1、履行基层党建工作职责述职报告献县县委书记 谢恩国我县共有 24 个基层党委，15 个党总支，857 个基层党支部，22238 名党员，其中乡镇党委 18 个，农村党支部 500 个，农村党员 18325 名。一年来，我认真履行“第一责任人 ”的责任， 坚持“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展” 的工作理念，开 创了基层 党建工作新局面，促进了全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。2009 年全县完成 GDP97.75 亿元，同比增长 15%，全社会固定资产投资 57.94 亿元，同比增长 50.3%，财政收入完成 3.34 亿元，同比增长 17.1%，谋划实施超千万元项目 151 个，投资
2、 104.8 亿元。一、围绕严格落实强基固本的第一责任，切实加强对基层党建工作的领导一是强化理论武装，始终坚持基层组织建设的正确政治方向。进一步完善了县委理论中心组学习制度，坚持每月明确一个主题，带领县四大班子成员认真学习中央和省市委关于基层组织建设的文件讲话，切实吃透精神，把握实质，明确方向。同时，坚持经常深入乡村、社区、街道、非公有制企业、宗教村，搞好调查研究，了解新形势，探索新方法，切实提高了基层党建工作的针对性和实效性。二是加强一线指导，严明党建工作责任制。一年来，我先后多次组织召开县委常委会、党建工作座谈会、农村基层组织建设联席会，就农村“两委 ”换届选举、后进村治理整顿、落实“ 一
3、定三有” 激励机制等工作 进行专题研究。认真实行县级干部联系点制度，县级干部每人联系一个乡镇、一个后进村和一个非公有制企业，直接到一线抓党建、解难题。通过压实责任、及时督导、定期述职等方式，进一步强化了乡镇党委抓基层党建的“主角”作用。三是统筹实施，坚持党建工作与经济社会发展同步推进。年内，我先后多次在县委组织的不同会议上，对乡镇党委落实党建责任制、开展“三级联创” 活动、推进非公有制企业党建等工作进行重点强调、安排部署或检查调度。年底把基层党建工作与经济社会发展的各项工作一并考核，严格落实奖惩，使基层党建工作由标准模糊的“ 软任 务” 变为能 够量化考核的“硬指标”，推动了基层党建工作的扎实
4、开展。二、围绕重点攻坚克难，全面提升基层党建工作整体水平一是以农村“两委” 换 届选举为契机，选 准配强新农村建设“领头 雁” 。严 格依法按程序组织 开展了“两委”换届选举，换届后农村“ 两委” 干部交叉任 职的 1243 名，农村干部减少了 471 名。村党支部书记兼任村代会主席的 440 人，占 88%；“两委”干部的平均年 龄 46.2 岁，下降了 3 岁；高中以上文化程度的 1334 名，占 67.2，提高了 13 个百分点。全县各村普遍实行了村代会常任制。全面推行了“ 三议一行 ”工作机制，村级 重大事务运作机制得到了进一步规范和完善。我们以村“ 两委” 换届为重要契机，把一批创业
5、有成且有奉献精神的企业家、外出务工经商人员、农村经纪人、致富能手，按照“两推一选”的方式，推到村干部岗位。目前全县“一好双强” 型村党支部书记达到 62.3%。全县共发展农工商特色产业专业村 77 个，有力推动了全县经济社会的科学发展。二是以集中转后为重点，增强基层党组织的凝聚力。在深入学习实践科学发展观活动中，认真组织开展了农村基层组织集中治理整顿活动，使 23 个存在问题隐患、处在“ 滑坡 ”状态的村全部 实现了转后出列。其中，我 带头分包了十五级乡付庄和陌南乡泥码头村两个后进村，多次入村了解情况，召开现场调度会，共为两村协调资金 31 万元，整修街道 1900 米，帮助付庄村迁建了占地1
6、50 亩的板材专业市场，新建起了高标准“两室” ，启动了投资 1000 万元的新民居建设工程。其他县级领导同志也都深入一线，因村施策，共为后进村协调帮扶资金130 多万元，解决了一批影响农村稳定和发展的实际问题，全县基本消灭了瘫痪、半瘫痪班子。三是认真落实“一定三有 ”工作机制，调动农 村干部积极性。我们在财力十分紧张的情况下，认真落实上级政策，实现了农村干部补贴报酬“全覆盖 ”。每年组织开展“ 十佳 农 村党支部 书记” 和优秀村党支部 书记评选，在全县三级干部大会上进行隆重表彰奖励。积极吸收符合条件的村党支部书记进入乡镇公务员队伍。对 195 名担任 30 年以上农村“两委 ”正职离任干部
