1、公文的概念,公文即公务文书，有广义和狭义之分。 广义：指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动所用的各类文字材料。包括法定公文、事务文书、专用文书。 狭义：即法定公文，专指行政机关公文和党的机关公文。,公文的概念法定文书,国家机关公文处理办法列出的13类公文，即命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 中国共产党机关公文处理条例列出14类公文，即决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。,公文的分类,一、广义的公文 （一）通用公文 1、法定公文 2、事务文书 （计划、总结、调查报告） （二）专用公文 外
2、交、军事、司法等 二、狭义的公文 国家行政机关公文和中国共产党机关公文,公文的分类,一、按照行文关系和行文方向可分为上行文（报告、请示）平行文（函）下行文 二、按公文的来源划分收进公文外发公文内部公文 三、按公文的职能划分法规性公文指挥性公文报请性公文 知照性公文实录性公文 四、按公文内容的处理要求划分参阅性公文（阅件）承办性公文（办件） 五、按公文的秘密程序划分对外公开公文限国内公开公文内部使用公文秘密公文机密公文绝密公文 六、按照公文的紧急程度划分特急公文急办公文常规公文,公文格式规范,公文格式的具体项目： 一、眉首：（文头，在红色反线上方） 印制份数顺序号、密级和保密期限、紧急程度、发文
3、机关标识、发文字号、签发人1、公文份数顺序号 7位数（机密、绝密件才标注） 2、密级和保密期限 （秘密、机密、绝密 ） 3、紧急程度（特急、急件） 4、发文机关标识XXX人民政府文件 XXX部办公厅文件5、发文字号： 发文机关代字（渝府发）、 年份 2014、序号（联合行文只标主办机关的发文字号） 6、签发人（只有上行文才标注，请示应在附注处注明联系人姓名和电话）,公文格式规范,二、主体（红色反线下方，主题词上方） 标题、主送机关、正文、 附件、发文机关、成文时间、 印章、附注,二、主体（红色反线下方，主题词上方） 1、标题（位于红色反线空两行之下）： 三要素：发文机关、事由（关于的）、文种
4、XX县人民政府关于加强夏季防火工作的通知 文章的标题除法规、规章名称可加书名号外，一般不用标点符号。 2、主送机关（全称或规范化简称、统称） 注：公告、通告等属周知性的公文，没有主送单位。 3、公文正文 ：首页必须显示正文,二、主体（红色反线下方，主题词上方） 4、附件附件是正文内容的组成部分，与公文正文一样具有同等效力。 5、成文日期（行政机关公文用汉字，党委系统用阿拉伯数码标识；法规性公文的成文时间一般在标题下方正中，并加一圆括号）6、公文生效标识公文除会议纪要、以电报形式发出外，均要盖印章。 7、附注 （请示、用作上行文的意见、函需在此处标明联系人姓名、电话）,三、版记 1、主题词（除类
5、别词外，最多不超过5个）类别词类属词文种 2、抄送机关(抄送单位之间用逗号停顿，结尾用句号） 3、印发机关和印发日期（党的机关公文才有份数）,三、版记 （正文略）附件：XXX（重庆市人民政府印）二O一五年一月九日 （联系人：XXX 电话：XXXXXX） 主题词：XX XX 请示 抄送：国家发改委，财政部。 市政府办公厅 2015年1月10日印发,一、行政公文,1、通知（最常用） 2、通报 3、报告 4、请示 5、函,（一）通知 1、通知的用途通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 2、通知的种类 （1）批
6、示性通知A、 “颁发” 型通知：用来发布行政法规和规章或印发有关文件的通知。B、 “转发”型通知：用来转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文的通知C、 “批转”型通知：下级机关发来的公文批示转发的通知。,（2）指示性通知上级机关宣布要求下级机关办理或执行的事项，但限于发文机关的权限，或因其内容不宜用命令或决定的，可用指示性通知。 （3）告知性通知告知某一具体事项，可用告知性通知。如设立或撤消机构、迁移办公地点、启用或更换公章等，会议通知是告知性通知的一个重要类别。 （4）任免性通知任免人员可以用通知。 3、各类通知的写法,（1）批示性通知 A、 颁发型通知 标题（发文机关+事由+文种） 主
7、送机关 正文 颁发的目的 发布事项 执行要求 落款 B、转发型通知 标题（发文机关+事由+文种） 主送机关 正文 宣布转发事项，提出执行要求过渡句（现转发给你们，请认真贯彻执行；请按此执行；请研究执行）强调工作意义，申明工作原则 落款,国家发展改革委关于印发 高技术产业发展“十一五”规划的通知,各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸文，国务院有关部门：为贯彻落实国家经济和社会发展规划，我委组织制定了高技术产业发展“十三五”规划(以下简称规划)。经报请国务院批准同意，现将规划印发给你们。.附件：高技术产业发展“十三五”规划中华人民共和国国家发展和改革委员会二一五年八月
