1、. .word 版本07484 社会保障理论与实践自考复习第一章1、社会保障制度的含义：是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。 【1】2、 贝弗里奇报告中确立了战后英国福利体系重建的 4 条基本原则：【3】（1）普遍性原 则；（2 ）满足最低需求原 则；（3）充分就业原则；（4）费用共担原则3、社会保障制度实施的重要意义：【3】（1）建立和完善社 会保障制度，是加速 经济发展和社会 进步的基本保证。（2）健全和完善的社 会保障制度，是社 会主义市场经济 体制的重要支柱。（3）建立和完善社 会保障制度，是 顺利进行国有企业改革的基本前提和必要
2、条件。4、社会保障制度的类型：【4】（1）救助型社 会保障制度； -非洲国家（2）保险型社 会保障制度； -起源于德国（3）福利型社 会保障制度； -英国首创，北欧流行（4）国家保障型 社会保障制度； -原苏联（5）自助型社 会保障制度。 -新加坡、印度尼西 亚、马来西亚5、中国社会保障体系的组成：【7】社会救助；-最低层次. .word 版本社会保险；-基本保障社会福利；-高层次社会优抚 -特殊性质6、简述中国社会保障制度面临的主要问题【8】（1）社会保障覆盖面 问题；（ 2）个人账户和社会保障基金 问题；（3）就业与失业问题；（4）城镇的贫 困人口问题；（ 5）农村的养老保障问题；（ 6）
3、社会保障管理体制问题第二章1、简述西方保障理论的流派及其发展脉络【31】西方社会保障理论的主要流派包括：（1）民主社会主义 学派；（2 ）自由主义学派；（3）中间道路学派西方社会保障理论发展的大致脉络：19 世纪末 20 世纪初，适应资本主义的蓬勃发展，自由主 义思潮得到极度的张扬；到第二次世界大战后，为集合国家整体实力重振经济，国家干预主义备受推崇；20 世纪 90 年代以来，西方国家社会保障进入两难选择境地，而奉行中和左右，取自由放任主义和国家干预主义相互融合的“中间道路” 。2、西方社会保障理论的特点【31】. .word 版本（1）公平与效率的 关系问题 始终是其研究的核心；（2 ）理
4、 论研究内容逐步扩大并系统化；（3）西方社会 保障经济理论 研究对西方社会保障模式的演 变产生了导向的作用。综上所述，在西方发达国家，社会保障是伴随着市场经济的确立而产生和发展的，是完善市场经济体制和弥补市场失败的一种制度。其中，公平与效率的关系问题始终处于西方社会保障经济理论研究的核心地位，这是西方社会保障经济理论最显著的特征。3、西方社会保障理论发展中的几个关系问题：【33】（1）关于社会 保障与经济发 展的关系问题；（2 ）关于社 会保障与自由放任主义或国家干预主义的关系问题；（3）关 于社会保障与福利的关系问题 ；（4 ）关于社会保障与福利改革的关系问题；（5）关于社 会保障与可持续发
5、展的关系 问题4、试述马克思主义社会保障理论【37】马克思主义社会保障理论概括起来主要有以下几个方面：（1）揭示了社 会保障制度建立的必要性；（2）阐明保险 基金的来源；（3）阐述社会 保障的分配；（4）阐释社会 保障的功能；（5）揭露资本主 义社会保障制度的 实质。5、试述马克思主义社会保障理论在当代中国的发展【42】（1）对社会保障制度的 认识 不断深化。大致可分为三个 阶段：改革开放至党的十四大前；. .word 版本党的十四大至十五届五中全会；党的十五届五中全会至今。（2）与市场经济 相适应的社 会保障制度安排的具体设计 。第三章1、社会保障基金的概念及其分类【46】（1）社会保障基金
