1、 公开选聘村级计生专干的做法与启示公开选聘村级计生专干的做法与启示 今年来，xx 镇十分重视农村计生干部队伍的培养使用，致力于造就一支“素质高、能力强、结构优、机制活”的村级计生干部队伍。特别是在今年 3 月开展的村级组织换届选举中，镇党委、政府就十分注重引导把一大批优秀农村妇女充实到了村级计生干部队伍中来，并全面推行公开竞聘选拔任用机制，有效激发了村级计生干部队伍干事创业的热情和活力。一、现实意义 1、改善结构的需要。近年来，我镇村级计生干部队伍建设取得了长足进展，有力地推动了全镇人口计划生育工作的开展。但是，面对新形势、新任务要求，村级计生干部队伍的结构仍存在一些问题：一是年龄相对老化。二
2、是文化层次相对低下。公开竞聘选拔村级计生干部，有利于逐步改善村级计生干部队伍的结构，为其输入“新鲜血液 ”。2 、增强活力的需要。一些村级计生干部在村工作时间较长，思维定势较为明显，有的思想较为保守、观念较为陈旧、工作方法简单、创新能力不强，开展工作要么靠上级安排，要么凭传统经验，有的难以打开新的局面。公开竞聘选拔村级计生干部，有利于逐步增强村级计生干部队伍的活力，给人口计划生育工作带来新的面貌。3、创新管理的需要。长期以来，村级计生干部的选拔培育主要依靠换届选举，临时“点将” 的多，平时培育的少，常常出现青黄不接的现象。即使有村级计生后备干部，其产生的程序也不够公开透明，往往形成由少数人选人
3、，在少数人中定人的局面，得不到党员群众的广泛认可。公开竞聘村级计生干部，有利于逐步改变这种管理机制，真正发掘和使用农村优秀人才。二、主要做法1、精选模式，突出公开竞聘的科学性。为确保公开竞聘工作的科学性，镇里采用了严密的“公务员招考” 模式，成立了强有力领导班子，由镇党政主要领导担任公开竞聘工作领导小组组长，多次专门召开专题会议，对公选竞聘工作方案进行研究讨论，确定公开竞聘选拔的基本原则、范围、条件、程序和方法，研究制定了珠泉镇公开竞聘村级计生专干实施方案。分管计生工作的领导和镇计生办对公开竞聘工作方案进行多次完善，使方案做到精心设计、周密部署、易于操作，确保了“报名、审核、笔试、演讲、考察、
4、公示、聘用”等公开竞聘工作环节滴水不漏。2、破格选拔，突出公开竞聘的导向性。按照常规，只有通过村支两委换届选举的妇女干部才能进入村级计生专干队伍。我镇在此次公开选拔工作中，大胆突破了一些条条框框，从实际出发，合理确定竞聘的范围和标准，为“有能力、想干事、能干事”的妇女干部提供了一个公平竞争的展示平台。在这次公开竞聘中，除已当选村支两委干部外，其它一般妇女也可以由村里推荐报名参加竞聘，从而打破了过去村级计生干部“选上来就能当”的惯例，进一步树立了“依能力选干部，凭实力用干部” 的用人导向。通过广泛宣传公开竞聘政策，此次公开竞聘选报名非常踊跃，全镇38 个行政村报名参加公开竞聘选拔村级计生专干人数
5、就达到了 45名，为村级计生专干的公开竞聘提供了充足的人才基础。3、严格程序，确保公开竞聘的严密性。一是实施过程全公开。公开竞聘工作中的每个重要环节，都面向社会公开,提高工作的透明度。考试前，通过文件和会议等形式公布公开竞聘报名的资格条件、具体操作程序等。考试结束后，将参加演讲成绩、参加考察情况以及聘用结果都进行公示。二是运作程序定规范。从公选竞聘工作开始，就专门制定了公开竞聘工作人员纪律和考试、演讲工作实施方案，对公开竞聘的每一个环节都作了周密的安排。笔试、演讲结合后，镇党委加大了组织考察的力度，按照综合成绩确定考察对象，由镇纪委、计生办、组织办和各片组成员组成综合考察组，全面衡量、综合比选
6、，有效解决了“以分取人” 、“一考定音”的问题。三是具体操作重细节。为确保考试和演讲的公平与公正，笔试委托上级计生部门负责命题、制卷和阅卷；参加演讲的评委人员，都是临时抽签决定，避免了营私舞弊，最大限度地保证公开竞聘工作的透明度和公正性。4、加强监督，确保公开竞聘的公正性。整个公开竞聘工作自始至终，镇纪委、组织办都抽调专门人员参与，每个阶段环节都由纪检、组织等部门组成的监督小组，对公开竞聘工作进行全过程、全方位的监督。在笔试过程中，进行全程摄像监督。在演讲过程中，邀请上级计生部门领导全程观摩和监督，演讲成绩当场公布。在确定考察对象和拟任人员时，实行考察预告和任前公示制度，接受广大干部群众的监督