7、每月 给予一定数额的生活补贴。通过认真落实“一定三有 ”工作机制，有效消除了村干部“一怕随 时可能下、二怕退了有人骂、三怕老了无人管”的 “三怕”心理，较好地解决了村干部人心不稳、动力不足、后继乏人的问题。三、围绕牢牢掌握工作主动权，积极探索创新基层党建工作的方式方法一是创新服务模式。探索推行了“村民事务基层组织代办制” ，把村民宅基 证、准生证等各种 证件办理，农村低保、合作医疗、家电下乡等惠农补贴的领取等 9 项内容列入村级组织的代办范围，按照“ 委托、办理、回复”的程序服务于民，有效促进了广大党员干部作风的转变，密切了党群干群关系，深受群众欢迎，被称为“村民事务 110”。目前，全 县
8、500 个村级组织共 为群众代办各类事件 25000 多件，解决群众难题 1300 多个，协调资金360 万元。二是创新活动载体。组织开展了创业型、和谐型、规范型、服务型、廉洁型“五型” 党支部创建活动，努力打造“ 能干事、会干事、干成事、不出事” 的优秀村级领导班子，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。我们按照“分类 指导、整体推进”的原则，采取“先创 一型、兼 顾他型、分步 实施” 的创建思路，制定了严格的创建标准和考核方案，创建过程实行动态管理。各村结合实际选择其中的“ 一型” 作为重点和突破口，以“一型 ”带“ 五型”，最终全面 实现“ 五型”创建目标。目前，全县
9、达到“五型” 农村党支部创建标准的323 个。农村党支部的凝聚力、号召力、战斗力得到进一步增强。工作中仍存在一些问题和不足：个别乡镇党委抓党建工作的标准不高、创新力度不够；少数基层党组织的凝聚力、战斗力和破解难题的能力有待进一步提高；一些村集体经济薄弱，有钱办事问题还没有从根本上解决等。今后，我将以科学发展观为指导，紧紧围绕实现全县经济社会好中求快、科学发展的奋斗目标，充分履行管党职责，不断提高基层党建工作的整体水平，为推动全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。履行基层党建工作职责述职报告青县县委书记 李新平2009 年，我认真履行基层党建“第一责任人” 职责，不断完善工作思路，创新工作
10、机制，基层党建工作取得了新的成效。2009 年 7 月，我县被授予“ 全省农村党建工作先进县” 荣誉称号。一、明确基层党建工作着力点，坚持基层党建工作与经济社会发展同抓并进。多年的农村工作实践让我认识到，“好机制 +好能人=好班子= 好秩序 ”。基于此，我们进一步明确了“深化一项机制，建好三支队伍” 的基层党建工作总体思路。“深化一项机制” ，就是坚定不移地深化和完善党组织领导下的农村民主治理新机制。“建好三支队伍” ，就是 倾力抓好农村党 组织书记、党员和村级后备干部三支队伍建设。为保证这一总体思路的实现，我们把加大资金投入作为着力点，像抓经济、抓社会事业建设一样，舍得拿出资金搞党建，建立起
11、来源稳定、管理规范、保障有力的财政投入机制。2009 年，县财政拿出 950 多万元专项资金用于基层党建工作，其中，153 万元用于扶持 61 个村的村级组织活动场所改（扩）建工程，110 万元完成了县、镇、村 362 个农村党员干部现代远程教育网络平台建设，30 万元作为农村干部“素质 工程” 专项经费 。今年，我县 基层党建专项经费预算达 1100 余万元，比上年增加了 14%，为强化基层党建工作提供了有力的资金保障。二、明晰基层党建工作切入点，力促农村民主治理新机制向纵深推进。七年来的实践证明，我县探索推行的农村民主治理新机制，不仅诠释了新形势下党的领导与村民自治“在融入中整合，在整合中
