国 家 目 前 金 融秩 序 混 乱 , 企 业 不 能 进 行 正 常 的 生产 ,外 国 购 买 者 也 不 敢 轻 易 把 订 单 交给 这 些 国 家 的 企 业 。 日 元 的 贬 值 对 我国 更 是 利 弊 参 半 。 我 国 与 日 本 的 出 口产 品 各 不 相 同 ,我 国 以 农 产 品 和 劳 动密 集 型 制 成 品 为 主 ,日 本 则 以 技 术 和资 本 密 集 型 产 品 为 主 ,两 国 商 品 在 国际 市 场 上 并 没 有 直 接 的 竞 争 关 系 。 日元 的 贬 值 虽 会 增 加 我 国 对 日 出 口
13、 的难 度 , 然 而 长 期 以 来 , 我 国 对 日 贸 易多 是 入 超 ,日 元 贬 值 使 我 国 从 日 本 进口 的 机 器 设 备 费 用 降 低 ,有 利 于 我 对其 他 地 区 出 口 的 扩 张 。 日 本 又 是 我 国最 大 的 境 外 借 款 来 源 国 ,日 元 贬 值 可使 我 国 对 日 还 本 付 息 的 成 本 相 对 降低 。 因 此 ,我 们 认 为 人 民 币 没 有 贬 值的 必 要 性 。 当 然 ,由 于 东 南 亚 金 融 危机 对 我 国 外 贸 出 口 的 滞 后 影 响 逐 步加 大 ,使 我 国 的 出 口 形 势 不 容 乐 观
14、 。随 着 出 口 对 经 济 增 长 的 拉 动 作 用 的继 续 减 弱 , 必 须 从 加 大 出 口 退 税 力度 ,增 加 出 口 信 贷 等 方 面 去 弥 补 。第 二 就 是 发 生 在 长 江 、 嫩 江 和 松花 江 的 洪 涝 灾 害 对 中 国 经 济 的 影响 。 此 次 灾 害 的 损 失 极 大 ,虽 然 大 量救 灾 物 资 的 消 耗 ,会 刺 激 一 些 企 业 的生 产 ,重 建 水 毁 工 程 有 利 于 基 本 建 设投 资 , 带 动 相 关 产 业 的 发 展 , 带 来 就业 岗 位 的 增 加 , 刺 激 投 资 需 求 , 但 是洪 灾 后
15、工 、 农 业 生 产 受 到 严 重 影 响 ,同 时 ,恢 复 生 态 环 境 不 是 一 件 容 易 的事 ,目 前 虽 已 制 定 禁 止 上 游 毁 林 的 法律 条 规 , 变 伐 树 为 种 树 , 但 执 行 起 来却 会 遇 到 发 展 经 济 、 开 发 资 源 与 生 态保 护 的 矛 盾 。 另 外 ,灾 区 目 前 的 生 活必 需 品 价 格 已 呈 上 涨 趋 势 ,灾 区 居 民也 有 可 能 出 现 无 序 流 动 的 情 况 。 这 都会 对 宏 观 经 济 产 生 不 利 的 影 响 。中 国 经 济 发 展 的 前 景11 经 济 增 长 速 度 与 经
16、 济 增 长 质量 的 关 系 , 是 今 后 经 济 工 作 中 的 焦点 。经 济 发 展 如 果 没 有 一 定 的 速 度 ,诸 多 社 会 关 系 也 会 趋 于 恶 化 。 以 就 业为 例 , 经 济 增 长 多 一 个 百 分 点 , 可 以带 来 几 百 万 个 就 业 机 会 。 如 果 下 滑 过多 , 就 会 引 起 下 岗 职 工 增 多 , 政 府 和在 职 职 工 负 担 过 重 ,出 现 社 会 不 稳 定等 。 增 长 速 度 下 滑 ,受 打 击 最 大 的 并不 是 沿 海 发 达 地 区 ,而 是 相 对 落 后 的中 西 部 。 因 为 中 西 部 经
17、 济 基 础 相 对 薄弱 ,对 经 济 增 长 的 敏 感 度 要 比 沿 海 地区 大 得 多 , 下 滑 会 加 大 地 区 间 的 矛盾 。 但 是 我 们 又 必 须 对 经 济 增 长 速 度有 一 个 正 确 的 理 解 ,不 能 盲 目 追 求 速度 ,应 把 速 度 与 质 量 问 题 有 机 地 结 合起 来 。 因 此 ,著 名 经 济 学 家 吴 敬 琏 教授 认 为 , 我 国 当 前 的 经 济 问 题 , 主 要不 在 速 度 而 在 效 率 。21 就 业 和 再 就 业 成 为 经 济 生 活中 的 热 点 。就 业 问 题 是 多 种 因 素 的 共 同 结
18、果 :庞 大 的 人 口 总 量 造 成 的 劳 动 力 的总 数 量 过 高 和 普 遍 素 质 低 ,是 一 个 突出 的 问 题 ; 其 次 , 一 些 企 业 不 适 应 市场 需 要 ,又 由 于 体 制 问 题 使 转 产 转 轨渠 道 不 畅 ,造 成 企 业 亏 损 、 职 工 下 岗 ;此 外 , 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 , 过 去 因效 率 低 下 而 以 隐 性 状 态 存 在 着 大 量冗 员 , 为 了 降 低 成 本 , 企 业 主 动 采 取减 员 增 效 措 施 ,使 得 部 分 职 工 下 岗 。这 些 都 是 改 革 与 发 展 中 不 可 避
19、免 的现 象 。 问 题 的 关 键 在 于 建 立 健 全 社 会保 障 体 系 , 并 使 之 有 效 地 运 转 , 以 解决 失 业 和 下 岗 职 工 生 活 困 难 问 题 。目 前 ,我 国 还 有 几 十 万 个 国 有 中小 型 企 业 、 乡 镇 企 业 、 非 公 有 企 业 ,它们 蕴 含 着 极 大 的 发 展 潜 力 。 因 此 ,要大 力 发 展 中 小 企 业 、 民 营 企 业 , 使 之成 为 经 济 增 长 的 主 力 。 进 一 步 放 开 国有 中 小 企 业 , 大 力 发 展 非 国 有 经 济 ,对 吸 纳 下 岗 职 工 的 企 业 实 行 优
20、 惠 政策 。 因 此 ,发 展 中 小 企 业 是 开 辟 就 业门 路 、 解 决 失 业 问 题 的 新 思 路 。31 继 续 改 善 国 内 投 资 环 境 , 保障 引 进 外 资 的 稳 定 增 长 。尽 管 亚 洲 金 融 危 机 给 我 国 经 济带 来 一 些 影 响 ,但 外 资 尤 其 是 欧 美 跨国 公 司 对 中 国 经 济 前 景 还 是 看 好 的 ,对 华 投 资 依 然 增 加 。 几 年 以 来 ,中 国政 府 出 台 的 一 些 重 大 措 施 ,都 体 现 了在 吸 引 外 商 直 接 投 资 中 ,向 外 企 提 供与 内 企 公 平 竞 争 的 环 境 ,以 及 对 外 企实 施 产 业 政 策 引 导 的 特 点 。 通 过 大 幅度 下 调 关 税 ,扩 大 中 西 部 地 区 吸 引 外资 以 及 逐 步 实 行 服 务 贸 易 的 对 外 开放 等 措 施 ,使 外 商 对 华 投 资 继 续 向 前发 展 。工 FORUM作 研 究
