1、湖南涉外经济学院继续教育学部毕业论文题 目 我国低碳经济发展浅析 姓 名 周义淋 考 籍 号 913310100854 专业、年级 公共事业管理 2009 级 联 系 电话 15274958319 指 导 老师 张 俊 2011 年 4 月 8 日目 录内容摘要1关键词1正文2一、我国低碳经济发展的现状2二、我国发展低碳经济存在的问题41、低碳经济技术落后42、低碳经济发展的制约因素43、低碳经济发展瓶颈4三、中国低碳经济发展的建议51、提高低碳意识52、建立完善的发展低碳经济的法律体系和实施机制6 3、积极鼓励技术创新，加大政府资金投入7 4、寻求国际合作，共同探索低碳经济发展之路8结束语8
2、 参考文献91促进低碳经济发展的政府政策【内容摘要】在气候变化备受国际关注的大背景下，低碳经济发展越来越受到国际社会的重视。发达国家对于发展低碳经济已经有了一定的经验。中国作为最大的发展中国家，在应对全球气候问题的进程中起着举足轻重的作用。本文分析了发达国家发展低碳经济的政策工具，总结了他们对中国低碳经济发展的启示，提出中国应该在全面理解低碳经济内涵的基础上增加研发投入，以技术和市场为根本，运用各种政策促进低碳经济的全面发展。【关键词】气候变化 低碳经济 政府政策 节能减排2全球范围的气候变暖对经济社会的可持续发展以及全球农业粮食安全、资源安全、能源安全、生态安全带来了严峻的挑战；工业化与城市
3、化的快速发展在带来经济快速增长的同时也引发全球能源供给的严重不平衡；各种自然灾害和极端气候在世界各国亦频繁出现。气候问题、能源问题已成为国际社会共同关注的问题。从京都议定书到“巴厘岛路线图”，各国都在为解决气候问题而努力。在保证经济快速发展的同时，降低经济增长所带来的二氧化碳排放量已经成为全球共识。在此背景下，低碳经济的发展理念应运而生。“低碳经济” (Low-carbon Economy)概念首先由英国提出，是指依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，减缓气候变化。其实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和
4、促进人类的可持续发展。低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。发展低碳经济也为我国实现经济方式的根本转变提供了难得的机遇。走低碳发展道路，既是应对全球气候变化的根本途径，也是国内可持续发展的内在需求。发展低碳经济有利于突破我国经济发展过程中资源和环境瓶颈性约束，走新型工业化道路；有利于顺应世界经济社会变革的潮流，形成完善的促进可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动我国产业升级和企业技术创新，打造我国未来的国际核心竞争力；有利于推进世界应对气候变化的进程，树立我国对全球环境事务负责任的发展
5、中大国的良好形象。最大的产出，所以低碳经济被人们认为将会成为继工业革命、信息革命后第五波改变世界经济的革命浪潮。低碳经济已成为世界经济发展的大趋势。 一、我国低碳经济发展的现状低碳经济在我国发展有一定的有利条件，但也要清醒地认识到低碳经济在我国发展仍面临着很大的挑战。首先，我国经济高速发展给节能减排带来很大压力。自改革开放以来，我国经济以每年 9.7%的速度增长，这是建立在我国不断高涨的碳排放量的基础之上的。根据统计结果显示，自 1990 年至 2003 年，我国温室气体的排放增长占世界的 34%。我国二氧化碳排放量正在逐年增长，在不久的将来极有可能超过美国成为世界第一大排放国。研究表明，人均
6、温室气体排放与经济社会的发展3繁荣程度存在倒 U 型的曲线关系，即人类社会将经过贫穷且清洁、繁荣且污染、繁荣且清洁的过程，而中国正处于走向繁荣、高污染的阶段。如果我们不打破传统的“发展污染”模式，中国将面临碳排放量长期持续增加的趋势。其次，“中国能源结构以煤炭为主，低碳能源资源的选择有限势必会制约低碳经济的发展。”我国煤炭储量丰富，煤炭可采取量占世界第二，产量居世界第一。我国是世界上几个以煤炭为主要能源的国家之一，煤炭在我国的能源消费比重一直很大。根据我国的能源资源条件和开发情况，我国的能源结构在近期内不会有根本转变。围绕煤炭兴起的行业，如开采、运输、化工、发电等行业也在国民经济中占很大比重。
