1、 都教监2011 13 号关于印发2011 年盐都区教育系统“小金库”专项治理工作实施方案的通知各中心中小学、幼儿园、成人校，区直各学校：根据区治理“小金库 ”工作领导小组关于印 发2011 年盐城市盐都区“小金 库” 专项治理工作实 施方案的通知（都治金发2011 1 号）， 现将2011 年盐都区教育系 统“小金库”专项治理工作实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。附件：2011 年盐都区教育系统“小金库” 专项治理工作实施方案盐城市盐都区教育局二一一年五月二十三日2附件2011 年盐都区教育系统“小金库”专项治理工作实施方案为深入贯彻落实中央和省、市、区党委、政府的决策部署，继续
2、深化“小金 库” 专项治理工作，根据区 纪委、监察局、财政局、审计局、民政局联合下发关于印发2011 年盐城市盐都区“小金 库” 专项 治理工作实施方案 的通知（都金发20111 号）要求， 结 合我区教育系统实际 ，特制定本实施方案。一、目标任务2011 年，在中央和省市区各级党委、政府的领导下，按照彻底清理“ 小金库 ”的工作要求，紧紧围绕 “提高治理实效，建立长效机制”的目 标，继续全面深入推 进 “小金库”专项治理工作，重点解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，着力构建和完善防治“小金库” 长效机制。各学校要巩固成果、防止反弹；要加大力度，抓好整改落实；要注意总结经验，积极探索从
3、源头上根治“小金库” 的有效途径，确保全区教育系统“ 不存在小金 库” 现象。二、时间步骤按照中央和省市区统一部署要求，全区教育系统 2011年“ 小金 库 ”专项治理工作自 方案下发 之日起至 2011 年 12月底结束。主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收 5 个阶段。（一）全面复查（截止 2011 年 5 月底）。各学校要通过有效方式和途径，结合 2010 年摸底排查的情况进行全面复查，要3在 2010 年基础上再次开展自查自纠“回头看” ，确保复查工作全面覆盖，复查面必须达到 100%。各学校负责人对全面复查工作负完全责任。在复查中要切实将承诺制、公示制和问责制落到
4、实处。各学校校长、分管校长及财务负责人要共同在承诺书上签字承诺（承诺书见附件 1），并明确责任追究的规定，同时，要将复查情况在学校内部采取适当方式公示（公示样式见附件 2），接受群众监督。对复查中发现的“小金 库” 问题和各类违 法违规问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各学校要填报“小金库” 全面复查报告表（见附件 3），并附文字说明于 5 月 25 日前报送局监察审计室。（二）督导抽查（截至 2011 年 7 月底）。在 全 面 复 查 的 基础 上 ，将 抽 调 专 门 力 量 组 织 开 展 工 作 督 导 ，并 选 取 典 型 学校 进 行 重 点 抽 查 。抽 查 过 程 中 将
5、 认 真 梳 理 分 析 近 年 来 治 理 工 作 中 暴 露 出来 的 “小 金 库 ”突 出 问 题 和 共 性 问 题 ，主 要 包 括 违 规 收 费 、以资 产 出 租 处 置 和 收 入 设 立 “小 金 库 ”、 有 关 收 入 未 纳 入 规 定账 簿 核 算 设 立 “小 金 库 ”等 。督 导 抽 查 的 重 点 是 一 些 成 效 不大 、工 作 不 力 、举 报 较 多 的 学 校 。督 导 抽 查 将 重 点 关 注 下列 学 校 ：以 前 检 查 发 现 存 在 “小 金 库 ”问 题 的 学 校 ；有 群 众 举报 的 学 校 ；2011 年 以 来 自 查 自