12、共赢” 的执政理念，而且赋予提高农村基层党组织执政能力、加强先进性建设新的内涵。为此，我们坚持把深入推行新机制作为加强基层党建工作的切入点，以突出加强党的领导和规范运作为主线，着力在“实” 、“高”、“深”三方面下功夫。“实 ”，就是夯实新机制基 础性工作。2009 年，着眼于新机制的理论成果转化，探索推行了村务运行“四议四办三公开”工作法，制定出台了十四项村务运作规范，构建起全面系统、规范有序的村务议行制度体系。着眼于促进村级工作规范化、档案资料管理制式化，统一设计制发了村党支部工作记录、村委会工作记录、重大村务议决记录和发展农村党员工作记录，并建立了县、乡两级对村级档案资料调阅制度，得到了
13、市委组织部的充分认可。“高” ，就是提高新机制整体 规范化运作水平。坚持把培树典型作为深化新机制推行工作的重要措施来抓，着重抓好东马桥、流河南街、王胜武屯等 50 余个新典型、新样板的培树，并通过召开现场观摩会、组织典型村支部书记现身说法等方式，大力宣传先进典型的好经验、好做法，较好地发挥了示范带动作用。“深” ，就是把新机制的工作理念、工作方法渗透到农村工作的方方面面，力促新机制向更深层次推进。目前，我县农村计划生育管理、宅基地发放、困难群体救助、土地流转等工作的审批，全部纳入新机制运行体系，扩大了重大村务民主议决的范围，既增强了村级运用新机制的约束力，同时也促进了村务管理的规范化、制度化。
14、三、把握基层党建工作关键点，倾力抓好农村“三支队伍”建设。我们在深化完善新机制的基础上，把建设农村“ 服务型班子、 发展型队伍、 经济型人才、创业型干部” 作为重点，大力 实施了“ 三项 工程”。一是坚持选优配强与激励约束相结合，大力实施“ 领头雁” 工程。严格标准程序，高质量完成了村“两委 ”换届工作，此次换届我县“ 一好双强 ”型党组织书记连选连 任率达到 97%，整体所占比重达到了 78%。“两委”换 届后，我提议在市委党校举办了为期一周的新一届村干部封闭培训班，并讲了第一课。为落实好“一定三有” 机制，主持制定了关于落实现任村干部补贴待遇的实施意见、关于实行村党组织书记岗位目标管理考核
15、的意见等专件，严格落实了村干部基础职务补贴的核定发放工作，初步构建起了村党组织书记日常监管、定期审计、考核奖惩的监管制度体系。二是坚持发展与教育管理相结合，大力实施“党员 先锋” 工程。指 导建立推行了 “双推双评，三环节公示，一票表决”发展党员工作制度，有效拓宽了党员纳新视野，保证了发展党员质量，优化了队伍结构。2009 年新纳农村党员 408 名，其中 35 岁以下的占 43.7%，具有高中及以上文化学历的占 41.5%。在教育管理上，建立了以“三会一课 ”为基础，以现代化 远程教育为平台，以党校教育和基地实践为主体的“思想政治+现代知识+实用技能”三位一体的教育培 训架构。特别是结合学习
16、实践科学发展观活动，倡导在机关党员中开展了“党员示范岗”，在 农村党 员中开展了“ 记写一本学 习笔记、掌握一门致富技术、认领一个公益岗位、帮扶一户困难群众” 和 “争当学 习标兵、争做 双带楷模、争创发展先锋”为主要内容的主题实践活动，树立了党员队伍的良好形象。三是坚持储备与启用相结合，大力实施村干部“育苗” 工程。着眼解决村干部后继乏人问题，以返乡知识青年、致富能手、农民合作组织负责人等优秀分子为主体，建立了每村不少于 3 人的村级后备干部人才库，实行跟踪培养，动态管理。目前全县村级后备干部达到1500 余人，形成了梯次有序、递进相接的农村干部选育选任机制。四、勤思善谋，亲历亲为，认真履行
17、“第一责任人”职责。坚持把基层党建置于牵动农村工作全局的战略高度来审视和部署，平时注重党建工作方面的理论学习和理性思考，不断提高驾驭基层党建工作的理论水平。为更准确地“把脉 ”基层党建工作，提 议建立了乡镇党委书记和村党组织书记工作论坛，定期围绕基层党建工作热点难点问题进行研讨，既为乡村干部工作交流搭建了平台，又为县委工作决策提供了重要依据。注重加强对基层党建工作的督导调度，一年来围绕基层党建工作，主持召开常委会、“ 双基” 建设领导 小组会、汇报调度会 21 次，促进了工作落实。注重发挥好“班长” 的表率作用，在后进村整顿转化工作上，我主动分包了转化难度较大的清州镇老君庄村，指导该村选齐配强