8、一日,重庆市国家税务局转发国家税务总局 关于企业虚报亏损适用税法问题的通知,各区县（自治县、市）国家税务局，各直属单位：现将国家税务总局关于企业虚报亏损适用税法问题的通知（国税函【2015】190号）转发给你们，请遵照执行。附件：国家税务总局关于企业虚报亏损适用税法问题的通知重庆市国家税务局办公室二一五年五月八日,C、批转型通知标题（发文机关+事由+文种） 主送机关 正文 宣布批转事项，提出执行要求 概述工作意义，提出工作要求 落款 （2）指示性通知标题（发文机关+事由+文种） 主送机关 正文 开头部分（发文根据、目的、通知事项） 惯用过渡语（“现将有关事项通知如下”） 主体部分（指示内容、要
9、求、步骤、措施） 结尾部分（收束全文，提出希望） 惯用结语（“特此通知，望认真执行”） 落款,国务院关于促进节约集约用地的通知 国发20153号,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国人多地少，耕地资源稀缺，建设用地供需矛盾突出，为切实保护耕地，大力促进节约集约用地，现将有关事项通知如下：.国务院二一五年一月三日,（3）告知性通知标题（发文机关+事由+文种） 主送机关 正文 开头部分（发文缘由） 惯用过渡语（“现将有关问题通知如下”） 主体部分（ 写明应知事项）结语部分（提出落实要求） 落款 会议通知标题（事由+文种） 主送机关 正文 开头（序言：会议的目的） 主体（须知
10、事项：会议时间、地点、内容、人员、应准备的材料、联系方式，项项不漏，一一交代清楚） 落款 （4）任免性通知,国务院办公厅关于调整 国家防汛抗旱总指挥部成员的通知,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据人员变动情况和工作需要，国务院决定对国家防汛抗旱总指挥部成员进行调整。现将调整后的名单通知如下：总指挥：xxx副总指挥：xxx.国务院办公厅二一五年八月二日,国务院关于召开 全国劳动模范和先进工作者表彰大会的通知,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为进一步调动全国人民改革开放和建设社会主义的积极性，更好地完成党的十四大提出的各项任务，国务院决定，1995
11、年“五一”国际劳动节前夕召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会，表彰全国各行各业、各条战线在改革和建设中做出突出贡献的先进个人。现将有关事项通知如下： .国务院二一五年一月三日,县人民政府 关于李等同志职务任免的通知,各乡镇人民政府，县政府各部门：经研究，决定：李任县物资局副局长； 张任县人民政府民族宗教事务办公室主任（兼）； 张任县多种经营办公室副主任。特此通知县人民政府办公室二一五年五月十日,（二）通报 1、通报的用途通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。 2、通报的种类 （1）表彰性通报表彰好人好事，树立典型，推广经验，号召人们向先进单位或个人学习 （2）批评性通报（较多）批评
12、后进，处罚错误，使人们引以为戒，吸取教训 （3）传达性通报（情况通报）传达重要情况，发布重要消息，使人们掌握情况，明确问题，了解形势，统一思想和行动，使工作协调发展。,3、通报的写法 （1）表彰性通报标题（发文机关 + 事由 + 文种） 主送机关 正文 先进事迹介绍 宣布表彰决定 发出学习号召 落款 （2）批评性通报标题（发文机关 + 事由 + 文种） 正文 叙述事实，指明危害 分析错误性质，申明通报决定 提出引以为戒的要求和切实可行的防范措施,（3）传达性通报（情况通报）标题（发文机关 + 事由 + 文种） 主送机关 正文 通报缘由 通报事项 提出希望和要求 落款 4、通知与通报的区别 （1
13、）行文目的不同：通报在于教育、引导和警戒，通知在于让受文单位知晓并按要求执行办理。 （2）行文时间不同：通报是事后行文，通知是事前行文 （3）表达方式不同：通报要作较具体的叙述，并进行分析、评论；通知一般用概括性语言叙述。,关于同志上课迟到的通报,各处、室、组： 我校青年教师同志， 年月日上午第一节课迟到，使初二(201)班的物理课耽误20分钟。据查，X的迟到是因为他前天晚上打牌过度，第二天晚醒所致。 同志身为教师，对工作对学生不负责任，其迟到造成的后果是严重的，影响是很坏的。 经学校研究决定，除批评教育，给予适当的行政处分外，并通报全校。希望全校教师从X同志错误中吸取教训。我们要热爱教育事业
