1、副县长在全县防汛和地质灾害防治工作会议上的讲话副县长在全县防汛和地质灾害防治工作会议上的讲话同志们：今年我县汛情来得早、雨日多、山洪地质灾害隐患突出，当前已处于汛期防灾减灾和抢险救灾的紧要时期。为深入分析研究今年汛期以来全县雨情水情灾情的新特点，县政府决定召开主汛期防汛和地质灾害防治工作会议，目的是对防汛抗洪、汛期地质灾害防治和抢险救灾工作进行再安排、再部署，深入贯彻落实近期省委、省政府和州委、州政府主要领导关于防汛和地质灾害防治工作的重要指示，切实把各项安全度汛和地质防灾措施落实到位。下面我就切实抓好我县防汛和地质灾害防治工作讲六个方面的意见。一、落实防灾责任当前正值强降雨集中期，各乡（镇）
2、 、场和各部门必须以高度负责的精神，落实领导责任和工作责任，提高思想认识，加强组织领导，严阵以待，严密防范，将各项防治措施切实落实到村组、学校、寺院、旅游景区、在建施工单位和具体操作层面，全力以赴做好防汛和汛期地质灾害防治工作。全面落实防汛和地质灾害防治工作行政首长负责制，各乡（镇）党委、政府主要领导要切实履行第一责任人职责，各乡（镇） 、场和各部门主要负责同志必须坚守岗位，加强对防汛和汛期地质灾害防治工作的领导，一旦发生汛情和地质灾害险情、灾情，要及时启动防灾应急预案，相关领导必须第一时间赶赴灾害现场组织抢险救灾。国土、水利、交通运输、城建、气象、应急等部门要切实加强监测预警，加强沟通衔接，
3、齐心协力做好防汛和汛期地质灾害防治工作。要切实督促各地质灾害隐患监测点防灾责任人和监测责任人认真履行职责，严格执行汛期值守、强降雨期巡查、预警信息发布传达、主动预防避让、灾情速报等制度规定，确保信息畅通，应对及时，防患于未然。各乡（镇） 、场和各有关部门要加大对在建工程、矿山项目防灾落实情况的督导力度，认真落实山洪地质灾害隐患评估公示、告知和督导制度，督促各工程建设、矿山项目单位及时开展地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评价工作，并严格落实各项防灾措施。在建工程特别是处于地质灾害易发区内的建设项目，项目业主及施工单位主要负责同志必须切实负起防汛和地质灾害防治责任，落实一名以上工程地质或地质灾
4、害防治专业人员具体负责和指导项目区域内的地质灾害防治工作，增强全员防范意识，严密防范地质灾害，确保安全度汛。二、排查整改隐患目前全县共有地质灾害隐患点 108 处， （其中滑坡 34 处，崩塌 2 处，泥石流 50 处，不稳定斜坡 22 处） ，涉及全县 10 个乡（镇）53 个村，受威胁农户 632 户 4856 人、受威胁财产 29025 万元。我县地质灾害点灾情级别均属小型，险情级别分为大型 1 处、中型 12 处、小型 95 处。当前，由于持续降雨，土壤含水量饱和，部分河流出现翻堤现象，一遇集中暴雨，极易发生局地山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害。各乡（镇）人民政府、县级有关部门要立即开
5、展一次拉网式排查，对各类地质灾害隐患点和辖区内机关、学校、寺院、旅游景区、各类山洪易发区、采砂河道、电站大坝、水害工矿企业、涉水在建工程、城镇排水设施设备等重点部位、薄弱环节进行全面排查，不留死角。要加强各类在建工程施工工地隐患排查工作，突出临时工棚、开挖边坡场地、办公场所和施工人员聚集区等重点部位，组织业主和施工单位开展地质灾害隐患排查，根据地质灾害趋势预测，逐点制订和完善防灾预案。对发现的隐患要纳入信息库全面掌控，及时进行整改，采取跟踪督办、销号、通报等措施，确保整改到位。对一时难以彻底整改的，要明确整改期限，并采取落实监测责任、制定应急预案、设立警戒标志、安排专人盯守等措施加强防控。工程
6、建设业主及施工单位要切实做好施工工棚安全选址，避开可能遭受山洪或存在滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患的地段。加强河道管理，确保河堤岸线稳定安全和行洪安全。（一）着力抓好防汛抗洪重点工作一要突出抓好涉水工程安全度汛工作。今年，我县水利工程项目投入大、数量多，建设和安全度汛任务繁重。县水务局要继续抓紧做好县城防洪堤、唐克防洪堤、降扎乡白龙江防洪治理工程、占哇乡占哇沟防洪治理工程的开工建设，确保年内全面建成并发挥效益。要组织指导堤防建设施工单位、白龙江梯级电站开发业主、巴西电站、热尔电站认真落实安全生产责任制，全面排查渡汛隐患，制定周密的防洪预案，认真落实度汛措施，提前做好应急准备，做到建设、生产、
