1、对全县节能降耗工作的分析与思考 更新时间：2008-1-25 15:32:36 浏览：679 【加入收藏】 【打印此页】 【关闭窗口】 上月底,湖州市公布了 2006 年全市和各县节能降耗指标。从公布的指标情况看,2006 年，在县委县府高度重视下，由于制定了一系列相关政策和措施，全县能源消费结构优化，重点行业、重点企业节能降耗成效显著，全县基本完成了全年能耗下降目标。但全社会用电量增长过快，产业和工业能耗结构不尽合理等矛盾依然存在。一、2006 年节能降耗取得明显成效能源消费增长明显低于 GDP 增长。2006 年安吉县全社会综合能源消费量增长8.05%（不含天荒坪电站），比 GDP 增幅低
2、 4.41 个百分点，单位 GDP 能耗(以下简称单耗)0.6492 吨标准煤/万元，同比下降 3.92%，比全市平均降低率 3.8%多下降 0.12个百分点。其中规模工业单位工业增加值能耗 0.86 吨标准煤/万元，同比下降11.48%，比全市平均降低率 4.06%多下降 7.42 个百分点，位居全市首位。表一: 2006 年各县区单位 GDP 能耗等指标地 区单位 GDP 能耗（吨标准煤/万元）单位 GDP 电耗（千瓦时/万元）单位工业增加值能耗（吨标准煤/万元）2006年降低率（%）2006年降低率（%）2006 年降低率（%）湖州市 1.13 3.80 1305 1.37 2.34 4
3、.06市 区 0.93 3.85 1240 2.28 1.40 7.82德清县 1.15 4.18 1346 2.09 1.70 4.22长兴县 1.85 4.39 1733 1.15 5.89 2.24安吉县 0.65 3.92 759 -1.50 0.86 11.48工业领域节能降耗工作取得了明显成效。安吉县自 2005 年被确定为全省工业循环经济试点以来，全县上下努力构建工业循环经济发展平台，切实抓好工业循环经济产业链的培育。节能降耗、清洁生产、资源综合利用工作成为工业循环经济的核心内容。2006 年，全县工业企业加大投入，积极推广应用节能新技术、新工艺、新设备，加大炉窑改造、余热发电、
4、变频调速、照明节能等工作力度，有序推进清洁生产，加强资源综合利用。新祥铝业投资 5000 多万元增改煤气发生炉，孝丰纸业公司采用节能水泵替换水泵，兆山水泥公司投资 4500 多万元建设余热发电项目，利豪、永艺等许多转椅企业对缝纫机采用变频调速装置节能降耗，这些新投入、新设备、新工艺使安吉工业领域节能降耗工作取得了明显成效。全年规模工业单耗0.86 吨标准煤 /万元，同比下降 11.48%，为确保“ 十一五”期间完成市下达的单耗下降 18的目标，力推节能降耗和循环经济又好又快发展开了好头。清洁生产工作有序推进。大力实施清洁生产，加大节能技改投入，不仅保护了环境，而且实现了水资源的内部循环利用，节
5、省了成本和耗能。到 2006 年底，安吉县已有 13 家企业通过清洁生产审核验收，今年又有 10 家企业实施清洁生产审核，现有省级绿色企业 2 家、市级 5 家、县级 18 家。全县 20 家资源综合利用回收企业共回收废旧物资 15 万吨。全县清洁生产工作推进有序，资源综合利用取得新进展。 二、2006 年全社会能耗结构与特点1、能耗总量小单耗低，节能降耗空间小。2006 年安吉全社会总能耗 65.49 万吨，占全市总能耗的 7.88%，比经济总量(GDP)所占比重 13.72%还低 5.84 个百分比。2005 年安吉单位 GDP 能耗 0.6756 吨标准煤/ 万元(“十一五”节能降耗基数
