《环境规划与管理》课程设计.doc

1、1环境规划与管理课程设计辽宁省抚顺市“十二五”环境规划专业：班级：姓名： 学号：指导教师： 2目录1、区域概况1.1 地理位置1.2 自然资源1.3 行政区划与人口分布1.4 经济发展状况1.5 城市环境与基础设施建设2、环境保护现状2.1 能耗现状2.2 大气环境现状2.3 水环境现状2.4 声环境现状2.5 固体废弃物污染控制现状2.6 生态保护现状2.7 环境保护投资3、主要环境问题识别4、抚顺市“十二五”时期环境形势4.1 社会经济与人口发展预测4.2 能源消费预测4.3 水环境污染负荷预测4.3.1 水污染总量预测4.3.2 生活源4.3.3 工业源4.4 大气污染物排放量预测4.5

2、 固体废弃物排放预测4.5.1 工业固体废物预测4.5.2 生活垃圾、危险废物和医疗废物预测4.6 环境保护形势分析5、规划目标与方案5.1 大气环境指标体系与方案5.2 水环境指标体系与方案5.3 固体废物处理处置指标体系与方案6.保障措施31、 区域概况1.1 地理位置地理坐标为东经 12355，北纬 4152, 抚顺境内平均海拔 80 米，地处中温带，属大陆性季风气候，年均气温 6.6，年均降水量为 804.2 毫米，无霜期 145 天，抚顺属长白山余脉，呈东南高，西北低之势，境内山峦连绵起伏，水源充沛，土壤肥沃，森林茂密，各类资源十分丰富。市区位于浑河冲积平原上，三面环山，浑河宛如一条

3、彩带横贯市区，是一座美丽的带状城市。抚顺地理位置优越，东与吉林省接壤，西距省会沈阳市 45公里，北与铁岭毗邻，南与本溪相望。距沈阳桃仙国际机场 40 公里，距营口海港 200 公里，距大连海港 400 公里，均有高速公路和铁路相连，交通十分便利。1.2 自然资源水利资源抚顺水储量充足，年均降水量在 750-850 毫米之间。境内河流众多，主要河流有浑河、太子河、清河、柴河、富尔江和柳河等 12 条，小流域 1 万多个。有大型水库 1 座，中型以上水库 63 座，可利用的水域面积达 6667 公顷。全市水资源总量约 39.82 亿立方米，其中，地表水约 32.32 亿立方米，地下水约7.5 亿立

4、方米，总供水量约 16.5 亿立方米；水资源人均占有量为 1530 立方米，仅次于本溪、丹东两市，居全省第三位。抚顺市最大的河流是浑河，最大的水库是大伙房水库（最大设计蓄水量为 21 亿立方米，居全省第一）。每年为沈阳和抚顺及辽宁中部城市群提供水 26 亿立方米。森林资源抚顺地区属长白山系，是长白山西南的延伸部分，由龙岗哈达岭的余脉构成。境内山峰连绵，森林资源十分丰富。在茫茫的林海中，生长着 200 余种乔灌木。繁茂翠绿的松林、挺拔劲秀的柞林、披红挂素的桦林和宏伟壮观的人工落叶松林交相辉映，构成了抚顺林区的主体。据初步调查，抚顺山区有经济价4值的野生植物有 8 类 273 种之多，獾、狍、野鸡

5、、熊、鹿、白鹭等珍禽异兽近200 种，有益的昆虫、微生物、菌类则更为繁多。到 2000 年底，全市林业用地达 81.4 万公顷，占全市土地总面积的 72.2%；森林面积 65.7 万公顷，其中人工造林面积达 8520 公顷，森林覆盖率达 67.6%。居全省第一位；木材蓄积量为5255 万立方米，年产木材 32.5 万立方米，均居全省之冠，是辽宁省重点林区。矿产资源抚顺有金属、非金属、煤矿 3 大类矿产资源 34 种。矿产有煤、铁、铜、锌、铅、金、银、镍、铂、 钯、硫化铁矿及云母、油母页岩、蛭石、硅石、草炭、建筑材料、建筑装饰材料、水泥和石灰原料等共 34 种占全省已发现矿种的47.3%。现已开

