1、重 庆 市 涪 陵 区 防 火 安 全 委 员 会 文 件涪防火委发201110 号重庆市涪陵区防火安全委员会关于印发 全面落实单位消防安全主体责任深入推进四个能力建设工作方案 的通知各乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各工业园区：现将全区全面落实单位消防安全主体责任深入推进四个能力建设工作方案印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。二一一年五月十日- 2 -全面落实单位消防安全主体责任深入推进四个能力建设工作方案为认真贯彻全市安全生产“基层基础攻坚年” 总体工作部署和“421”涪陵现场会 议精神，全面落实单位消防安全主体责任，深入推进消防安全“ 四个能力” 建设，制定本工作方案。一、指导思
2、想深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“政府统一 领导、部 门依法监管、单位全面 负责、群众积极参与”的原则，以健全单位消防工作机制、提升自我管理水平、增强本质消防安全为着力点，全面推动单位履行法定消防安全职责，前移火灾防范关口，完善人防技防措施，确保全市火灾形势持续稳定，为平安重庆和安全保障型城市建设营造良好的消防安全环境。二、工作目标（一）有效巩固前阶段成果，力争 6 月底前人员密集场所消防安全重点单位“四个能力 ”建设 A 级、B 级单位达到 80%以上，全面消除 D 级单位；（二）非人员密集场所消防安全重点单位在 10 月底前全部完成“ 四个能力” 建设达 标创建工作；-
3、 3 -（三）全面开展属于人员密集场所和高层建筑物业服务企业的一般单位“ 四个能力 ”建设工作，确保 10 月底前单位员工达到“三懂三会 ”要求（懂本 场所火灾危险性，懂火灾扑救方法，懂火灾预防措施；会报警，会使用灭火器材，会逃生自救）。三、工作步骤（一）全面部署阶段（5 月 1 至 5 月 10 日）。各级各部门各单位结合实际制定方案，落实责任，分解任务，明确措施；及时召开动员部署会议，全面启动实施。（二）深入推进阶段（5 月 11 日至 10 月 31 日）。区防火委将对人员密集场所消防安全重点单位进行“ 定期查、再回头” ，重点指导帮扶 C 级单位，实现提档升级。全面铺开非人员密集场所消
4、防安全重点单位“四个能力 ”建设工作，参照 重庆市防火安全委员会关于开展消防安全四个能力建设考核验收工作的通知（渝防发 201018 号）中 对人员密集场所消防安全重点 单位的考核验收模式，督促单位自评打分并向区防火安全委员会申请验收。以公安派出所为主，全力推动属于人员密集场所和高层建筑物业服务企业的一般单位“ 四个能力” 建设工作， 为明年全面达标奠定坚实基础。（三）考核验收阶段（11 月 1 日至 11 月 30 日）。11 月上旬，区政府组织有关部门和消防支队，对非人员密集场所消防安全重点单位进行考核验收，并对属于人员密集场所和高层建筑物- 4 -业服务企业的一般单位开展“四个能力” 建
5、设的情况进行抽查。11月中、下旬，市政府将牵头组织对“四个能力” 建设情况进行考核验收，其成绩直接运用于“平安重庆” 建 设暨社会治安综合治理考评、落实企业安全生产主体责任考核和消防工作专项考核之中。区政府及区教育、民政、国土、房管、商业、文化广电、卫生、国资、旅游、安监、民防等有关部门工作总结和考核验收情况，于11 月 15 日前，以正式公文形式通过电子邮件上报市防火安全委员会办公室。四、工作措施（一）分行业召开推进会议。各行业（系统）要在 7 月底前召开消防安全“ 四个能力 ”建设推进会或现场 会，每个行业（系统）打造 1 至 2 个创建达标示范单位，以点带面、全面推广。未按时召开的，区政
6、府将督察问责并按照涪陵区消防工作考核办法进行考核。（二）分层次开展教育培训。区消防支队要对区政府相关部门分管领导，乡镇（街道）分管领导、消防安全管理办公室消防专管人员，村( 居) 委负责 人，以及消防安全重点单位责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防人员和公众聚集场所从业人员等重点岗位人员进行消防安全“普及培训” ；区房管局和消防支 队要督促辖区消防控制室值班操作人员经“执业 培训” 并取得建（构）筑物消防员职业技能鉴定证书。区教育、劳动、党校要将消防安全- 5 -知识纳入对教师（学生）、农民工、领导干部等培训内容。（三）分批次进行考核验收。按照“同步建设、分批验收” 、“申报一批、评定一批”