18、了“两委”班子，协调筹措资金 12 万元对村级组织活动场所和基础设施进行翻新修建，目前村庄呈现出了稳步发展的良好局面。一年来，自己在基层党建工作方面虽然做了一些工作，并取得了一定的成绩，但仍存在很多差距和不足，主要是对党建工作理论学习还不够系统，调查研究还不够深入，指导基层党建工作的能力需要进一步提高，尤其是在全市推行青县农村民主治理新机制的形势下，如何实现新机制向更深层次、更宽领域推进，还需要拿出更多的精力进行学习和研究。这些问题将在今后的工作中认真克服并加以改进，以求把基层党建工作做得更好。履行基层党建工作职责述职报告任丘市委书记 刘金辉一年来，我坚持把加强基层党建作为推进经济社会发展的重
19、要保证，引领全市各级党组织和广大党员干部戮力同心，埋头苦干，顽强拼搏，实现了基层党建与经济社会发展的互动双赢，保增长、保民生、保稳定取得明显成效。2009 年 7 月，我市被授予“ 全省农村党建工作先进县（市）”荣誉称号。全市生 产总值预计完成 340亿元，同比增长 2%；全部财政收入完成 58 亿元，增长28%；城镇 居民人均可支配收入 15509 元，农民人均纯收入 6511 元，分别增长 11.1%和 10.7%。一、切实提高站位，始终把基层党建工作摆在突出位置作为“第一 责任人” ，我始 终坚持在围绕 中心、服务大局中谋划和推进基层党建工作。一是注重学习明方向。带头坚持中心组学习制度，
20、及时组织学习党的重大理论成果、重大战略思想以及上级有关指示精神，了解新形势新任务，掌握新部署新要求。扎实组织开展学习实践科学发展观和“干部作 风建设年” 活动，不断凝聚科学 发展共识，增强各级干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是深入调研摸实情。坚持定期深入乡村、企业调研指导，全面掌握基层党建工作第一手资料。责成组织部、农工部会同乡镇党委，就增强农村党组织活力、统筹城乡发展等 27 个党建课题进行深入调研，取得了一批有价值的调研成果。组织开展了农村基层基础工作大调研活动，围绕强党建、促发展、保稳定，逐村摸情况、找问题、定措施，为有针对性地加强基层党建、推进新农村建设奠定了基础。三是结合实
21、际定思路。十七届四中全会召开后，及时召开基层党建工作务虚会，就进一步加强和改进基层党建工作进行了深入研讨，提出了“围绕一个中心（打造经济社会发展强市），完善一项机制（乡镇党委抓基层党建激励约束机制），突出四个重点（抓好创优转后、抓实一定三有、抓深规范管理、抓强党员干部队伍），努力提高基层党建工作科学化水平”的总体思路。二、健全责任体系，积极构筑基层党建工作齐抓共管格局在负总责、带好头的同时，我注重落实各级党组织和领导干部的具体责任，积极发挥各个层面的作用。一是抓责任分解，发挥市委的关键作用。建立健全了党建工作例会、常委分工负责和联系点制度，把基层党建任务分解落实到每名班子成员。一年来，先后组织
22、召开 6次常委会、5 次调度会，专题研究部署、指导检查基层党建工作。二是抓制度落实，发挥乡镇党委的主角作用。建立乡镇党委抓基层党建激励约束机制，制定了党建工作联系点、专项调研、动态监控、工作日志、专项述职、专项考核等 6 项制度。年内两次组织基层党委书记进行党建专项述职，年底对各乡镇党委抓党建情况进行了民主测评、专项考核和综合排位，对 6 个“ 五个好” 乡镇党委进行了表彰奖励。三是抓城乡统筹，发挥市直部门的帮扶作用。坚持和完善市级领导、乡镇党委、包村部门、驻村工作队和市直职能部门“五位一体 ”抓党建工作机制，把整顿转化后进村、创建文明生态村等工作分解落实到相关部门，并把帮扶任务纳入年度工作目
23、标，一并检查和考核。一年来，各部门包扶的 21 个后进村、34个文明生态村都有了较大变化。三、坚持以点带面，努力提高基层党建工作整体水平基层党建工作线长面广，情况复杂。工作中，坚持在“ 点 ”上下功夫，在“ 面”上求突破。一是抓好 联系点，推动后进转化。我先后 20 多次深入到所联系的后进村进行调研指导，与驻村工作队一起查症结、挖原因、解难题，使该村实现了转化升级。同时，其他常委也积极深入联系点进行具体指导，推动了后进村整顿转化工作的扎实开展。二是把握着力点，构筑坚强堡垒。以村“两委” 换 届为 契机，大力 实施“ 领头雁工程 ”，注重选“能人型” 干部，搭“ 发展型 ”班子，一大批“一好双
