1、电测技术监督报送单位： 龙南市电力公司 专业名称： 输变电设备管理 摘 要： 四川电网电测技术监督工作准确定义了电测监督的范围和目标，建立了完善的组织体系和管理方法，突出了技术监督的全过程管理，为四川电网的安全、稳定、经济运行、计量的准确、公正提供了技术保证。 近年来，我们为适应电力体制改革的深入，修订和完善了龙南市电力公司电测监督工作条例和考核管理办法，加强了计量队伍的培训，并完善了计量标准的配置。在全过程的监督管理中取得了较好的效果。 今后我们将不断完善、持续改进、加强监督管理，为电网的安全、经济运行做出更大贡献。 1 专业管理的目标 为加强电测技术监督工作,保障电力系统安全、稳定、经济运
2、行，根据中华人民共和国计量法、中华人民共和国计量法实施细则、中华人民共和国电力法及国家、电力行业技术监督管理规定，进行电测技术监督工作。电测技术监督坚持计量准确第一、修校质量第一、现场安全第一的原则，监督工作管理做到法制化、制度化、动态化。积极开展从设计审查、设备订购、设备监造、安装调试、现场验收、运行维护、周期检验、现场抽测、技术改造等全过程、全方位的技术监督。 1.1 目标描述 电测技术监督是保证电力安全生产、经济运行，降低能源消耗、提高供电质量的重要手段，是保证计量准确可靠的有效措施。各级领导十分重视，把它纳入重要的议事日程，并列入生产计划进行考核。有关人员必须严格执行。1.2 专业管理
3、的范围电测技术监督范围如下：1.2.1 工测量仪器仪表；1.2.2 电测量指示仪器仪表；1.2.3 电测量数字仪器仪表；1.2.4 电测量记录仪器仪表(包括统计型电压表)；1.2.5 电能表(包括最大需量电能表、分时电能表、多费率电能表、多功能电能表、标准电能表等；1.2.6 电能计量装置(包括电力负荷监控装置)；1.2.7 电流、电压互感器（包括测量用互感器、标准互感器、校验仪及负载箱）；1.2.8 变换式仪器仪表(包括电量变送器、交流采样测量装置)；1.2.9 电测量系统二次回路（包括 PT 二次回路压降测试装置）；1.2.10 电测计量标准装置；1.2.11 电能计量计费系统；1.2.1
4、2 电试类测量仪器（包括继电保护测试仪、高压计量测试设备等）；1.3 专业管理的企业文化安全、经济、准确、公正。1.4 指标体系（制定平衡的指标体系，考虑：时间、服务水平、时间要素）省公司每年初下达年度技术监督工作计划，试研院下达标准计量器具年度周检计划及现场抽检计划。各级电测技术监督机构，每年初编制计量器具年度周检计划，通知所辖单位严格执行。对无故不按期送检或超计划送检者通报。每年十二月十五日前，应作好年度电测监督工作总结，并作好电测仪表(仪器)“四率” 的统计、计量标准周期检定统计表和计量器具周期检定统计表，按考核办法完成自查、自评，报省公司试研院汇总后，上报龙南市电力公司。1.5 指标的
5、最佳值1.5.1 电测技术监督的指标为：1） 检验率：100%（含所有计量器具）包括新投运及改造后的变电站；2） 调前合格率：99.5%（计量标准、一类关口表、一、二类用户表）；3） 抽检合格率：99.5%（以试研院最终抽检合格率确认）；4） 完好率：100%（计量标准、现场验收）；1.5.2 本年度重点考核指标1） 交流数采测量装置验收率95%；周检合格率90%。2） 压降测试改造率80%；改造合格率90%2 专业管理的工作流程2.1 完成工作的组织机构 龙南市电力公司负责四川电网技术监督工作，由总工程师负责，设立技术监督领导小组和办公室（办公室挂靠省公司生技部）。 龙南市电力公司生产技术部