6、发矿种有 22 种，优势矿种 18 种，大型矿床 3 处，中型矿床 3 处，矿点和矿化点 700 多处。矿产总量约 54.97 亿吨，保有总量约 43.32 亿吨，占全省保有总量的 16.74%。红透山铜锌矿的规模和储量居全省前列。金属、非金属储量累计达 5 亿余吨。 1.3 行政区划与人口分布截至 2011 年 12 月 31 日，抚顺市辖 4 个市辖区、1 个县、2 个自治县。区域 面积 人口 邮政编 码 政府驻地抚顺市（总） 11271 平方千米238 万人 113000顺城区 277 平方千米 49 万 113006 区人民政府驻新城东路 1 号新抚区 30 平方千米 36 万 113

7、008 区人民政府驻迎宾街（南段）3 号东洲区 192 平方千米 37 万 113004 区人民政府驻搭连街 2 号望花区 214 平方千米 40 万 113001 区人民政府驻丹东路（西段）3 号抚顺县 2350 平方千米 12 万 113006 县人民政府驻抚顺市顺城区新城路（中段）20-3 号新宾满族自治县4287 平方千米 30 万 113200 自治县人民政府驻新宾镇清原满族自治县3921 平方千米 34 万 113300 自治县人民政府驻清原镇抚顺市行政区划简表新抚区站前街道 福民街道 新抚街道 永安台街道 东公园街道榆林街道 千金街道 南阳街道 南花园街道 刘山街道千金乡东洲区东

8、洲街道 新屯街道 张甸街道 搭连街道 龙凤街道万新街道 老虎台街道 平山街道 章党街道 碾盘乡5章党镇 兰山乡 哈达镇望花区田屯街道 工农街道 建设街道 和平街道 新民街道光明街道 朴屯街道 演武街道 古城子街道 五老街道李石街道 塔峪镇 拉古乡顺城区长春街道 河东街道 新华街道 抚顺城街道 将军堡街道葛布街道 前甸镇 河北乡 会元乡抚顺县石文镇 后安镇 峡河乡 救兵乡 海浪乡马圈子乡 上马乡 汤图乡新宾满族自治县新宾镇 旺清门镇 永陵镇 平顶山镇 大四平镇苇子峪镇 木奇镇 上夹河镇 南杂木镇 红升乡响水河子乡 红庙子乡 北四平乡 榆树乡 下夹河乡清原满族自治县清原镇 红透山镇 南口前镇 夏家

9、堡镇 大孤家镇草市镇 英额门镇 南山城镇 湾甸子镇 北三家乡土口子乡 敖家堡乡 大苏河乡 枸乃甸乡抚顺是多民族杂散居地区，民族总数为 34 个，其中少数民族 33 个。在全市总人口中，汉族占 72.51%，少数民族占 27.49%。人口最多的少数民族是满族（555761 人）。其次是朝鲜族（43583 人）、回族（14881 人）。人口在 1000人以上、5000 人以下的少数民族有蒙古族（4020 人）、锡伯族（3053 人）。其余壮、苗、土家、侗、白、达斡尔、藏、瑶、维吾尔、畲、高山、俄罗斯、布依、鄂伦春、赫哲、鄂温克、土、黎、彝、纳西、佤、撒拉、景颇、傣、布朗、塔吉克、塔塔尔、仡佬等 2

10、8 个少数民族的人口均不足千人。此外，还有其他未识民族 1 人，外国人加入中国籍的 40 人。1.4 经济发展状况2011 年抚顺 GDP 实现 1113 亿元 增长 13.7% 2 月 9 日，记者在全市统计工作会议上获悉，2011 年我市 GDP 实现 1113 亿元，增长 13.7%，总量保持全省第七位水平，增长幅度居全省第三位。全市一产业增加值达到 70 亿元，增长6.5%，创造历史最好水平。2011 年，我市工业增加值完成 587 亿，增长 15.1%，总量居第七位，增速在全省居第六位。2011 年，我市全社会固定资产投资为 771.5 亿元，增长 30.3%，总量、增幅在全省保持了