6、：是 国家、 单位及个人统筹而积累起 来的专项资金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。（2）按基金项 目的专门用途及其功能分 类，主要有：社 会保险基金、社会救济基金、社会福利基金、社会优抚基金、其他保障基金等。其中社会保险基金是为实施社会保险项目而筹集的基金，又分为养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金。2、简述社会保障基金的来源【47】 、作用【49】 、特征【49】 、类型【60】各国的社会保障基金主要来源：（1）财政拨款；（ 2）社会保 险费（税） ；（3）基金运营收入；（4）其他资金：募捐、发行福利彩票、服务收费社
7、会保障基金的作用：（1）增强抵御 风险的能力，保 证社会的安定；（2 ）发挥 保险互济的作用，增强社会的凝聚力；（3 ）发挥基金的 经济功能，促进经济发展。社会保障基金的特征：（1）基金的共担性；（ 2）基金的共 济性；（3）基金的公益性；（4）基金的强制性；. .word 版本（5）基金的保 值性；（6 ）基金的 监督性目前世界各国的社会保障基金筹集的类型有三大类：（1）DB 型现收现付制；（2）DC型完全积累制；（3）各种不同形式的混合模式，如半 积 累制和名义账户等。3、筹集社会保障基金的原则【53】（1）社会保障基金 筹集必须 兼顾社会目标、经济目标和政治目 标，同时兼顾长期目标和短期
8、目标，实现公平与效率相结合。（2）社会保障基金 筹集必须 重视宏观制度方式选择，同 时也应重视微观领域的技术设计与应用；（3）社会保障基金 筹集模式的 选择要对应不同的社会保障 项目。4、简述社会保障基金筹资问题的 3 个方面【55】 参考表 3-1社会保障基金筹资问题内涵非常丰富，包括社会保障基金筹资模式、社会保障基金管理方式及社会保障基金筹资形式等多方面。其中社会保障基金筹资模式主要有三种，包括现收现付制、完全积累制和部分积累制；社会保障基金管理方式主要有三种，包括社会统筹模式、个人账户模式及社会统筹模式与个人账户相结合模式；社会保障基金筹资形式包括缴费制、缴税制及储蓄制三种形式。5、国外
9、社会保障基金筹资发展趋势【56】（1）筹资模式 从现收现付制向完全 积累制发展；（2）管理方式 从社会统筹制向 个人账户制发展；. .word 版本（3）筹资形式 从缴费制向缴 税制发展。6、我国社会保障基金筹集的现状及问题【57】（1）社会保障 资金筹集方法政出多 门，筹资方式不规范，缺乏法律保障，未形成全 国统一的制度；（2）社会保障 资金管理还比 较混乱，缺乏强有力的监督制 约机制；（3）社会保障 资金在使用上存在漏洞，不能 真正做到专 款专用。7、社会保障基金筹集的新途径【59】（1）开征社会 保障税；（2 ） 发行社会保障专项国债；（ 3）有偿转让部分国有土地的使用权；（4）发 行社
10、会保障彩票8、国际养老保险基金运作出现的两个新趋势【64】（1）养老保险 基金投资管制方面出 现宽松化趋势，投资 工具趋向多样化。（2）养老保险 基金运作朝专业资产 管理机构倾斜。9、试述社会保障基金的运营模式【66】（1）社会保障基金的 监管模式： 审慎性监管模式； 严格的限量监管模式；（2）社会保障基金投 资模式（3）社会保障基金投 资组合的 国际比较10、试述我国社会保障基金投资组合【69】. .word 版本（1）股权投资 ；（2 ）转化为 国家基础设施建设长期资金；（ 3）进行国际投资；（4）开拓海外股权投资市场第四章1、社会保险的概念【74】社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中
11、建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。2、简述社会保险的内容、特征【75】社会保险的内容：（1）养老保险 ；（2 ）医疗保 险；（3）失业保险；（4）工 伤保险；（5 ）生育保险。社会保险的特征：（1）保障性；（ 2）法定性；（ 3）互济性；（4）福利性；（ 5）普遍性3、简述/论述社 会保险与社 会保障的区别【76】（1）实施范围 和对象不同：社会保险在一定时期只在法律规定范围内实行，而社会保障始终是在全社会范围内实行的（2）职责不同 ：社会保险是对丧失劳动能力和失去劳动机会的劳动者承担生活保障责任；社会保障不