7、。通过公开规范操作，将封闭式、神秘化的组织“内部操作”模式向透明化、公开化的 “阳光操作”模式转变，接受群众的广泛监督，正面回应了村级计生干部选拔“公平与否” 、“科学与否”、“有效与否”等疑虑。5、拓展成果，提升公开竞聘的生命力。在此次公开竞聘村级计生专干工作中，通过多轮选拔确定了 38 名公开竞聘的任用人选后，镇党委并没有就此终止公开竞聘工作，而是在合理拓展公开竞聘成果上下功夫，对参加公开竞聘但落选的人员，通过组织考核，从中选择优秀人才，纳入全镇村级计生后备干部队伍管理范围，加大培养锻炼力度，最大限度地拓展了公开竞聘村级计生干部工作的成果，实现了公开竞聘选拔干部使用与培养储备的有机结合。三
8、、初步成效 1、优化了村级计生队伍结构。村级计生专干的公开竞聘，向每一位有志村民敞开了大门，进一步拓宽了镇、村两级组织的选人视野和推荐渠道。严格规范的选拔程序，确保了最终胜出者的较高素质，从而使一批平时思想好、表现优秀、积极进取的中青年骨干脱颖而出，为村级计生队伍充实了一支年轻化、知识化，开拓创新、朝气蓬勃的新生力量，整体上提升了村级计生队伍的综合素质，进一步优化了村级班子的结构。如在年龄结构上，通过公开竞聘，60 岁以上的村级计生专干已基本退职，平均年龄降到了 40 岁左右，其中年龄最小的 24 岁；学历层次上也有了很大提高，高中以上学历的已有 24 人，占 63.15%，其中大专学历 8
9、人。2、提升了村级计生队伍战斗力。通过公开竞聘，优化了村级计生队伍的能力结构，绝大多数具备一定的专业基础知识、交流沟通技巧、灵活应急能力，各方面素质能力均得到了强化。同时，通过公开竞聘的笔试和演讲，使部分村级计生专干进一步充实了知识，培养了他们的综合素质和能力，也是一次业务能力的培训和提高，使他们在处理工作、搞好业务上更加游刃有余，有利于推动人口计生工作的开展。3、形成了正确的用人导向。公开竞聘考村级计生专干，改变了以往由“少数人说了算 ”的现象，扩大了党员群众对村级计生干部选拔使用的知情权、参与权、选择权和监督权，有效遏制了暗箱操作，使基层干部置身于广大党员群众的监督约束之下，促使他们更自觉
10、地增强群众观念，坚持取信于民、服务于民。公开竞聘工作有效克服了“家族专干 ”现象，在广大干部群众中引起了较大反响，为进一步推进村级计生干部队伍选拔任用的民主化和科学化打下了较好的基础。4、充实了村级计生队伍后备人才。通过公开竞聘，发现了一批优秀人才。更重要的是，公开竞聘还吸引了许多大中专毕业生回村竞聘，为今后建立健全面向年轻干部的培养选拔机制，促使村干部队伍合理新陈代谢、保持必要“供需” 平衡提供了充盈的后备人才库。同时，年轻村级计生专干通过任职锻炼，增强了各方面的工作能力，也在一定程度上为村级计生工作提供了人才保证，较好解决了村级计生队伍后继乏人的问题。5、转变了村干部思想。通过公开竞聘选拔
11、，扭转了以往干部群众认为村计生专干岗位“只要选上来就能当”的思想误区，使他们认识到村计生专干岗位并非是“ 铁饭碗”，也需要不断充实提高自己的知识能力，以适应计生工作发展的需要。通过公开竞聘村计生专干，村级计生干部们更加珍惜现任岗位，工作劲头比以往更足了，责任心比以往更强了，工作效果比以往更好了。四、几点启示 1、解放思想是公开竞聘成功的基础。首先要打破“观念壁垒 ”，消除那种认为公开竞聘选拔削弱了村级组织的权力，不愿开展公选工作的陈旧观念。其次要打破“身份壁垒” ，突破村支两委换届选举的局限和竞选身份的限制，不拘一格选用人才，打破计生专干“选人壁垒 ”，进一步拓宽公选的范围，使公选工作不断走向
12、健康发展的轨道。2、公平公正是公开竞聘成功的关键。公开竞聘要深入人心，核心的问题是保证整个运作过程的公平公正。在具体工作中，要及时公开信息，规范程序，严格操作，把公开竞聘的全过程都置于广大干部群众的监督之下。通过笔试、演讲、考察、公示等环节，真正在竞争中识别人才，在竞争中选贤任能，不断地提高公开竞聘选拔村级计生干部的公信度。3、深化改革是公开竞聘成功的保障。公开竞聘村级计生干部是一项系统工程，涉及到干部人事制度改革的各个方面，其他配套改革必须相应跟进。规范和完善公开选拔制度要和干部考察责任制、考察预告制、任前公示制、试用期制等其他干部人事制度改革配套进行，让“公开竞聘干部”之路越走越宽。在县委
