1、导 语,电信是国家的支柱产业之一，它已进入社会的各个领域。电信业的发展与经济的发展和大工业生产的需要密切相关。随着通信技术的发展和通信设备自动化程度的日益提高，建立一套与之配套的现代化防火安全技术措施，确保其消防安全，就十分重要。,主 要 内 容,一、火灾的危害性、火灾的原因 二、行业职责以及法律法规,火灾的危害性,（一）人的生命的损失。 据统计，1991-2000年，10年间，全国共发生人员密集场所特大火灾264起，造成1750人死亡。其中，一次死亡100人以上的就有3起，共造成865人死亡。象洛阳东都商厦（309人死亡，直接财产损失275万元），新疆克拉玛依友谊馆（323人死亡），辽宁阜新
2、艺苑歌舞厅（233人死亡）。,（二）财产损失火灾不仅造成财产直接损失，更能造成间接财产损失更为严重现代社会各行各业密切联系，牵一发而动全身。一旦发生重、特大火灾，造成的间接财产损失之大，往往是直接财产损失的数十倍。,（三）环境的损失。火灾对环境的严重破坏是不可估量的。如作为战争、地震的主要次生灾害之一，火灾造成的损害甚至远远超过战争、地震本身。青岛黄岛油库大火因原油流入海洋使130公里海岸线受到污染，海产品损失和清理污染需要数千万元，而这起直接经济损失为3540万元。,（四）其他的损失。包括社会影响、历史价值等方面。 案例4：1994年11月15日，设在吉林博物馆中的银都夜总会发生火灾，这起火
3、灾造成的人员伤亡不大，但直接财产损失不小。其中一具7000万年前的恐龙化石3.2万多件文物、石器、陶器、书画及40多年来的音像、图片、文字资料，还有19世纪末20世纪初国内外珍贵邮票1.1万余枚、1909年至今的科技文献及中外文刊物9.7万册被全部烧毁。这些损失是无法用经济来计算的。,引发火灾的主要原因,造成火灾的原因非常多，有人为的因素，也有自然因素。主要有以下几类： （一）电气。 （二）用火不慎。 （三）违章操作。 （四）吸烟。 （五）放火。 （六）玩火。 （七）自燃。 （八）其他。,（一）电气。主要指电气线路、设备不良或安装使用不当等原因引发的火灾。近年来电气火灾一直占20%-30%左右
4、。2000年3月29日凌晨3时许，河南省焦作市天堂音像俱乐部发生特大火灾，死74人、伤2人。起火原因是电热器烤燃靠近的易燃材料造成。年月日，这起震惊全国的特大火灾案分别由焦作市中级人民法院和焦作市解放区法院作出一审判决，造成这幕人被活活烧死的人间惨剧的“天堂”影视厅老板韩本余等名火灾直接责任人和名职务犯罪责任人中，有人分别被判处无期徒刑或有期徒刑。,（二）用火不慎。主要是人们用火时不慎引发的火灾。这类火灾最多，近年来一直占全部火灾起数的30%左右。2004年2月15日，浙江海宁市黄湾镇五丰村，当地的60多名老年村民在一个临时搭建的草棚里，聚集在一起搞封建迷信活动，由于烧香用火不慎，发生火灾，造
5、成44名老年人死亡（全为女性）。其他还有家庭炉灶失火，造成几十户甚至上百户房屋起火的例子比比皆是。 央视附楼火灾就是燃放烟花不注意安全而引起。 福建长乐迪厅火灾也是由燃放烟花引起的。 深圳舞王俱乐部火灾也是燃放烟花爆竹引起的。,（三）违章操作。指在生产、经营中违章操作、违章经营、违章储存、运输或违章用火用电等引起的火灾。典型人为因素。2000年12月25日21时，河南省洛阳市东都商厦发生特大火灾，死309人、伤7人，直接财产损失275万元。原因是电焊作业人员在地下一层进行电焊作业，引燃地下二层可燃物造成。,洛阳中院对李志坚等9名被告人进行庭审。作为原东都商厦总经理和法人代表的李志坚对公诉人指控
6、其涉嫌犯有消防事故责任罪当庭喊冤：消防设施我整改了4年。昨天法庭的辩论部分很精彩。根据起诉书的指控，李志坚在担任东都商厦总经理和法人代表期间，先后6次接到消防部门的“火灾隐患整改通知书”。可是李以缺乏资金为由，没 能有效地采取措施，而就在第6次勒令整改的最后期限整一个月后，东都多年来的防火隐患终于变成了一个“自我实现的预言”。基于这点，公诉人认为李涉嫌犯有消防事故责任罪。,“我早就准备好站在被告席上东都商厦所欠贷款没还的就有十几家，但是我做梦也没想到因为这事而成为被告。”李志坚这样开始他的最后陈述。他说当初到东都商厦也是一百个不愿意，自己放弃了原来的高薪来拿这一个月200块的工资。上任伊始，他