12、但包括所有国民一切可能遇到的普通危险、困难和损失的保障责任，而且还包括社会发展方面的责任。（3）分配原则 和保障水平不同 ：. .word 版本社会保险的分配和劳动者对保险基金的贡献直接相关，待遇给付适当考虑劳动者原有的收入标准，保障基本生活需要。社会保障分配在多数情况下是国家或社会对国民的单方面援助，待遇给付不考虑受援者原有的收入标准，它保障的是最低生活需要4、简述社会保险的功能与意义【77】社会保险的功能：（1）保障劳动 者基本生活，安定社 会；（2）保护劳动 者身体健康，增 进劳动者体制；（3）促进生产发 展，保证经济 正常运行；（4）为社会、 为基层服务，方便群 众生活；（5）实行收入
13、再分配，适 当 调节劳动分配，保障低收入者的基本生活社会保险的意义：（1）完善的社 会保险制度是社 会稳定的重要保证；（2）完善的社 会保险制度有利于推 动劳动制度改革；（3）完善的社 会保险制度有利于 启动失业机制，促进社 会资源优化配置。5、试述社会保险产生的主客观条件【79】（1）社会保险 行为产生的主 观条件，主要是指人们的社 会保险需求意识的产生和不断转变与深化。所谓社会保险的需求意识，是指人们对于可能遭遇的各种劳动危险及其经济损失寻求安全保障的渴求与欲望。这主要表现在以下三个方面：人们对既定社会经济环境依赖心理的转变；人们对劳动危险及可能造成的经济收入损失所持的侥幸心理的转变；.
14、.word 版本人们对自身利益的比较选择结果的不同。（2）社会保险产 生的客观条 件主要是指：劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度；社会经济发展是实现保险的经济基础。6、试述社会保险与商业保险的区别【85】（1）政府行为 与企业行为的差 异；（2 ）经营管理的主体不同；（ 3）经营原则与实施的方式不同；（4）保险覆盖面不同；（ 5）保险费的负担原 则与保障水平不同；（6）保险基金筹集的方式和水平不同；（7）立法范畴不同；（8 ） 舆论监督的差异性7、社会保险制度存在的主要问题【92-93】（1）主要问题 ：（1 ）覆盖面 问题；（2）管理体制问题；（3）社保基金问题；（4 ）社保法律
15、问题8、我国社会保险制度的改革【93】（1）全国统一的企 业职工养 老保险制度的形成；（2）确定医疗 保险制度改革的方案措施；（3）完善失业 保险制度改革。第五章1、养老保险的概念【98】养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动. .word 版本义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。2、养老保险的基本原则【99】（1）享受保险 的权利与资格 条件对应的原则；（2 ）保证 基本生活水平的原则；（3）分享社会经济发展成果的原则；3、养老保险的重要意义【101】（1）养老保险 在社会保障体系中具有重要地位；（
16、2）养老保险 是社会中每一 个人都需要的；（3）养老保险 是社会运行与 发展的需要；（4）实行养老保 险有利于社 会的安定团结、代际接替及 协调发展4、享受养老保险的资格与条件【102】享受养老保险的资格与条件，往往与一国实行的养老保险的类型有关，也与养老保险的基本原则有关。世界上绝大多数国家的养老保险给付条件都是复合型的，即必须同时符合两个或两个以上的资格条件，才能享受到领取养老金的权利。这些条件归纳起来有以下几种：（1）年龄和投保年限；（ 2）年 龄和工龄条件；（3）年龄、工龄和投保年限条件；（4）年龄和居住期限条件5、我国养老保险的层次构成【105】. .word 版本第一层次是基本养老
