1、 案例 6.5机电产品国际招标案例1.项目概况某轮胎厂采购一次成型机，资金性质为企业自筹，采购概算约 1000 万元人民币。招标人委托具有机电产品国际招标甲级资格的 A 招标公司组织 国际招标。招标范围为轮胎一次成型机 2 台/套，包括其供货、安装、调试、培训及售后服务。交货地点为某轮胎厂新建厂址工地现场;交货时间为合同签订后 8 个月内。2.招标准备招标人此次是第一次进行国际招标采购，需要在“中国国际招标网”提交企业相关资质材料，进行采购人注册。A 招标公司接受招标代理委托后，在中国国际招标网上及时完成了项目网上建档。3.招标文件(1)A 招标公司根据招标人提供的技术资料，完成招标文件的编制
2、工作，并提供招标文件英文版。招标文件分为两册，第一册采用商务部提供的机电产品采购国际竞争性招标文件范本，主要内容包括投标人须知、合同条款、投标文件格式等;第二册由 A 招标公司负责编写，主要内容包括：投标邀请、投标资料表、合同条款资料表、货物需求一览表及技术规格书等。(2)A 招标公司将招标文件第二册电子版上传至“中国国际招标网”，然后从“中国国际招标网”上随机抽取三位技术专家，负责对招标文件进行评审，并填写专家审核招标文件意见表，出具评审意见。(3)A 招标公司根据技术专家的评审意见，修改招标文件，同时将招标文件修改版及修改建议上传至“中国国际招标网”。(4)招标文件经主管部门网上批复后，上
3、传招标文件出售版的电子文档。4.评标办法本项目评标办法采用机电产品国际招标常用的最低评标价法，评标价的量化因素包括：(1)交货时间偏离：调整百分比(%) ，每超过 1 周上浮 0.5%。(2)付款计划偏离：投标人如不接受招标文件规 10%付款计划，并提出将增加招标人负担的付款计划，如果招标人可以接受，则按利率 10%计算提前支付所产生的利息并将其计入其评标价中。(3)技术规格书中的一般技术指标，每一项指标未达到的，其评标价格将上浮 o.5%。但若调整总金额超过 5%时，将导致废标。5.招标公告(1)招标公告主要内容包括：项目概况、招标内容(含采购设备清单) 、投标 人资质要求、招标文件获取办法
4、、招标文件递交时间和地点、有关联系方式等。(2)招标公告于 2005 年 5 月 15 日在“中国国际招标网”、 “中国采购与招标网”上同时发布。(3)招标文件出售时间为自公告之日起至投标截止时间止，出售地点设在 A 招标 公司。在规定的时间之内，共有 5 家投标人购买了招标文件。A 招标 公司负责将招标文件购买情况在中国国际招标网上进行登记。6.招标过程(1)招标文件澄清。截至 2005 年 5 月 21 日，A 招标公司收到2 家投标人关于招标文件的书面澄清要求，并于 2005 年 5 月 22 日将澄清补充文件上传至“中国国际招标网”经主管部门批复后 A 招标公司以书面形式发给所有投标人
5、。所有投标人均被要求以书面回函形式确认收到澄清补充文件。(2)评标委员会。开标前 24 小时内，招标人按规定组建了评标委员会。本次的评标委员会共有 7 名评委，其中招标人、招标机构代表各 1 名，由A 招标公司从中国国 际招标网的专家库中网上随机抽取的技术、商务专家 5 名。(3)开标。招标文件及澄清补充文件规定的投标截止时间及开标时间是北京时间 2005 年 6 月 20 日 9:00，开标地点在 A 招标公司开标室。在投标截止时间之前，5 家投标人均按要求递交了投标文件。A 招标公司按照 规定的时间、地点组织了开标会议，当众公布了各投标人的名称、投标报价、交货期、交货地点及口岸、投标保证金
6、递交情况、投标文件封装情况和其他说明，并记录开标当日中国银行人民币外汇牌价。唱标结束后，招标人代表、投标人代表及监督人员在开标记录表上签字确认。监督人员对开标过程进行了 全程见证。(4)评标过程。评标工作于 2005 年 6 月 20 日上午 10:00 在 A招标公司会议室封闭进行。评标委员会按照招标文件中规定的评标方法及评标程序，对投标人的文件进行详细评审，依次完成了下述工作：1)符合性检查。评标委员会首先对投标人的投标文件进行符合性检查。符合性检查的内容包括：投标函(如未按规定签章等);投 标保证金(如金额、有效期不足，开户行级别不够等);法人授权书(如非法人代表本人给投标人授权者);资