7、就对东都的三大要事进行治理：负债经营、企业生存、还有就是消防隐患。为了显示自己的重视程度，保卫科职工的工资比他这个总经理还高。东都商厦消防设施整改一事，他几次向市里打报告，申请贷款，但是迟迟没有落实。,（四）吸烟。吸烟要用明火，吸烟有燃烧的烟头，吸烟后扔掉的烟头有可能还燃烧着，吸着烟的人可能到处都去，因此吸烟是危险的流动火源。因吸烟时乱扔火柴杆或烟头、吸烟进入易燃易爆场所、躺在床上吸烟或酒后吸烟引起的火灾很多，占10%左右。1988年1月7日，272次列车因旅客郭中奇违章带入的易燃易爆品油漆泄露，郭点烟后随手扔掉的火柴梗引起火灾，造成死亡34人、伤30人，6节车厢烧毁，直接经济损失149万元。
8、,（五）放火。含坏人放火和精神病人放火。占6%左右。2002年6月6日发生的北京“蓝极速”网吧，致死25人，多人死亡，其中多是附近大专院校的学生，9名中科大预科班的学生。张某13宋某14岁。,（六）玩火。主要是儿童玩火，占10%左右。仅2004年，全国因儿童玩火引发的火灾就达1.1万余起，造成人员死亡126人。据调查，40%以上的儿童有过玩火的经历。2005年5月20日，我省的枣庄市薛城区一个烧烤店，因小孩玩火，造成9人死亡，教训十分深刻。,（七）自燃。主要是易燃易爆化学物品和植物秆秸蓄热引起的自燃火灾，以赛璐珞制品、漂白粉、造纸厂的草垛、棉垛、烟叶垛为多，约占2%。 （八）其他。雷击、静电等
9、，10%左右。1989年8月12日上午9时55分，山东省黄岛油库雷击引起火灾，火灾中发生喷溅、爆炸，造成死亡19人（消防官兵14人、油库职工5人），伤78人（消防官兵66人、油库职工11人），直接经济损失3540万元。,电信系统的火灾特点,现代社会是信息化的社会，信息的快速传递依赖于电信业的全面发展。随着通信设备自动化程度的日益提高，机房一一作为现代通信的枢纽，其安全工作已成为重中之重，一旦发生火灾，将导致整个通信网络的瘫痪，造成巨大的财产损失和社会影响。,1、建筑 （1）原有老式建筑，耐火等级比较低，有许多方面很难满足防火的要求； （2）在新建的多、高层建筑中，由于使用性能特殊，机房里敷设管
10、线开凿孔洞较多，如果防火分隔处理不好，极易导致火势蔓延； （3）在建筑装饰装修上，选用大量易燃、可燃材料，如机房的间壁、隔音板、地板、通风管道的保温材料都是可燃物。,（4）若柴油发电机房设置不当，油品库房未采取可靠的防灭火措施，也可能发生火灾。（5）若蓄电池室未采取避免太阳光照射的措施，未设置独立的机械排风，以及室内的电气设备不防爆等，均可能导致火灾发生。案例： 2004年12月8日晚，重庆移动通讯公司大坪营业厅发生火灾，重庆市消防总队紧急出动，耗时3个小时将其成功扑灭。,据介绍，这次火灾过火面积达553平方米，除大楼1层470平方米的重庆移动公司大坪营业厅被全部烧毁外，火势还顺着2个电缆井道
11、分别蔓延至电信公司2层可视电话会议室和5层网维局办公室。火灾烧毁了数十台电脑设备和部分通信电（光）缆及办公家具，造成1人烧伤，初步估计直接财产损失达28万元。,2.设备带电 （1）电信设备大都是低压直流电，但有的设备也使用380/220V的交流电，这些带电设备，如果发生短路或接触不良等，都会引起设备上的变压、导线的绝缘材料起火。2000年5月北京电信公司大兴县青云店支局传输机房操作终端因长时间运行，显示器自燃引发火灾，造成2万部固定电话用户不能正常使用。,（2）电信机房电气线路短路、过载、接触电阻过大等都易引发火灾事故。2002年2月27日，海南省海口市海府路通信楼二楼无人值守市话传输机房，由
12、于布放在上走线槽道底下的电源线老化短路而引起火灾，造成海府局的市话出入局中继大面积闭塞，出入局呼叫、数据通信、小灵通网络、部分金融系统网络、有线电视网络都受到不同程度的影响，同时造成6500个接入网用户通信中断，52个中国移动通信基站的通信受阻.,（3）收发信机的调压器是充油设备，如果发生超负荷、短路、漏油、渗油或遭雷击等，都有可能引起调压器起火或爆炸。 （4）室内照明、空调设备以及测试仪表等的电线短路，引发火灾。 （5）通信行业中常用到电炉、电烙铁、烘箱等电热器具，如果使用不当，容易引发火灾。 （6）动力输送电气设备安装不合格、接地线不牢固或超负荷运行等也会造成火灾危险。,3、防雷设计不当或