7、在这种情况下，要转变我国的能源结构必将面临很大的困难和阻碍，其带来的经济、社会影响也是我们很难把握的。而由煤炭消耗带来的温室气体排放，环境污染也难以得到改善，这将给我国低碳经济的发展带来很大阻力。再次，我国科技水平较西方发达国家落后，技术研发能力有限。制约我国低碳经济发展的重要因素是我国科技水平落后，研发能力有限。我国是世界上最大的发展中国家，在能源生产利用，工业生产等方面的技术还比较落后，特别是在新能源开发和相关技术研发方面能力较差。在发展低碳经济方面尚未建立起技术研究体系，研发机制不完善，与发达国家之间还存在很大差距。中国的一些重点行业如能源、交通等行业落后工艺依然占有很大比重。在经济发展
8、过程中工艺的创新能力较差以及先进技术的缺失，使我国的高碳排放量还会在相当长的时间内存在，这将增加我国低碳经济发展的成本。因此，要发展低碳经济必须改变我国在这方面技术落后的现状。最后，我国对如何发展低碳经济的认识还比较迷茫。目前，我国快速发展的经济形势对煤炭资源的依赖还非常大，短期大量减少碳排放量对于中国这样一个依赖碳能源的发展中国家来说是不太实际的。另外，我国以煤为主的能源消费结构很难在短期内实现转变。因此，我国对如何发展低碳经济应该会有一段迷茫期，相关部门、专家、产业界人士对我国的低碳经济之路如何走还存在很大意见分歧。主要在低碳经济推行的力度与节奏上存在很大认识上的不同。多数致力于环境保护的
9、专家和从事环保产业的企业家主张全力推进环保节能减排和低碳经济的步伐。但是这一观点受到国家经济政策执行部门官员的质疑。这部分人认为我国现阶段正处于工业化、现代化、城市化和国际化的关键阶段，4发展才是我们的首要任务。他们支持低碳经济的发展，但同时认为，我国是发展中国家，要为发展争取最有利的空间和条件，因此在发展低碳经济问题上保持保守观念。二、我国发展低碳经济存在的问题低碳经济发展的现状中国经济快速发展是以消费大量能源，破坏生态环境为代价。当前，低碳经济在我国发展面临着许多问题。1、低碳经济技术落后我国的能源利用效率低，能源主要靠煤、矿产资源的消耗，温室气体排放量高于其他国家，经济发展与减排目标双重
10、压力矛盾突出，我国当前处于高能耗阶段，同时也是高碳经济时期。由于国际分工，发展中国家成为能源消耗大国。为了经济快速发展，我国的高碳经济仍将继续保持下去。应用在低碳经济的低碳技术的特点是涉及面广、难度大。低碳技术是发展低碳经济的关键，由于低碳技术涉及到国民经济各个部门、领域，以及社会再生产过程，由于一些低碳技术难以实现，严重制约低碳经济发展。比如煤炭发电行业，我国高碳的火力发电仍是主体地位，但煤电的整体气化联合循环技术满足不了低碳发电要求。交通运输部门限制汽车 CO2 的排放，但是缺少新能源动力的配合，太阳能、氢能利用技术处于进一步研究阶段。2、低碳经济发展的制约因素首先，我国目前处于工业化、城
11、市化快速发展的阶段。人口大量增长、消费结构升级和城市基础设施扩大建设，使得对能源的需求和温室气体排放不断增长。其次，我国粗放型经济增长方式仍然存在，经济发展对能源和资源依赖度较高，单位 GDP 能耗和产品平均能耗都高于发达国家的平均水平。再次，能源资源禀赋的特点。在中国能源探明储量中，富煤贫油少气的能源资源结构特点，决定了我国以煤为主的能源生产和消费将长期存在。煤的碳密集程度较高，必然会产生较高的排放强度。最后，全球产业分工体系中，我国产业仍处于低端位置，出口的商品主要为高能耗的劳动密集型和资源密集型商品。国际产业结构调整过程中，我国处于高消耗、高污染的产业，付出了巨大的环境代价。所采用的能源
12、基础设施的技术、设备能长期影响温室气体的排放，采用低碳的燃煤发电技术，还需要进一步研究。3、低碳经济发展瓶颈5（1）政策环境低碳经济政策、机制体系建设缺位当前，在我国“低碳城市”建设的宏观政策导向已经趋向明朗，但是与之相关的政策调整、激励政策体制等政策环境支撑体系建设仍不完善，这些都是我国城市在低碳经济发展道路上需要跨过的障碍。（2）人力环境人才瓶颈制约低碳经济发展对于发展低碳经济而言，我国尚处于起步阶段，专业的人力资源体系便成为我国当前亟待解决的又一重大瓶颈。低碳发展需要技术创新，而技术创新需要大量的专业人才，作为未来经济的发展方式，低碳经济人才缺乏已经显而易见，如何培养优秀的相关人才必须及