7、 的原则，去年开展“四个能力”建设的单位提档升级工作应于 5 月底前完成自评后，报行业主管部门（无主管部门的单位报区消防支队）进行初评。有关行业主管部门和消防支队于 6 月 15 日前将初评结果报区防火委办公室，区防火委根据自评、初评情况进行验收，于 6 月底前完成验收工作。今年应开展“ 四个能力 ”建设 活动的非人员密集 场场所消防安全重点单位应于 8 月底前完成自评后，报行业主管部门（无主管部门的单位报区消防支队）进行初评。相关行业主管部门和消防支队于 9月底前将初评结果上报区防火委办公室，区防火委根据自评、初评情况进行验收，于 10 月底前完成验收工作。同时，按照“以考促建、边建边考”、
8、 “成熟一批、 验收一批 ”的原则，逐步对辖区属于人员密集场所和高层建筑物业服务企业的一般单位开展“四个能力” 建 设的情况 进行考核 验收。（四）分阶段实施督查检查。区政府督查室将对教育、民政、国土房管、商业、文化广电、卫生、国资、旅游、安监、民防等部门推动消防安全“四个能力 ”建设的情况 纳入政务督查内容，并适时开展 1 次以上专项督查。区级各部门应结合本行业（系统）实际，将消防安全“四个能力 ”建设纳入对 各级各部门的落实企业安全生产主体责任考核。- 6 -五、工作要求（一）加强组织领导，狠抓责任落实。推进消防安全“四个能力” 建 设，是全面提升单位本质消防安全、落实消防安全主体责任的重
9、要举措，是围绕“防火墙” 工程建 设主线夯实社会火灾防控基础的重要抓手，各地各部门尤其是各级领导务必要高度重视，充分认识做好“四个能力 ”建设的重要意 义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，全力推动各项工作任务完成。为深入推动工作开展，区政府成立全面落实单位消防安全主体责任深入推进“四个能力”建 设工作领导 小组，由区委常委、常务副区长杨中举任组长，区政府办公室副主任孙应勇任副组长，区综治办、区政府督查室、区发展改革委、区教委、区监察局、区民政局、区人防办、区财政局、区人力社保局、区国土房管局、区城乡建委、区规划局、区商业局、区旅游局、区安监局、区卫生局、区工商分局、区质监分局、区文广新局、区
10、公安消防支队负责人为成员。领导下组下设办公室于区公安消防支队，由消防支队支队长谢贤江兼任办公室主任。为确保今年“四个能力 ”建设顺利完成，区委、区政府也将“ 四个能力 ”建设纳入各级各部 门目标任务及绩效考核内容。各级各部门要层层签订责任书，明确责任领导和人员，强化跟踪问效，狠抓工作落实。区政府督察室要针对辖区工作情况，重点督查工作不得力、责任不落实、成效不明显的行业和单位，及时编发督查通报，强力推动任务落实，并对工作敷衍了事、进- 7 -度严重滞后的责任单位和人员实施行政效能问责。（二）严格执行标准，认真考核评级。督导小组和各行业主管部门要严格按照重庆市涪陵区机关团体企事业单位消防安全四个能
11、力建设工作方案（涪府办发2010137 号）要求，对非人员密集场所消防安全重点单位进行考核验收时，要严格按照渝防发201018 号附件 2-1 中的“公共部分” 严格打分，并折算为千分制后评定等级；对人员密集场所一般单位按照人员密集场所一般单位“ 四个能力 ”建设 及验收标准（见附件） 进行考评，对高层建筑物业服务企业一般单位按照渝防发 201018 号附件 2-1 中的“公共部分 ”及附件 2-2 中的“行业部分” （物业服务企业）进行考评。凡存在自动消防设施关停、瘫痪或不能发挥报警灭火功能等重大火灾隐患、消防手续不齐全的，均应“ 一票否决” ，直接评定为D 级。考核验收时，要与每家单位当场
12、反馈意见，督促单位在显著位置公示隐患，并按照“五定” （定内容、定人 员、定责任、定资金、定时限）原则，强化跟踪问效、逐一督促整改。考核验收后，要对所有考核单位进行达标等级挂牌，并及时建立完善考评档案。各级各部门要将考核验收结果与本行业（系统）的激励约束、目标任务、评先评优、等级评定、绩效奖励等挂钩，坚决杜绝“搞形式、走过场”的情况 发生。（三）强化动态监管，全面提档升级。要坚持提升与巩固并重的原则，对去年验收考评的人员密集场所消防安全重点单位实- 8 -行严格的动态监管。其中，对 A、B、C 级达标单位，要督促单位进行动态打分、自评，于 9 月底前，将自评结果报辖区防火委办公室；区防火委应根