13、防雷设施失效 雷电放电时所产生的电效应，能产生高达数万伏、甚至数十万伏的冲击电压，足以烧毁电力线路和设备，引发绝缘击穿，发生短路引发火灾。雷电放电时所产生的热效应、静电感应以及电磁感应都可能引发火灾。 4、静电引发火灾 通信设备的运行及工作人员所穿的衣服等都能产生静电。如果电信机房接地处理不当，产生的静电负荷不能很快导人大地而是越积越多，一旦形成高电位，就会发生静电导电现象，产生火花并引燃周围可燃物发生火灾。,5、日常管理 （1）电信机房内的电热设备、照明设施如果长时间通电，容易使可燃物受热引发火灾。 （2）电信及网络中心建筑附近如果是易燃、易爆气体储存场所，那么易燃、易爆气体泄漏时容易进入机
14、房，引发火灾。 （3）电信机房内易燃、易爆物品乱堆乱放，对外来人员管理不严，维修改造时，施工现场管理不严等都易引发火灾。,2004年12月21日，常德市桥南市场南大门至西面五运车站入口处超过2万平方米面积的房屋等设施全部被大火烧毁，大火持续时间长达13个小时之久。在此次火灾中，常德市电信分公司鼎城区局部分通信设施受到不同程度的损坏。截止22日14点，大火已烧毁交接箱7个、主干电缆2600对、配线8800对、电缆147.37皮长公里、IC卡机6台、IC卡亭3个、PHS基站17个、6芯光缆500米，目前桥南市场的3007户用户已无法通话，经济损失累计达1373.8万元。,电信系统的消防技术措施,做
15、好电信建筑本身的防火安全至关重要，无论是市内电话局、电报局、数据通信局和各种载波增音站，还是长途电信枢纽中心和集中设置多种通信设备的电信综合楼，都应符合防火要求。,一是把好管理责任关。电信系统的各级领导要把机房防火摆上管理的重要议程，严格管理。要落实领导责任制和逐级防火安全责任制，一级抓一级，层层分解，责任到人，严防失职引发火灾。 二是把好合理布局关。通信设备不宜过于集中，防止着火造成大面积通信阻断。设有机房的大楼不得设置卡拉OK厅、舞厅等娱乐场所，不得设置招待厅、商店，不得对外出租。,三是把好线路敷设关。应采用阻燃型或耐火型的电源线，并加护套保护，穿越机房的管线应暗设。电源线与信号线不能同槽
16、或交叉敷设。 四是把好可燃物清除关。电信机房严禁使用易燃材料装修。机房内不得使用可燃用具。要彻底清理机房内木吊顶和使用的木柜、木桌、木质活动地板、窗帘布等可燃物。,五是把好机房封闭关。电信机房内各通信要害部位的所有孔洞都要进行防火封堵处理。电缆井、管道井应在每层楼板处用阻燃材料密封，通向其他房间的地槽、墙上孔洞、已装放电缆的墙体孔隙要采用阻燃材料封隔。凡近期不使用的孔洞均应用阻燃材料封闭。 六是把好外电侵入关。要强化预防外部强电、雷电侵入和内部产生的静电引发火灾，经常检查，加强监控，及时发现事故苗头，及时排除隐患。,七是把好消防设施关。机房应装置火灾自动报警、湿度自动报警和气体灭火系统，同时还
17、要配置气体灭火器、防毒面具和电信中断时的通信工具对讲机等，以防患于未然。 八是把好烟火管理关。机房内严禁抽烟。机房施工中，要切实加强明火管理和随工管理。需要明火作业的，必须由保卫部签发动火证，落实防火措施后方可施工，施工结束时彻底消除火种。,九是把好消防教育、演练关。电信及网络中心单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，对员工的消防培训教育应当至少每半年进行一次。 十是把好防火检查关。要严格执行机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，做好每日的防火巡查，及时发现并及时消除火灾隐患，做好巡查记录，存档备查。,（二）掌握正常的逃生方法和途径,面对火灾的劫难，在被火场围困的人群中，有人
18、无所适从、葬身火海，有人却能绝处逢生、幸免于难。这固然与火灾发生的环境条件和不同的人在火场中所处的位置状况有关，但人们自身是否具有火场逃生的知识以及能否根据火场与自身所处的实际情况，正确选择逃生的方法和途径往往起着关键性的作用。 面对大火，必须坚持“三要”、“三救”、“三不”的原则，才能够化险为夷，绝处逢生。,“三要” 1、“要”熟悉自己住所的环境 2、“要”遇事保持沉着冷静 3、“要”警惕烟毒的侵害,“三救” 1、选择逃生通道自“救” 2、结绳下滑“自救” 3、向外界求“救”,“三不”1、“不”乘普通电梯。上海研制出了防火电梯。 2、“不”轻易跳楼。见备注。 3、“不”贪恋财物。,1、报 警