6、是技术监督工作归口管理部门，四川电力试验研究院是电测技术监督的主要职能部门。 各发供电企业、电力施工、调试和建设单位在省公司的领导下，在四川电力试验研究院的指导下，做好生产和工程建设全过程的电测技术监督工作。 组织机构图 2.2 流程图 见附件。 2.3 流程过程控制方法说明(如何从一个节点流向另一个节点) 2.3.1 龙南市电力公司生产技术部： 是计量标准检测和电测技术监督的管理部门。主要职责是: 1） 贯彻国家有关法律、法规及国家电网公司各项规章制度，并负责组织制定实施细则。 2）主持电测计量标准考核认证工作，组织计量人员的考核培训工作。 3）领导、检查、督促监督工作，组织技术攻关，推动新
7、技术的应用。 4）领导开展监督抽查、考评活动。 2.3.2 四川电力试验研究院： 是省公司计量标准检测和电测技术监督管理的职能部门，负责四川电网的计量器具检测和日常监督工作。主要职责是: 1） 按照国家电网“ 计量监督条例 ”规定，参与制定全网电测计量标准建设规划；负责建立、使用、维护四川电网最高计量标准，所建标准及计量人员经国家电网公司计量办公室组织考核合格后，定期对省公司系统有关单位进行标准量值传递及计量器具检测，其范围如下: a） 0.01 级及以上标准电池、标准电阻； b） 0.2 级及以上高阻箱； c） 0.05 级及以上单、双臂电桥、直流电位差计; d） 0.02 级及以上直流电阻
8、箱和分压箱； e） 0.05 级及以上测量用标准互感器; f） 2.0 级及以上互感器校验仪; g） 0.2 级及以上标准电能表及标准装置; h） 0.5 级及以上单、三相指示仪表和数表; i） 0.01 级及以上标准频率表和电能表计时装置; j） 0.1 级及以上指示仪表校验装置; k） 五位半及以上数字万用表； l） 0.2 级及以上电测量变送器及其装置、交流采样测量装置及校验装置、继电保护测试仪、电能质量监测仪； m） 各类回路电阻和接地电阻测试仪； n） 绝缘电阻表和接地电阻表； o） 电磁兼容试验。 p） 变比电桥 q） 电能质量测试仪 2） 掌握四川电网电测监督工作情况，检查督促和
9、推动电测监督工作。组织技术攻关，推广测试技术，做好计量设备选型工作，提高专业工作水平。 3） 认真贯彻执行国家计量法和国家电网公司和龙南市电力公司电测技术监督条例，督促省公司系统各单位做好电测监督工作。开展四川电网的电测技术监督、技术咨询、技术服务和周期检定工作。 4） 坚持计量标准周期检定制度，每年定期将最高计量标准器具送国家计量院、国家高电压计量站及电科院检定，并接受其业务监督和技术指导。 5） 审核基层单位主要测试设备和计量标准的配置与选型方案，参加重大技术措施和技术改造方案的审查。 6） 负责关口及大用电客户电能计量装置检定和现场的抽校、监督与仲裁；负责对网内有争议的电能计量装置进行技
10、术鉴定。 7） 负责建立、使用和维护电能计量器具常规型式试验设备，配合管理部门开展电能计量器具的选型试验。 8） 对四川电网在用的电能计量器具进行质量监督抽查。 9） 负责四川电网电测计量检定人员的技术培训，承担计量标准的考核认证工作。 10） 组织对系统内各单位使用中的计量仪表、标准器具和检验装置的抽检。 11） 按时完成系统年度计量标准器具的周期检定计划;做好仪表“四率”的统计、分析上报工作，发现问题及时处理。 12）每年对系统电测监督工作进行总结，并制定下年度电测监督工作计划，协助省公司召开电测专业技术监督会议。 13）参加四川电网新建、扩建、改建电力工程中计量仪表及计量设施的设计审查，
11、主标准选型及有关安装、调试、及生产过程的技术监督和质量验收工作。 2.3.3 各电业局(公司) 电厂： 是电测技术监督的基层单位。其主要职责是: 1) 贯彻执行有关计量法律、法规及上级有关计量工作的各项规定，推动本单位监督管理工作。 2） 负责本单位的计量器具的检定和监督管理工作，并接受省公司试研院的业务监督和技术指导。按照职责分工，所建计量标准和计量人员经省公司计量办公室考核合格后，定期对本单位进行标准量值传递及计量器具检测，其检测范围如下: a) 0.05 级及以下直流电位差计、直流单、双臂电桥; b) 0.1 级及以下直流电阻箱; c) 0.2 级及以下安装式电能表 ; d) 0.1 级