13、经济工作会议上的讲话同志们：这次会议的任务是，贯彻党的十八大和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结 20*年经济工作，部署 2013 年经济工作。下面，我讲四个方面的意见。一、始终坚持城乡一体、统筹发展的时代主题 20*年，我们围绕全市“大干新三年、再创新辉煌 ”的总体要求，以 “干就干精品、创就创一流、争就争第一”的决心，有效应对各种困难和挑战，大力实施“1234”战略，全面推进 XX 城乡一体化示 XX 县建设，确保了经济社会又好又快发展，开启了科学发展的崭新一页。城乡建设开创了“城乡一体、镇村共荣” 的新局面。县城区扩容提质步伐加快，城乡供水、公交、供电、视讯网络、绿化清洁亮化等一体化
14、建设成效显著，全县 50%以上的城乡居民喝上安全饮用水，92% 的农村社区通水泥路，87%的农村社区通公交车，80% 的农村社区主道实现亮化，100%的农村社区开通视讯网络，建成各类游园 94 个，打造了桂嘉路示范带、九老峰等一批休闲旅游精品，乡镇“八个一”工程和农村社区“十有 ”建设全面启动，成功创建 XX 城乡环境卫生十 XX 县，城乡面貌呈现崭新巨变，迎来全市城乡一体化现场会在我县胜利召开。产业发展实现了“集群集聚、提档升级” 的新突破。项目建设高效推进，园区开发扩规提质，煤矿安全质量标准化建设全面完成，铸锻造等主导产业提档升级，中国驰名商标实现零的突破，嘉禾被授予“江南铸都 ”称号。预
15、计全年 gdp 突破 100 亿元，增长 13.8%；财政总收入突破 8 亿元，增长 25.3%，其中一般预算收入 4.89 亿元，增长 35.9%；固定资产投资突破 50 亿元，增长38.5%。嘉禾被评为 20*年度全省县域经济发展先进县。民生事业形成了“均衡普惠、和谐共享” 的新格局。投入 13.2 亿元，全面完成“民生 100 工程 ”。农村居民社会养老保险工作全面启动，民政工作、农村社区建设分别被评为全省先进县和示 XX 县。建立信访信息系统，强化领导包案,实现全国“两会” 和十八大期间进京非访 “零登记”。社会治安秩序和安全生产形势明显好转，民调排名保持全省前 50 名。党的建设展示
16、了“创新实干、科学民主 ”的新气象。创先争优和基层组织建设年活动深入开展，县乡人大、政府及县政协换届工作圆满完成。创新干部选任机制，一批知识型、实干型年轻干部脱颖而出。修订完善县委工作手册，制定县委权力运行流程图，各项决策更加民主科学。全面推行“四联四包” 工作机制，扎实开展 “三沉三下”活动，从严整顿干部作风，干事创业的氛围日益浓厚。“四型政府” 、“四型机关”建设深入开展，撤乡并镇和乡镇机构改革圆满完成，党政机关协同办公系统在全市率先启用，政务服务中心覆盖所有乡镇，行政效率有效提升。这些成绩来之不易，是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向为嘉禾的发展付出艰辛劳动
17、、作出积极贡献的干部群众和各界人士，致以亲切的问候和衷心的感谢！2013 年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是在更高起点加快推进城乡一体化的关键之年。做好今年的经济工作，既具备难得的机遇和条件，也面临不少困难和挑战。我们要深刻认识党的执政理念的新变化、国家宏观调控的新政策、区域竞争的新态势，立足县情、科学谋划，牢牢把握改革发展的主动权。一是城乡一体化成为时代强音。党的十八大明确提出，城乡发展一体化是解决“三农” 问题的根本途径，要加快统筹城乡发展，促进城乡共同繁荣。省委、市委经济工作会作出了以新型城镇化推动城乡一体化的重大部署。嘉禾先行先试推进城乡一体化顺应了时代潮流、走在了湘南前列，必