19、,（1）报警要及时：,（三）灭 火 常 识,（2）报警要准确,发现火灾应立即报火警报警早损失小，报警应说清楚单位、地址、着火物、火势大小，报警人姓名，保持通信联系。,消防安全教育培训及演练,1、如何开展员工培训； 2、如何开展灭火和应急疏散预案演练。 3、对待火灾隐患的态度。,消防安全教育培训及演练,一、单位每半年至少组织从业人员人员培训一次，新员工上岗前必须经过消防安全培训，使员工掌握基本的消防安全技能。宣传教育和培训的内容包括： 1、有关消防法规、消防安全制度和安全操作规程； 2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施； 3、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法； 4、报火警、扑救初起火灾
20、、自救逃生及引导人员疏散的知识和技能。 5、常见火灾隐患的整改。,二、制定灭火和应急疏散预案定期开展演练,演练内容： 报警和接警处置程序； 应急疏散的组织程序和措施； 扑救初起火灾的程序和措施； 通讯联络、安全防护救护的程序和措施。,演练要求： 1、单位应当至少每半年开展一次全员参加的实地演练；元旦、春节、五一、国庆、圣诞等重大节日前要开展实地演练。 2、各班组可利用班前班后十分钟，至少每两个月进行一次本班组人员参加的灭火和应急疏散预案演练。,防火检查巡查,单位实行消防安全自查全员负责制和逐级负责制，单位的普通员工，防火巡查人员，消防控制室（或值班室）、消防水泵房、配电室值班人员，专兼职消防人
21、员，单位消防安全管理人、消防安全责任人都应当认真履行防火检查、巡查职责，及时发现和整改火灾隐患。,检查重点,（1）疏散通道被分隔、占用或安全门被封堵的； （2）按照规范要求配置的气体灭火系统、自动报警系统等消防设施，防火门、防火卷帘等防火分隔设施，灭火器等消防器材不完好有效的； （3）疏散指示标志、火灾事故应急照明缺失或损坏，不能正常使用的； （4）消防控制室、配电室等消防重点部位值班人员脱岗、睡岗、醉岗的；,二、法规法规,1、主要负责人的职责 2、企业安全生产管理制度 3、从业人员的权利和义务 4、安全管理人员工作目标和任务 5、安全管理人员应掌握的基本内容 6、安全生产责任追究,我国法律法
22、规架构体系,安全生产法律法规体现,主要负责人（安全）要有什么观念呢？两个观念： 1、事故一定有原因，安全一定有办法。2、事故原因是安全管理的重点事故原因有那些呢？有三个原因：第一：人员的不安全行为第二：现场的不安全因素第三：设备的不安全状态,主要负责人的职责,主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备如果人员有不安全行为、现场有不安全因素、设备为不安全状态；那么说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是管理不力,一、安全生产责任制总经理是公司安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。副总经理按照“谁主管、谁负责”的原则，在各自的职责范围内，协助总经理做好安全生产工作，并对各自分管工作
23、安全生产安全负责。县公司各部门负责人是本部门安全生产第一责任人，具体负责组织本部门员工做好安全生产工作，对本部门的生产安全负责。,营业部主任、班组长是安全生产法律、法规的直接执行者，应监督检查本部门(班组）员工遵守安全生产各项规章制度和安全操作规程，部不违章指挥、不强令员工冒险作业，对本营业部（班组）安全生产负责。员工应认真执行企业安全生产和各项规章制度和安全操作规程，拒绝一切违章指挥、违章作业行为，遵守劳动纪律，对本岗位的安全生产负责。,安全生产职责,总经理职责1、贯彻落实国家安全生产和劳动保护政策，严格执行集团公司、省公司、市公司有关安全生产和劳动保护的规章制度，建立健全安全生产责任制。2
24、、组织制定安全生产和劳动保护管理制度，教育、督促各部门和全体员工做好安全生产工作，设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员,3、保证安全生产投入的有效实施。 4、督促检查本公司和所辖营业部的安全生产工作，及时消除安全生产隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。5、指挥安全生产事故的救援工作，及时如实上报安全生产事故，组织对事故的调查和处理。,6、定期向职工代表大会报告安全生产和劳动保护工作，负责执行职工代表大会通过的有关劳动安全决定，处理有关安全生产和劳动保护的提案。7、对安全生产先进单位和先进个人实施奖励，对事故责任者实施惩罚。,副总经理职责 1、提出制定安全生产和劳动保护工