13、据单位自评情况，分别按照 3%、5%、10%的比例，于 10 月底前对 A、B、C 级单位进行回访抽查，并对照标准重新打分，严格判定升、降级，防止“管理滑坡” 、“隐患反弹”。对不达标的 D 级单位要由政府挂牌督办，重点治理，限期整改，重新考核达标。尤其要对“久拖不决” 的老、大、 难 D 级单位，一律纳入“黑名 单” 进行重点 监管，抄告行业 主管部门和银行、保险、证券等金融单位，并在各级媒体上曝光，同时上报市防火安全委员会。凡消防安全条件下降、达不到现有级别的，要坚决予以降级处理；凡存在消防安全隐患、未落实“五定” 原则进行整改的，要用足用够行政、法律手段，强力督促、限期整改。从今年起，市
14、里将在“四个能力 ”建 设年度考核验收时 ，按一定比例抽取各地上一年达标创建的单位进行考核评级，凡达标单位被市里抽考降级的，区政府将对行业主管部门进行问责。同时，各级各部门尤其是教育、民政、国土房管、商业、文化广电、卫生、国资、旅游、安监、民防等行业（系统），要切实履行职责，强化日常管理，对本行业（系统）和所属单位“四个能力” 建 设工作情况实施常态监管，督促整改火灾隐患，全面提升管理水平。区防火安全委员会办公室联系人：王伟；电话：72307619 13658287777；传真电话：72307112；邮箱地址：- 9 -。附件一：人员密集场所一般单位“四个能力” 建设及验收标准。附件二：消防安
15、全“四个能力 ”考核验收 评分表（公共部分）附件三：消防安全“四个能力 ”考核验收 评分表（行业特殊要求部分）附件四 ：应开展四个能力建设消防安全重点单位名单附件五：各行业主管部门“四个能力” 建 设人员统计表- 10 -附件一：人员密集场所一般单位“四个能力”建设及验收标准（四类八项，共 1000 分）项目 建设内容 分值 考核标准 评判方法 自验得分行业初评得分区县验收得分1、单位或场所的法定代表人或主要负责人及员工应明确消防安全职责，掌握本场所火灾危险性。50单位或场所的法定代表人或主要负责人及员工不清楚场所火灾危险性及自身消防安全职责的，每发现 1 人扣 25 分，扣完为止。抽问主要负
16、责人和 2 名员工。2、单位员工每日班前班后开展岗位消防安全检查；公众聚集场所营业期间每两小时开展防火巡查；对消防设施设备开展经常性检查，确保完好有效。50每日班前班后未开展检查的，扣 50 分；未按要求开展检查巡查的，扣 50 分；消防设施设备未保持完好有效的，每发现1 处扣 25 分，扣完为止。查看员工工作记录（无记录的现场提问） ，在班前、班后应该注意哪些消防安全事项，进行用火、用电、用油、用气等方面的检查情况。检查消除火灾隐患能力（250）3、通过检查巡查及时发现火灾隐患，并及时确定整改措施、落实资金、防范措施并整改到位。150营业期间疏散通道、安全出口不畅通的，扣 150 分；实地检
17、查发现其他火灾隐患的，发现 1 处扣 50 分，扣完为止；发现火灾隐患未确定整改措施、未及时落实资金、防范措施的，发现 1 处扣 50 分，扣完为止。现场检查查看资料组织扑救初起火灾能力（250）4、员工应熟悉室内消火栓、灭火器位置，并掌握室内消火栓、灭火器等消防设施器材使用方法，懂得初起火灾扑救方法。250不清楚其最近的消火栓、灭火器位置的，每发现 1 人扣 100 分，扣完为止；不懂操作室内消火栓、灭火器的，发现 1人扣 150 分，扣完为止。 现场随机抽问不少于 2名员工，并实地演示。-12-5、员工掌握火场逃生基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。 100不熟悉本场所的安全出口数量
18、或最近安全出口位置的，每发现 1 人扣 100 分，扣完为止；不熟悉逃生技巧、路线的，每发现 1 人扣100 分，扣完为止； 不懂如何引导人员疏散的，每发现 1 人扣100 分，扣完为止。现场随机抽问不少于 2名员工。组织人员疏散逃生能力（250）6、场所内应配备应急疏散器材。 （参见“备注” ） 150未配备应急疏散器材的，扣 100 分；应急疏散器材中未按规定配备疏散荧光棒、移动疏散指示标志、口哨、手持扩音器、反光背心、手电筒、防烟面具、毛巾、瓶装矿泉水等应急疏散器材的，少 1 项扣 50 分，扣完为止。现场检查应急疏散器材箱及箱内器材7、单位或场所根据自身特点，在疏散通道、安全出口、消火
19、栓、灭火器材等设置提示性和警示性标语标识。150 未按要求设置的，每发现一处扣 50 分，扣完为止。 现场检查消防宣传教育培训能力（250） 8、员工熟练掌握向公安消防队报告火警的基本方法、内容和要求。 100不懂报告火警的基本方法、内容和要求的，发现 1 人扣 100 分，扣完为止。现场随机抽问不少于 2名员工。合计 1000备注200 平方米以下的场所至少配备 1 个应急疏散器材箱、1000 平方米以上的场所至少配备 2 个应急疏散器材箱。每个器材箱内应配备不少于1 根疏散荧光棒、1 个移动疏散指示标志、4 个口哨、1 个手持扩音器、2 件反光背心、2 个手电筒、2 具防烟面具、20 条毛
