1、西方行政学说期末复习题不定项选择答案（已排序）1. （ BC ）是影响公共行政最主要的生态因素。 A. 生产工具 B. 社会经济机制 C. 生产力发展水平 D. 社会政治关系2. 19 世纪末 20 世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求。 （ AC） A. 政府职能的扩张 B. 政府职能的减弱 C. 行政权力的扩大 D. 行政权力的缩小3. 按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（ B） 。 A. 生理的需要 B. 生活的需要 C. 自我实现的需要 D. 尊重的需要4. 巴纳德概括的管理人员的职能包括（ACD ） 。 A. 建立和维持信息交流的体系 B. 独立地、
2、创造性地发现问题和解决问题 C. 促成组织成员提供必要的服务 D. 规定组织的目标5. 被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过的工作包括 （ ABCD） 。 A. 机械工人 B. 车间管理员 C. 技师 D. 工长6. 比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ABCD ） 。 A. 关注方法论 B. 相信系统框架 C. 强调经验描述 D. 寻求一般性概念7. 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括（BCD ） 。 A. 目标不明确 B. 缺乏竞争机制 C. 缺乏降低成本的激励机制 D. 政府机构自我膨胀8. 布坎南提出要借助于（C ）来完善选举制度，因为它可以
3、使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。 A. 目标明确法 B. 权力竞争法 C. 需求显示法 D. 权利表达法9. 程序化决策的现代技术包括（ABCD ） 。 A. 博弈论 B. 决策论 C. 概率论 D. 排队论10. 德鲁克认为，为了减少工作人员跳槽这一目标，可以制定以下策略（ ABC） 。 A. 修改工资报酬制度 B. 改善物质环境 C. 通过谈话了解原因 D. 到其他组织挖人补缺11. 德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作” ，需要采取实际的步骤，这些步骤概述
4、了政府机构目标管理过程的哪些环节？（ ABCD） A. 目标制定 B. 评估 C. 分解 D. 实施12. 德鲁克认为，组织中的目标可分为（ ABCD） 。 A. 战略目标 B. 策略目标 C. 方案 D. 任务13. 法约尔的管理五要素不包括（C ） 。 A. 计划 B. 组织 C. 决策 D. 指挥14. 法约尔的著作包括（ ABCD） 。 A. 论管理的一般原则 B. 国家行政理论 C. 公共精神的觉醒 D. 工业管理与一般管理 15. 法约尔认为，个人权力是由管理人员的（ABCD ）等所构成。 A. 智慧 B. 博学 C. 道德品质 D. 指挥才能16. 法约尔认为经营和管理是两个不同
5、的概念，在他看来， “经营”包括的活动有（ABCD ） 。 A. 技术活动 B. 商业活动 C. 财务活动 D. 安全活动17. 古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（ ABD） 。 A. 执行功能 B. 司法功能 C. 政治功能 D. 准司法功能18. 古德诺把注意点放在影响行政变革的政府制度上，而没有真正深入到行政管理内部的那些技术性细节上，主要是由他（CD ）造成的。 A. 个人气质 B. 性格因素 C. 所处时代 D. 所代表的利益19. 古德诺认为， （C ）是国家意志的执行。 A. 政治 B. 司法 C. 行政 D. 立法20. 古利克强调，政治与行政的老二分法已经失败，其关于行
6、政在政府中的角色的观点就是对（ ABC）进行很微妙的调节和适应。 A. 政治 B. 政策 C. 行政 D. 司法21. 古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据包括（ACD ） 。 A. 目标 B. 作用 C. 程序 D. 服务对象22. 古利克总结的 POSDCORB 职能中不包括（C ） 。 A. 计划 B. 预算 C. 控制 D. 报告23. 管理的 14 条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在 14 条原则之内的是（ ABCD） 。 A. 劳动分工 B. 纪律 C. 统一指挥 D. 统一领导24. 怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现
7、在（BCD ） 。 A. 行政层级问题 B. 人才选拔问题 C. 职务的晋升问题 D. 职位分类分级与工资的制定问题25. 怀特认为，当代人事管理的支柱是（ AD） 。 A. 选拔人才 B. 惩戒与罢免 C. 绩效工资 D. 职位分类26. 怀特认为败坏官纪的因素包括（ABCD ） 。 A. 缺乏奖励 B. 惩罚无度 C. 损失创制权 D. 疏略社交生活27. 就产生背景而言，威尔逊行政学说的产生主要源自对（C ）的反对。 A. 垄断资本主义 B. 权力中心主义 C. 自由放任主义 D. 社会民主主义28. 科学管理理论在追求（ABCD ）等方面是与理性官僚制相一致的。 A. 最佳工作方法 B
8、. 管理标准化和程序化 C. 管理权威和结构的建立 D. 强调等级控制29. 奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段不包括（ A） 。A. 前期调研 B. 总体概述 C. 广泛探索 D. 多方比较30. 奎德认为，政策分析的必要性可以从（BD ）得到说明。 A. 政府机构的低效 B. 决策失误 C. 系统分析 D. 决策机构的低效31. 里格斯认为，行政重叠性必然导致（ ABCD） 。 A. 派系林立 B. 政出多门 C. 互相扯皮 D. 合法机构受控于非法机构32. 里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的包括（ ABD） 。 A. 政治构架
9、B. 社会要素 C. 文化要素 D. 符号系统33. 林德布洛姆的论著不包括（C ） 。 A. 政策分析 B. 决策过程 C. 公共行政 D. 政治与市场34. 麦格雷戈认为在 Y 理论提出时，已经有某些与 Y 理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为（ABCD ） 。 A. 分权与授权 B. 鼓励职工对自己的工作成绩作出评价 C. 扩大工作范围 D. 参与式和协商式管理35. 威尔逊担任的职务不包括（D ） A. 美国总统 B. 新泽西州州长 C. 普林斯顿大学校长 D. 耶鲁大学校长36. 韦伯将不同类型的组织区分为（ BCD） 。 A. 正式组织 B. 合理化合法化组织
10、C. 神秘化组织 D. 传统组织37. 韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（ ABCD） 。 A. 严密性 B. 合理性 C. 稳定性 D. 普适性38. 维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑（BCD ） 。 A. 级别 B. 时机 C. 环境 D. 地点39. 维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在以下方面多花功夫（ABD ） 。 A. 培养积极的顾客基础 B. 努力赢取其他官员（特别是拨款小组委员会成员） 的信任 C. 一味追求效率 D. 注意充分利用各种机会40. 沃尔多认为，传统行政学在 1940 年前一直支配着行政学领域的基本特点包
11、括（BCD ） 。A. 对“社会效率 ”的追求 B. 接受政治行政二分法 C. 一般管理取向 D. 通过科学分析来寻求一般原则41. 西方行政学的理论渊源包括( ABC )。 A. 西方近代史上的政治学 B. 君主制时代德国、奥地利两国的官房学 C. 资产阶级革命以后形成的行政法学 D. 中世纪基督教的教父学42. 西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（BCD ） 。 A. 凝聚 B. 权威 C. 沟通 D. 组织认同43. 西蒙认为，决策过程包括以下阶段（ ABCD） 。 A. 情报活动 B. 审查活动 C.