6、 纠 “零 申 报 ”，特 别 是 复 查 措施 不 得 力 、工 作 走 过 场 的 学 校 。抽 查 的 时 间 范 围 ，按 照 盐都区党政机关和事业单位开展“ 小金 库 ”专项工作 实施办法（都办200916 号）的 规 定 掌握 ，必 要 时 可 追 溯 到 以 前 年 度 。对 督 导 抽 查 发 现 的 问 题 ，将 严 格 执 纪 执 法 ，严 肃 责 任 追4究 ，并 视 情 节 和 性 质 不 同 ，进 行 公 开 曝 光 或 内 部 通 报 。（三 ）整 改 落 实 （截 至 2011 年 8 月 底 ）。对 于 专 项 治 理 过程 中 以 及 2011 年 全 面 复
7、 查 和 督 导 抽 查 工 作 中 发 现 的 问 题 ，将 按 照 统 一 政 策 、集 中 审 理 、分 别 处 理 的 原 则 ，由 全 区 教育 系 统 “小 金 库 ”专 项 治 理 工 作 领 导 小 组 成 员 根 据 各 自 职 能分 工 ，依 法 进 行 处 理 和 责 任 追 究 ，做 到 资 金 资 产 处 理 到 位 、财 务 会 计 管 理 整 改 到 位 、违 法 违 纪 责 任 人 员 责 任 追 究 到 位 ，确保治理工作取得成效。这 次 治 理 工 作 坚 持 处 理 事 和 处 理 人 相 结 合 ，杜 绝 重 检查 、轻 处 理 ，重 财 务 处 理 、
8、轻 责 任 人 纪 律 处 分 和 组 织 处 理 的现 象 发 生 ，真 正 将 处 理 处 罚 工 作 落 到 实 处 。在 依 法 对 学 校违 法 违 规 问 题 予 以 行 政 处 理 处 罚 的 同 时 ，严 格 执 纪 执 法 ，落 实 对 相 关 责 任 人 员 特 别 是 领 导 干 部 的 党 纪 政 纪 追 究 。对触 犯 刑 律 的 移 送 司 法 机 关 查 处 。对 检 查 中 发 现 的 其 他 违 纪违 法 案 件 线 索 ，将 按 有 关 规 定 和 程 序 办 理 移 交 。（四 ）机 制 建 设 （截 至 2011 年 11 月 底 ）。各 学 校 要 按
9、 照边 治 理 、边 研 究 、边 总 结 、边 完 善 的 工 作 要 求 ，针 对 “小 金 库 ”专 项 治 理 中 暴 露 出 的 突 出 问 题 进 行 深 入 研 究 和 分 析 ，从 深化 改 革 、完 善 制 度 、强 化 监 督 等 方 面 进 一 步 建 立 健 全 防 治“小 金 库 ”的 长 效 机 制 。（五 ）总 结 验 收 （2011 年 12 月 ）。按 照 中 央 、省 市 区 各 级党 委 、政 府 要 求 ，各 学 校 要 认 真 做 好 “小 金 库 ”治 理 工 作 总 结 、评 价 和 验 收 。不 仅 要 全 面 汇 总 成 效 、梳 理 经 验
10、，而 且 要 查 找不 足 、积 极 完 善 。区 局 将 对 各 学 校 治 理 工 作 进 行 检 查 、评 价和 验 收 。检 查 、评 价 和 验 收 过 程 将 通 过 资 料 分 析 、报 表 审 核和 现 场 检 查 等 方 式 全 面 了 解 治 理 工 作 情 况 。并 通 过 问 卷 调5查 、召 开 座 谈 会 等 方 式 ，在 一 定 范 围 内 进 行 满 意 度 调 查 ，保证 以 实 实 在 在 的 治 理 工 作 成 果 取 信 于 民 。三、工作要求1.加 强 学 习 宣 传 ，进 一 步 提 高 思 想 认 识 。各 学 校 要 切 实把 以 人 为 本 、
11、执 政 为 民 贯 彻 落 实 到 “小 金 库 ”专 项 治 理 工 作中 ，从 解 决 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 ，推 进 党 风 廉 政 建 设和 反 腐 败 工 作 的 高 度 ，进 一 步 深 化 对 治 理 工 作 重 要 意 义 的认 识 ，切 实 增 强 责 任 感 和 使 命 感 。要 抓 紧 部 署 2011 年 “小 金库 ”专 项 治 理 各 项 工 作 ，确 保 治 理 工 作 落 实 到 位 。要 加 强 调查 研 究 ，结 合 治 理 工 作 实 际 ，抓 紧 制 定 具 体 实 施 方 案 ，落 实各 项 工 作 要 求 。局 将 进 一 步