12、及以下电流、电压互感器; e) 0.2 级及以下电流表、电压表、功率表和工频频率表; f) 0 .5 级及以下钳形表和万用表; g) 1.5 级及以下功率因素表、低功率因素瓦特表、及整步表; h) 绝缘电阻表、接地电阻表、控制盘仪表和配电盘仪表； i) 变送器、交流采样测量装置、电能质量监测仪； j) PT 二次回路压降测试； 3) 根据上级颁发的有关规程、条例.结合本单位实际情况，制定有关计量工作的规章制度和年度计量器具检定计划，经领导批准后，组织实施。 4) 组织建立本单位计量标准，经省公司计量办公室组织考核认证合格后使用。5) 坚持仪表周期检定制度，按时完成仪表周检、现场抽校、轮换计划，
13、保证仪表准确可靠，提高仪表“四率” 。 6) 加强专业技术培训，组织本单位计量人员参加省公司计量办公室组织的计量检定人员考核认证，提高专业人员技术水平。 7) 参加本单位新建和扩建发供电设备有关计量系统的设计审查和计量设备、技术资料的验收全过程。 8) 按照监督职责分工，做好本单位计量仪表、仪器的周期检定工作。按上级监督机构安排的年度标准仪表、仪器周检计划，及时送检。 2.3.4 电测计量人员职责 1） 认真贯彻国家计量法和计量法实施细则，熟悉电力生产过程，掌握所监督范围内电测仪表、仪器和标准检定装置的技术性能及其检定测试技术，严格按照国家及行业标准、规程进行量值传递，确保准确计量。 2） 遵
14、守电业职业道德，严格执行计量法律，忠于职守，坚持原则，严禁弄虚作假，努力做好计量监督工作，保证计量准确可靠，为电力生产安全、经济、满发、多供服务。 2.4 关键节点说明（包括内容、要求、分节点说明等） 2.4.1 电测计量标准考核： 电测计量标准装置必须通过计量标准考核合格后，方可开展量值传递工作。 龙南市电力公司计量办公室主持电测计量标准考核认证工作，由电力试研院承担考核认证工作，并聘请持有国家电网公司颁发的电测计量考评员证的人员担当此项工作。考评员负责电测标准装置和计量检定人员的考核。 各发供电企业、电力施工、调试和建设单位要按照国家 JJF1033-2001计量标准考核规范的要求，作好电
15、测标准装置的申报和技术资料准备工作： 标准装置应具备如下技术资料: a） 计量标准考核 (复查 )申请表； b） 计量标准技术报告； c） 量值溯源图； d） 计量标准履历表； e） 计量标准稳定性考核记录及重复性测试记录； f） 计量标准器历年检定证书； g） 计量标准装置检定证书或自检报告； h） 计量标准器及附助设备使用说明书； i） 计量标准器及附助设备产品说明书； j） 计量标准装置操作程序； k） 计量检定规程 l. 有关规章制度。 2.4.1.1 量值传递工作 2.4.1.2 量值传递示意图 2.4.2 现场监督 2.4.2.1 电力试研院对新建和改造后的变电站负责以下项目的试验
16、和验收 1） 电压、电流互感器误差的测试； 2） PT 二次压降的测试； 3） 关口电能表的实验室检定和现场验收校验； 4） 交流采样测量装置或电量变送器的校验； 5） 现场仪器和仪表的验收。 2.4.2.2 电力试研院承担现场运行设备电测监督的抽检，抽检项目为： 1） 电能表； 2） PT 二次压降； 3） 交流采样测量装置 4） 电量变送器 5） 监督用仪器和仪表。 2.4.2.3 各电业局对变电站设备进行日常维护、监督和周期校验。 2.5 岗位设置及说明 龙南市电力公司成立了由总工程师负责的技术监督领导小组，下设技术监督办公室（挂靠生产技术部）和技术监督专责。 四川电力试验研究院总工程师