6、) ，与全市平均水平 1.1732 吨标准煤/万元、德清（ 1.1954）、长兴（1.9373）比都相差很大，因此下降空间小，难度大。我县能耗总量太小，易受高能耗企业增减变动的影响。06 年兆山水泥一家企业能耗占全县工业能耗的 30.89%，占全县总能耗的20.47%，一旦有高能耗项目引进，节能降耗难度就更大。按五年下降 20%的目标推算，到 2010 年我县单耗为 0.5405 吨标准煤/万元，以后 4 年平均每年需下降4.48%才能完成 20%下降目标。表二: 2006 年市区和三县全社会能耗总量表 全社会能耗总量（万吨）占全市全社会能耗比重%比 05 年增长%湖州市 832.18 100
7、 9.70市 区 319.65 38.46 9.55德 清 153.96 18.53 8.43长 兴 291.93 35.15 10.75安 吉 65.49 7.88 8.052、工业耗能比重小，节能降耗难度高。06 年安吉工业总能耗 43.39 万吨标准煤，同比增长 7.74%，工业能耗占全社会总能耗的 66.26%，与全市平均水平的81.82%、德清（ 84.39%）、长兴（89.09% ）相比明显偏低。工业是节能降耗的重点领域，工业能耗比重越低，要同样完成五年 20%的下降目标，工业节能降耗幅度则需越大。从 2006 年全市各县区规上工业节能降耗情况看，尽管安吉规上工业单位工业增加值能耗
8、下降 11.48%，长兴仅下降 2.24%，但全社会单位 GDP 能耗安吉下降幅度反而比长兴低 0.47 个百分点（详见表一）。主要原因在于全市县区比较来看，安吉不仅工业经济比重小，而且工业能耗比重更小，对全县能耗下降拉动明显不如其他县区。同时，工业耗能与生活用能比例与其他县区相差更加悬殊，对全县节能降耗影响较大。2006 年我县全社会能源消费总量中，工业耗能与生活用能构成之比为 5.18：1 ，全市平均比例 13.13：1 、德清（14.99：1）、长兴（23.57：1 ）。换句话说，在其他条件不变的情况下，安吉生活用能每增加 1%，就需要工业耗能下降 0.2%来弥补，而长兴只要 0.04%
9、即可。表三：2006 年全市各县区能源消费构成情况对比单位：万吨标准煤全社会能耗总量 工业用能占全社会能耗%生活用能占全社会能耗%湖州市 832.18 681.13 81.82 52.55 6.31市 区 319.65 246.58 77.14 24.48 7.66德 清 153.96 129.92 84.39 8.67 5.63长 兴 291.93 260.08 89.09 11.04 3.78安 吉 65.49 43.39 66.26 8.36 12.773、工业领域小行业高能耗大行业低能耗，结构性节能潜力小。2006 年我县规上工业企业中纺织、造纸、化工、建材四大高能耗、高污染行业企业总
10、能耗占全县规模工业的 58.9%（不含天荒坪电站，下同），实现工业增加值占全县规模工业的10.7%，单位工业增加值能耗 5.93 吨标煤/万元；转椅、竹木两大产业能源消费总量占全县规模工业的 12.2%，实现工业增加值占全县规模工业的 54.4%，单位工业增加值能耗 0.2415 吨标煤/万元。换句话说，四大高能耗行业每减少 1 吨标准煤能耗，减少工业增加值 0.1686 万元，两大产业每增加 1 吨标准煤能耗，增加工业增加值4.1405 万元，就是说通过行业结构调整在能耗总量不变的情况下，两者间每增减 1吨标准煤可净增加工业增加值 3.9719 万元。经初步测算，四大高能耗行业每减少1%能耗
