1、国务院发展研究中心 宏观经济研究部 余 斌 2011年 2月,1,中国经济现状与前景,2,一、改革开放以来的33年间，中国经济年平均增长接近10%，经济总量上升到全球第二位，人均GDP进入中等收入国家行列。,3,1、经济增长：在1978-2010年的33年间，中国经济年平均增长9.9%，被国际社会誉为“中国经济奇迹”。斯蒂格利茨：“世界上还从未出现过如此大规模而又持久的经济增长”。,4,5,33年间，中国经济增长出现过几次大的波动。经济增长最高达到15.2%(1984年)、最低为3.8%(1990年)。2008年以来，受国际金融危机的严重冲击，经济增长从2007年的14.2%下降到2009年一
2、季度的6.5%。中国政府实施了4万亿经济刺激计划，扩内需、保增长，中国经济在全球经济普遍低迷的情况下率先复苏。,6,一 二 三 四2007年：13%、 13.8%、13.4%、11.8%2008年：10.6%、10.1%、9%、 6.8%2009年：6.5%、 8.1%、 9.3%、11.1%2010年：11.9%、10.3%、9.6%、9.8%,7,2009年，出口下降16%，但国内投资、消费增长加速，全年经济增长9.2%。2010年，经济增长达到10.3%，居民消费价格(CPI)上涨3.3%。年末外汇储备2.85万亿美元。,消费者物价指数（英文：Consumer Price Index，缩
3、写CPI，亦称居民消费价 格指数），在经济学上，是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，以百分比变化为表达形式。 它是衡量通货膨胀的主要指标之一。一般定义超过3为通货膨胀，超过5就是比较严重的通货膨胀。,9,2、经济总量居全球第二位2010年，国内生产总值39.8万亿元，比1978年增长17倍。按2010年全年平均汇率1：6.7704折算，约合5.878万亿美元。中国经济总量超越日本，成为全球第二大经济体。经济总量前12位：美国、中国、日本、德国、法国、英国、意大利、巴西、西班牙、加拿大、印度、俄罗斯。,10,3、人均GDP进入中等收入国家行列1978- 2010年，人均G
4、DP从不足300美元上升到约4380美元。在新世纪初期跨越低收入国家门槛之后，从中低收入国进入中高收入国家行列。 你如何理解？,世界银行分类标准(人均GNI),11,12,“中等收入陷阱”经济发展方式:劳动力、土地、资源价格上涨，原有发展方式难以适应；社会管理：收入分配不公，收入差距不断扩大，社会不稳定；政治体制：公民参政议政意识增强，利益诉求增加，而表达渠道不畅。,13,二、中国经济增长动力呈现出内需、外需“双轮驱动”的结构特征。,三大需求对经济增长的贡献(%),14,15,从主要国家和地区国内需求占总需求比例看，既有主要依靠内需的发展模式.美国内需占比高达90%左右；依靠外需的国家和地区，
5、如马来西亚和中国香港外需占比接近60%和70%。改革开放以来，我国外需占比不断上升，在大国经济中高于美国和日本，低于德国，但内需对经济增长的平均贡献超过70%。,16,从历史上看，在世界经济高速增长、我国出口快速增长时期，我国经济往往表现为外需驱动为主的特征；在外部环境恶化的时期，则表现为内需驱动为主的特征。 正是由于我国经济具有“双轮驱动”结构特征，在外需不足时，通过有效启动内需在若干年内走出低谷。我国既不会出现像严重依赖外需的小国经济体那样，由于外需萎缩而导致深度衰退，也不会像大国封闭经济体那样，可以完全脱离世界经济的波动而独善其身。,17,由于国际竞争力提高带来的外需增长和由于城镇化快速
6、推进、居民消费结构升级带来的内需扩张，共同构成了中国经济增长的“双轮驱动”力量。中国完善的基础设施、大量熟练的制造业工人和技术人员，使得物美价廉的中国制造产品走向世界；同时，中国处在城市化快速推进时期，基础设施投资增长和城乡居民消费结构升级加快，为国内投资、消费扩张奠定了基础。,三大需求对经济增长的拉动(%),18,19,三、投资增长过度依赖房地产，房地产市场泡沫化风险加重。2010年，投资增长23.8%，其中房地产投资增长33.2%。房地产投资占城镇固定资产投资比重达到25%左右。现阶段，房地产业成为关系国民经济命脉的支柱产业。,20,亚洲金融危机源于房地产和股市泡沫的破裂，本次金融危机则是
7、美国房地产和基于房地产抵押贷款的金融衍生品泡沫破裂而引发的。两次危机的危害程度有目共睹。一旦我国房地产泡沫化，其危害同样难以估量。,10月29日-成都：深夜排队购房，华宇楠苑当天销八成,2010年12月18日，北京房山万科长阳半岛开盘 再现通宵排队,房价上涨过快的弊端,形成房地产泡沫，影响金融体系安全 过高的房价对消费产生一定的挤出效应 过高的房价对其他产业的投资产生挤出效应 影响创业激情和人才集聚 加大社会贫富差距，影响社会稳定 增加外资套利空间（外资赚加息、升值、房价上涨三笔钱），且影响中国货币政策独立性,房价上涨过快的原因之一：刚性需求,持续扩张的住房刚性需求和住房改善需求，造成房价上涨