12、抉择活动 D. 设计活动44. 下列不是威尔逊著作的是（D ） 。 A. 国会制政体 B. 美国的宪法政府 C. 国家 D. 政府论45. 下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（ BD） 。 A. 预算过程的政治 B. 行政学导论 C. 怎样限制政府开支 D. 行政行为46. 下列属于怀特提出的建立行政学的基本假定的是（ACD ） 。 A. 行政管理具有共性 B. 行政学的系统性 C. 行政学的实践基础 D. 行政的科学化47. 新公共行政学的基本主题不包括（ D） 。 A. 参与 B. 分权 C. 代议官僚制 D. 集权48. 新公共行政学的基本主题不包括（ D） 。 A. 参与 B. 分权
13、 C. 代议官僚制 D. 集权49. 新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性（ BCD） 。 A. 组织 B. 伦理 C. 民主 D. 政治互动50. 新公共行政学认为，行政组织中存在着以下运作过程（ ABCD） 。 A. 分配 B. 整合 C. 边际交换 D. 社会情感51. 在 Y 理论看来，最有意义的奖励是（D ） 。 A. 安全的需要得到满足 B. 尊重的需要得到满足 C. 生理的需要得到满足 D. 自我实现的需要得到满足52. 在巴纳德看来，协作意愿的含义是（ABC ） 。 A. 自我克制 B. 交付出个人行为的控制权 C. 个人行为的
14、非个人化 D. 团体合作53. 在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ ABC） 。 A. 共同的目标 B. 信息交流 C. 协作意愿 D. 严格的管理54. 在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺竭力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（AB ）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。 A. 民主化 B. 法制化 C. 集权化 D. 自由化55. 在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备（ABCD ）等素质。 A. 智能 B. 教养 C. 才能 D. 正直56. 在古德诺看来，更经常地借助于（ B）的方法，将会给减少政党目前
15、必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。 A. 召开会议 B. 公民投票 C. 汇报总结 D. 监督检查57. 在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（ABCD ）的方法。 A. 操作试验 B. 工作试验 C. 心理试验 D. 口试58. 在库珀看来，客观责任与从外部强加的可能事物有关，其具体形式包括（ BD） 。 A. 对责任的感觉 B. 职责 C. 对责任的信念 D. 应尽的义务59. 在奎德看来，政策分析的要素不包括（C ） 。 A. 目标 B. 备选方案 C. 分析过程 D. 标准60. 在林德布洛姆看来，策略分析常用的方法包括（ABCD ） 。 A. 试错法
16、B. 计算决策法 C. 启示决策法 D. 突破瓶颈法61. 在林德布洛姆看来，社会政治过程所包含的基本形态不包括（D ） 。 A. 价格体系 B. 层级体系 C. 多元体制 D. 控制体制62. 在美国， （ D）不是由选民选举产生的。 A. 总统 B. 州长 C. 众议院议员 D. 国务卿63. 在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（ABCD ）等进行分析，消除各种不合理因素。 A. 操作方法 B. 使用的工具 C. 劳动和休息时间的搭配 D. 作业环境的布置64. 在威尔逊看来，应该运用历史方法和（D ）对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。 A. 实证方法 B. 案例分析 C. 政策研
17、究 D. 比较方法65. 在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是 20 世纪西方文化中的（ABCD ）等价值观念。 A. 科学 B. 理性 C. 效益 D. 效率66. 在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（ ABD） 。 A. 城市政府 B. 公共财政 C. 公用事业 D. 人事单项选择题部分1. （ ）与德罗尔一起创办了著名的政策科学理论刊物。奎德2. （ ）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。维尔达夫斯基3. （ ）长期在享誉世界的公共政策思想库兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。奎德4. “神秘化组织”行使权威的方式是基于（ ） ，它以对个人的崇拜、迷信为
18、基础。领导者个人的人格5. 1993 年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（ ） 。维尔达夫斯基6. Y 理论为管理人员提供了一种对于人的（ ）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。乐观主义7. 被称作“组织理论之父”的是（ ） 。韦伯8. 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ ） 。行政生态学9. 被视为 20 世纪最后 25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ ） 。 政治与市场10. 被视为
19、世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（ ） 。 行政学导论11. 被誉为“现代管理理论之父” ，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ ） 。巴纳德12. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ ）的影响。德国13. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（ ） 。组织结构问题14. 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ） 。公共服务机构管理理论15. 德鲁克在（ ）提出目标管理概念。20 世纪 50 年代16. 法约尔认为，管理人员的（ ）是协调工作的最好方法之一。每周例会17. 公共选择理论的基本假设是（
20、）假定。经济人18. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（ ）一书中。 政治与行政19. 古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（ ） 。政党20. 古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（ ） 。控制21. 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ ） 。19 世纪末 20世纪初22. 行政学产生的标志是曾任美国第 28 届总统的伍德罗威尔逊于 1887 年在政治学季刊上发表的文章（ ） 。 行政学研究23. 行政学的直接理论基础是（ ） 。政治学24. 怀特认为，