25、作目标，组织实施， 2、定期组织召开安全生产会议、分析安全生产动态，及时解决安全生产工作中存在的问题。 3、负责考核生产管理部门履行安全生产责任职责情况，组织开展并参加本单位和所辖营业部的安全生产大检查和安全生产重大活动。,4、负责对新进员工进行安全生产教育（安全生产教育中的“三级教育”中的公司级教育）。 5、对生产中发生伤亡事故，应及时赶赴现场组织抢救，尽量减少事故损失。 6、在组织通信生产过程中严格执行政府、上级公司有关安全生产和劳动保护规定、规章和制度，指定安全生产管理部门，配备安全生产管理人员。 7、每月组织召开一次安全生产例会，分析安全生产工作。,8、经常检查生产场地、通讯设备运行、
26、维护工具的使用情况，排除事故隐患。9、对员工进行劳动纪律、规章制度和安全生产知识、操作规程的教育。10、定期向职工代表大会报告安全生产和劳动保护工作，处理有关安全生产和劳动保护的提案。11、及时报告安全生产事故，组织对事故的调查和处理，对事故责任人实施处罚。,各部门负责人职责 1、监督本部门人员贯彻执行企业安全生产和各项规章制度和安全生产操作规程。 2、落实兼职安全员和员工的岗位安全生产职责，组织对新进人员的安全生产教育。（安全生产“三级”教育中的部门级教育） 3、组织员工开展安全生产各项活动。 4、组织对本部门的安全生产检查、及时整改事故隐患。,5、对本部门发生的事故，应立即组织抢救，保护现
27、场，配合有关部门进行善后处理工作和事故调查，分析事故发生的原因，明确事故责任人，提出对事故的处理意见。,营业部主任（班组长）安全职责1、落实员工岗位责任制2、组织对新进员工的安全生产教育（安全生产“三级”教育中的营业部（班组）级教育），坚持每周组织员工进行安全学习。3、坚持班前、班中、班后的安全检查，及时制止违章作业。4、加强营业部（班组）安全建设，做好安全管理基础资料（台帐）和登记工作，并做到齐全、实用、规范。,5、负责对生产设备、安全设施、消防设施、防护器材等检查工作，保证正常运行，教育督促员工正确使用劳动保护用品，掌握消防器材的正确使用方法6、发现不安全因素及时组织力量消除，并逐级报告，
28、发生事故立即报告上级领导，并组织抢救伤员，保护好现场，做好详细记录，配合有关部门进行事故调查、落实防范措施。,建设维护部门职责,1、严格执行国家有关安全技术规范，制定企业安全操作、技术维护规程。 2、在组织新（改、扩）建和技术改造项目时，严格执行劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收投入使用的“三个同时”规定，把住新建工程源头，不留事故隐患。 3、审查工程施工的安全措施，并对安全措施情况进行监督和检查,4、负责对维护和工程所使用的设备、车辆、个人防护装置进行经常性维护、保养、并定期检测、保证正常运转，做好维护、保养、检测、记录，并由有关人员签字，发现隐患及时排除，遇有重大隐
29、患及时报告。 5、负责对（外包）承包单位和承包人的安全生产条件和相应资质进行审查，签订安全生产协议，明确各自的安全生产管理职责，并对承包单位和承包人的安全生产统一协调、管理,6、做好机房标准花整治，进一步减少火灾隐患，做好通信网络的应急保障工作，确保全网的安全畅通。7、参加生产和工程中发生伤亡事故的调查处理工作。,安全员安全生产职责,1、协助营业部主任（班组长）做好营业部（班组）的安全生产工作，接受上级安全管理人员的业务指导，协助营业部主任（班组长）做好班前安全布置、班中安全检查、班后安全总结。 2、组织开展本营业部（班组）各种安全活动，认真做好安全活动记录，提出和改进安全生产工作的意见和建议