11、给两大产业就可以使全县规模工业单位工业增加值能耗下降 0.55 个百分点。但我县高能耗行业比重小，高能耗企业少，06 年全县耗能 3000 吨标准煤以上企业仅 7 家，2000 吨标准煤以上企业 23 家，水泥立窑已全部拆除，建材、造纸、纺织、蓄电池、化工等高能耗企业可调整能耗存量不大，结构性调整潜力较小。4、生活用能比重大增长快，节能降耗压力大。2006 年，城乡居民生活用能8.36 万吨标准煤 ,占全县总能耗的 12.77%，居全市首位；同比增长 10.26%，增幅全市第一；人均生活耗能 0.1831 吨标准煤/ 人，同比上升 9.20%，增幅全市第二，仅低于长兴（9.82%），比全市平均
12、增速快了 1.94 个百分点；城乡居民用电量增长22.60%，比全市平均增幅高 4.93 个百分点 , 比全县全社会用电量增幅高 8.46 个百分点。我县生活用能比重大增长快这种特殊的能耗结构，给我县节能降耗工作带来更大的压力。一是随着城乡居民生活水平的逐年提高，居民汽车用油、用电等能源消耗呈刚性上升，今后几年仍将保持较高的增幅。二是生活用能比重大增长快，需要全县在生产领域以更多的节能、更高的能耗降低来对冲，才能达到全社会节能降耗的目标。2006 年我县全社会能源消费总量中，生活用能占 12.77%，生活用电占全社会耗电量 17.79%。在生产用能（或用电）保持不变的情况下，生活用能（或用电）
13、每上升 1 个百分点，就会直接影响单位 GDP 能耗、单位 GDP 电耗上升 0.13和 0.18 个百分点。2006 年我县城乡居民生活用电增长 22.6%，直接影响单位 GDP 电耗上升 4.02 个百分点。换句话说，如果 2006 年生活用电维持 05 年同期水平，那么单位 GDP 电耗就会从上升 1.5%变为下降 2.52%。5、能源消耗地域分布不平衡，许多乡镇规上工业能耗极低。产业结构在很大程度上决定了我县各乡镇能耗总量及单耗大小。开发区和良朋、杭垓、上墅、孝丰、天荒坪、溪龙、章村、昆铜八个乡镇规模以上工业万元产值综合能源消费量明显低于全县平均水平。2006 年万元产值综合能源消费量
14、小于 0.1 吨标准煤的 6 个乡镇（开发区）规上工业能耗总量合计为 2.59 万吨标准煤，仅占全县总能耗的 7.7%，递铺、梅溪、皈山、山川等 4 个乡镇建材、造纸、钢材加工、耐火磁性材料等高能耗行业占有一定比重，规模工业企业能源消费单耗大大高于全县平均，万元产值综合能源消费量大于 0.3 吨标准煤，规上工业能源消费总量为 18.09万吨标准煤，占全县能耗总量的 53.6%。表五：2006 年分乡镇规模工业能源消费情况表单位：吨标准煤乡镇 综合能源消费量 能源消费量占全县% 比去年同期增长%万元产值综合能源消费量 比去年同期增长%安吉县 337252.23 100 3.79 0.2263 -
15、17.11递铺镇 134812.85 39.97 9.76 0.3463 -15.54梅溪镇 27163.79 8.05 12.33 0.4424 -12.53良朋镇 1921.59 0.57 26.52 0.1695 -1.34鄣吴镇 906.51 0.27 6.10 0.2286 -6.62杭垓镇 1371.50 0.41 11.42 0.0254 -3.79孝丰镇 15332.17 4.55 -9.33 0.176 -26.7报福镇 3612.35 1.07 1008.76 , /SPAN, , , , 0.269 922.81章村镇 262.25 0.08 41.21 0.0706 3
16、.67天荒坪镇 15755.81 4.67 -25.03 0.1552 -42.9高禹镇 8029.07 2.38 37.58 0.2876 6.48开发区 13461.91 3.99 6.62 0.044 -19.27昆铜乡 2324.27 0.69 -4.51 0.0514 -17.63溪龙乡 7564.35 2.24 42.98 0.0981 -4.85皈山乡 15604.98 4.63 19.47 0.5019 -3.92上墅乡 918.74 0.27 253.80 0.0642 48.61山川乡 3339.18 0.99 6.67 0.3447 -15.68三、节能降耗的几点建议今后