18、须一以贯之地推进，并在实践中赋予新的内涵。二是宏观政策成为有力支撑。当前，国内经济形势主要呈现“四个常态化”，即经济放缓常态化，中央有意主动下调经济增长预期，把主要着力点放在提高发展的质量和效益上；稳增长常态化，稳增长将成为今后较长一个时期的主要政策取向；扩内需常态化，外需不景气倒逼经济发展方式转变，中央把扩大内需作为战略基点；宏观调控常态化，根据复杂多变的形势，中央将不断加强和改善宏观调控，提高调控的前瞻性、灵活性、有效性，促进经济平稳健康运行。同时，国家密集释放一系列扩投资、稳增长、促和谐政策，加大“三农”、安居工程、城镇建设、新兴产业、节能减排、生态环保和结构调整等领域投入力度。这些政策
19、措施对于嘉禾加强基础设施建设、推进转型发展、加速城乡一体化都是重大利好。三是高速开通成为最佳机遇。京珠复线、厦蓉高速正式通车，我县以京珠复线、嘉新路、嘉蓝路为纵，厦蓉高速、桂嘉路、嘉宁路为横的“三纵三横” 路网骨架成型，至周边县城半小时可达，北上长沙、南至广州均为 3 小时车程，西连成都、东接厦门均距 1000 公里。此外，通用机场建设列入国家规划，桂永郴赣、靖永郴铁路规划过境嘉禾并设站。嘉禾已经成为湘南地区的重要交通节点和郴永边际的重要交通枢纽。区位优势的提升，必将极大降低物流成本、改善投资环境，提升招商吸引力和竞争力，推动传统产业提档升级和现代服务业蓬勃发展，催生一场轰轰烈烈的“产业革命
20、”。四是统筹发展、加快发展仍是最大任务。要清醒地看到，城乡和区域发展不平衡、不协调的问题还比较突出，教育、卫生等基本公共服务还不均衡，城乡公交、供水一体化的长效机制还有待完善，城乡统筹发展仍然任重道远。要清醒地看到，嘉禾的经济总量不大，产业层次不高，新兴产业、现代服务业发展滞后，缺乏大企业、大项目的有力支撑，提速提质发展仍然是最重要、最紧迫的现实任务。基于以上分析，今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以建设 XX 城乡一体化示XX 县为总揽，以“干精品、创一流、争第一”为导向，以项目建设为抓手，以提高经济增长质量和效益为中
21、心，全面实施“1234”战略，大力推进转方式、调结构、抓统筹、惠民生，努力开创城乡一体化建设新局面，打造美丽幸福和谐新嘉禾。今年经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长 13%，规模工业增加值增长 16.5%，财政总收入和一般预算收入均增长 25%，固定资产投资增长 50%，社会消费品零售总额增长 15.8%，城镇登记失业率控制在 4.5%以内，人口自然增长率控制在 6.6以内。实现上述目标，要坚持“五个联动”：一是投资拉动。发挥投资对经济增长的关键作用，做大做强融资平台，着力引进战略投资者，加大重大基础设施、重大产业和民生领域的投资力度。二是节会推动。把节会作为项目建设的最优载体、促进工作
22、的最大动力、展示形象的最佳窗口，积极争取市以上现场会、经验交流会在嘉禾召开。三是开发带动。突出抓好 XX 区建设、乡镇“八个一” 工程和工业园区扩规提质，以就地城镇化带动城乡一体化，以园区大开发带动产业大提升。四是改革驱动。着眼关键环节和重点领域，及时推出机制、体制改革新举措，用改革的办法破除瓶颈、增强活力、拓展空间、惠及民生。五是环境联动。加强软硬环境建设，强化要素和作风保障，创造透明规范、高效务实、安全法治、营商成本低的良好发展环境。要强力开展“六百行动”：一是百亿投资计划。以大投入促进大建设，以大项目推动大发展，争取年内完成项目投资 100 亿元。二是百企带动战略。以现有 103家规模企
23、业为主体，着力培育和引进一批铸锻造、装备制造、现代物流、农产品加工等标志性企业，带动县域经济多元多极发展。三是百里示范长廊。以乡村为节点、以路网为纽带，全力打造桂嘉宁、新嘉蓝城乡一体化示范带，加快融入郴资桂“两型社会” 示范带和郴州“大十字”城镇群经济圈。四是百花齐放方针。实施文化 XX 县战略，大力传承和弘扬地方特色文化，打造文化嘉禾，增强文化自信，提升嘉禾软实力和美誉度。五是百项民生工程。全力实施好“民生100 工程”，推动公共基础设施、城乡公共服务均衡共享，着力解决群众就业、就学、就医、养老、安居等方面的突出问题。六是百姓满意队伍。坚持和完善“四联四包” 工作机制，深入开展党的宗旨观念、群众路线实践活动，常态开展作风大整顿，切实保证干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正好环境。