17、负责技术监督工作，电测室主任负责日常电测技术监督工作。并设有电测监督高级工程师、电能计量监督高级工程，及各电测专业监督技术负责人。 各电业局（公司）电厂由总工程师负责技术监督，生产技术部设有电测技术监督专责。 各供电局、专业车间配备足够的计量检定人员，并保持人员相对稳定。 2.6 岗位人员能力说明: 2.6.1 电测技术监督专责应： 1） 具有一定的政策法规水平，有从事本岗位工作的高度责任感，遵纪守法，廉洁奉公，坚持原则，严格管理。 2） 熟悉电测计量专业知识，具有较高的电测计量专业水平，了解电力系统知识和电气运行的基本知识，熟悉电力企业生产、用电、安全等管理知识。 3） 有较强的语言文字表达
18、能力和分析、判断、组织、协调和决策能力；能够正确理解和传达上级指示，制定工作计划；能撰写业务文件，起草工作总结和调查，报告等文字材料。 4） 经常深入基层，检查、指导工作，听取现场工作人员的意见，针对存在的问题提出改进措施和处理意见，发现重大问题及时向主管领导及有关部门报告。计量检定人员应： 1） 具备中专毕业以上文化程度。 2） 从事计量专业技术工作满一年，并具有 6 个月以上本项目工作经历。 3） 具备相应计量法律、法规和计量基础知识，以及计量专业项目的知识。 4） 能熟练地掌握所从事检定、检验项目的操作技能。 5） 经考核取得有效的计量检定员证。 2.7 节点工作的做法描述（包括工作方法
19、、工作工具等） 检定：依据国家、行业检定规程。 测试：依据相关标准及作业指导书。 考核：依据 JJG1033-2001计量标准考核规范。 监督考核：依据电测监督条例及考核办法。 培训内容：相关法规、规程。 2.8 记录形式 原始记录、检定证书、检定结果通知书、试验报告、测试报告、鉴定证书、计量标准考核报告、监督考核评分表。 2.9 其他规章制度（以上内容不包括的） 各级电测技术监督机构需制定并贯彻执行下列典型规章制度: 1） 实验室岗位责任制度 2） 计量标准使用维护制度 3） 计量标准器周期检定制度 4） 原始记录及证书核验制度 5） 事故报告制度 6） 计量标准技术档案管理制度 3 绩效评
20、价 3.1 绩效评价的组织机构 由龙南市电力公司负责组织评价并确认评价结果、考核。 四川电力试验研究院参加评价并提供考核数据。 各电业局（公司）电厂完成自评。 3.2 绩效评价的指标体系 依据龙南市电力公司电测技术监督考核办法。 3.2.1 基础管理（24 分） 3.2.1.1 建全监督管理系统。成立总工程师任组长的技术监督领导小组,明确专责。无电测监督专责扣 2 分，无电能计量专责扣 2 分；机构人员变动，一季度内不增补扣 3 分，以文件为准。 满分：8 分。 3.2.1.2 认真贯彻执行“ 计量法 ”、“电测监督工作条例”及各项规章制度。不执行不得分；执法检查中发现问题, 无整改措施扣 4
21、 分；未按期整改扣 2 分；使用非法定计量单位每发现一种扣 0.5 分。满分：8 分 3.2.1.3 按期完成总结及各类报表。每年 12 月 5 日前交年度总结及统计报表.未按期扣 5 分；不上报不得分。满分：8 分 3.2.2 监督指标（60 分） 3.2.2.1 计量标准（20 分） 管理制度齐全：有岗位责任制度，计量标准使用维护制度、周期检定制度、原始记录及证书核验制度、事故报告制度、计量标准档案管理制度，并有执行情况记录。缺一项制度扣 2 分，内容不全扣 1 分。无执行情况记录，每项扣 2 分。满分 5 分。 计量标准按 JJF1033-2001计量标准考核规范要求考核合格。考核不合格