12、加 大 宣 传 力 度 ，在 加 强 治 理 成效 和 正 面 典 型 宣 传 的 同 时 ，适 时 曝 光 一 批 典 型 案 例 ，通 报发 现 的 “小 金 库 ”问 题 ，扩 大 查 处 “小 金 库 ”的 警 示 作 用 ，进 一步 动 员 群 众 积 极 参 与 治 理 工 作 ，在 全 社 会 努 力 营 造 “小 金 库 ”专 项 治 理 的 良 好 氛 围 。2.强 化 组 织 领 导 ，进 一 步 完 善 工 作 机 制 。各 学 校 “小 金库 ”治 理 领 导 机 构 要 坚 持 统 一 组 织 领 导 、统 一 对 外 宣 传 、统一 政 策 规 定 、统 一 汇 总
13、 上 报 的 要 求 ，进 一 步 健 全 工 作 机 制 ，规 范 工 作 程 序 ，切 实 加 强 对 “小 金 库 ”治 理 工 作 的 组 织 领 导 ，形 成 各 司 其 职 、各 尽 其 责 、相 互 配 合 、齐 抓 共 管 的 工 作 局 面 。要 按 照 力 度 不 减 、机 构 不 撤 、队 伍 不 散 的 要 求 ，切 实 履 行 职责 ，认 真 抓 好 “小 金 库 ”治 理 的 具 体 组 织 落 实 工 作 。各 学 校 主要 负 责 人 要 切 实 担 负 起 领 导 责 任 ，把 “小 金 库 ”治 理 工 作 摆在 重 要 位 置 ，做 到 亲 自 部 署 、
14、亲 自 过 问 、亲 自 协 调 、亲 自 督办 ，认 真 抓 好 治 理 工 作 。3.坚 持 政 策 规 定 ，进 一 步 严 格 责 任 追 究 。2011 年 “小 金6库 ”专 项 治 理 工 作 要 继 续 严 格 执 行 中 央 、省 市 区 的 各 项 规 定 。局 将 对 复 查 纠 正 整 改 情 况 和 处 理 情 况 ，特 别 是 责 任 人 员 追究 情 况 进 行 督 促 检 查 ，对 工 作 不 负 责 任 、走 过 场 的 学 校 ，特别 是 校 长 ，通 报 批 评 并 依 法 依 纪 严 肃 责 任 追 究 。要 认 真 落实 举 报 奖 励 制 度 和 自
15、 查 从 宽 、被 查 从 严 的 政 策 规 定 。要 鼓励 复 查 、支 持 复 查 ，复 查 发 现 “小 金 库 ”问 题 及 时 纠 正 的 ，原则 上 视 同 为 自 查 自 纠 ，适 用 从 轻 、从 宽 政 策 ，但 属 顶 风 违 纪的 ，应 区 别 情 况 、严 肃 处 理 。督 导 抽 查 发 现 的 “小 金 库 ”问 题要 从 重 、从 严 处 理 ，原 则 上 都 要 追 究 责 任 人 的 责 任 。4.突 出 重 点 范 围 ，进 一 步 注 重 综 合 治 理 。各 学 校 在 组 织专 项 治 理 工 作 中 ，要 突 出 重 点 、统 筹 兼 顾 ，注 重
16、 总 结 专 项 治理 经 验 ，建 立 健 全 长 效 机 制 。要 结 合 实 际 ，协 调 推 进 ，努 力扩 大 治 理 工 作 实 效 。要 把 专 项 治 理 工 作 与 规 范 津 贴 补 贴 、加 强 银 行 账 户 监 管 、厉 行 节 约 制 止 奢 侈 浪 费 、“三 公 消 费 ”治理 等 相 结 合 ；要 与 票 据 （发 票 ）管 理 检 查 、稳 增 长 、促 和 谐 政策 措 施 落 实 监 督 检 查 、工 程 建 设 领 域 突 出 问 题 专 项 治 理 相结 合 ，整 体 推 进 ，统 筹 安 排 ，切 实 扩 大 治 理 工 作 成 效 。附件：1.关
17、于“小金库 ”治理工作的承诺2.关于“小金 库” 治理工作的公示3.“小金 库 ”全面复查报 告表4.“小金 库 ”全面复查统计 表5.填表说明附件 1：7关于“小金库”治理工作的承诺为深入贯彻落实中央和省、市、区的部署和要求，解决“小金库” 这 个人民群众反映 强烈突出问题 ，建立防治“小金库” 长 效机制， 坚决防范和杜 绝“ 小金库 ”，本单位将按照治理“小金库” 工作 领导小 组的要求开展全面复 查等“小金库”治理工作，并郑重承诺如下:一、严格按照规定步骤，扎实推进治理工作，不走过场，坚决扫清工作死角。二、严格执行本次“小金库” 治理的政策 规定，认真落实各项治理措施，务求实效。三、严