20、巾、10 瓶瓶装矿泉水等器材。应急疏散器材箱应均匀分布在场所显眼位置，便于取用，并不得影响疏散。参照渝防发201018 号进行等级评定。即：考核验收评定分 A、B、C、D 四个等级，900 分以上为 A 级单位，700 至 899 分为 B 级单位，600 至 699 分为 C 级单位，599 分以下为 D 级单位。A、B、C 级为消防安全“四个能力”建设达标单位，D 级为不达标单位。-13-附件二：落实企业安全生产主体责任消防安全“四个能力”考核验收评分表类别 评估项目 评估内容 分值 评估方法 评估标准 单位自验得分 行业初评得分 区县验收得分1.核实建筑使用性质（10 分）建筑物或场所使
21、用情况与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符情况 10 现场查看建筑物或场所使用情况与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质不相符的，扣 10 分。设置消防管理组织机构或确定消防工作的归口管理职能部门， 5 查看存档资料并 现场查看 未设置消防管理组织机构或确定消防工作的归口管理职能部门的，扣 5 分。2.设置消防管理组织机构（10分） （1）单位应确定消防安全责任人和消防安全管理人，分别 由单位的主要负责人和副职领导担任；（2）确定专兼职消防管理人员。 5 查看存档资料并 现场查看1. 未按有关规定确定消防安全责任人和消防安全管理人的，扣 3 分；2.未确定专兼职消
22、防管理人员的，扣 2 分。单位的消防安全责任人应履行相应消防安全责任 5 随机抽考 消防安全责任人，单位的消防安全 责任人未按规定履行消防安全责任的，缺 1 项 扣 1 分，扣完为止。单位的消防安全管理人应履行相应消防安全责任 5 随机抽考 消防安全管理人，单位的消防安全管理人未按规定履行消防安全责任的，缺 1 项 扣 1 分，扣完为止。专兼职消防管理人员应履行相应消防安全责任 5 随机抽考 一名专兼职消防管理人员，专兼职 消防管理人员未按规定履行消防安全责任的，缺 1 项扣 1分，扣完为止。3.健全责任制（20分）消防安全责任人与消防安全管理人、消防安全管理人与专兼职消防管理人员、单 位与全
23、部 员 工之间应签订消防安全责任书，明确相 应的消防安全 职责5 查看存档资料 未逐级签定消防安全责任书的，扣 5 分。4.建立消防安全制度（5 分）建立健全各项消防安全制度 5 查看存档资料 未建立健全各项消防安全制度的，缺 1 项扣 1分，扣完为止。5.建立消防安全档案（5 分） 建立健全各项消防档案 5 查看存档资料 未按有关规定建立健全各项消防档案，缺 1 项扣 1 分，扣完为止。消防安全管理基础工作（50 分）小计 50检查消除火灾隐 患能力(200 分)1.确保设备设施运行正常（30 分）（1）建筑物的产权单位或受其委托管理建筑消防设施的单位是否明确建筑消防设施的维护管理部门、管理
24、人 员 ；（2）同一建筑物有两个以上产权、使用单位的，是否明确建筑消防设施的 维10 查看存档资料1.建筑物的产权单位或受其委托管理建筑消防设施的单位未明确建筑消防设施的维护管理部门、管理人员，扣 5 分。2.同一建筑物有两个以上产权、使用单位的，未明确建筑消防设施的维护管理责任并对建筑消-14-护管理责任并对建筑消防设施实行统一管理。 防设施实行统一管理，扣 5 分。（1）对消防控制室设备的运行情况是否进行每日检查，并认真填写消防控制室值班记录本；（2）消防控制室值班操作人员是否熟知消防控制室管理及应急程序和消防设施操作方法。10 查看消防控制室值班记录本 并随机抽考1.未开展消防控制室设备
25、的运行情况每日检查并记录的，扣 5 分；2.随机抽问名消防控制室值班操作人，不熟知消防控制室管理及应急程序和消防设施操作方法的，扣 5 分。在建工程施工现场是否设置了消防车通道；是否按有关规定设置了消防水源；是否配备了必要的消防设施和灭火器材。 10 现场查看1. 施工现场未设置消防车通道，扣 3 分；2.未按照有关规定设置消防水源，扣 3 分；3.未配置必要的消防设施和灭火器材，扣 4 分。是否按照国家工程建设消防技术标准设置、配 齐了建筑消防 设施。 10 现场查看 未按照国家工程建设消防技术标准设置、配齐建筑消防设施的，1 处扣 2 分，扣完为止。消防控制室、消防水泵房的设置是否符合消防