11、第六位；建筑业产值 334 亿元，增长 46.6%，总量在全省排第四位，增速排第五位；建筑业增加值 98 亿元，增长 34.2%。我市去年各项主要经济指标都取得了较大的突破，经济发展成果惠及市民百姓。2011 年，我市城市居民人均可支配收入达到 18069 元，增长 18.1%，农民人均纯收入 8780 元，增长 21.9%，增幅分别居全省第一位和第二位。市民收入的增长带动了社会消费。2011 年，我市社会消费品零售总额完成 392.7 亿元，总量排全省第四位，增长 17.6%，增幅在全省排第六位。2012 年上半年市固定资产投资在全省持续回落的情况下，一直保持在628%-32%的增幅区间。在

12、投资总额中，建设项目完成投资 265.9 亿元，增长36.3%。其中，房地产开发完成投资 47.2 亿元，增长 1.4%;农村中非农户完成投资 16.7 亿元，增长 9.6%;建筑业增加值 24.9 亿元，增长 30.8%，排在全省第 1位。1.5 城市环境与基础设施建设沈吉高速公路南杂木至草市段，全长 84 公里，2007 年完成投资 6.6 亿元，仅用 45 天就基本完成拆迁任务，保证了工程的顺利开工，如此快速和谐拆迁，在全省高速公路拆迁史上前所未有，得到了省交通厅的高度赞誉，省交通厅给予抚顺市高速公路出口建设公铁立交项目近亿元的支持，极大促进了抚顺高速公路的建设。永陵至桓仁高速公路，抚顺

13、境内全长 26 公里，高速公路的建设，使交通运输更加方便快捷，极大的促进了抚顺经济的增长。公路建设对抚顺社会发展和经济振兴起到了巨大的拉动作用。公路通达通畅能力明显提高，到2007 年底，本市二级以上公路达 1534 公里，比上年增加 193 公里，黑色路面达 3448 公里，比上年增加 352 公里，据统计，1989 年抚顺市的公路密度仅达19.7 公里/每百平方公里，而到 2007 年底，抚顺市的公里密度就达到了 35.3公里/每百平方公里（不含村级）。沈吉铁路、苏抚铁路从抚顺穿境而过。沈阳铁路大官屯站位于抚顺市新抚区千金路 56 号，车站中心里程为苏抚线50km966m，按业务性质为货运

14、站，按工作量为一等站，主要担负抚顺市煤炭、石油、钢铁、化工、水泥等工业产品及原材料的运输任务，对抚顺的工业发展有重大意义，车站设有正线 1 条，站线 22 条，专用线 2 条，牵出线 2 条，道岔109 组，信号机 60 架，车站紧紧围绕“内运挖潜，重点突破”的目标，截至2007 年全年完成货物发送量 582 万吨，实现日均装车 284 车，实现运输收入25109 万吨。近年来，在市委、市政府的正确领导下，城建系统广大干部职工务实苦干奋力拼搏，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和省委、省政府推进沈抚同城化的重大机遇，团结一致

15、，开拓进取，抓住机遇，团结实干，创新奉献，城乡建设和管理、公用事业取得较大发展，供水、供热和城市煤气设施建设和管理都更加完善，人民满意，政府安心。如今解决了吃水难的问题，自来水普及率大 95%，部分地区实施了升温改造，是人民在冬天免除受冻之罪，燃气普及率也达到了 95%。政府关注民生，有效实施加大力度解决“三供”等公用事业中的深层次的矛盾和突出问题。抚顺市坚持走中国特色的生态文明发展之路。积极开展环保绿化工作，2004 年，抚顺市在绿化上总投资 1.2 亿元，实施 845 个绿化项目，植树 2274 万株，其中大树 13.9 万株，造林 7226 万株，绿篱 51 万株，新增绿化面积 1713