21、（ ）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。自治型25. 怀特提出的（ ）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。开放型26. 怀特指出，在行政协调过程中， （ ）的裁定就是最后的决定。行政首长27. 奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ） 。人28. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（ ） 。政治神话29. 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（ ） 。原始社会3
22、0. 里格斯所说的社会要素不包括（ ） 。经济环境31. 麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（ ） 。需要层次说32. 麦格雷戈在管理评论杂志发表了（ ）论文，其中提出了著名的“Y 理论” 。 企业的人性方面33. 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ ） 。西蒙34. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ ） 。古利克35. 世纪 50 年代英国创立的（ ）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。文官制度36. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。国家有机体37. 泰勒的科学管理理论主要体现在
23、（ ） 一书中。 科学管理原理38. 泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（ ） 。为工作挑选“第一流的工人”39. 韦伯认为效率较好的组织类型是( ） 。与合理合法权威相适应的组织40. 沃尔多 1942 年在（ ）获得博士学位。 耶鲁大学41. 沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（ ）总是密切相连的。文明42. 西蒙在行政行为研究上是以（ ）为基本概念提出一组概念工具的。决策43. 新公共行政学的效率观指的是（ ） 。社会性效率44. 新公共行政学派的主要代表人物是（ ） 。弗雷德里克森45. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（ ）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的
24、理论依据。罗尔斯46. 寻租的本质在于（ ） 。获得更大利润47. 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ ） 。公共选择理论48. 以下不属于韦伯著作的是（ ） 。 行政论文集49. 由林德布洛姆提出的，实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（ ） 。渐进决策模式50. 在巴纳德看来，组织的实质是（ ） 。人的行为51. 在法约尔看来， （ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。计划52. 在法约尔看来，负责指挥的管理人员不应该做到（ ） 。留用没有工作能力的人53. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（
25、） 。集中54. 在古利克看来， （ ）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。政治家55. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（ ） 。性别56. 在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（ ） 。决策57. 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（ ）所决定的。连续性58. 在维尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都是发生在（ ）之间的一个边缘过渡地带。政治与效率59. 在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（ ） 。现代组织理论60. 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成
26、果是（ ） 。新公共行政运动61. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ ） 。巴纳德62. 最早提出目标管理这一概念的是（ ） 。德鲁克63. 作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是（ ） 。美国国家公共行政研究所判断题部分1. 1958 年，新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。错误2. 20 世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由应用研究转向纯理论研究。错误3. 巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以
27、分为协作性理解和个人性理解。正确4. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面，把命令作为有权威的；二是主体或个人方面，命令被接受的性质。错误5. 巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。正确6. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。正确7. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了英国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。错误8. 从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。错误9. 从西蒙的行政行为一
28、书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学化的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。正确10. 从学科发展历史来看，行政学是从哲学中分离出来而成为一门独立学科的。错误11. 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。正确12. 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。正确13. 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是人事管理问题。法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织
29、理论上看，法约尔所讨论的主要是人事管理问题。错误14. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。正确15. 弗雷德里克森著有公共行政的事业等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者。错误16. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。错误17. 古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的
30、执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。错误18. 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。正确19. 官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性
