1、 副县长在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话（二）(摘要)(前略)一、新机构新使命，与时俱进，重新认识新形势下的人力资源和社会保障工作最近几年来，不管是从政策上，还是在公众媒体上，从国际到国内，从中央到基层，我们都能够体会到人力资源和社会保障工作的变化和强化。特别是从我国应对国际金融危机的过程看，我们可以强烈地感受到，人力资源和社会保障工作的地位越来越重要、责任越来越重大、任务越来越繁重、机遇越来越明显。可以说，人才是富民强国的重要支撑，是民族崛起的核心竞争力；社会保障是改善民生的重要内容，是维护稳定的减压器。从我县情况看，城乡低收入群体、特殊困难群体的基本生活迫切需要得到社会保障，广大群
2、众迫切需要通过扩大就业创业来实现增收致富；要推进城乡统筹发展、实现经济强县的宏伟目标，迫切需要通过改善人才队伍结构来强化人才支撑，需要通过强化社会保障来营造稳定的社会政治环境。因此，站在政治的高度、发展的角度、民生的广度，人力资源和社会保障工作肩负着比以往任何时候都更为重要的职责使命。正是基于这样的新形势，去年底，按照市委、市政府的统一部署，我县在政府机构改革中将县人事局、劳动和社会保障局合并组建了县人力资源和社会保障局。这不是简单的机构合并，而是整合职能、形成合力的需要，是充实力量、提高效能的需要，是拓展空间、推动发展的需要。新的机构既承载着县委、县政府推进跨越发展、提高民生水平、构建和谐垫
3、江、维护社会稳定的重托，也承载着全县人民就业创业、改善生活、共建和谐的期待。可以说，全县人力资源和社会保障系统的同志走进了一个新的大家庭，肩负了新的使命。希望大家正确看待机构改革，正确把握当前形势，正确认识职责所在，坚定信心，顺势而为，努力将我县人力资源和社会保障工作推向一个新的台阶。二、新事业新风貌，提神聚气，不断提高人力资源和社会保障工作的能力和水平我县人力资源和社会保障工作具有较好的基础和一些成功的经验，但从新形势、新任务、新要求来看，我县人力资源和社会保障工作作为一项新的事业，要取得长足发展，离不开创新的精神。希望大家在以下三个方面努力探索创新：第一，要创新思想观念。面对人力资源和社会
4、保障工作的新形势、新任务、新要求，只有思想的大解放、观念的大更新才能为发展赢得先机，只有不断的进行思想观念的创新才能开创工作的新局面。一是要树立大局意识。人力资源和社会保障部门既是社会保障体系的重要建设者，也是经济社会发展的重要推动者。大家一定要有纵观大局的视野、把握大局的能力、服务大局的觉悟，增强政治敏锐性、贯彻执行力，把本职工作放在全县发展的大局来谋划，围绕县委、县政府的中心工作来谋划，围绕人民群众的困难需求来谋划，通过扎实干好本职工作，推动人力资源和社会保障事业健康发展，为建设经济强县提供强有力的人力支持和稳定保障。二是要树立责任意识。无论是解决就业热点问题、社会保障难点问题、工资收入分
5、配焦点问题，还是加强人才队伍建设、深化人事制度改革、发展和谐劳动关系等，都涉及发展、惠民、稳定，都是我们义不容辞的责任。希望大家进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和使命感，扎实做好工作，不辜负群众的期望。三是要树立民本意识。以人为本，说到底就是要以人民群众的利益为根本。人力资源和社会保障工作直接关系老百姓最基本的切身利益，中央高度重视、百姓极为关心、社会广泛关注。大家要按照“为民、务实、清廉” 的要求，坚持密切联系群众，始终怀着深厚感情，放下架子、深入基层、心系群众，从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，力所能及地为人民群众排忧解难。第二，要创新工作方法。
6、一是要抓长远重谋划。凡事预则立，不预则废。今年是县人力社保局组建之后的开局之年，面临更为复杂的形势和更加繁重的任务。同志们不但要认真思考全年的工作，而且要结合“十二五 ”规划和全县经济社会发展大局，着眼长远，仔细思考未来一个时期的人力资源和社会保障工作，做到早谋划、早安排、早部署，把握工作主动权。二是要抓重点求突破。紧紧围绕就业、社会保障、人事制度和工资制度改革、人才队伍建设等重点工作，采取行之有效的工作措施，不断提高工作标准和工作质量，开动脑筋，多出思路，多出实招，把工作抓紧抓好，抓出实效。三是要抓基层打基础。抓好基础工作是推进各项工作的重要根基，必须采取有力措施，切实做到落实保障措施与加快
7、事业发展相配套，加强基础建设与提升管理服务水平相适应，抓好宣传舆论与推进工作进展相结合，夯实工作基础，整体推进各项工作。第三，要创新工作举措。近年来，县委、县政府先后开展了各种主题活动，并以此为载体推动全县经济社会发展。实践证明这种创新的举措是富有成效的。希望人力资源和劳动保障系统认真总结近年来开展“现场招聘 ”等活动的经验，进一步创新举措，围绕人事人才、就业创业、社会保障、劳动关系协调、劳务开发等重点工作，扎实开展一系列主题活动，做到每项工作都有一个鲜明主题，每项重点都有一个主题活动，每个时段都有一项活动载体，以此作为推动工作的抓手，实现打造亮点、创造特色、推进工作的目的。要以各项主题活动为