16、3 公顷，新增公共绿地 122 公顷。城内森林初露姿态。在采沉区营造大片城内森林，是抚顺的大手笔。规划为风景林、湿地林和经济林三个功能区，以突出社会、经济、资源、环境的协调发展。2007 年完成植树造林 134.4 万株，新增绿地面积 78.7 公顷，并完成劳动公园二期改造工程，高尔山公园改造大部分工程和东林园建设一部分工程。今公路沿途也达到“车在路上走，人在画中行的境界！”2、环境保护现状2.1 能耗现状抚顺市经济增长速度较快，但经济增长主要依靠生产要素的投入，即通过大规模的投资发展煤炭、钢铁、焦炭、石油化工、大型装备制造等支柱产业，而这些产业都是高耗能、高污染和高资源消耗的产业。单位 GD

17、P 能耗高，能源7利用效率较低。随养抚顺市转变经济增长方式加快，进行产业调整，节能减排，单位 GDP 能耗逐渐下降，但同其他省市相比，GDP 能耗仍较高，在节能减排、集约型发展方而还有较大差距。2.2 大气环境现状2011 年，抚顺市区环境空气质量优良天数为 331 天，达标率 90.7%，优良天数比上年减少 1 天。全年环境空气质量分别为：优 42 天；良好 289 天；轻度污染 33 天；重度污染 1 天。空气中首要污染物为可吸入颗粒物。2011 年，抚顺市区环境空气中可吸入颗粒物年均值为 0.095mg/m3、二氧化硫年均值为0.041mg/m3、二氧化氮年均值为 0.040mg/m3、

18、一氧化碳年均值为 0.90mg/m3,均符合国家环境空气质量二级标准，其中可吸入颗粒物的浓度已连续四年达到国家环境空气质量二级标准；自然降尘年均值为 19.6 吨/(平方千米月)，超过省控标准 1.4 倍。与上年相比，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度、自然降尘浓度基本持平，一氧化碳浓度有所下降。2.3 水环境现状2011 年，抚顺市降水 pH 年均值为 7.47，样品的 pH 值范围在 6.638.50之间，全年未出现酸性降水。2011 年，浑河（抚顺市区段）各项污染物指标年平均浓度均符合地表水类水质标准。其中主要污染物化学需氧量的年平均浓度为 12.95mg/L，氨氮的年平均浓度为 0.

19、695mg/L，均符合地表水类水质标准。三个监测断面中，上游阿及堡断面水质为优，符合地表水类标准；城区段戈布桥断面水质为轻度污染，符合地表水类标准；出市口七间房断面水质为中度污染，符合地表水类标准，超类标准的指标只有氨氮，超类标准 0.17倍。浑河（抚顺市区段）的七条主要支流河中，东洲河口和欧家河口的水质符合地表水类标准，章党河口和李石河口的水质符合地表水类标准，海新河口、将军河口、古城河口的水质为劣类。大伙房水库库区水质各项污染指标年平均浓度除总氮超标外，其它监测指标均达到国家地表水类标准。总氮年平均浓度为 2.61mg/L,超地表水类标准 4.2 倍，超标率为 100%；大伙房水库库区的营

20、养状态级别为中营养。浑河清原段和苏子河的入库断面北杂木、古楼水质为优，各项指标的年平均浓度符合国家地表水类标准。抚顺市集中式饮用水水源地（大伙房水库）的水质各项指标只有总氮超地表水类标准，其它指标均达标。总氮年平均浓度为 2.58mg/L，超标 1.58 倍，超标率为 100%。2.4 声环境现状2011 年，抚顺市功能区噪声达标率为 72.5%。功能区昼间噪声平均等效声级为 56.7 分贝；夜间噪声平均等效声级为 49.0 分贝。0 类区、1 类区和 2 类区的昼间、夜间噪声达标率为 100%；3 类区昼间噪声达标率为 100%，夜间噪声达标率为 25.0%；4 类区昼间、夜间噪声超标率为