26、技术标准要求，消防控制 设备是否配置齐全并处于正常工作状态；消防控制室备电是否有效，主 备电 自动切换是否正常。10 现场查看1.消防控制室、消防水泵房的设置不符合消防技术标准要求，扣 4 分；2.消防控制室设备配置不齐，或未处于正常工作状态，扣 3 分；3.消防控制室备电无效，经测试主 备电不能自动切换，扣 3 分。泵的控制柜是否处于自动状态，建筑消防设施的电源开关、管道 阀门是否处于正常运行状态，开、关标识是否明显；对需要保持常开或常闭状态的阀门，是否采取了铅封、标识等限位措施。10 现场查看1.泵的控制柜未处于自动状态，建筑消防设施的电源开关、管道阀门 未处于正常运行状 态，开、关标识不
27、明显，1 处扣 3 分， 6 分扣完 为止；2.对需要保持常开或常闭状态的阀门，未采取铅封、标识等限位措施，1 处扣 2 分，4 分扣完为止。火灾自动报警系统、自动灭火系统 、消火栓系统、防烟排烟系 统功能是否完整，联动功能和运行是否正常。 10 现场查看火灾自动报警系统、自动灭火系统 、消火栓系 统、防烟排烟系统功能经测试，联动功能不完整或运行不正常，1 项 扣 2 分，扣完 为止。疏散通道、安全出口是否畅通，防火门等防火分隔设施是否齐全完好，防火卷帘、常开式防火门的自动、手 动 启动功能是否能够正常实现，常闭式防火门是否处于关闭状态。10 现场查看1.疏散通道、安全出口不畅通， 1 处 扣
28、 2 分，4 分扣完为止；2.防火门等防火分隔设施不齐全完好，1 处扣 2分，3 分扣完 为止；3.防火卷帘、常开式防火门的自动 、手 动启动功能不能正常实现，常闭式防火门未 处于关闭状态，1 处扣 1 分， 3 分扣完为止。应急广播、应急照明和疏散指示 标 志的设置是否符合消防技术标准要求，是否正常运行。 10 现场查看1.应急广播、应急照明和疏散指示标志的设置不符合消防技术标准要求， 1 处扣 2 分， 5 分扣完为止；2.应急广播、应急照明和疏散指示标志运行不正常，1 处扣 2 分， 5 分扣完为止。2.确保消防设施完好有效（70分）单位应按照建筑消防设施的维护管理（GA5872005）
29、和建筑消防设施检测技术规程（GA5032004）等有关规定，对消防设施单项功能至少每月进行一次检查，对消防设 施联动功能至少每年进行一次全面检测，检查和全面 检测记录应当存档备查。10 现场查看1.未按照有关规定对消防设施进行每月检查的，扣 7 分；2.未按照有关规定对消防设施进行年度全面检测的，扣 3 分。3.动火管 理（20 分）（1）单位在营业期间是否办理相关审批手续， 进 行电、气焊等明火作业；（2）单位是否按规定办理审批手续备案， 10 查看存档资料1. 营业期间，进 行电、气焊等明火作业，未办理相关审批手续的，扣 5 分；2.进行内装修施工，未办理相关审 批手续的，扣-15-进行内
30、装修施工；（3）单位是否按照消防安全管理规定动用明火。3 分；3.未按照消防安全管理规定动用明火的，扣 2 分。营业期间动用明火以及进行电、气焊作业时或进行内装修施工时，应设 置防火警示标志。 10 现场查看营业期间动用明火以及进行电、气焊作业时或进行内装修施工时，未设置防火警示 标志的，扣10 分。4.防火巡查检查（30分）单位应按照相应重庆市机关、 团体、企业、事业单位消防安全 “四个能力”建设标准（以下简称“建设标准” ）要求的内容、频 次、部位和人员组织防火巡 查、检查，并填写相应 的防火巡查、 检查记录。30 查看防火巡查、检查记录本1. 未按相应建设标准要求的内容、部位和频次组织防
31、火巡查、检查并记录的，扣 15 分；2.开展防火巡查检查，记录不完整、详实的，扣15 分。5.隐患排查整治（30分）（1）单位对存在的火灾隐患，应当立即消除；对不能当场改正的火灾隐患，专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾 隐患向单位的消防安全管理人或消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或消防安全责任人应当确定整改的措施、期限及负责 整改的部门、人员，并落实整改资金；（2）在火灾隐患未消除之前， 单位应 当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时 可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停止使用或停产停业整改；（3）火灾隐患整改