24、强” 干部充实进村级班子。换届结束后，及时举办了农村干部培训班，我以“ 带领 群众致富、促 进农村发展” 为题 作了辅导报告。围绕推进农村“双基建 设” ，研究制定了村 务管理和农村干部管理两个规范，村党支部、村委会、村代会三个议事规则，进一步规范了村级组织职责、村务决策程序和村干部选育管办法。三是找准突破点，激发干部活力。投入 2000 余万元，全面落实农村干部“一定三有” 政策，大幅度提高了村干部补贴标准，扩大了发放范围。把实施“双向承 诺” 制度作 为农村干部“定职责目标”的有效载体，指导各村“两委” 班子谋划确定 兴村利民的好事实事 1523 件，分别向乡镇党委政府和本村党员群众作出公
25、开承诺，年底组织双向述职，开展双向评议，进行考核奖惩，促使农村干部积极干事创业、扎实为民服务，实现了党的建设与新农村建设的有效对接，这一做法被人民网作为“全国基 层党建创新典型案例” 登载，被河北组工通讯、河北党建网刊发推广。四、注重求实创新，不断探索基层党建工作新途径新方法工作中，注重研究新情况新问题，积极探索新思路新举措，努力使基层党建工作充满生机与活力。一是创新工作机制。建立了动态考核机制，对乡科级班子和干部进行动态管理，让能抓发展的干部有地位，为善解难题的干部搭平台，使干成事的干部受褒奖，形成了正确的用人导向，提高了干部队伍的执行力，一批富民兴市的骨干项目签约上马，一批久拖不决的“ 老
26、大难” 问题圆满解决，这一经验被省、市肯定推广；建立了信息化服务监督机制，创设信息化服务监督平台，构建市乡联网的审批服务网络，大幅度提升了行政效能，这一做法得到了省委领导的充分肯定，并在全省推广；建立了信访工作机制，设立村级“一干两员” ，推行信 访案件评审制，实现了信访阵线前移，有效杜绝了“不作为” 案件的发生。二是创新工作载体。在农村开展“共产党员户” 挂牌和“党 员 述责 ”活动，在市直机关窗口 单位和非公有制企 业设立“党员 示范岗” ，使广大党 员增强了 责任感和荣誉感，积极履职尽责，较好地发挥了模范带头作用。特别是在石化基地建设 2 个村整体搬迁、城镇面貌三年大变样会战道区片 4
27、个村整体改造、城乡居民社会养老保险金集中征缴，以及国庆安保等急难险重任务的考验面前，各级干部发扬敢打硬仗、连续作战的作风，推进了各项工作的稳步、顺利开展。三是创新工作领域。指导企业党组织按照“七个有” 要求和 “五个好”目标 ，大力加强规范化建设和示范点建设，促进了党组织和党员作用的发挥，提升了党建工作的影响力。近年来，我市在基层党建方面努力做了一些工作，也取得了一定成绩，但与上级要求相比，还存在一些差距和不足。一是个别乡镇党委落实党建工作责任制还不够到位；二是部分村集体经济薄弱，服务功能有待增强；三是一些农村干部，尤其是新任村干部的素质能力需要进一步提高；四是党员队伍结构不尽合理，党员教育管
28、理的方式方法有待改进。今后，我将认真贯彻党的十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，按照全市组织工作会议部署，坚持抓基层夯基础、抓规范促提高、抓创新求突破、抓典型带整体，着力构建基层党建责任落实、农村干部激励保障、村级工作规范运行、基层党建协调推进四大机制，不断提高整体水平，为任丘科学发展、富民强市提供坚强组织保证。履行基层党建工作职责述职报告东光县委书记 刘立著一年来，我始终以东光发展为己任，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”不动摇的党建工作思路，自觉履行“ 第一责任人 ”职责，不断开创 基层党建新局面，实现了基层党建与经济社会发展的互动双赢。一、抓好党建，促进发展去年以来，我在认真学习
29、上级文件精神和充分调研的基础上，对党建工作如何定位、怎么抓好的问题进行了全面深入地思考。认识到，东光目前发展不足是主要矛盾，加快发展是主要任务，党的建设必须适应这一形势，把促进发展作为出发点和着力点，以保增长、促转变来谋划工作思路，按照加快工业化步伐、统筹城乡发展的要求来制定工作措施，用推动科学发展、促进社会和谐的成效来检验党建工作，真正把县委班子建设成为领导科学发展的坚强核心，把乡镇和部门党组织建设成为服务发展、推动发展的骨干和中坚，把基层党组织建设成为推动大发展快发展的坚强战斗堡垒。我先后 3 次组织召开常委会，专题研究党建工作，统一思想认识；亲自出思路，主持制定了县委关于贯彻落实中央和省