31、。正确20. 行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。正确21. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。正确22. 怀特在 19 世纪 20 年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。错误23. 怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。正确24. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。错误25. 扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执
32、行 Y 理论的几种具体方法。正确26. 里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究，进而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科。正确27. 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、形式主义和重叠性。错误28. 里格斯在行政生态学 中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表，以泰国作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。错误29. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。正确30. 麦格
33、雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统 X 理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的 Y 理论。正确31. 麦格雷戈在企业的人性方面中把 X 理论叫做“个人目标和组织目标的结合” 。 错误32. 目标管理这一概念最初是由德鲁克在管理的实践一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用压制的管理代替自我控制的管理。错误33. 所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。错误34. 泰勒认为，规模较大的企业只需要依据职能原则来组织和管理。泰勒认为，规模较大的企业只需要依据职能原则来组织和管理。错误35. 泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿
34、意努力干的人。泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力干的人。正确36. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。正确37. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。正确38. 威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。正确39. 威尔逊在行政学研究一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。正确40. 韦伯认为
35、，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。正确41. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。正确42. 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。正确43. 沃尔多认为，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。正确44. 西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从
36、实证角度对理性决策模式作了分析和批评。错误45. 西蒙是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把西蒙称作组织理论之父。西蒙是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把西蒙称作组织理论之父。错误46. 新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。正确47. 在预算改革的政治含义一文中，维尔达夫斯基极力主张发展一种规范的预算理论。错误48. 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的
37、关键环节。正确49. 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施” ，其管理的目的在于“出色的管制” 。 错误50. 在方法上，理性决策模式注重事物变化的量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，主张逐步对政策加以修改并最终改变政策，而不是引起动荡的变革。错误51. 在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。正确52. 在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。错误53. 在行政学研究中，西蒙是
38、以事实与行为的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。错误54. 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于教育和市政机构；库克也曾将科学管理运用到机关办公室管理；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。错误55. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。正确56. 在林德布洛姆看来，策略分析是指对与现状有差距的各种政策备选方案择其一而予以简化和重点性的策略研究，它所提出的几个可行性方案与现实差距甚微，所作的决策与现行的状况比较并
39、没有太大改变。错误57. 政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。正确58. 自 19 世纪 70 年代至 80 年代，美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动，倡导政府部门积极寻求满足公众的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳步改进服务品质。错误59. 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践性的特征。错误60. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论” 。作为
40、一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“一般管理理论” 。 正确简答题部分1. 简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。参考答案：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。 （4 分）在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则：（1 ）按部就班原则（2 分） ；（2 ）积小变为大变原则（2 分） ；（3 ）稳中求变原则（2 分） 。 2. 简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法。参考答案