8、预期不断加强。 原因之一：城市化发展，每年1%的新增城市人口（1000万以上） 原因之二：国际经验，人均国民收入超过3000美元，中产阶级迅速扩大。中国目前处于这样一个阶段，“居者有其屋”转向“居者优其屋”的比重迅速上升。 原因之三：中国传统文化“居者有其屋”，造成中国城镇居民住房自有率在全球比相对较高。大学毕业生靠父辈（甚至祖父辈）积蓄购房。链家地产市场研究中心与光大银行新近合作完成的一份报告显示，北京首套房贷者的平均年龄只有27岁，比发达国家要快一代人的时间。,挤出效应（Crowding Out Effect）指一个相对平面的市场上，由于供应、需求有新的增加，导致部分资金从原来的预支中挤出
9、，而流入到新的商品中。,房价上涨过快的原因之二：投资渠道狭窄（投资需求）,经济快速增长的过程中收入差距扩大的趋势尚未得到明显遏制。财富的集中导致投资需求不断上升。 过去10年的经验证明，房产成为最安全、汇报最高的投资品。 而且：持有房产的维护费用较低，造成持有并空置的成本较低。（美国一套40万美元的住房每年持有成本在1万美元左右，东京一套60平米的房子一年不动产税30万日元左右）,房价上涨过快的原因之一：刚性需求,持续扩张的住房刚性需求和住房改善需求，造成房价上涨预期不断加强。 原因之一：城市化发展，每年1%的新增城市人口（1000万以上） 原因之二：国际经验，人均国民收入超过3000美元，中
10、产阶级迅速扩大。中国目前处于这样一个阶段，“居者有其屋”转向“居者优其屋”的比重迅速上升。 原因之三：中国传统文化“居者有其屋”，造成中国城镇居民住房自有率在全球比相对较高。大学毕业生靠父辈（甚至祖父辈）积蓄购房。链家地产市场研究中心与光大银行新近合作完成的一份报告显示，北京首套房贷者的平均年龄只有27岁，比发达国家要快一代人的时间。,房价上涨过快的原因之二：投资渠道狭窄（投资需求）,经济快速增长的过程中收入差距扩大的趋势尚未得到明显遏制。财富的集中导致投资需求不断上升。 过去10年的经验证明，房产成为最安全、汇报最高的投资品。 而且：持有房产的维护费用较低，造成持有并空置的成本较低。（美国一
11、套40万美元的住房每年持有成本在1万美元左右，东京一套60平米的房子一年不动产税30万日元左右）,房价调控与天价“砥柱铭” ：民间资本的出路,2010年6月3日：保利春拍夜场拍卖中宋代书法家黄庭坚的砥柱铭以4.368亿元成交。,30,马斯特里赫特条约：加入欧洲经济与货币联盟的国家，年度财政赤字占GDP比重一般不高于3%；国债余额占当年GDP比重不高于60%。2009年，我国财政赤字占GDP比重2.9%；中央政府债务余额占GDP比重仅为20%，但加上地方政府债务、政策性金融机构贷款等，比重已达50%。,33,四省区占全国比重(2008年)新疆：160万平方公里，2131万人； 西藏：120万平方
12、公里，287万人； 内蒙：118万平方公里，2414万人； 青海： 72万平方公里，554万。四省区合计：面积470万，占49%人口5386万，占4.06%,34,35,中国人口众多，可开发、利用的国土资源有限，在城市化快速推进阶段房价存在上涨压力，防止房地产市场泡沫化是一项长期而又艰巨的任务。一方面，需要将抑制投资性需求的政策措施长期化、制度化；另一方面，需要建立多层次的城镇居民住房供给体系，尤其是要加快保障性住房建设，满足中低收入群体的住房需求。,36,四、中国市场规模不断扩大，已成为全球增长潜力最大的单一内部市场，立足于国内市场需求发展经济具备得天独厚的条件。(“加快形成消费、投资、出口
13、协调拉动经济增长新局面”),37,GDP的三种核算方法：生产法GDP：第一、第二、第三产业增加值；支出法GDP：消费、投资、净出口；收入法GDP：劳动所得、资本所得、政府所得。,消费占GDP%:中国与世界平均,38,39,劳动者报酬、居民收入占GDP比重偏低，且持续下降； 政府公共服务支出占总支出比重显著低于同等收入水平国家的平均水平； 居民尤其是城乡居民之间收入差距不断扩大，基尼系数持续攀升。,基尼系数， 按照联合国有关组织规定： 经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。 通常把0.4作为收入分
14、配差距的“警戒线”，根据黄金分割律，其准确值应为0.382。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆基尼系数2010年超过0.5，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。,收入法GDP构成(%),41,最终收入分配格局(%),42,公共服务支出占政府支出比重,43,我国居民基尼系数变化情况,44,45,“合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重；”“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。”,46,“要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公