30、委市委全会精神抓党建促发展的决议，明确了全县抓党建促发展的任务目标和工作思路；深入全县 9 个乡镇和部分县直部门、村、企业进行调研，了解基层党建实际情况。指导乡镇进一步强化发展意识、改进工作作风、提高服务水平和执行力；引导基层党组织以争先创优为动力，以扩大民主为基础，以提高抓发展能力为重点，以落实待遇和建强阵地为保障，不断提高工作水平。经过全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，去年我们面对金融危机的持续深入影响，完成 GDP 72 亿元，增长 13%；全社会固资投入 58.6 亿元，增长 45%；财政收入 4.3 亿元，增长 12.7%，实现了保增长的目标。二、突出重点，履行责任注重将自身职
31、责与党建工作规律相结合，努力在建强队伍、做好示范和提供保障方面发挥作用。一是坚持为发展配干部、凭实绩用干部。注重在抓工业、上项目和招商引资的实践中考察识别干部，锻炼培养干部，选拔使用干部。我对农村干部任职标准问题进行了广泛调查和深入研究，提出要积极选拔那些热心为群众办事、公道正派、善于处理农村复杂问题、能带头致富和带领群众致富的优秀农村人才当干部、进班子。按照这一导向，去年全县共新选拔农村“两委” 正职 183 人。其中，自己有企业的村干部 118 人，占 65。在调整力度最大的找王镇，全镇 36 个村党支部，一年就调整村支书 19名，新选拔的村党支部书记个人都有规模不等的企业。全县培育起一大
32、批身兼支书、老板双重身份的企业家型的村干部，形成了以经济能人为主体，各类人才合理搭配的农村干部队伍结构。二是大力弘扬干事创业之风。始终保持干事创业的激情，带头抓招商、上项目。今年以来，先后率队赴天津、大连、辽宁、长三角等地招商引资，成功引进了辽宁瑞兴集团二硫化碳、德大公司醇酸树脂等一批大项目。广大党员干部人人争当招商引资、上项目的先锋，形成了全民创业的强大声势。一年来，全县共谋划启动投资千万元以上项目 219 个，其中亿元以上项目 35 个，是历史上投入最多、引进大项目最多的一年。同时，带头深入到东化公司、华戈集团、德大公司等重点企业，现场解决问题，为企业提供服务，在全县兴起了“为企业送温暖
33、”的热潮，40 多个重点 职能部门和 620 多名党员干部主动深入企业“送温暖” 、办实事，解决企业资金、技术等问题 200 多个，得到广大企业经营者的好评。三是为基层党建提供有力保障。坚持直接协调解决党建工作中遇到的困难和问题。市委对提高农村干部基础职务补贴做出部署后，我第二天上午就召开常委会进行了研究，下午又召集组织、财政、金融等部门商议具体措施，使新增补贴在全市会议后的第五天就发放到位。针对部分农村党组织无活动场所的问题，在县财政非常困难的情况下，协调资金 300 万元专门用于支持农村党建阵地建设，并且在省市补贴下发前已经到位。这些保障措施稳定了基层干部队伍，确保了各项工作任务的顺利完成
34、。三、围绕发展，推动创新我始终把推动党建工作创新作为一项重要职责，认真研究新情况，解决新问题。一是培树科学发展的新榜样。主动深入基层，解剖麻雀，培育典型。对自己的联系点王喇村，坚持按照科学发展观的要求，结合该村实际有针对性地进行指导和帮扶。去年我先后到村 10 多次，帮助村里充实了支部班子，明确了发展思路，并协调有关部门为村里解决一批制约发展的大事难事。在我的带动下，全县开展了“ 科学发展示范村” 创 建活动，有 20 个村列入了创建范围，村村都有牵头县级干部和帮扶部门，16 个村已经实现“班子 坚强有力，主导产业突出，阵地标准较高，村情和谐稳定”的创建目标 。二是倡导城乡统筹的新理念。通过召