41、：（1 ）化繁为简，简单明了。 （ 2 分）（2 ）不求最佳，只求满意。 （ 3 分）（3 ）循序渐进，逐步调整。 （ 3 分）（4 ）拨款要求，恰如其分。 （ 2 分）3. 简述奎德所说的政策分析的过程。参考答案：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1 分） 。奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：（1 ）总体概述（2 分） ；（2）广泛探索（2 分） ；（3 ）多方比较（1 分） ；（4 ）说明解释（1 分） ；（5 ）测试检验（1 分） 。最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需
42、要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。 （2 分）4. 西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？参考答案：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是 19 世纪末 20 世纪初的事情。 （2 分）这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。 （2 分）为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干
43、预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。 （2 分）科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。 （2 分）相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。 （2 分）5 简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则。参考答案：西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。 （1 分）关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的
44、主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。 （1 分）基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：（1 ）一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。 （4 分）（2 ）行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。 （4 分）6、简述奎德所说的政策分析的过程参考答案：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1 分） 。奎德认为，无论问题属于何种
45、性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：（1 ）总体概述（2 分） ；（2）广泛探索（2 分） ；（3 ）多方比较（1 分） ；（4 ）说明解释（1 分） ；（5 ）测试检验（1 分） 。最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。 （2 分）7. 简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法。参考答案：（1 ）化繁为简，简单明了。 （ 2 分）（2 ）不求最佳，只求满意。 （ 3 分）（3 ）循序渐进，逐步调整。 （ 3 分）（4 ）拨款要求，恰如其分。 （ 2 分）8. 威尔
46、逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？参考答案：（1 ）论证了行政学研究的必要性（2 分） ；（2 ）明确了行政学的目标和任务（2 分） ；（3 ）揭示了行政管理的本质（2 分） ；（4 ）说明了行政学研究的历史渊源（1 分） ；（5 ）提出了其行政学研究方法论（1 分） ；（6 ）提出了其人事行政思想（1 分） ；（7 ）提出了其行政监督思想（1 分） 。9. 韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征？参考答案：（1 ）合理的分工（1 分） ；（2 ）层级节制的权力体系（2 分） ；（3 ）依照规程办事的运作机制（2 分） ；（4 ）形式正规的决策文书（1 分） ；（5 ）组织管理的非人格化（1 分）
47、 ；（6 ）适应工作需要的专业培训机制（1 分） ；（7 ）合理合法的人事行政制度（2 分） 。10. 简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法。参考答案：（1 ）化繁为简，简单明了。 （ 2 分）（2 ）不求最佳，只求满意。 （ 3 分）（3 ）循序渐进，逐步调整。 （ 3 分）（4 ）拨款要求，恰如其分。 （ 2 分）11. 韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征？参考答案：（1 ）合理的分工（1 分） ；（2 ）层级节制的权力体系（2 分） ；（3 ）依照规程办事的运作机制（2 分） ；（4 ）形式正规的决策文书（1 分） ；（5 ）组织管理的非人格化（1 分） ；（6 ）适应工作需
48、要的专业培训机制（1 分） ；（7 ）合理合法的人事行政制度（2 分） 。12. 在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？参考答案：（1 ）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分） ；（2 ）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器 ” （3 分） ；（3 ）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2 分） ；（4 ）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2 分） 。13. 简述新公共行政学动态、开放的组织观。参考答案：正确答案： 参考答案：新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社
49、会情感四种基本的运作过程（2 分）：（1 ）所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公共行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本效用分析和成本效益分析是其最常用的方法。 （2 分）（2 ）所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起。 （2分）（3 ）所谓边际交换过程是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。 （2 分）（4 ）所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。 （2 分）14. 法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？参考答案：法约尔一般管理理论的核心内容是他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的 14 项原则（1 分） ，包括：（1 ）劳动分工（0.5 分） ；（2 ）权力和责任（1 分） ；（3 ）纪律（0.5 分） ；（4 ）统一指挥（0.5 分） ；（5 ）统一领导（0.5 分） ；（6 ）个人利益服从整体利益（1 分） ；（7 ）人员的报酬（0.5 分） ；（8 ）集中（0.5