30、 3、对新员工进行岗位安全教育，,4、严格执行有关安全生产的各项规章制度，有权制止违章作业，并及时报告。5、检查监督营业部（班组）人员合理使用防护用品和消防器材。6、做好施工现场的监督管理工作，（机房、线路施工的现场管理）7、参与施工和维护工程的验收工作8、发生事故后要及时了解情况，保护现场并及时报告,但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？ 有四个办法:分担责任 建立安全生产责任制规范行为 建立健全安全生产规章制度保障有力 安全投入充足 重在落实 监督检查,1. 建立、健全本单位安全生产责任制 2. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3. 保证本单位安全生产投入的有效实
31、施,4. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 5. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 6. 及时、如实报告生产安全事故,二、企业安全生产管理制度,一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。 1、 明确规定安生产职责 2、 规范安全生产行为 3、 建立和维护安全生产秩序,二、建立的安全生产规章制度包括： 1、安全生产责任制谁干什么 2、各种生产设备的技术操作规程 3、各工种、各岗位的安全操作规程 4、安全生产教育制度 5、安全生产
32、检查制度 6、安全生产奖惩制度 7、违章处罚制度,监 督 检 查 安全检查的内容：一要查思想：安全意识与培训教育二要查管理：各项管理制度。三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、 护品等。四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。,安全投入,安全资金投入是保障安全生产的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务,企业主要负责人不履行职责的法律责任,1、追究刑事责任； 2、处二万至二十万的罚款 依据： 安全生产法 第八十一条：生产 经营 单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑
33、事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。,思考：不报或慌报事故应负什么法律责任？,情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。 依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。,三、从业人员的权利和义务,思考： 强令他人违章冒险作业应该负什么法律责任,若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑 依据：刑法修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以
34、上，15年以下有期徒刑,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,目标：第一个目标：落实法律法规第二个目标：防止事故发生，第三个目标：创造经济效益。 任务：为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。核心任务: 识别并控制危险源。 （控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）,四、安全管理人员工作目标和任务,危险
35、源,触发因素,触发因素,触发因素,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,顶 端 事 件,障碍,障碍,障碍,障碍,人,财产,环境,声誉,障碍,障碍,障碍,障碍,建立危险源台帐,确定重要危险源,采取综合控制措施,制定应急预案,培训、演习应急预案,组织事故调查,掌握事故情况,完善安全生产条件,安全管理核心任务,有效的安全管理从转变思想和观念开始、什么样的思想 就会有什么样的行为什么样的行为、就会有什么样的结果 所以思想决定结果、思想的力量不可忽视,思路决定出路，思路决定成败,拒绝事故的出路 分析自己出事的原因，避免类似事故发生自己吃一堑，自己长一智 痛苦的方式;分析别人出事的原因，避免自己