35、开会议、下乡调研、组织培训等方式，积极教育和引导农村党员干部树立大农村、大农业观念，跳出农业抓农业，带领群众抓工业、上项目、搞三产，让更多的农民变工人、当厂长，加快致富步伐。在全县范围内筛选了 10 名带头创业、主动向二、三产业转移的农民党员典型，组织他们巡回 9 个乡镇进行宣讲，进一步强化了广大党员群众的“农转非 ”意识，提高了他们向二、三产业转移的实际能力。目前，全县主要从事二、三产业农民党员达到 2300 多人，占总数的 31%，全年带动 5358 名农村富余劳动力实现转移输出。三是谋划促进发展的新载体。借开展学习实践活动之机，我多次到不同类型的党组织走访调研，一方面征求基层党员干部对县
36、委的意见建议，一方面帮助他们谋划“自选动作” ，开展主题实践活 动。指导企业党组织开展了“ 抓技改扩产，抗金融危机”活动，加快了重点骨干企业技术改造和规模扩张步伐。华戈集团纳税近亿元，主要产品产能继续保持全球第一；东化公司成为全省最大的尿素生产企业；浆粕公司成为全国最大的浆粕生产企业。提出社区党员要“争做城市主人，争当文明市民” ，动员他们积极参与城市管理，创建省级卫生县城工作顺利通过验收。帮助基层医疗单位谋划了“服务进农户，健康送万家”活动 ，得到广大群众的 欢迎和好评。回顾一年来的工作，也存在一些不容忽视的问题，如自己对基层党建工作宏观上指导多，对具体问题解剖较少；对农村干部队伍建设提要求
37、多，但亲自参与对他们的教育培训较少。就全县基层党建来讲，还有一些薄弱环节没有根本解决，如农村基层干部队伍的素质能力与发展要求不适应的问题、基层民主政治建设相对较弱的问题、基层党建典型不强的问题，等等。下一步，我们将在着力解决这些问题的基础上，继续围绕抓党建促发展这一主题，不断提升我县党建整体工作水平。一是健全责任机制。进一步强化组织部门的“主管责任” ，职能部门的“协 管责任” ，基 层党委的“龙头责任”。二是细化工作目标。根据基层组织建设的实际和要求，进一步实现工作目标的细化、量化、科学化。三是加大投入。将基层党建工作经费纳入县乡财政预算，进一步加大对基层党建的支持力度。四是突出典型带动。努
38、力培养和树立一批抓党建促发展的先进典型，为推动面上工作积累经验，发挥示范带动作用。履行基层党建工作职责述职报告运河区委书记 田金昌一年来，坚持把“三年大 变样，党建作保障” 作为区委工作的指导思想，认真履行“第一责 任人” 职责，带领全区各级党组织和党员干部弘扬“运河精神” ，推动科学发展，以基层党建“ 五项大变样” 推动城 镇面貌“三年大变样” 。一、抓好党建变思想，启动“三年大变样”针对一些党员干部限于机构职能不全、体制不顺，存在无所作为思想，利用多形式进行教育引导，实现了思想从“被 动消极” 到 “积极有为”的转变 。一是树立系统意识。从独立封闭调整到有机融入上来，把市里的项目都看作自己
39、的项目，把自己的项目争取成全市的项目，在市、区有机互动中借力发展。二是树立服务意识。从争取职能调整到主动服务上来，服务于企业、服务于群众，在服务中体现价值，树立形象。三是树立主体意识。从抱怨环境调整到提升自我上来，增强工作的拼劲、闯劲、韧劲，依靠自身努力促进运河发展。2009 年累计完成拆迁 130 万平米，启动城建项目 69 个，其中城中村、旧片区 13 个，开工面积 210 万平米，总投资 230 亿元。二、抓好党建变结构，适应“三年大变样”根据“三年大 变样” 任 务重、时间紧、突 发情况多的特点，积极探索项目党组织从“传统金字塔结构” 向“现代扁平化结构”的转变 。全面推行“ 项目指
40、挥部+ 项目党支部” 机制，成立区级领导带队的项目指 挥部，设立临时党支部和党小组，接受所在乡、镇、办事处党委领导，吸纳区、乡、村党员干部参加。2009 年共成立项目指挥部 30 余个，组建临时党支部、党小组 100 多个，抽调党员干部近 2000 人次。通过搭建扁平化组织，各级党员干部朝夕相处，融为一体，交流沟通更加直接，信息传递更加高效，接触群众更加便捷，使项目党组织能够及时掌握第一手材料，及时发现、处理突发事件。三、抓好党建变作风，推动“三年大变样”大力营造“二线上一 线，一线变火线” 的 浓厚氛围，实现了干部作风从“ 各扫门前雪” 到“踊跃上一线”的转变。一是形成了团结和谐、真诚服务的