17、保险；第二层次是企业补充养老保险（企业年金） ；第三层次是个人储蓄性养老保险6、我国养老保险制度的特点【107】（1）社会养老保 险管理方式体 现了社会主义的公平原则 ；（2）养老保障的目 标是广度而不是力度；（3）在某些情 况下职工有可能 发生损失7、养老保险制度的发展趋势【111】（1）多样化趋势 ；（2 ）效率 优先趋势；（3）基金运营商业化趋势；（4）给付年龄提高的趋势；（5）重 归家庭趋势 ；（6 ）分步走的趋势第六章1、失业保险的概念和类型【118】失业保险是指国家立法强制实行的，通过社会统筹集中建立基金，对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度。根据不同的划分方
18、法，可以对失业保险作如下分类：（1）按照参加失 业保险的意愿是否具有强制性，可 将失 业保险分为强制性失业保险和非强制性失业保险；（2）按照失业 者获得失业保 险金的不同依据，可将失业 保险分为权利型失业保险和调查型失业保险；（3）按照失业 保险制度层次上的不同安排，可 将失业保 险分为单层次失业保险和多层次失. .word 版本业保险。2、失业保险基金的享受条件【119】（1）失业者必 须在法定劳动 年龄之内；（2）失业者必 须是非自愿性的失 业；（3）失业者必 须已参加失业 保险；（4）失业者必 须有劳动能力和就 业意愿3、检验失业者是否有就业意愿的标准【120】（1）失业之后必 须在规定
19、期限 内到职业介绍机构或失业 保险经办机构进行失业登记要求重新就业，或有明确表示要求工作的行为；（2）失业期间 必须定期与失 业保险经办机构联系并报告 个人情况。这样做是为了及时掌握失业者就业意愿的变化并向失业者传递就业信息。（3）失业者必 须接受职业培 训和适当的工作安置。若失 业者予以拒绝，则认定其无就业意愿，应相应停止失业保险金的发放。当然，安置不适当时，失业者可以提出理由，失业保险经办机构应给予必要的考虑。4、我国失业保险制度的适应性【121】（1）制度模式 与时代发展相适 应；（2 ）制度功能与转型期我 国社会政治形势相适应；（3）低水平的保障 与我国经济发 展水平相适应5、我国失业
20、保险制度存在的主要问题【122】. .word 版本（1）对建立社 会失业保险制度的 紧迫性、重要性认识严 重不足；（2）我国现行失 业保险制度的保障能力不足： 资金严 重短缺；现行的失业保险制度所提供的保障能力有限；现行失业保险制度覆盖面的范围太小；（3）现行的失 业保险制度在促 进失业者再就业方面的功能 较弱：立法上的缺失；失业保险费用收缴困难；失业金管理体制存在缺陷；失业保险基金支出结构不合理（4）我国现行失 业保险制度的制度缺陷： 资格条件审 核不够严格，资格审核欠缺相应的机构；监管滞后，制度运行成本较高；我国失业保险立法层次低，缺乏较高的法律效力和相对完善的法律责任；6、我国失业保险
21、制度的完善【128】（1）失业保险 制度的制度改 进：促进失业保险制度的立法改革； 根据就业结构的变化，对处于不同结构状态中的失业者实行不同的失业保险政策；在失业保险的对象上，应按“国民待遇”原则，扩大失业保 险范围，尽快使城乡所有劳动者在失业保险制度方面享受同等的权益；完善失业统计指标体系，建立失业预警系统；重新设计失业待遇方法。（2）增强失业 保险制度对促 进就业的功能（3）失业保险 基金的管理： 多渠道筹措资金，扩大基金 来源，提高抵御风险能力；加强失业保险基金征缴，不断增强基金承受能力；实行收支两条线管理，确保失业保险基金的安全与完整；规范失业保险基金支出，防止基金流失。建立和完善失业