13、时跟进。三、中国低碳经济发展的建议从国际走向及我国的国情来看，发展低碳经济势在必行，是不可避免的历史潮流。但对于我国来说，也是一个极大的挑战，是一次艰苦的、长期的实践创新的过程，也是一次艰巨的社会转型过程。我国只有遵循经济社会发展规律和生态环境的发展规律，并借鉴发达国家发展低碳经济的经验和成果，立足于我国的基本国情，才能促进低碳经济的发展，才能走出一条成功的科学发展的低碳经济之路。1、提高低碳意识首先，我们必须正确认识低碳经济，明确我国发展低碳经济所面临的机遇与挑战，要对低碳经济有一个系统全面的认识。低碳经济是一种全新的社会发展模式，它不只是一个环保概念，而是有更深层次的内涵，还包含如何打破经
14、济增长与碳排放量的挂钩，如何在低碳消耗与低碳排放条件下保持经济的持续发展、快速发展的内涵。所以在发展低碳经济过程中并不只是减少碳排放，限制碳排放，应综合应用各种手段促进这一进程的推进。可运用强制性法规的制定，激励性财税政策的出台，以及成熟的碳交易计划的实施，从经济社会发展的各个方面构建低碳经济体系。动员全社会进行低碳生产，倡导低碳生活、培育低碳社区、建设低碳城市、构建低碳社会、形成低碳生存。另外，我们应对发展低碳经济的步伐和节奏形成统一的认识。一方面，我们应认识到发展低碳经济的历史必然，运用这一历史机遇期积极倡导低碳经济，大力发展低碳经济，6要抓住全球范围内进行的能源结构转变与经济发展模式的调
15、整这一机遇，完成我国经济发展方式的调整，抓住这一机遇改善我国的能源消费结构与经济发展模式。并积极参与到低碳经济发展的国际规则制定，保持在这一领域的话语权。另一方面，我们也应该看到我国发展的实际状况，认识到我国正处于大力促进工业化和城市化的进程中，面临的任务是艰巨的，而我们又无法在短期内改变我们的能源结构现状，不能因为发展低碳经济而放弃或放慢了社会主义的现代化进程。因此，必须正确处理发展低碳经济与发展社会经济的关系，在发展过程中应从全局出发，做到统筹兼顾，积极稳妥地处理好各种关系，使我国的经济社会的发展与低碳经济的推行统一起来，使低碳经济满足经济社会的发展，最大限度地满足经济社会的发展。其次，转
16、变公民理念，建立低碳的生活方式和消费模式。要发展低碳经济必须形成良好的社会环境，要遏制奢侈浪费，着眼未来，有长远的发展目光。要通过各种社会媒体，充分利用电视、网络、报纸、广播、杂志等手段向广大民众宣传节能、绿色消费的意识，并加以教育引导。尤其对公众的奢侈消费行为进行限制。强化低碳生活的宣传教育工作，形成有目的、有步骤、有系统的教育体系，鼓励公众转变消费观念和消费行为，在全社会形成一种节能减排的氛围，作为低碳经济发展的首要前提。2、建立完善的发展低碳经济的法律体系和实施机制首先，要充分考虑我国的基本国情，分析我国发展低碳经济面临的法律环境，结合我国所面临的资源节约型社会、环境友好型社会的工作需求
17、，有针对性地制定促进低碳经济发展的法律法规，并完善法律体系，为发展低碳经济创造良好的法律环境。要从国家发展战略的高度，制定低碳经济发展战略，通过法律手段保证这些政策的落实。从法律层面确定应对气候变化、环境恶化举措，在相关法规制定的过程要增加应对气候变化的相关条款，逐步完善促进低碳经济发展的相关法律体系。立法部门要加快对这一空白的填补，进一步完善法律法规的制定，出台专门法来保障低碳经济的发展。各相关部门要加快落实、执行这些法律法规，以求各项政策措施落到实处。其次，完善实施机制，完善能源结构和产业结构调整机制。要发展低碳经济必须调整能源结构和产业结构，完善实施机制，创造有利的实施条件。我国的能源储