32、完毕，消防安全管理人应当组织验收，并将整改情况记录报送消防安全责任人签字确认后存档备查；（4）单位应对公安机关消防机构通知消除的火灾隐患，及时采取措施、落实资金整改。30 查看存档资料1.未按要求确定整改措施、期限、人员的，扣 10分；2.未在隐患消除前，落 实防范措施保障消防安全的，扣 10 分；3.未组织验收火灾隐患整改情况并存档备查的，扣 5 分；4.对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的，扣 5 分。6.消防资金（20 分） （1）单位每年是否设立固定消防单列资金，用于消防设施的日常 维护保养（2）单位是否对发现的火灾隐患投入资金，及时 整改落实 到位20 查看存档资料
33、单位每年未设立固定消防单列资金，或用于消防设施的日常维护保养的消防资金不足的，扣10 分。单位未对发现的火灾隐患投入资金，对隐患久拖不决，未予整改的，扣 10 分。小计 200单位应建立初起火灾扑救第一灭火力量 15 现场查看 未建立初起火灾扑救第一灭火力量的，扣 15 分。1.应急机构、队伍（30 分）单位应建立志愿消防队 15 现场查看 未建立志愿消防队的，扣 15 分。2.应急预案（30 分） 单位应按照国家有关规定，结合本 单位的特点，制订灭 火和应急疏散预 案。 30 查看存档资料 1. 未制定灭火和应急疏散预案的，扣 15 分；2. 灭火和应急疏散预案未结合本单位实际制定的，扣 1
34、5 分。扑救初起火灾能 力(200 分)3.应急设施、装 备（30 分）（1）单位应配置一定数量的扩音器（口哨）、移动 疏散指示 标志（荧光棒）等引导疏散器材；（2）高层建筑内单位应配置一定数量的手电筒、防烟面罩（毛巾）等逃生器材。30 现场查看1.单位未配置一定数量的扩音器（口哨）、移动疏散指示标志（荧光棒）等引导疏散器材的，1 项扣 10 分，20 分扣完 为止；2.高层建筑内的单位未配置一定数量的手电筒、防烟面罩（毛巾）等逃生器材的，1 项扣 5 分， 10-16-分扣完为止。4.预案演练（30 分） 单位应按照建设标准要求，根据制定的预案程序，至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练。 3
35、0 查看存档资料 无消防演练记录的，扣 30 分。（1）初起火灾扑救第一灭火力量：发生火灾时，起火部位 现场员工应 采取以下措施处置初起火灾：立即呼救并报“119”火警；立即按下手动火灾报警按钮或电话通知消防（控制室）值班人员；立即使用消火栓、灭火器等灭火，开启送风阀、排烟阀等消防设施。40 预设情景考核现场测试灭火和应急疏散演练：1. 发生火灾时，起火部位 现场员工未立即呼救并报“119”火警的，扣 10 分；2.未立即按下手动火灾报警按钮或电话通知消防（控制室）值班人员的，扣 10 分；3. 未立即使用消火栓、灭火器等灭火，开启送风阀、排烟 阀等消防 设施的，扣 20 分。5.初起火灾扑救
36、能力建设（80 分）（2）志愿消防队发生火灾时，志愿消防 队应当按照 灭火和应急疏散预案分工立即采取以下措施：通知有关人员赶赴火场，与公安消防队保持通信联络，向单位火场指 挥员报告火灾情况，将火场指挥员指令下达有关人员；根据火灾情况，使用本单位消防 设施、器材扑救初起火灾；向火场有关人员提供防护装备，救护、转 移 伤员；警戒火场险情，阻止无关人 员进 入火场， 维护 火场秩序，接应公安消防 队到达火场。志愿消防队员应熟知其在灭火和应急疏散预案中的职责。40 预设情景考核并 随机抽考现场测试灭火和应急疏散演练：1. 发生火灾时，志愿消防 队未通知有关人员赶赴火场，与公安消防 队保持通信联络 ，向
37、 单位火场指挥员报告火灾情况，将火场指 挥员指令下达有关人员的，扣 10 分；2. 志愿消防队未使用本单位消防设施、器材扑救初起火灾的，扣 10 分；3.随机设置火情，志愿消防队未在 3 分钟内完成初起火灾处置程序的， 1 项扣 5 分，10 分扣完为止；4.随机抽问名志愿消防队员，不熟知其在灭火和应急疏散预案中职责的，扣 10 分。小计 200制定疏散引导专人制 30 查看存档资料 未建立疏散引导专人制的，扣 30 分。1.建立制 度（40 分） 单位应确定火场疏散引导员 10 查看存档资料 未确定火场疏散引导员的，扣 10 分。2.疏散引导能力建设（160 分）单位应急疏散预案中应明确疏散