22、保险基金征管的基础数据体系。第七章1、医疗社会保险的概念【136】医疗社会保险，是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人. .word 版本们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。2、医疗社会保险与商业医疗保险的关系【137】商业医疗保险是指，由合法的保险企业承办，按照商业经营原则来经营，投保人和保险人是在遵循公平互利、协商一致的原则，自愿订立保险合同，当被保险人因疾病或意外事故受到伤害时所花医疗费用如药费、手术费、诊疗费、住院费等经济损失，由保险人给予补偿。（1）医疗社会 保险与商业医 疗保险的联系从保障范围来说，可以互为补充。从保障方式来说，二者之间是互助关系，而不是
23、对立关系。从社会发展需求看，社会医疗保险与商业医疗保险具有国民收入再分配的功能。从给付的标准看，社会医疗保险首先考虑的是国民的最低或最基本的医疗需求，这是由社会医疗保险的既定职能和普遍性原则决定的。（2）医疗社会 保险与商业医 疗保险的区别从事业务所采取的手段不同。覆盖对象有区别。保障性质不同。运行机制不同。3、补充医疗保险的特点【140】（1）参保方可以 选择补充医 疗保险的具体形式；（2 ）相 对的自愿性；（3）福利性与非福利性并存；（4）保障性. .word 版本4、医疗保险的特点、性质、形式【144-146】特点：（1）医疗社会 保险具有普遍性；（ 2）医疗社会保险属于短期的、 经常性
24、的保险；（3）医疗社会保险采用医疗给付的补偿形式；（4）医疗社会 保险涉及面广，更具复杂性。性质：（1）公益性与 福利性；（2 ）普遍性；（ 3）强制性；（4）共济互助与社会公平性。形式：（1）国家保险类 型；（2 ）公共保 险类型；（3）储蓄保险类型5、医疗保险的基本原则【142】（1）医疗社会 保险资金筹集原 则；（2 ）医疗社会保险资 金管理原则；（3）医疗社会 保险给付原则医疗社会保险给付的原则是：公正原则；适当原则；连续性原则（4）医疗社会 保险费用支付原 则医疗社会保险的费用支付应遵循效率原则，合理引导医疗行为，合理配置医疗保险资源；加强约束机制，合理控制医疗费用。6、国外医疗保险
25、的实践情况【149】（1）国家预算型医疗保险制度国家预算型医疗保险制度的特点主要表现为：医疗服务由政府提供给消费者；医疗保险的保障范围包括全体公民；医疗保险资金来源主要是政府；大部分医疗机构都是公. .word 版本立的（2）社会医疗保险型医疗保险制度社会医疗保险型医疗保险制度的特点主要表现在：国家的医疗机构大多数由私人经营；医疗保险基金的筹集方式是由政府、企业、个人三方负担，其中政府承担主要部分。（3）商业医疗保险型医疗保健制度（4）个人储蓄型医疗保险制度7、中国医疗保险制度改革存在的问题、存在问题的原因、发展趋势及其改革方向【157】（1）存在的问题医疗保险的覆盖率减少，个人支付医疗费用的
26、比例不断上升。药价虚高， “以 药养医” 仍未得到有效遏制，使得看病 难、看病贵的问题十分突出。我国特别是农村医疗卫生投入严重不足。制度的某些规定存在漏洞。医疗保险市场不公平现象严重。医疗资源结构设计不科学。（2）存在问题的原因市场失灵；目的与手段的矛盾；利益的驱动；市场主体单一，缺乏平等的竞争；农村卫生财政体制的束缚。（3）发展趋势社会化是医疗保险的必然趋势；法定性与商业性相结合是必然方向；我国商业医疗保险有着巨大的发展空间。. .word 版本（4）改革方向强化政府的宏观调控职能，纠正市场失灵；加快推进医疗机构改革，促进私营医疗机构发展；推行全民基本医疗保障；政府加大对医疗卫生的投入；尽快
27、完善新型农村合作医疗制度第八章1、工伤保险的概念【167】工伤保险是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障、经济补偿等物质帮助的制度。2、工伤保险的功能【167】（1）工伤保险 作为社会保障的一 个组成部分，是国家通 过立法强制实施的，是国家对劳动者履行的社会责任，也是劳动者应该享有的基本权利。（2）工伤保险 因其保障了工 伤职工医疗及其基本生活、 伤残抚恤和遗嘱抚恤，在一定程度上解除了职工和家属的后顾之忧，从而体现了国家和社会对职工的尊重，有利于提高他们的工作积极性；（3）建立工伤 保险有利于促 进安全生产，保护和发展生