8、载体，在全系统大力发扬一流作风、创造一流业绩的浓郁氛围，引导广大干部职工比学赶超，争先创优，不断提高工作水平，创造优良业绩。要结合载体活动，大力宣传有关政策和先进典型，为我县人力资源和社会保障事业营造正确的政策导向与浓郁的舆论氛围。三、新形势新作为，重点突破，确保今年各项工作任务圆满完成2010 年，既是“十一五 ”的收官之年，也是 “十二五”的奠基之年。机遇很多，必须牢牢把握。一是宏观经济环境将持续向好，一季度全国的 gdp 增速达到 11.9%，XX 市的增速达到 19.3%；垫江形势也很好，一季度 gdp 增速达到 16.6，地方财政收入增幅达到194.3。二是人力资源和社会保障工作地位
9、将更加凸显。中央经济工作会议强调：要更加注重改善民生，将扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。中央的就业资金将不会低于去年，社保资金比去年肯定有大幅度增加。市委、市政府非常重视，全市经济工作会议要求，要以更大力气改善民生和发展社会事业。三是垫江人力资源需求将大幅度增加。从大环境看，垫江经济社会发展步入快车道。有以下几点：第一，当前我县正处于新一轮的战略发展机遇期。纳入成渝经济区发展，两条干线高速公路的通车，垫江的陆上交通枢纽地位凸显。渝万高速铁路今年开工，改善垫江的运输结构，助推垫江发展提速。第二，垫江工业发展找准了方向和突破口。工业发展平台趋于完善，“一园
10、四区”建设进程加快，园区基础设施建设日趋完善。第三，大项目带动垫江大发展。长安试车场等基础设施项目和一批成长性好的重点企业开始崛起，天圣、捷力、兴发金冠等企业逐步成为全县工业经济的支柱，垫江 300 亿工业产值的目标不会太远。第四，要素集聚保障大发展。融资、土地储备等方面工作，不断迈上新台阶，特别是融资工作一改多年低开低走的局面，在去年创历史性的实现 9.15 亿的基础上，今年一季度就落实 4 个亿，贷款走出多年徘徊在 20 亿左右的局面，这些将成为垫江在快车道持续发展最有力的保障。由此可见，2010 年，我县人力资源和社会保障工作一定要把握重点、狠抓落实，特别是在以下四个方面要实现新的突破。
11、一是千方百计稳定和扩大就业。要继续落实好“一缓三降两补贴”和促进就业的各项政策，重点抓好四项工作：统筹抓好城乡就业工作。继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，鼓励高校毕业生到基层、中小企业就业和自主创业，落实好见习补贴政策，引导就业，帮助就业。积极顺应城镇化加快发展趋势，坚持农民工劳务输出和返乡创业两手抓，逐步实现农村富余劳动力就地就近转移。要不断健全就业援助制度，巩固提高公益性岗位开发和动态援助，帮助困难群体稳定就业。突出抓好就业培训工作。实行培训与就业相结合，创新培训方式，探索培训新思路，在进一步增强培训针对性、有效性上狠下功夫，重点抓好农民工、高校毕业生培训工作。切实抓好小额贷款担保工作
12、。小额担保贷款主要是解决老百姓初次创业资金缺乏问题，我县小额担保贷款工作发展速度较快，但仍然不能满足实际需要，全县各级各部门要认真总结经验，加大支持力度，创新担保方式和信贷产品。严格抓好就业资金监管工作。就业资金这条“高压线”，任何人、任何时候都绝不能去碰。要提高资金的使用效率和水平，加强监管。每一笔资金的拨付使用，都要强化事前审核、事中管理、事后核查，确保专款专用、科学投放，最大限度地发挥作用。要采取有效方式，对资金使用情况进行公示，接受社会各界监督。二是进一步提升社会保障水平。切实做好社会保险扩面提标工作。几项社会保险，都要全力扩面，同时，也要按照市里统一要求提标，进一步提高企业退休人员养
13、老金、城镇职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险待遇水平。积极做好城镇企业职工基本养老保险关系跨省转移接续工作，努力为广大参保人员提供方便，促进农民工返乡创业。巩固和发展城乡居民养老保险试点成果。县人力社保局要加强对各乡镇社保所的指导，确保城乡居民参保率达 80%，其中60 周岁以上人员应保尽保。及时研究解决工作中发现的问题，确保试点取得成功。解决社会保障遗留问题。要对历史遗留问题进行清理，客观分析，尽量化解。加强社会保险基金监管。要高度重视，社会保险基金是参保人员的“养命钱” 、“活命钱”，与就业资金一样都是碰不得的“高压线 ”，要不断调研这些问题，继续深入开展社会保险基金专项治理工作，做到
14、依法征收、严格监管、有效使用，不断提高基金管理水平。三是积极稳妥推进人事制度和工资制度改革。按照中央和市委关于深化干部人事制度改革的要求，创新人才评价和激励机制，努力形成充满活力的选人用人机制，鼓励人才创新创业。要继续深化事业单位人事制度改革，在全县全面实施岗位管理和人员公开聘用制度；进一步完善军转安置办法，进一步做好企业军转干部解困和维稳工作，对生活确有困难的，积极帮助解决。要进一步规范收入分配问题，落实公务员工资制度，工资福利要向长期在基层和艰苦边远地区的干部倾斜；认真做好公共卫生和基层医疗卫生事业单位及其他事业单位绩效工资组织实施准备工作。要加强对企业工资收入分配的宏观指导和监管，维护社会公平正义。四是切实加强人才队伍建设和人力资源开发。继续实施人才强县战略，把加强人才队伍建设作为提高科技创新能力、促进产业结构优化升级的重要举措，为经济社会发展提供有力的人才保障和智力支持。要加强公务员队伍建设，创新完善管理机制，完善选用机制，探索研究促进科学发展的公务员考核评价机制。要以实施重点引才引智工程为载体，围绕经济发展和改善民生等重要问题，大力引进国内外高层次和紧缺人才。要以高层次人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，统筹推进城乡人才资源开发，实现人才工作新发展。