41、风气。四套班子打破常规，混合编组，人大、政协领导不仅积极鼓与呼，而且主动包项目，每天朝五晚十，加班加点；各个项目指挥部党组织真诚为民，热情待商，形成了群众连夜排队等拆迁的喜人局面，很多外地开发商慕名涌入我区。二是形成了迎难而上、百折不挠的风气。拍板启动后井街、一中前街、泰大商贸城等一批情况复杂、谋划多年的拆迁建设项目，用自身行动引导党员干部咬定目标不放松，全力以赴不动摇，成功开创了沧州“ 冬季拆迁、商业区成片拆迁、集体土地城中村拆迁” 的先河。三是形成了勇于负责、争当标兵的风气。做到检查调度在一线，领导指挥在一线，考察干部在一线，带领党员干部冲锋在前，勇挑重担。“七一 ”期间隆重评选 表彰“城
42、市拆迁十大先锋”、 “三改三建十大先 锋”，进一步掀起了学榜样、做先锋的热潮。四是形成了勤奋实干、无私奉献的风气。注重凭表现看人、凭实绩用人，大力选拔艰苦岗位无私奉献的干部、基层工作成绩突出的干部、能力优秀群众公认的干部，提拔重用了一批拆迁改造标兵，激发了党员干部敬业付出的热情。四、抓好党建变制度，加速“三年大变样”把制度建设作为党建工作的重要环节，结合实际，认真研究，不断完善，实现了从“制度贴 上墙” 到“制度入心房” 的转变 。一是建立目 标承诺制。要求重点项目所在乡、村及分包部门主要负责人在年初三干会上就建设进度、完成情况做出承诺；要求村支书、村主任候选人在“ 两推一选” 大会上 进行竞
43、职演讲，就 发展愿景、任期目标和工作措施做出承诺，接受上级和群众的双重监督。二是实施公开竞争制。严格民主程序，规范操作细节，圆满完成小王庄镇党委书记公开竞选工作，收到良好效果。三是探索破格重用制。认真研究，谨慎操作，突破年龄、学历、身份上的限制与束缚，大张旗鼓提拔重用“三年大变样” 中贡献卓著的 农村、社区干部，把率先完成整体改造的小孙庄、许官屯两村党支部书记提拔为副科级干部，为 6 名表现出色的社区干部落实全额工资待遇，焕发了基层党员干部工作热情。四是落实“一定三有” 制。全面推行农村干部年度目标“双述双评” 考核制度。要求农村“两委 ”班子必须签订 任期目标责 任书和年度目标责任状，年终考
44、核结果与工资待遇直接挂钩，调动了农村干部工作积极性。五是推行项目廉政制。建立健全情况公示、质询听证、社会监督、责任追究四项制度，规定项目拆迁建设期间必须设立公示牌、印发明白纸；必须开展政策解答、组织民企对话；必须吸纳群众代表、成立监督小组；必须由纪检、监察部门全程介入，发生问题严肃追究。2009 年没有出现一起项目建设违规违纪行为。五、抓好党建变能力，保证“三年大变样”围绕创建“学习型党 组织” ，结合“三年大变样”要求，提出“ 学习 有创新、 发展有远景、思想有突破、团队有力量、领导有水平”五 项目标，着力提高党 员干部能力素质，实现了从“面对 群众底气不足” 到“攻坚克难游刃有余” 的 转
45、变 。一是提高群众工作的能力。带头深入被拆迁户家中做工作，多次直接面对上访群众，带领各级党组织、党员干部研究群众心理、了解群众思想，把握新形势下群众工作的特点和规律，与广大群众结成朋友。二是提高攻坚克难的能力。亲自聘请叶延红、周大雁、付述信等知名专家举办学习型组织、心态领导力等体验式培训 6 次，引导党员干部在培训中增长知识，在实践中检验成效。先后破解了五七新村更换开发公司、小屯村评估失误、后井街黑社会干扰、一中前街土地纠纷等一系列难题。三是提高冲突管理的能力。结合沧黄高速征地事件、小孙庄拆迁改造事件亲自编写教材、进行授课，组织党员干部认真学习冲突处理的方法、流程、技巧与对策。24 小时内妥善
46、化解了华润热电职工自杀、市技术监督局农民工意外死亡、拆迁项目人员伤亡等多起非正常死亡事件。四是提高开拓创新的能力。在各项目党支部设立最佳建议奖、反对意见奖、优秀“点子” 奖等奖项，让党员干部学会在工作中发现问题、分析问题，充分激发创造性。全年收到各类合理化建议 260 多条，总结探索出征地、拆迁一系列新办法、新政策，保证了各个项目的快速推进。回顾过去一年，虽然做了一些工作，感到依然存在很多不足，主要是部分村级组织集体经济薄弱，服务功能有待增强；一些党员干部的素质能力不能与新形势新任务相适应等。今后将进一步学习十七届四中全会精神，贯彻省市工作部署，以全面开展学习型党组织创建活动为载体，全面推进基层党建工作，为全区经济社会发展和党的建设做出更大贡献。