7、格证明文件如缺少资格声明、制造商资格声明、贸易公司(作为代理)的资格声明、制造商出具的授权函等;技术文件(如没有按招标文件要求提交的)。经审查，5 家投标人均通过了符合性审查。2)商务评议。评标委员会对通过符合性审查的各投标人进行商务评议，商务评议的内容包括：投标人的合格性;投标的有效性，包括是否由法人代表或授权代表有效签署、是否逐页小签;投 标有效期;投标保证金(金额和有效期);资格证明文件：包括资格证明、制造厂家资格证明、贸易公司(作为代理)的资格证明、制造商授权书、银行资信证明等;经营范围;交货期;质量保证期; 付款条件和方式;适用法律、仲裁及其他。经审查，某投标人未按招标文件要求，对投
8、标文件进行逐页小签，商务评议不合格。其余 4 家投标人均通过了商务评议。3)技术评议。评标委员会对通过商务评议的投标人进行技术评议，技术评议的内容包括：对主要技术指标的审查比较;对一般技术指标的审查。评标委员会填写技术参数比较表，将招标文件的技术指标与投标文件的响应参数进行比较。经审查，4 家投标人的主要技术指标均满足或优于招标文件要求;一般技术指标不满足项均在招标文件规定废标要求的 10 项以下，均通过了技术评议。4)价格评议。评标委员会对通过技术评议的投标人进行价格评议，即计算各投标人的评标价格。主要计算因素包括：开标价格：在开标会上宣布的价格。算术修正值：是指修正的数字如供货范围的偏差、
9、计算错误等的修正。算术修正后的投标价格：在开标价格基础上，经过加减修正后的价格。投标声明：有无商务、技术调整。投标总价：经过修正后的价格。设备价、备件及专用工具价、技术服务及培训三项分别列出，但均含在投标总价之内。汇 率，按开标日当日中国人民银行卖出汇率统一转换成美元。投 标总价( 按美元计算)。价格调整(计算调整总和)oA.交货时间偏离调整;B.付款计划偏离调整;c.技术指标偏离调整。国内运保费。 进口环节税。评标价格：即投标总价+调整总和+国内运保费+ 进口 环节税之 总和。评标价格顺序：按评标价由低到高的顺序排序。5)授标建议。评标委员会根据以上评标程序，各专家分别填写评标委员会成员评标
10、意见表，提出授标建议。授标建议内容包括：货物名称和数量、中标人名称、中标人地址、制造商名称、制造商地址、投标价格等，推荐了评标价格排名第一的投标人为中标人。6)评标报告。A 招标公司根据开标评标过程的各项文件和资料，整理评标报告。评标报告的内容包括：项目简介;招标过程简介; 评标过程介绍;评标结果;附件，包括：招标文件出售汇总表、开标一览表、符合性检查表、商务评议表、技术参数比较表、评标价格比较表、评标委员会成员评标意见表、授标建议等。7)评标结果公示。A 招标公司于 2005 年 6 月 21 日，将开标记录、评标结果上传至“中国国际招标网”，并开始评标结果公示，公示内容包括：项目名称、招标
11、编号、招标人、招标代理机构、推荐中标人名称及制造商名称、中标金额、中标理由、未中标人的未中标理由等信息。同时，A 招标公司将评标报告具函网下报送给主管部门审查。(5)定标。2005 年 6 月 28 日，评标结果公示 7 日无质疑后，主管部门对评标结果予以批复，并通过网上发出评标结果备案通知。2005 年 6 月 29 日A 招标公司根据评标结果备案通知，向中标人发出中标通知书，并将结果书面通知所有未中标的投标人。2005 年 7 月 10 日，招标人与中标人签订了采购合同。7.招标整体评价(1)机电产品国际招标，对招标文件的审查主要针对技术要求是否存在歧视性或倾向性条款，潜在投标人是否满足
12、3 家以上。因此，在招标文件编制过程中对技术要求需作充分论证，尤其是主要指标( 标注 “水”号的条款)。(2)机电产品国际招标通常采用最低评标价法，熟练掌握最低评标价法的评标程序、 评标表格、评审 要素及定标原则，在本项目中显得十分重要。(3)机电产品国际招标从项目建档开始，直至最终中标结果公示，每个环节的文件均需通过。中国国际招标网”进行网上备案、审查、批复，接受主管部门的管理。本项目实际操作中，网上流程操作与网下送审程序相结合，使项目招标进度保持顺畅。(4)由于机电产品国际招标网上备案公示的特点，整个招标过程公开透明度高，采用最低评标价法客观公正，很大程度上避免了人为主观因素对评标结果的干扰。然而，随之而来的投诉质疑也相对较多，因此在招标文件编制及招标工作组织过程中需严格谨慎地按照机电产品国际招标投标实施办法(13 号令)及有关法律法规和程序实施招标活动，以尽量减少投诉事件的发生。