17、几年，要保持我县经济又好又快发展，必须坚持以工业节能降耗为重点，大力开展全民参与建设节约型社会活动，提高全民节能降耗自觉性，通过落实目标责任制，加快淘汰落后生产能力，推进节能新技术和清洁生产等途径，全力以赴把能耗降下来。 1、建立和完善能源统计监测体系和考核激励体系节能降耗的约束性指标能否完成，落实年度目标任务是关键，建立和完善一整套完备的能源统计监测体系和考核激励体系是完成年度目标任务的前提。能源统计监测体系主要包括：（1）建立乡镇规模工业季度能源消费统计制度。按季度公布各乡镇规模工业能源消费总量、单耗及变动情况，并将其作为各乡镇规模工业运行监测和统计分析的重要指标。（2）建立 7 家市级重
18、点能耗企业的月度监测统计制度。对生产耗能较高的企业、产品实施能耗限额管理，实行专人负责，定期检查，把节能降耗责任和实际效果纳入年度目标责任体系。（3）建立全社会能耗公报制度。每年向社会公布万元 GDP 综合能耗及降低率等指标完成情况，每半年公布万元 GDP 电耗和万元工业增加值能耗等指标完成情况。考核激励体系主要包括：（1）制定全县节能降耗年度计划，并列入年度主要经济指标预期目标。每年排出一批节能降耗重点项目，明确责任，年初签订重点部门、行业和企业节能降耗责任状，并纳入年终考核内容。（2）从 2008 年起将规模工业节能降耗工作纳入乡镇年度综合考核，提高乡镇加强节能降耗工作的积极性。把规模工业
19、节能降耗指标分解落实到各乡镇，按工业单耗大小把乡镇（开发区）分一、二、三类进行考核，耗能重点乡镇如递铺、梅溪、皈山、高禹等作为一类乡镇，适当提高考核得分比重。（3）对节能降耗成绩显著的部门、乡镇、企业和个人予以表彰奖励。把企业节能降耗的成效作为企业享受税收优惠、项目支持等优惠政策的重要依据。（4）实行行政事业单位和城镇居民用电核定基数、超基数收取节能基金制度。以 2007 年实际使用量为基数，从 2008 年开始，对第二年超过基数的单位和居民用户，超基数部分适当提高用电收费价格，建立全县节能基金，用以节能改造项目投入和节能先进单位、居民用户的奖励。 2、加快产业结构调整，推进节能技术进步 产业
20、结构调整和推进节能技术进步是实现节能降耗主要手段。 （1）严格限制高能耗项目引进。制定严格的项目准入标准，将能效指标作为项目审批、核准和备案的强制性条件，严格控制高耗能、高污染的内外资项目引进，积极引进发展先进制造业。坚持推行“6+X”新项目联审制度，从源头上严格控制新上高能耗项目。 （2）鼓励企业调整产品结构，发展低能耗、低污染、高附加值的产品。严格执行用能限额标准，通过法律、经济和行政手段，强制淘汰一批落后生产能力和工艺装备，关停一批高能耗、高污染企业，加快淘汰落后生产能力步伐。在全县已拆除13 座水泥机立窑和 1 座粘土砖瓦窑的基础上，今后重点针对建材、造纸、纺织、蓄电池、化工等高能耗行业，进一步加大淘汰落后生产能力的力度，排定淘汰整治时间表。降低建材、造纸、纺织（印染）等传统产业的比重。在企业能耗存量下降的同时，对工业新项目的用能增量加以严格控制。（3）加大政府节能资金投入。引导企业开发节能技术，鼓励企业与科研单位、高等院校合作，对关键技术进行攻关，开发一批节能技术和产品。积极培育节能技术服务市场，大力举办节能技术推介和节能产品展示等活动，引进推广一批节能技术和装备，推动印染、化工、造纸等高能耗、重污染行业全面实施清洁生产审核。力争到“十一五”末，全县有 40 家企业通过清洁生产审核验收，规模以上企业全面实施清洁生产审核。