21、100%。抚顺市区域环境噪声平均等效声级为 53.1 分贝，低于城市环境综合整治定量考核指标（56 分贝）。达标网格为 177 个（共监测 206 个网格），达标率为 85.9%。全市 50 条主要交通干线的 67 个监测点位，监测干线总长度为 146.369 公里，平均车流量为1597 辆/小时。全市交通噪声平均等效声级为 68.9 分贝，低于国家标准和城市环境综合整治定量考核指标（70 分贝）。抚顺市交通噪声污染声级主要分布在70 分贝以下，占交通干线总长度的 71.7%。2.5 固体废弃物污染控制现状2011 年工业固体废物产生量 2838.9 万吨，工业固体废物综合用量 1154.0万

22、吨，工业固体废物贮存量 439.0 万吨，工业固体废物处置量 1242.0 万吨工业8固体废物排放量 10 吨。2.6 生态保护现状森林覆盖率较高，但生态系统结构不合理，生态功能的发挥受到影响。矿产开发严重破坏生态平衡，矿区生态环境恶劣，历史欠账大。自然保护区覆盖率较高，但生物多样性仍遭受严重威胁。水土流失严重。建成区布局紊乱，绿地系统缺乏连通性。2.7 环境保护投资截至 2012 年 10 月底，总计投资 16.2 亿元建设的 53 个重点项目(其中大浑太项目 32 个、自选项目 21 个)基本完工。新建和改造城市污水处理厂和污水处理设施 11 个，新增污水处理能力 35 万吨/日；铺设截污

23、干管 61.8 公里，完成13 条支流河河道整治 60 公里，清理淤泥和垃圾 60 万立方米；新建 4 个人工湿地，实现垃圾渗滤液集中收集处理，在 4 个重点区域的 40 个乡镇 242 个行政村开展了农村环境连片综合整治，围绕大伙房水库生态修复实施了 9 项全国湖泊生态环境试点项目，完成水源保护区勘界和界石、警示牌、宣传牌设置。3、主要环境问题识别一是主要污染物减排形势严峻。二是局部环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。三是生态文明示范区建设尚未形成有效推进机制。四是环保能力建设需进一步加强。4、抚顺市“十二五”时期环境形势4.1 社会经济与人口发展预测表 1 抚顺市“十二五”时期社会经济发展预

24、测年份 地区国内生产总值（亿元）物价消费指数（%）财政预算收入（万元）财政预算支出（万元）2002 280.18 96.2 146073 3074972003 314.84 102.6 148832 3191322004 375 102.3 176110 3942782005 390.24 101.5 222825 5083662006 457.82 101.4 275611 6082342007 547.24 104.9 367485 7458032008 662.44 104.4 451745 8811292009 698.64 99.3 537671 11812252010 895.16

25、 102.9 812507 15025362011 1113.37 104.9 1065018 16532992015 1299.475 106 10678660 124680659图 1. 2002 至 2011 年地区国内生产总值的线性拟合由近年数据可知，抚顺市的 GDP 保持增长趋势，在“十二五”规划的几年中也会持续增长。图 2. 2002 至 2011 年消费物价指数的线性拟合从数据图表可以看出，近几年抚顺市的消费物价指数有所波动，但是总体呈现出增长趋势，未来几年可能还会有所波动。10图 3. 2002 至 2011 年财政预算支出的线性拟合图 4. 2002 至 2011 年财政预算

26、收入的线性拟合从 2002 年以来的数据显示，抚顺市的财政预算收入和支出都是一路攀升，在“十二五”期间，依然会是高速增长。表 2 抚顺市“十二五”时期人口发展预测年份 人口数(万人)2002 226.12003 225.52004 224.92005 224.42006 223.92007 223.72008 223.2112009 222.62010 220.92011 220.12015 218.2图 5. 2002 至 2011 年人口数的变化曲线由于计划生育的效应，抚顺市的人口总数已经在下降，随着生活压力的增加，抚顺市的人口数量还会持续减少。4.2 能源消费预测表 3 抚顺市“十二五”