7、度汛三不误。各行业主管部门和相关乡镇要按照属地管理的原则，正确处理工程建设与安全度汛的关系，加强监督检查，做好外围协调工作，为项目建设营造良好的施工环境，确保渡汛工程建设的质量、进度和安全。二要突出抓好城镇防洪排涝。近段时间，达扎寺镇局部地区已发生不同程度的内涝，我们要引以为鉴。由于我县城镇防洪设施薄弱，隐患较多，切不可掉以轻心。建设、水务等部门和达扎寺镇要加强检查，对发现的问题要及时整改到位。要搞好县城周边河道的整治，坚决查处河道管理范围内乱修乱建、乱堆乱堵、乱栽乱种等人为设障行为，加快城区堤防建设，提高防洪排涝能力。要认真组织检查城镇排涝设施的状况，重点检查红光村、曙光社区等低洼易涝区的排
8、涝问题，对检查中发现的问题要逐一制定并完成整改。要制定和落实城镇易积水点的应急预案，强化人员疏散等应急措施，及时对城镇下水管网、雨水井、盖板沟、明暗渠、出水口等进行清淤、疏浚和整治，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤，确保居民生命财产安全。三要突出抓好河道采砂及砂石料场管理规范和治理整顿工作。今年以来，全县上下深入宣传贯彻全州岷江上游防汛和地质灾害综合整治工作会议和州人民政府关于进一步加强河道采砂管理的通知精神，切实强化河道及可视范围砂石料场管理，理顺采砂管理体制，规范采砂取料行为，河道采砂、料场规范和治理整顿工作取得了显著成效。一是坚持规划先行。完成了XX 县河道采砂规划的编制，并通过了县人民
9、政府常务会议、县人大常委会议、县委常委会议和州级专家组的审查。明确划定了县境内河道采砂的禁采区、保留区和可采区，规划 2012 年至 2016 年河道采砂可采点 14 个。二是强化制度建设。制定了XX 县河道采砂管理实施办法（暂行） 、 XX 县建设项目用矿产资源管理办法（暂行） ，建立了统一管理、统一规划、总量控制、分级管理相结合的河道采砂管理制度，明确了河道采砂许可方式，为全面推行河道采砂许可制度提供了法制保障。三是注重宣传发动。组织水务部门对县境内无证采砂场（点）进行全面调查摸底的基础上，已于 5 月 11 日组织召开了全县河道采砂专项整治工作会议，就河道采砂规范和治理整顿工作作了全面部
10、署和动员。向所有采砂场（点）发出治理整顿告知书 24 份，及时印发了县人民政府关于开展河道采砂管理规范和治理整顿工作的通知和XX 县河道采砂管理实施办法（暂行） 。四是全力治理整顿。已自 6 月 1 日起，县政府按宣传部署清理、集中治理整顿、规范办证、总结提高四个阶段全面启动了河道采砂管理规范和治理整顿工作，清理采砂场（点）24 处，发出停采通知书 7 处、取缔通知书 17 处。组织水务、畜牧、国土、建设、环保、安全、林业、交通、公安、电力等相关部门组成联合执法工作组，由县政府分管领导亲自挂帅，出动执法人员 150 人次，于 7 月 2 日至 4 日深入各采砂场（点）开展联合执法 24 次，暂
11、扣无证采砂场（点）采砂机具 10 台（套） ，取缔禁采区、保留区无证采砂场（点）17 处，停业可采区采砂场点 7 处。目前全县河道采砂治理工作已进入规范许可阶段，河道采砂秩序得到有序规范。各乡（镇）场、各有关部门要严格按照规划确定的可采区和可采点，对申请从事河道采砂的单位和个人进行严格审核，全面落实我县河道采砂及建设用矿产资源管理实施办法。（二）着力抓好地质灾害防范重点工作一要广泛开展宣传，定期培训演练。一是定期到各乡（镇） 、场 XX 县城开展地质灾害防灾减灾宣传活动，利用展台、现场咨询等方式，悬挂地质灾害防治知识宣传展板，发送宣传材料。二是利用巡查的方式，向受隐患点威胁的村民和企业发放地质
12、灾害防灾工作明白卡、地质灾害避险明白卡、防灾预案表。三是举行地质灾害应急疏散演练，依靠科技提高防灾效率和防灾能力，着力提高广大群众的防灾、避灾、抗灾意识。二要强化督促检查，确保责任落实。按照“纵向到底，横向到边”的要求，对全县地质灾害隐患点进行了一次拉网式排查、巡查和检查，特别是对县城、乡镇和村（寨） 、寺院等人口聚集区、重要交通干线、重要基础设施、重点水利、电力工程、旅游景区、工矿企业、学校、地质灾害易发区、在建工程项目等重点部位，进行重点排查，进一步落实监测人员，将 22 个重点地质灾害隐患点纳入监测值班，完善监测网络，确保每一个隐患点监测防范到位。通过分片到点进行排查，有力保障我县各项防