28、产力，工伤社会保险与生产单位改善劳动条件、进行安全教育、提高医疗健康水平、开展社会服务等工作紧密相连，对于提高企业和职工的安全生产，防治或减少工伤、职业病，保护职工的身体健康至关重要。（4）工伤保险 保障了受伤职 工的合法权益，有利于妥善 处理事故和恢复生产，维护正常的. .word 版本生产、生活秩序，维护社会安定。3、工伤保险的原则【169】（1）补偿不究 过失原则；（ 2）差别费率原则；（3）完整补偿原则5、什么情形可以认定工伤【177】（1）职工有下列情形之一的，应当认定为工伤在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性
29、工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中，受到机动车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。（2）职工有下列情形之一的，视同工伤在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在 48 小时 之内经抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。. .word 版本6、工伤康复的概念【182】工伤康复是对工伤职工进行的一系列康复工作。这些康复工作可以概括为：综合协调
30、使用药物、度假疗养或教育措施，使残疾人恢复一定的工作、生活能力。这个过程包括医疗康复和职业康复。7、工伤保险制度的内容【177】（1）工伤认定；（ 2）工伤保 险待遇问题；（3）工伤预防和工伤康复8、工伤保险存在的问题及其对策【183】（1）我国的工 伤保险无论在覆盖范 围、费率机制、补偿 水平、资金筹集、管理制度、职业康复、工伤预防等方面均存在不少的差距和问题。（2）完善工伤 保险制度的对 策建立科学有效的费率机制；加强工伤保险的制度管理；重视职业康复工作；加强工伤保险与工伤预防相结合第九章1、生育保险的概念【187】生育保险，是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力，中断正常生活来源
31、时，从社会获得物质帮助的一种社会保险制度。. .word 版本2、生育保险的具体内容【187】（1）生育津贴 ；（2 ）医疗护 理；（3）生育补助；（4）生育休假3、生育保险的作用和意义【190】（1）保证女职 工的身体健康和 劳动力的再生产；（2 ）有利于延 续后代，保证劳动力的连续再生产；（3）可以促进计 划生育政策的贯彻执行4、生育保险的特点【190】（1）生育保险 的覆盖面仅限于女性；（ 2）给付项目多；（ 3）标准高；（4）生育期间的医疗服务主要以保健、咨询、检查为主，与医疗保险提供的医疗服务以治疗为主有所不同；（5）生育保险实 行“ 产前与产后都应享受的原则”；（6）无论女职工妊娠
32、结果如何，均可以按照规定得到补偿。5、国外生育保险的特点【191】（1）生育保险 与医疗保障合 并立法并实施；（2 ）覆盖范 围较广；（3）待遇标准较优厚；（4）实物给付 与相关服务丰富多 样6、我国生育保险存在的问题（或完善生育保险制度要注意的问题或我国生育保险制度改革中仍存在着许多深层次的问题） 【197】（1）生育保险 的统筹覆盖面 还比较低；（2 ）生育保险费 用的筹资渠道单一，仍未摆脱传统的企业保险模式；（3）生育保 险统筹各地差异大；（ 4）生育保险基金运作和管理中的风险较大；（5）生育社会保 险难以实现职工利益、企业 利益和国家利益的均衡. .word 版本第十章1、住房保障制度