27、时期能源消费预测年份 综合能源消费量（万吨标准煤）2007 11372008 11092009 10832010 10832011 10452015 96512图 6. 2007 至 2011 年综合能源消费量的变化曲线随着“振兴老东北工业基地”的政策，抚顺市也在经济产业结构上作出转型，由原来的重工业向轻工业和服务业发展，这也使得抚顺市的能源消费量在下降。4.3 水环境污染负荷预测4.3.1 水污染总量预测表 4 抚顺市“十二五”时期废水排放总量预测年份 废水排放总量（万吨）生活源（万吨）工业源（万吨）2005 14604.42 8141 6463.422006 14109.18 8140.7

28、7 5968.412007 14335.44 8103 6232.442008 14090.55 8103 5987.552009 14351 10505 38462010 11871.8 8841 3030.82011 10097.5 7094.7 3002.82015 10962.5 7928.9 3033.6图 7. 2005 至 2011 年废水排放总量的变化曲线废水排放总量有所下降，主要是工业源废水排放量减少，生活源废水排放量没有明显降低。134.3.2 生活源图 8. 2005 至 2011 年生活源废水排放总量的变化曲线4.3.3 工业源图 9. 2005 至 2011 年工业源

29、废水排放总量的变化曲线4.4 大气污染物排放量预测表 5 抚顺市“十二五”时期工业废气排放总量预测年份 工业废气排放总量（万标立方米）2005 150009042006 157768032007 155171702008 168576992009 184279302010 177567052011 238600332015 1500000014图 10. 2005 至 2011 年工业废气排放总量的变化曲线4.5 固体废弃物排放预测4.5.1 工业固体废物预测表 6 抚顺市“十二五”时期工业固体废物预测年份 工业固体废物产生量（万吨）2005 1122.82006 1250.612007 14

30、63.172008 27442009 36052010 2569.32011 2838.92015 4701.25图 11. 2005 至 2011 年工业固体废物产生量的变化曲线4.5.2 生活垃圾、危险废物预测15表 7 抚顺市“十二五”时期生活垃圾、危险废物预测年份 生活垃圾清运量（万吨）危险废物（万吨）2005 50 3.932006 50 4.072007 41 3.612008 50 3.72009 50 7.82010 50 3.692011 50 4.32015 50.9 5.49图 11. 2005 至 2011 年生活垃圾清运量的变化曲线图 12. 2005 至 2011

31、年危险废物的变化曲线4.6 环境保护形势分析党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。 “十一五”期间，国家将16主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。化学需氧量、二氧化硫排放总量比 2005年分别下降 12.45%、14.29%，超额完成减排任务。污染治理设施快速发展，设市 城市污水处理率由 2005 年的 52%提高到 72%，火电脱硫装机比重由 12%提高到 82.6%。让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区

32、域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于类的比重提高到 51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降 26.3%。环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高， “十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。部分地区生态损害严重，

33、生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。核与辐射安全风险增加。人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。环境保护法制尚不完善，投入仍然不足，执法力量薄弱，监管能力相对滞后。同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。5、规划目标与方案5.1 大气环境指标体系与方案国家环境空气质量标准172011 年抚顺市区环境空气质量优良天数为 331 天，达标率 90.7%，优良天数比上年减少 1 天。全年环境空

34、气质量分别为优 42 天、良好 289 天、轻度污染33 天、重度污染 1 天。空气中首要污染物为可吸入颗粒物。空气中可吸入颗粒物年均值为 0.095mg/m3、二氧化硫年均值为 0.041mg/m3、二氧化氮年均值为0.040mg/m3、一氧化碳年均值为 0.90mg/m3,均符合国家环境空气质量二级标准 其中可吸入颗粒物的浓度已连续四年达到国家环境空气质量二级标准自然降尘年均值为 19.6 吨/(平方千米月)超过省控标准 1.4 倍。与上年相比可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度、自然降尘浓度基本持平一氧化碳浓度有所下降。方案：1、严格大气污染源头控制。从空间环境准入、总量环境准入、项目环