22、，每项扣 1 分；未按要求提前 6 个月申报复查扣 3 分；未按规定开展量传工作每项扣 1 分。满分 5 分。 实验室环境：检定环境条件符合要求，有相应的管理制度（规定），执行情况良好，环境记录齐全。缺一项或不符合要求扣 2 分/项。满分 5 分。 计量标准装置考核认证率 100%，计量标准送检率 100%，计量标准合格率 100%。标准及配套设备完好率 100%。未考核认证，进行量值传递扣 5 分；应建标而未建,每项扣 1 分；送检率、合格率每降低一个百分点扣 1 分；无周检计划扣 2 分；未按周期送检扣 2 分；标准检定装置未按周期检定每项扣 1 分。完好率每降低一个百分点扣 1 分。满分
23、： 5 分 3.2.2.2 计量器具（30 分） 电能表： 电能表按周期校验,校验率 100%,合格率95%(一类 )。、类客户和关口电能表现场校验率合格率达到 98%；类客户电能表现场校验合格率达到 95%。每降低一个百分点扣 1 分。、类客户电能表周期轮换率、现场校验率达到100%； 、类客户电能表周期轮换率达到 98%。每降低一个百分点扣 1 分。满分：5 分 3.2.2.3 互感器现场校验： 开展 110kV 及以下 PT、CT 现场校验,现场校验率达 100%。每降低一个百分点扣 1 分。满分： 5 分 3.2.2.4 变送器及交流采样装置、电能质量监测仪： 变送器、交流采样装置、电
24、能质量监测仪经检定合格后方可上网运行,检定率100%。每降低一个百分点扣 1 分；运行中的变送器、交流采样装置、电能质量监测仪按周期校验,校验率 100%,合格率95% 。每降低一个百分点扣 0.5 分。 满分：3 分 3.2.2.5 对 PT 二次压降测试与改造： 按周期进行测试,测试率 100%；35 kV 及以上关口点及大用户 PT 二次压降改造合格率80%，每降低一个百分点扣 1 分。 满分： 5 分 3.2.2.6 仪表： 校验率 100%。每降低一个百分点扣 0.5 分；合格率95%,重要场所盘表合格率应98%。每降低一个百分点扣 1 分。满分：5 分 3.2.2.7 测量仪器：
25、PT 二次压降测试仪、继电保护测试仪、电能表故障诊断仪、防窃电速查仪、手持式电能表现场校验仪，均应按要求送检，保持其计量技术性能完好。未按要求周期检测，每缺一项扣 1 分。 满分：5 分 3.2.2.8 新建和改造后变电站计量器具验收和校验： 电能表合格率 100%，互感器现场校验率 100%。变送器校验率 100%，交流采样测量装置校验率 100%。每降低一个百分点扣 0.5 分。满分：5 分 3.2.2.9 关口电能计量装置： 按规范要求管理电能计量装置,不发生负主要责任的计量纠纷得 3 分。电能计量装置数据用计算机进行动态管理得 2 分。满分：5 分 3.2.2.10 开展全过程的技术监
26、督，新建项目在设计、审查、验收时，计量监督、电能计量专责应参加。满分： 4 分 3.2.3 技术进步（3 分） 对本专业进行技术革新和技术改造及新技术应用，获本单位及以上等级的科技进步奖或合理化建议奖励，得 13 分。 3.2.4 培训（4 分） 参加和举办各种技术培训，计量检定人员配置合理，检定人员持证上岗率100%。未持证检定扣 4 分/人次。 3.2.5 安全（5 分） 严格执行规章制度，确保设备完好。损坏被检仪器、仪表或设备，扣 0.5 分/次。损坏标准或现场设备等，未造成系统停电，扣 5 分/次。造成停电或人员伤亡的责任事故，取消本专业评比资格。 3.3 绩效评价的流程及说明 在监督