33、的概念【201】住房保障制度是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入家庭进行扶持和救助的一种住房政策措施的总和，是为解决中低收入家庭的住房问题而设置的社会保障性住房供给方式。2、住房保障的形式及其特点【201】住房保障的形式可以分为两大类：明贴和暗贴。明贴就是按照一定的标准给予符合条件的居民以特定金额的现金补贴，以支持其住房消费。暗贴是指政府对住房保障的非现金补贴，又可以分为侧重于住房供给的生产者补贴和侧重于住房消费的消费者补贴。生产者补贴包括免费或低价提供土地、贷款贴息、营运补贴及在提供建材和税收征缴方面赋予某种优惠等形式；消费者补贴则主要表现为低价出售公房和低租金制度、
34、利息补贴、税收减负和实物分配等。3、我国住房保障存在的问题【204】（1）制度不完善；（ 2）认识问题 ；（3）政策执行不力；（4）管理不规范4、国外住房保障制度对我国的启示【215】（1）制定相应 的住房保障法 规；（2 ）政府应作为构建住房保障体系的主体；（ 3）注意. .word 版本住房保障的层次性；（4）大力 发展住房金融；（5 ）健全、完善其他保障制度第十一章1、社会福利的概念【221】狭义的社会福利的概念：即指由国家和社会团体举办的、社会保险和社会救助之外的各种福利事业和公共服务。我国社会福利的概念是从狭义角度去界定的，它是指国家和社会通过举办各种福利事业和采取各种福利措施，为社
35、会成员提供基本生活保障并不断改善生活状况的一种社会保障制度。2、社会福利的特性及意义【221】（1）特性社会福利相对于社会保险来说，具有以下特征：社会福利具有普遍性；社会福利具有更明显的公平性；社会福利的资金来源具有单向性（2）意义举办社会福利，有利于满足社会成员的物质生活需要；举办社会福利，有利于提升社会成员的精神生活需求；举办社会福利，有利于促进社会经济的发展3、我国现行福利制度的改革（或我国社会福利制度的改革思路） 【237】（1）进一步明确政府的 责任和 职能；. .word 版本（2）将社区作 为社会福利的重要 载体；（3）积极探索 农村社会福利的新机制第十二章1、社会优抚的概念【2
36、43】社会优抚制度是社会保障制度中的一个重要组成部分。它是国家以法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。2、社会优抚的特点【246】 、原则【249】（1）社会优抚 的特点优抚内容综合性；优抚对象特殊性；优抚目标双重性；优抚待遇激励性（2）社会优抚 的原则保障待遇激励性原则；实行综合保障原则；内外公平原则；明确责任主体原则3、现代社会优抚的主要形式【248】（1）社会保险 式的优抚保障；（ 2）社会救助式的优抚保障；（ 3）社会福利褒扬性的优抚保障4、社会优抚事业的资金来源【253】目前各国优抚资金的来源渠道主要有三条：一是国家财政拨款，
37、二是社会募集统筹，三是个人投保。我国优抚保障制度没有采取社会保险方式，而是采取社会救助和社会福利这两种手段。因此，优抚资金募集方式中不包含优抚对象个人投保。. .word 版本第十三章1、最低生活保障制度的概念【262】最低生活保障制度的含义是，法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。2、最低生活保障制度原则【263】（1）保障最低生活需求；（2 ）普遍性；（3）法制化；（4）维护个人尊严3、最低生活保障制度对象【265】（1） “三无”对象，即无固定收入、无劳动力、无法定赡养人或抚养人的居民；（2）家庭中虽 有在职人
38、员，但因 赡养、抚养系数高，或所在 单位经济效益差，收入降低，生活困难的居民；（3）失业保险 期满不能就业 而符合社会救济条件的居民；（4）由于各种 原因造成生活低于最低生活保障 标准的其他居民。4、最低生活保障制度标准【265】（1）标准的确定： 分享经济发 展的成果；与物价水平挂 钩；（2）标准的测 算：国际上度量 贫困线主要有 4 种常用方法，即市 场菜篮法、恩格尔系数法、国际贫困标准和生活形态法。5、我国最低生活保障制度建立的原则【272】. .word 版本（1）全民覆盖原 则；（2 ）政府保障原 则；（3）最低生活保障原则；（4）法制化原则；6、完善最低生活保障制度要注意的问题【2