13、灾措施与责任的落实。三要争取专项资金，实施避险工程。一是积极争取地质灾害隐患点避险搬迁安置项目，通过前期摸底排查工作，目前已落实了崇尔乡麦岗村 34 户、热尔乡纳卡村 5 户、占哇乡毕岗村 6 户避险搬迁工程资金；二是积极实施 53 个村地质灾害应急避难场所建设，建立兼职监测队伍，严格按照资金使用管理办法，专款专用，细化资金使用方案，保证汛期提前避让安置和主动避让安置的需要；三是积极申报地质灾害防治治理项目，通过采取工程治理的方式，进一步健全地质灾害防治体系，使危害人民生命财产安全的地质灾害得以有效防治。四是引导农牧民合理选址、建设，加强工程项目建设地质灾害危险性评估工作，落实地质灾害危险性评
14、估制度，对单独选址建设项目，一律开展地质灾害危险性评估，切实从源头上避免新的地质灾害发生。三、强化监测预警水务、国土资源、气象、城乡规划建设和住房保障、水文等部门要加强协作配合，密切关注汛期天气变化，加大监测力度，加密监测频次，建立定期不定期汛情会商机制，准确预测预报雨情、水情，科学研判强降雨可能引发的洪涝地质灾害。要注意加强对局地、短时强降雨的监测预报，增强预报时效性，提高预报精准度。进一步完善各部门监测预警联动机制，加强预警信息共享平台建设，强化预警预报通讯系统的建设维护，针对气象部门预报的强降雨天气过程信息，迅速传达到乡（镇） 、场和村、社防灾责任人以及各地质灾害隐患点具体监测人员，传达
15、到本区域内工程建设项目业主和施工单位负责人，确保监测预警信息发送渠道畅通，防范及时。四、搞好主动避让各乡（镇） 、场人民政府和各有关部门要做好应急抢险准备，按照有组织、有经费、有规划、有预案(一个村一个预案，一个隐患点一个预案 )、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示 10 个标准要求，落实应急抢险队伍、物资和危险点群众转移安置准备工作。切实落实“预防避让”和“ 主动避让”的防灾工作要求，在预警降雨量可能诱发地质灾害时，及时果断组织可能受威胁群众提前避让、主动避让。特别是建设单位、施工单位和工矿企事业单位要加强与气象、水文、国土资源、交通运输等部门的联系，及时掌握暴雨、洪水、泥石流等
16、自然灾害预警信息，及时向生产和生活区域人员通报情况，确保预警信息能够及时、准确地传达到每一位员工，迅速组织受威胁人员提前疏散至安全地带。要高度重视基层干部、群众和在建工地管理、施工人员及外来务工人员的防灾知识宣传培训和应急演练工作，着力强化一线人员防灾、避灾意识，提高自救、互救能力。要加强对施工场地，特别是沟口、泥石流扇、高陡边坡、陡崖地带等的巡查工作，各地质灾害隐患点监测人员和工程建设项目安全责任人要根据气象部门发布的预警信息及时上岗到位，加密巡查，发现险情及时预警，特别是在强降雨来临时要提前组织山洪地质灾害高易发地段受威胁人员安全疏散转移。五、加强值班值守各乡（镇）人民政府、县级有关部门和
17、工程建设单位、工矿企事业单位必须严格执行、切实落实 24 小时值班值守制度。在所有地质灾害隐患区内有群众居住的地方，必须落实专人值班、领导带班，根据雨情、灾情的变化趋势，果断部署和落实地质灾害防范措施。要采取自上而下的随机查询方式，强化夜间值班、灾情查询、动态督促等工作，时刻严密防范地质灾害。要严格执行事故信息报告制度，全面做好汛期突发事件信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。对因值班值守、应急抢险执行不力和迟报、漏报、瞒报灾险情信息造成严重后果和重大影响的，将按照有关规定严肃追究责任。六、严肃工作纪律各乡（镇） 、场和有关部门要牢固树立大局意识，严肃防汛纪律，服从防汛指挥部的统一调度、统一指挥，各司其职、通力协作，确保政令畅通、令行禁止。强化工作督查，实行严格的问责追究制度。同志们，当前防汛减灾工作任务艰巨，责任重大。各乡（镇） 、场及各有关部门要坚决贯彻州委、州政府 XX 县委、县政府的决策部署，以扎实的工作、严谨的作风，强化措施，狠抓落实，确保人民群众生命安全，最大限度减轻灾害损失，做好今年防汛减灾工作。会后请各乡（镇） 、场，县级有关部门将会议精神贯彻落实情况于 7 月 13 日前报县政府办公室，抄送县防汛抗旱指挥部办公室、县国土资源局。