27、流程中有该流程。 3.4 绩效数据采集 电业局（公司）电厂上报技术监督指标完成情况及“四率” 统计。试研院技术监督检查、核实数据、现场抽查确认数据。统计标准计量器具相关数据。 3.5 绩效的评价方法。 按考核办法，各电业局（公司）电厂自评，试验院监督检查及抽查，省公司按考核结果排序 3.6 绩效评价的纪录形式 考核办法印成表格，有扣分项目和扣分原因。 3.7 绩效评价结果的应用 和各电业局、电厂领导班子成员年薪挂钩 和各电业局（公司）电厂的工资总额挂钩 4 持续改进 4.1 对公司战略的改进方法 电测技术监督工作，坚持贯彻预防为主、超前防范的方针，在电网生产中，以专业技术监督为基础，以开展设备
28、技术监督为手段，拓展专业结合面、专业交叉点的技术监督，应用先进科技成果、先进设备以及前瞻性的技术推广等，开展全过程、全方位技术监督工作。 4.2 对专业管理目标的改进方法 根据电力企业改革的进程，修订计量监督条例，理顺监督关系，明确新形势下管理的方向和重点工作。 我们对新的电测技术、规程、规范及时培训，确保一流的电测监督队伍。对暂时没有国家规程、规范的检测项目，起草了相应的作业指导书，规范和指导检测工作。 先后进行过以下培训： 1） 国家 JJF1033-2001 计量标准考核规范； 2） 电力行业 DL4482000电能计量装置技术管理规程； 3） 国网公司交流采样测量装置校验方法和交流采样
29、测量装置作业指导书 4） 全电子式电能表的培训。主要内容：电能表的验收和现场测试。 4.3 对指标体系的改进方法： 每年监督会对指标体系进行讨论。强化重点目标。明确新形势下管理方向，及重点工作。 通过近几年来的电测技术监督指标体系发生了较大的变化： 1） 四川电力系统新建电测标准装置的考核率达到 100%。 2） 交流采样测量装置投运前的验收率由 0 升至 80% 3） 关口电能表的现场抽检合格率由 88%上升至 99.5% 4） 新投变电站 PT、CT 的校验率接近 100% 5） PT 二次压降改造后的合格率由 40%上升到 90%。 6） 开展了全过程技术监督。减少了由于设计造成的计量缺
30、陷。减少了由于安装不当造成的计量差错。杜绝了不合格计量器具在重要关口的投运。提高了关口计量的准确、可靠。 7） 计量人员的素质有较大提高。能结合四川电网的状况，准确、有效的开展全过程的技术监督。 4.4 对标杆数据的修订 在初期制定目标的下限，运行一段时间后，找出最终目标（上限）予考核。 4.5 对工作流程的改进方法 进一步完善工作流程。 4.6 对绩效考核改进的方法 不断修订和完善考核办法。 五、典型案例 参与全过程的监督 2001 年对新投运变电站进行抽查时，发现的问题： 1、用于计量的电流及电压互感器，二次容量选择不合理，为数不少的互感器都不在铭牌标注的允许容量范围内运行，造成互感器的误
31、差增大。新建计量点应严格接DL448-2000 电能计量装置技术管理规程的要求选择计量用互感器的准确等级。电力设计单位应根据计量二次电流回路及计量二次电压回路的实际负载大小，选择计量绕组的容量。使实际容量在铭牌标注的额定容量的 100%-25%范围内。 2、运行时间较长的 10kV 系统，由于 PT 二次回路保险及联动闭锁开关接触电阻过大，造成 PT 二次压降误差超差较为严重。应加强 10kV 老系统 PT 二次回路的维护，减小保险及联动开关的接触电阻，重要计量点选用电子式电能表，减小压降误差。 3、部分发电厂和变电站大电流接地系统采用不合理的三相三线计量方式。 4、部分新投运变电站电能计量装置验收未按DL4482000电能计量装置技术管理规程的要求，选择计量用互感器的准确度等级。 根据现场发现的问题，2001 年省公司发文，要求对新投运和改造后的变电站计量装置加强从设计审查、安装调试、现场验收、运行维护、周期检验、现场抽测、技术改造等全过程、全方位的技术监督。 经过几年来的全过程技术监督，到目前为止，以上状况大有缓解。减少了由于设计造成的计量缺陷。减少了由于安装不当造成的计量差错。杜绝了不合格计量器具在重要关口的投运。提高了关口计量的准确、可靠。