18、格遵照要求准时上报“小金库” 全面复查报告表等报表，并保证数据完整、真实、全面、准确，不虚报、瞒报、漏报。本单位承诺愿意主动接受广大干部职工监督。若承诺不实，愿意承担责任，并自愿接受处理。单位主要负责人签字:分 管 负 责 人签字:财 务 负 责 人签字:单位:（盖章）二一一 年 月 日附件 2：8关于“小金库”治理工作的公示按照中央和省、市、区的部署和要求，2011 年我单位的“小金库” 治理工作将严格按照全面复查 、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收的步骤开展。根据关于“小金库” 治理工作必须进行公示的要求，现将我单位“小金库” 全面复查报告表和有关情况公示如下：除上述问题之外，我单位
19、再无“小金库” 。请广大干部职工监督。如发现还存在“小金库” 问题， 请举报。公示时间： 月 日 月 日举报电话：市治理“小金 库” 办公室：051588366952区治理“小金 库” 办公室： 051588585162、18752228099区教育系统治理“小金 库” 办公室：051588434709举报邮箱：市治理“小金 库” 办公室：区治理“小金库” 办公室：附件：“小金 库” 全面复 查报告表（表式见 附件 3）单位：（盖章）二一一 年 月 日附件 5：填 表 说 明9为提高 2011 年“小金 库” 专项治理报表 统计工作的科学性、准确性和完整性，现对专项治理报表填列工作说明如下：一
20、、 “小金库”全面复查报告表 （附件 3）（一）此表统计 2011 年全面复查期间发现的“小金库” 问题。（二）凡列入治理范围内的党政机关、事业单位、社会团体、公募基金会和国有及国有控股企业，在全面复查结束后，不论有无“ 小金库” 问题 ，都要按要求报 送“小金库”全面复查报告表。（三）表头填列复查单位的单位名称。（四）本表由六项组成。第一项“小金 库” 个数 计算方法为：一个 账户为一个“小金库” ，由个人管理或固定地点存放的现 金、有价证券、固定资产权证、股权和债权凭证等，按照管理人或存放地点的数量确定“ 小金 库” 个数。第二项 2007 年底（党政机关和事业单位为 2006 年底）“小
21、金库” 资 金滚存余 额和资产原值，资产 原值按取得时价格（价值）填列。第三项 2008 年（党政机关和事业单位为 2007 年）至今“小金库” 资 金来源合 计，按实际发生数填列。第四项 2008 年（党政机关和事业单位为 2007 年）至今“小金库” 资 金支出合 计，按支出实际发 生数填列，其中“购买消费卡支出” 指党政机关、事 业单位、社会 团体、公募基金会和国有及国有控股企业购买银行储值卡（券）、购物卡（券）、加油卡（券）、电话卡（券）等的各类支出。10第五项期末“小金库 ”资金滚存余额和资产 原值，填列截至复查时“ 小金库” 资 金滚存余额和资产 原值。第六项“小金 库” 主要表
22、现形式，该项下的各种形式 设立的“ 小金 库 ”合计金额应 与复查发现“小金库”问题金额一致。（五）本表第五项期末“小金库” 资金滚存余 额和资产原值应等于第二项加上第三项减去第四项再加上第四项下期末存在的资产原值（第 19 行）。二、 “小金库”全面复查统计表 （附件 4）（一）此表统计 2011 年全面复查期间发现的“小金库” 问题。（二）此表由各镇（区、街道）财税所、主管部门或业务主管单位按要求统计汇总后报送。三、其他说明（一）报表中填列“其他 ”项目的必须在备 注中予以说明，每个阶段所采取的主要工作措施，特别是创新的方式方法也应予以说明。（二）“账户 ”包括以单 位或个人名义开立的 银行账户及在证券公司、保险公司、基金公司、期货公司、信托公司、财务公司等金融机构开立的有账号和户名的账户。（三）“小金 库” 中有外 币的，按照截至复 查或重点抽查时的汇率折算成人民币。（四）附件 1-4 等报表格式可登陆省财政厅网站或盐城市财政局网站下载中心栏目下载。四、报送要求（一）关于“小金库” 治理工作的承 诺（附件一）和关于 “小金库” 治理工作的公示（附件二），请于 5 月 25 日前报送全区