38、引导员。同 时 ，明确下列疏散引 导程序：发生火灾时，疏散引 导员应采取以下措施引导人员疏散逃生：使用扩音器、口哨等，按照应急疏散预案通知人员疏散；使用移动疏散指示标志、 荧 光棒等，组织人员向最近的疏散通道、安全出口疏散；通过喊话、广播等方式，引导火场人员采取正确姿势安全逃生；搜索责任区域，通知未撤离人员 立即疏散。160 预设情景考核现场测试灭火和应急疏散演练：1. 应 急疏散预案中未明确疏散引导员的，扣 30分；2. 疏散引导员未使用扩音器、口哨等，按照应急疏散预案通知人员疏散的，扣 30 分；3. 疏散引导员未使用移动疏散指示标志、荧光棒等，组织 人员向最近的疏散通道、安全出口疏散的，
39、扣 30 分；4. 疏散引导员未通过喊话、广播等方式，引导火场人员采取正确姿势安全逃生的，扣 30 分；5.疏散引导员未搜索责任区域，通知未撤离人 员立即疏散的，扣 30 分；6.随机抽问名疏散引导员，不熟知引导疏散程序、方法的，扣 10 分。组织引导疏散逃生的能力（200分）小计 2001.单位应每年制定对员工的消防教育培训计划 20 查看存档资料 未制定员工消防教育培训计划的，扣 20 分。2.消防安全责任人、消防安全管理人 应接受消防安全专门培训。 20 查看存档资料 消防安全责任人、消防安全管理人未接受消防安全专门培训，扣 20 分。消防宣传教育培训能力(200 分) 1.人员培训（1
40、00 分）3.消防控制室值班操作人员、电焊 气焊 20 查看存档资料 消防控制室值班操作人员、电焊气 焊操作人员-17-操作人员应接受消防安全专门培训，并取得上岗合格证。 未接受消防安全专门培训，并取得上岗合格证的，扣 20 分。4.公众聚集场所应定期对从业人员进行培训。 20 查看存档资料 公众聚集场所未定期对从业人员进行培训的，扣 20 分。5.单位对每名员工应当至少每半年进行一次消防安全教育和培训；对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全教育和培训。 20 查看存档资料1.单位没有对员工开展半年一训的教育培训工作的，扣 10 分；2.单位没有对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消
41、防安全教育和培训的，扣 10 分。2.培训经费（30 分） 消防安全培训经费、列支情况 30 查看存档资料 未按预算投入相应培训经费的，扣 30 分。（1）单位应结合实际，通过张贴图画、广播、视频 等向员 工宣传防火、 灭 火、疏散逃生等常识。 20查看存档资料并 现场查看 未通过张贴图画、广播、视频等向员工宣传防火、灭火、疏散逃生等常识的，扣 20 分。3.文化建设（70 分）（2）单位应根据实际情况，在与消防安全有关的醒目的位置设置以下消防安全标志、标识、提示：场所或物质火灾、爆炸危 险性的 标志、标识、提示；安全出口、疏散通道位置及逃生路线的标志、标识、提示；消防设施、器材位置及使用方法
42、的标志、 标识 、提示；消防安全重点部位的标志、标识 、提示。50 现场查看1.未设置火灾、爆炸危 险性的标志、标识、提示的，扣 10 分；2.未设置全出口、疏散通道位置及逃生路线的标志、标识、提示的，扣 20 分；3.未设置消防设施、器材位置及使用方法的 标志、标识、提示的，扣 10 分；4.未设置消防安全重点部位的标志、标识、提示的，扣 10 分。小计 200考评说明：1.单位的消防安全责任人消防安全责任：贯彻执行消防法规，保证单 位消防安全符合规定，掌握本 单位的消防安全情况；将消防工作与本 单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作 计划； 为本单位的消防安全提供
43、必要的 经费和组织保障；确定逐级消防安全责任，批准 实施消防安全制度和保障消防安全的操作 规程； 组织防火检查，督促落实火灾 隐患整改，及 时处 理涉及消防安全的重大问题；根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队；组织制订符合本 单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。2.单位的消防安全管理人消防安全责任：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全