39、83】（1）保障标准 问题；（2 ）低保 对象的审核问题；（3）低保资金如期到位的问题；（4）低保管理工作经费问题；（5）破产企业的增加和因城市建 设造成的无地农民问题；（6 ）对低保制度的认识问题第十四章1、建立农村最低生活保障的必要性【292】（1）党的十六大提出到 2020 年把我国建成具有中国特色社 会主义的全面小康社会战略，而战略的实质和关键是实现农村的全面小康。（2）可以缓解加入世 贸组织对 我国农产品市场的冲击和挑 战；（3）有利于贯彻计 划生育政策，有效控制人口增 长；（4）能够缓解社 会经济生活中的矛盾， 为社会提供安全保 护；（5）有利于缩 小工农差别和城 乡差别2、影响农
40、村最低生活保障线的因素【295】（1）农民基本生活的需要；（2 ）农村经济发展水平；（ 3）物价上涨指数；（4）地方财政和村集体的承受能力；（5）农村居民的人均纯收入3、农村最低生活保障制度需要建立的运行体制【301】农村最低生活保障制度需要建立的运行体制：首先应解决管理体制和运行体制的问题。然. .word 版本后，根据最低生活保障制度的本质、国家基本的治国方略、社会主义市场经济体制的基本目标和社会发展的必然趋势，建立以法制化、社会化和信息化为特征的运行机制。4、最低生活保障制度的运行机制（1）依法治国 是我国的治国 方略，政府各项工作必须依法行政；（2）社会化是 现代社会保障的基本要求，包
41、括服 务对象社 会化、资金来源社会化和管理服务社会化，也就是保障对象要面向全社会，保障经费由政府和社会共同负担，保障服务主要由村承担。（3）为了保证 低保工作的公 开、公平、公正，要建立完善的基 层低保信息网络管理体系，积极推进低保数据库建设。5、我国农村社会养老保险存在的问题【304】（1）管理体制上存在的 问题 ：制度上不稳定；制度 设置滞后；管理制度的适用范围过于分散；制度保障力度太小；（2）基金制度上存在的 问题 ：正常管理中的基金流失； 农村养老保险机构挤占基金；非法手段造成基金流失；（3）运行机制中存在的 问题 ：覆盖面不广、共济性差； 社会统筹层次范围不统一、缺乏可转移性；资金增
42、值保值难、缺口难测算；农村养老保险的行政管理缺乏应有的指导和监督；监督技术性低，监管不力6、建立农村养老保险制度的模式构想【306】（1）贫困型农 村的养老；（ 2）温饱型农村的养老；（3）富裕型农村的养老。. .word 版本7、建立农村医疗保险制度的总体思路【315】农村医疗保障由公共卫生服务供给体系和农村医疗保障制度两方面构成。首先，建立外部性很强的公共卫生服务供给体系，着重解决预防保障，特别是计划免疫问题。其次，建立针对特困阶层的医疗救济制度。至于特困的标准，在各个不同时期和不同地点有不同的定义。它可以由当地根据自己的实际情况定出标准。再次，根据各地农村经济发展状况不同，在富裕地区考虑
43、建立农村医疗保健制度，尤其是做好大病统筹工作。8、建立我国农村医疗保险的原则【316】（1）国家支持的原 则；（2 ）因地制宜的原 则；（3）保重大疾病的原则；（4）循序渐进、协调一致的原则欢迎您的光临，Word 文档下载后可修改编辑. 双击可删除页眉页脚.谢谢！希望您提出您宝贵的意见，你的意见是我进步的动力。赠语； 1、如果我们做与不做都会有人笑，如果做不好与做得好还会有人笑，那么我们索性就做得更好，来给人笑吧！ 2、现在你不玩命的学，以后命玩你。3、我不知道年少轻狂，我只知道胜者为王。4、不要做金钱、权利的奴隶；应学会做“ 金钱、权利”的主人。5、什么时候离光明最近？那就是 你觉得黑暗太黑的时候。6、最值得欣赏的风景，是自己奋斗的足迹。 7、压力不是有人比你努力，而是那些比你牛 几倍的人依然比你努力。