15、共服务体系，形成良好的居民消费预期。”“加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。”,47,日本:国民收入倍增计划1960年到1970年间，日本经济年均增长率达10.9%，国民生产总值越居世界第二；人均国民收入年均增长10.4%，计划实施的第七年就完成国民收入增长一倍的目标。同时，基尼系数显著降低，从1964年开始到80年代中期二十年间，基尼系数一直保持0.26的低水平，劳资关系和社会矛盾趋向缓和。,48,“拉美现象”根据美洲开发银行的统计数据，20世纪90年代世界各国的平均基尼系数为0.4，而在拉美，除牙买加(0.38)以外，其他国家均高于世界平均数，其中11个拉
16、美国家高达0.5。在拉美，占总人口30%的穷人仅获得国民总收入的7.5%(其他地区平均为10%)，而占总人口10%的富人占有国民总收入的40%。,49,“福利陷阱”:因福利改善导致“养懒人”。根据世界经济论坛发布的2010-2011年全球竞争力报告，瑞典、芬兰和丹麦这些号称是“从摇篮到坟墓的最慷慨福利模式而闻名于世”的国家，其世界竞争力排名均位列前10名。福利制度有很强的刚性，一旦建立就很难消减，否则容易引起严重的社会冲突和矛盾。,50,库兹涅茨曲线（倒U型曲线）反映了西方国家经济和社会发展过程中收入分配状况变化的一般规律，即在工业化初期，收入分配的不平等程度不断加剧；随着工业化的完成，不平等
17、程度逐渐缓解。但这一转折不是自然而然到来的，而是伴随着不同社会群体的利益冲突和妥协，以及政府主动的政策干预。,51,五、从三次产业结构看，经济增长的主要动力：由工业制造业的快速扩张逐渐转变为服务业的改革与发展(“加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”)。,按产业划分的就业构成(2007、%),52,服务业发展滞后的根源,2010年，我国服务业增加值占GDP的比重为43%。与68%的世界平均水平和72%的发达国家平均水平相比差距悬殊，也明显低于发展中国家52%的平均水平。 不合理的城乡人口结构(46.6:53.4)； 城乡居民收入水平低下，恩格尔系数高(36.5、4
18、1)； 短缺经济与制造业高利润； 国企垄断、政府管制与玻璃墙、弹簧门。,53,联合国根据恩格尔系数的大小，对世界各国的生活水平有一个划分标准，即一个国家平均家庭恩格尔系数大于60为贫穷；50-60%为温饱；40-50%为小康；30-40%属于富裕；20-30%为相对富裕；20以下为极其富裕。 按此划分标准，20世纪90年代，恩格尔系数在20以下的只有美国，达到16；欧洲、日本、加拿大，一般在20-30之间，是富裕状态。 东欧国家，一般在30-40之间，相对富裕，剩下的发展中国家，基本上分布在小康。,55,“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探
19、索适合新型服务业态发展的市场管理办法；要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”,56,六、2011年经济增长将略低于2010年，预计增长9.5%左右；通胀压力进一步加大，预计2011年CPI涨幅4%左右。,国际机构对2011年预测,57,58,受倒春寒、洪涝灾害等特殊天气和国际市场农产品价格上涨等因素影响，2010年CPI上涨3.3%，但仍处于3%左右的预期目标范围内。预计2011年CPI涨幅4%左右。,2011我国经济面临的风险和问题,十七届五中全会定调十二五规划：调整转型和关注民生，主要不是高增长,未来五年目标： 经济平稳较快发展（没有具体数字）稳
20、增长 经济结构战略性调整取得重大进展 调整转型 转变经济发展方式取得实质性进展 调整转型 城乡居民收入普遍较快增加 关注民生 人民物质文化生活明显改善 关注民生 社会建设明显加强 关注民生 综合国力、国际竞争力、抵御风险能力（三力的区别与联系）显著提高 由大国到强国 全面建成小康社会的基础更加牢固 总目标 改革开放不断深化 实现目标的根本手段,61,2011年是“十二五”的开局之年，推动经济结构调整和发展方式转变的任务十分艰巨。财政、货币政策应逐步实现由应对危机型向常规型的平稳过渡(宽财政、紧货币)，并保持相对稳定，把更大精力放到加快推进相关领域的改革上，力争经济结构调整和发展方式转变取得实质性进展。,