35、境准入着手，完善环境准入的决策评价机制，健全信息公开制度，结合抚顺市实际情况出台相应的环境准入政策。严格建设项目的环境准入管理，加强建设项目的执法监督，从源头预防大气污染。严格控制高耗能、高污染项目建设，新（改、扩）建项目清洁生产水平要达到国际或国内先进水平。加强火电、石油、水泥、煤化工、医药、化工、印染等高耗能、重污染项目的审批管理，严禁化整为零，违规审批和建设。建立产业转移的环境监管机制，防止将重污染行业转移到工业园区和农村地区。2、强化火电企业脱硫监管，新建脱硝设施。合理布局新建电厂，城市市区及近郊区禁止建设除热电联产以外的燃煤电厂，新建和在建燃煤发电机组、热电锅炉同步配套建设高效除尘、

36、脱硫和脱硝设施。现役燃煤发电机组在确保脱硫设施高效运行的基础上，开展烟气脱硝治理或低氮燃烧技术改造。到 2015 年，全市 200 兆瓦以上现役燃煤发电机组全部完成烟气脱硝并投入运行。加快燃煤锅炉烟气脱硫设施改造步伐，到 2015 年，现役 20 吨以上大型燃煤锅炉和企业自备电厂必须完成烟气脱硫任务。严格执行国家相关排放标准，控制热电行业氮氧化物排放。推广应用工业袋式除尘技术，在城市及其近郊，工业锅炉和火电厂采用布袋等高效除尘技术，提高除尘效率。3、大力推广清洁能源，积极发展城市集中供热。加大天然气、液化石油气、煤制气、太阳能等清洁能源的推广力度，逐步提高城市清洁能源使用比重。加强“高污染燃料

37、禁燃区”划定工作，逐步扩大禁煤区范围，禁煤区内的所有燃煤茶锅炉、餐馆等禁止使用烟煤等高污染燃料，必须使用清洁能源。到 2015 年，全市清洁能源使用率达到 70以上。积极发展城市集中供热，推进城市集中供18热工程建设，提高城市集中供热率和天然气供热面积。5.2 水环境指标体系与方案地表水环境质量2011 年浑河抚顺市区段各项污染物指标年平均浓度均符合地表水类水质标准。其中主要污染物化学需氧量的年平均浓度为 12.95mg/L，氨氮的年平均浓度为 0.695mg/L，均符合地表水类水质标准。三个监测断面中，上游阿及堡断面水质为优，符合地表水类标准，城区段戈布桥断面水质为轻度污染，符合地表水类标准

38、，出市口七间房断面水质为中度污染，符合地表水类标准，超类标准的指标只有氨氮，超类标准 0.17 倍。浑河（抚顺市区段）的七条主要支流河中，东洲河口和欧家河口的水质符合地表水类标准，章党河口和李石河口的水质符合地表水类标准，海新河口、将军河口、古城河口的水质为劣类。大伙房水库库区水质各项污染指标年平均浓度除总氮超标外，其它监测指标均达到国家地表水类标准。总氮年平均浓度为 2.61mg/L,超地表水类标准 4.2倍超标率为 100%，大伙房水库库区的营养状态级别为中营养。抚顺市集中式饮用水水源地（大伙房水库）的水质各项指标只有总氮超地表水类标准，其它指标均达标。总氮年平均浓度为 2.58mg/L，

39、超标 1.58 倍，超标率为 100%。方案：（一） 严格企业治污行为，提高企业社会责任。加大企业治污设施的投入，严格执行企业环保“三同时”制度，鼓励企业进行污水循环利用及中水回收改造工程技改项目的投入，对印染、化工等重点污染企业要进行重点督促和规范，及时了解和掌握企业治污情况和治污设备运行情况，重点治污企业要有一整套具体的治污方案。通过教育和培训，提高企业主的环保意识和社会责任感，积极鼓励企业主参与环保和水环境整治建设中，通过宣传和教育，提高全社会水环境保护意识，形成人人参与保护水环境的良好氛围。（二） 加大执法力度，严厉打击环境违法行为。形成以市环保执法部门牵头，街道各部门（条线） 、各村