18、存以化石资源为主，尤以煤炭资源为主，油气资源相对匮乏，这决定7了我国能源结构以煤为主的局面。所以调整能源结构就成为发展低碳经济必不可少的也是最主要的步骤。而当前我国低碳经济发展只处于理论层面，还未完全落到实处，必须完善实施机制，尤其是能源结构调整机制和产业结构调整机制。能源结构调整就是合理地减少煤炭、石油的消耗量，降低对进口石油的依赖，积极发展低碳和无碳能源，从而实现能源安全与保护环境，对于其步骤与节奏一定要形成完善的机制。产业结构调整就是鼓励低碳消耗的行业发展，限制高碳消耗的产业发展，完善这方面的实施机制对低碳经济的发展是十分有意义的。3、积极鼓励技术创新，加大政府资金投入首先，必须加快低碳
19、技术的开发，提高技术水平。低碳经济是以低能耗、低污染为基础的，其中最重要的一方面就是低碳技术的支撑。因此，各国只有促进低碳技术的开发和研究才能真正发展低碳模式，对于中国这样一个技术水平不高的发展中国家来说，技术的开发更为重要。低碳技术涉及传统产业如电力、交通、建筑、化工等部门的技术的创新，也涉及新能源的开发与利用。我国一定要重点开发这一领域的技术，集中优势全力发展低碳技术。现阶段我国应大力发展节能与能效提高技术，要注重科技创新和低碳技术在各行业的有效利用。其次，加强金融支持，加大低碳经济的投资。这不仅有利于降低中国减排成本、促进清洁能源发展，也是推动我国经济转型的重要工具。加大政府在这方面的投
20、资，才能有效鼓励企业节能减排，促进清洁能源和生态环保产业的发展。也只有有了足够的资金支持，才能在开发研究新技术方面取得更多的成绩。政府要引导企业、个人在低碳行业的投资，形成低碳行业资金来源的多元化，形成完善、稳定的低碳经济发展资金供应体系。4、寻求国际合作，共同探索低碳经济发展之路中国作为发展中的大国，一向以负责任的大国形象矗立于国际舞台上。在节能减排，保护环境，发展低碳经济的国际行动中不应落后。因此，一定要同国际社会一起引导这场革命。中国要积极参加国际气候体制谈判和低碳规则制定，促进低碳经济的发展。另一方面，又不能盲从，要为中国的工业化进程争取足够的发展空间，通过选择合理的行动指标，选择适合
21、中国国情和实际能力的适当目标，积极地进行减排行动，为防止气候恶化作出贡献，提升自身国际8形象。同时，联合发展中国家要求发达国家率先减排。我们应当借鉴发达国家发展低碳经济的成功经验，加强与发达国家的经验与技术交流，引进先进的节能技术，加强与欧盟、美国的低碳合作。要与世界各国一起致力于发展低碳经济的探索之路，积极探索与发达国家之间，企业之间，学术研究机构之间以及非政府组织之间的合作伙伴关系，为生态环境的可持续发展探索新的发展道路。总之，中国应积极应对低碳经济，“努力建立与低碳经济相适应的生产方式、消费方式，加快低碳经济发展的国际国内政策法律体系的构建与完善”，最终实现我国低碳经济时代。 结束语 中
22、国作为最大的发展中国家，发展低碳经济不但有利于实现国内资源节约型和环境友好型两型社会的发展，无疑也会对世界的可持续发展作出重要的贡献。但中国发展低碳经济的现状和形式不容乐观，能源结构短期内无法改变、经济发展和节能减排的矛盾尖锐、总体技术落后、资金支持不足等问题凸显。所以中国发展低碳经济必须综合利用法律、经济、金融各种政策；加大低碳能源和低碳经济的宣传力度，促进民众的意识，倡导健康的绿色消费；尽快建立低碳专项基金，建立健全相关法律法规；节能减排，优化能源结构，调整产业结构，加强政策的贯彻力度，开发低碳经济的潜力，全面促进我国低碳经济的发展。9参考文献1谢军安.我国发展低碳经济思路与对策J当代经济
23、管理，2008（12）.2穆岩.耿炜；如何发展经济M2010.3李凤鸣.赵小娟；马赛；低碳经济与新能源C2010.4黄国勤.黄依南；低碳经济及其国内外的新进展C2010.5郑志洋.武桂桃；低碳经济和可持续发展J201010致 谢非常感谢老师给自己的指导，从最初的定题，到资料收集，到写作、修改，到论文定稿，她们给了我耐心的指导和无私的帮助。为了指导我们的毕业论文，她们放弃了自己的休息时间，她们的这种无私奉献的敬业精神令人钦佩，在此我向她们表示我诚挚的谢意。同时，感谢所有任课老师和所有同学给自己的指导和帮助，是他们教会了我专业知识，教会了我如何学习，教会了我如何做人。正是由于他们，我才能在各方面取得显著的进步，在此向他们表示我由衷的谢意，祝所有的老师培养出越来越多的优秀人才，桃李满天下！