36、出事别人吃一堑，自己长一智 高明的方式;分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法不须吃一堑，亦可长一智 智慧的方式。借鉴别人的成功方式，自己才会成功 “前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。,防止事故的思想模式,安全管理要思考的问题 什么地方可能出事 谁可能出事 哪些原因可能导致事故 事故的可能性有多大 事故的后果是什么 防止事故发生的措施是什么 怎样提高有关人员的履责能力思考是一种力量 勤思考才会有正确的办法,由事后处理型到事前预防型的转变,形象思维与逻辑思维的差别： 形象思维方式： 我以为是什么，我以为是这样做 事后的“ 我以为不会出事” 逻辑思维方式： 应该是什么、应该怎样做
37、事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么 建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程,安全管理的思维方式,防止事故发生 提高经济效益,安全管理者管理安全三步骤,目标的功能：前进的方向 工作的动力所以有了目标就等于成功了一半目标的设定：通过努力就可以实现的有时间期限有数量限制 出色的安全员应该得到企业的重赏，因为他们为企业创造了经济效益,方法的认识：正确的方法才能实现目标；通过团队实现目标两个观念：成功者靠团队，失败者靠自己团队努力才能实现安全 行动的认识目标再美好，方法再正确，如果没有行动，那么还是等于力零 行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小,要我安全,我要安全,我会安全,安全管
38、理人员需要解决和思考的问题,99,发生生产安全事故:生产经营单位和生产经营单位主要负责人首先被国家追究责任。国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。,“要我安全”？,管好安全生产工作，国家对企业管理者的要求管好安全生产工作，是员工对企业管理者的期盼管好安全生产工作，是生产经营所必须管好安全生产工作是企业的经济效益,100,安全管理人员需要解决和思考的问题,安全生产法律、法规 重点放在:法规对企业安全生产条件的要求 活动、设施、管理 安全管理 安全管理方法 管理体系标准 应急救援 事故调查处理 职业安全卫生知识和技术 危险源及其识别、
39、评价、控制,五、安全管理人员应掌握的基本内容,坚决落实安全生产责任制 认真进行安全生产监督检查 重视制定应急预案 坚决查处事故隐患 严格管理行政审批 严肃认真调查处理事故,安全管理基本责任管理,执行许可制度,制定安全生产管理实施方案,承上启下抓落,反馈和把控细节,把控重点,执行审批和验收制度,企业管理者重点工作的安全把控点,安全生产工作以事故控制为中心,事故预防,应急救援,调查处理,监 督 检 查,隐 患 整 治,市 场 准 入,技 术 改 造,宣 教 培 训,建 立 应 急 体 系,应 急 预 案,实 施 救 援,组 织 善 后,事 故 调 查,责 任 追 究,统 计 报 告,监 督 举 报
40、,上游,中游,下游,软件三防:制度管理人员,硬件三防:工艺环境设施,安全管理的诀窍,六、安全生产责任追究,安全生产责任追究,民事责任：指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。 主赔偿主要有： 事故赔偿和工伤赔偿河南省安全生产条例第四十六条：因生产安全事故造成从业人员死亡的，其家属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付死亡赔偿金，赔偿金的数额按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。,刑事责任：指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。刑法有关安全生