40、社区、企事业单位联动的街道水环境执法体系。对全街道的水质进行全面检测，查找污染源。对重点污染企业，要加强数据检测和执法力度，加大对排污口飞行监测的力度，对拒不入网、偷排偷放、拒不接受监测、排放水质不达标的违法主体，责令停产整顿直至依法关停。加强对养殖场（户）的巡查，发现养殖场（户）未建治污设施、建而不用、偷排漏排现象，责令养殖场（户）整改，无法整治或整改不到位的坚决予以关停，杜绝街道范围内有养殖场（户）将污染物直排到河道、沟渠等现象。（三） 加快管网建设，提高污水入网率。根据抚顺发展实际，与市水务集团加强衔接，对已建成的污水管网，加强维护，坚决杜绝管道渗漏，造成二次污染。对街道企业入网率进行一

41、次全面的调查和摸底，对未入网的企业要查明原因，督促其污水入网，对已入网的企业，核查其企业总用水量和污水入网的比例，查明企业污水是否全部入网。加强对规模以下，分散在各地的小型家庭作坊企业的监管，采用“一户一方案”的形式，做好治污工作，改善小型家庭作坊企业周边环境和水环境。加强对企业排污口的封堵，提高企业污水入网率。195.3 固体废物处理处置指标体系与方案固体废物处理是指通过物理、化学、生物等不同方法，使固体废物转化成适于运输、储存、资源化利用以及最终处置的一种过程。随着对环境保护的日益重视以及正在出现的全球性的资源危机，工业发达国家开始从固体废物中回收资源和能源，并且将再生资源的开发利用视为“

42、第二矿业” ，给予高度重视。我国于 20 世纪 80 年代中期提出了“无害化” 、 “减量化” 、 “资源化”的控制固体废物污染的技术政策，今后的趋势也是从无害化走向资源化。方案：（一）推行循环型生产方式加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。加强共伴生矿产及尾矿综合利用，提高资源综合利用水平。推进大宗工业固体废物和建筑、道路废弃物以及农林废物资源化利用。按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，实现废物交换利用、能量梯级利用、污染物集中处理。推动产业循环式组合，构筑链接循环的产业体系。（二）健全资源循环利

43、用回收体系完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用。加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业发展。建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。（三）推广绿色消费模式倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。鼓励消费者购买使用节能产品，减少使用一次性用品，限制过度包装，抑制不合理消费。推行政府绿色采购，逐步提高再生利用产品比重。6.保障措施（一）加强领导，创新机制。市政府成立由分管领导担任组长的抚顺市环境污染联

44、防联控行动领导小组，负责领导实施全环境污染联防联控。各县（市）区也要建立相应的组织领导机制和工作机制。各级发改、环保、工信、科技、公安、财政、建设、规划、交通运输、园林、农业、商务等部门和有关单位要各负其责，密切配合，协同推进环境污染防治工作。（二）深入实施总量控制，落实排污许可证制度。强化主要污染物总量控制，在“十一五”规划的基础上，根据国家要求，适时增加总量控制指标，拓展总量控制范围。各地要根据市的总量控制要求，结合当地环境质量现状和环境保护目标，制定主要污染物排放总量控制计划，并通过排污许可证将总量控20制指标分解下达到辖区内排污单位，必须按期完成减排任务。（三）建立完善环保经济政策，强

45、化激励和约束机制。积极创新有利于污染防治的环境经济政策。对污染整治成效显著的县（市）区，在相关资金补贴等方面给予倾斜。对积极贯彻落实市政府要求淘汰落后产能的企业，给予适当财政补助。对没有完成污染治理任务且环境质量状况恶化的县（市）区，要实施区域限批。对工作责任不落实、工作进度滞后造成重大污染事件的地区和部门，要严肃追究责任。（四）加大宣传教育力度，完善公众参与和监督机制。广泛开展污染防治宣传教育，发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众环境保护意识。畅通群众投诉举报渠道，及时解决人民群众反映的环境污染问题。加强环境质量信息公众服务，进一步健全信息公开制度，创新和完善公众参与机制，动员全社会积极参与污染联防联控行动，自觉践行符合低碳经济和生态文明要求的生活方式。