44、出口畅通；组织管理专职、志愿消防队；在员工中组织开展消防知识、技能的宣 传教育和培训，组织灭火和应急疏散 预案的实施和演练；定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大 问题；单位消防安全 责任人委托的其他消防安全管理工作。3.专兼职消防管理人员消防安全责任：根据年度消防工作计划，实 施日常消防安全管理工作；制定消防安全制度和消防安全操作规程，并督促落实；实施防火检查，督促火灾 隐患整改；督促对消防设施、器材和消防安全 标志定期的完好有效情况进 行检查和维修保养；管理专职消防队、志愿消防 队；开展消防知识、技能的宣传教育和培训，制订灭火和应急疏散预案并组织消防演练；及时向消
45、防安全管理人报告消防安全情况；单位消防安全责任人和消防安全管理人安排的其他消防安全管理工作。4.各项消防安全制度：消防安全宣传教育培训及灭火和应急疏散预案演练制度；防火巡查、检查及火灾隐患整改制度；安全疏散设施管理和消防设施、器材维护管理制度；用火、用电安全管理、易燃易爆危险品和 场所防火防爆、燃气和 电气设备维护 管理（包括防雷、防静电）制度；消防（控制室）值班制度；专职 消防队、志愿消防队组织管理制度； 其他必要的消防安全制度。5.各项消防档案：消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员情况；消防安全制度；消防安全宣传教育培训、 灭火和应急疏散预案及消防演练记
46、录；防火检查、巡查及火灾 隐患整改记录；消防设施定期检查和全面检测及维修保养记录，燃气和 电气设备检测及维修保养（包括防雷、防静电）记录；与消防安全有关的重点工种人员情况；专职消防队、志愿消防队人员及消防装备配备情况。-18-附件三： 落实企业安全生产主体责任暨消防安全“四个能力”考核验收评分表行业特殊要求（150 分）（一）公共娱乐场所评估项目 评估内容 分值（分）评估方法 评估标准 单位自验得分行业初评得分区县验收得分（1）在各楼层的明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。15 现场查看 未在各楼层的明显位置设置安全疏散指示图的，扣 1
47、5 分。（2）门窗严禁设置影响排烟、逃生和 灭火救援的障碍物。15 现场查看门窗设置影响排烟、逃生和灭火救援的障碍物的，扣 15 分。1.安全疏散(45 分)（3）营业时场所内禁止超过额定人数。 15 现场查看 营业时场所内超过额定人数的，扣 15 分。（1）电源管理：营业结束时，应消除 遗留火种，切断营业场所的非必要电源。15 查看存档资料并现场查看营业结束时，未消除 遗留火种，切断营业场所的非必要电源的，扣 15 分。（2）维修管理：禁止在营业时间进行设备维修、电 气焊、油漆粉刷等施工、维 修作业。15 现场查看在营业时间进行设备维修、电气焊 、油漆粉刷等施工、维修作业 的，扣 15 分。
48、（3）明火管理：严禁燃放烟花、使用明火演出、照明。15 现场查看 燃放烟花、使用明火演出、照明的，扣 15 分。（4）灯具管理：各种灯具距离周围窗帘、幕布、布景等可燃物不应小于 0.5m。15 现场查看各种灯具距离周围窗帘、幕布、布景等可燃物小于 0.5m 的，扣 15 分。2.各类安全管理(75 分)（5）易燃易爆危险品管理：禁止存放易燃易爆危险品，设置在地下建筑内的公共娱乐场所严禁使用液化石油气。15 现场查看存放易燃易爆危险品，设置在地下建筑内的公共娱乐场所使用液化石油气的，扣 15 分。（1）声音、 视像警 报切换装置：休息厅、录像放映室、卡拉 OK 室内应设置声音或视像警报，保证在火
49、灾 发生初期，将其画面、音响切换到应急广播和应急疏散指示状态。15现场查看 未设置的，扣 15 分。3.包房声音视频提醒(30 分) （2）消防音视频：歌舞娱乐场所各卡拉 OK 厅、包房点歌系统应在开机时播放音视频，提示逃生常 识及路 线、消防 设施、器材位置及使用方法等。15现场查看 未设置的，扣 15 分。小计 150-20-落实企业安全生产主体责任暨消防安全“四个能力”考核验收评分表（150 分）（二）宾馆饭店评估项目 评估内容 分值（分）评估方法 评估标准 单位自验得分行业初评得分区县验收得分（1）楼层疏散指示：在各楼层的明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。15现场查看 未在各楼层的明显位置设置安全疏散指示图的，扣 15 分。1.安全疏散（30 分） （2）客房疏散指示：旅馆的客房内应设置安全疏散指示图。 15现场查看 旅馆的客房内未设置安全疏散指示图的，扣 15分。（1）旅馆的客房内应配备应急手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明。 15现场查看 旅馆的客房内未