41、产违法行为的罪名主要有：重大责任事故罪；重大劳动安全事故罪消防责任事故罪等,安全生产责任追究,行政责任：指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。 行政处罚共有责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种。,安全生产两主体,商丘市落实生产经营单位安全生产主体责任的暂行规定第三条规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。生产经营单位是安全生产责任主体。各级人民政府及其有关部门应当
42、采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识,企业 政府,安全色,1.安全色安全警示标志包括安全色、安全标志和安全线。安全色和安全标志是一个国家规定的传递安全信息的标准。安全色括红、蓝、黄、绿四种颜色。蓝色：表示指令、必须遵守的意思。黄色：表示注意、警告的意思。绿色：表示通行、安全和提供信息的意思。 红色：表示禁止、停止的意思。,安全标志,安全标志类型：禁止标志、警告标志、指令 标 志、提示标志 禁止标志：禁止人们不安全行为的图形标志。其基本型式为带斜杠的圆形框。圆环和斜杠为红色，图形符号为黑色，衬底为白色。 警告标志：是提醒人们对周围环境引起注意，
43、以避免可能发生危险的图形标志。其基本型式是正三角形边框。三角形边框及图形为黑色，衬底为黄色。,禁止鸣喇叭,注意危险,安全标志,指令标志：强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。其基本型式是圆形边框。图形符号为白色，衬底为蓝色。 提示标志：向人们提供某种信息的图形标志。其基本型式是正方形边框。图形符号为白色，衬底为绿色。,紧急疏散方向,三违现象,三违现象 违反规章制度 违章操作 违章指挥违章作业是操作人员在作业过程中违章蛮干的不安全行为的集中表现,不安全行为三种 主要原因 1、不知道正确的操作方法 2、虽然知道正确的操作方法，却为了快点干完而省略了必要的步骤。 3、按自己的习惯操作,安
44、全管理原则 必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则 必须坚持“以人为本”的管理原则 必须坚持“三同时”原则 必须坚持“三同步”原则 必须坚持“四不放过”原则 必须坚持“五同时”原则,什么是安全三同步原则:同步规划 同步实施 同步发展 什么是四不放过原则一、对事故原因没有查清不放过，二、事故责 任者没有严肃处理不放过，三、事故责任者与应受教育者没有受到教育不放过，四、防范措施没有落实不放过 什么是五同时原则企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。,三同时制度,什么是安全生产三同时生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工
45、程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,安全三管理,一、设备管理二、人员管理：人员安全行为是安全素质的外在表现，安全素质决定着安全行为。安全生产教育培训是提高员工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。生产经营单位应进行全员的安全培训和教育,人性的意愿：一是逃避痛苦，二是追求幸福所以企业要建立惩奖制用惩罚来消除减少不安全行为 用奖励来增多强化安全行为惩就是人员安全行为控制 奖就是人员安全行为激励,事故应急预案功能：有效抢救受害人员，防止事故扩大生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则规定了编制安全生产事故应急救援预案的程序、内容和要素等基本要求。一般有6个过程：1、成立工作组； 2、资料收集；3、危险源与风险分析； 4、应急能力评估；5、应急预案编制； 6、应急预案的评审与发布。抢救受害人员是应急救援的首要任务应急救援行动要求做到迅速、准确和有效。,事故应急预案,安全生产形势,形势严峻,总体稳定,趋于好转,安全监管体制,当前安全生产的五大难题,最普遍的问题：如何提高中小企业的安全生产水平,126,五是全社会人员安全意识较低,六是安监执法人员地位较低,二是安全生产科技、理论水平较低,一是劳动力素质较低,四是政府、企业安全生产上的投入较低,三是社会设施的本质安全较低,安全具有压倒一切的优先权。 一个繁忙的日程绝不能成为忽视安全的理由。,