14、、热爱学生，为人师表、严守纪律，杜绝类似事情的发生。 X X中学XXXX年XX月XX日,（三）报告 1、报告的用途报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 2、报告的种类按性质划分： （1）综合报告为使上级机关全面了解工作状况或有关情况而制发的报告。（内容全面，带有工作总结的特征）,（2）专题报告专门反映某一事项或某一方面的工作情况的报告按行文的直接目的划分： （1）呈报性报告单纯向上级机关汇报工作，反映情况 （2）呈转性报告提出意见和建议，请上级机关审阅并批转有关机关 3、报告的写法 （1）呈报性报告标题（事由+文种）主送机关 正文 开头语 主体 结束语 （“以上报告如有
15、不妥，请指示”；“特此报告，请审阅”）,（2）呈转性报告标题（事由 + 文种） 主送机关 正文 开头语（指明问题和解决问题的紧迫性） 惯用过渡语：（“现将有关情报告 如下”）主体 概括介绍基本情况 提出具体的政策建议 结束语（提出转发请求：以上报告如无不妥， 请批转各地执行）落款,（四）请示 1、请示的用途请示适用于向上级机关请求、批准 2、请示的写法 （1）请求指示的请示是针对工作中出现的具体问题，向上级机关申明情况，请求给予答复和下达处理意见的请示。写法：标题（发文机关 + 事由 + 文种） 主送机关 正文 只提出问题，不提出具体建议 惯用结束语（请核示） 落款 （2）请求批准的请示是就某
16、一问题或事项提出本机关的处理意见，请求上级机关给予批准或表明态度的请示。,写法：标题（事由 + 文种） 主送机关 正文 开头部分（介绍情况，指明问题，说明发文目的） 惯用过渡语（现提出以下意见） 主体部分（处理意见和措施） 惯用结束语（ “以上请示，请批复”，“当否， 请指示”及批转请求等）落款 3、写作请示的注意事项 （1）正确选用文种 （2）做到一文一事 （3）避免多头行文 （4）避免越级请示,关于在XX市举办“XX洽谈会”的请示,XX市经贸委：为了扩大我XX商品的知名度，向全国推广，繁荣市场，满足消费者需求，拟于今年X年X月X日至X月X日在XX市举办“XX洽谈会”。洽谈会摊位共XXX平方
17、米，展团由我公司及生产厂家派人组成，经费自理。妥否，请批示。 XXX公司 X年X月X日,4、请示与报告的区别,（五）函 1、函的用途函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（比较广泛）,2、函的分类 （1）按行文方向划分；去函和复函 （2）按内容划分：商洽性函、询问性函、答复性函、请求性函 3、函的写法 （1）商洽性函标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文 主体（ 写明商洽事项）结束语（ “妥否，请函复”表协商、祁请的结束语 ）落款,（2）询问性函标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文 主体（ 写明询问事项和答复要求 ）结束语（“请研究函复”、“以上意见，
18、请予函复”、“盼复”等） （3）答复性函标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文 开头（引述对方来文的标题和文号）惯用过渡语（“现函复如下”）主体（写明答复事项）结束语（“特此函复”、“此复”）,（4）请求性函标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文（ 概述情况，提出请求的理由，写明提出申请的事项）落款4、写作函的注意事项 （1）文种选用要正确 （2）内容要简洁 （3）措辞要得体,县教育局 关于小学教师进修的函,师范学院教务处：为了提高我县小学教师业务能力，我局决定对我县 小学教师进行分期培训，现抽出15名教师到贵校教育系 脱产进修一年。从二OO六年九月开始，到二OO七年八月 结束。进修费用按
19、上级有关文件规定缴纳。如果同意， 请尽快函告我们。县教育局二OO六年六月二十日,三、事务文书,1、计划 2、总结,（一）计划 1、计划的涵义和作用涵义：某一个单位、部门或个人，对预计在一定时期内所要做的工作或所要完成的其他任务加以书面化、条理化和具体化的一种文书。作用：预见性、指导性、约束性 2、计划的种类 3、计划的写法标题：（单位名称 + 适用时期 + 文种名称） 正文： 基本情况 目的与要求 步骤与作法 结语 落款（单位名称 + 日期）,4、制定计划的要求 （1）符合政策 （2）从实际出发 （3）具体明确 （4）留有余地（二）总结 1、总结的涵义和作用涵义（就工作总结而言）：事后对某一阶
20、段的工作或某项工作的完成情况，包括取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训加以回顾和分析，为今后的工作提供帮助和借鉴的一种书面材料。作用：为今后的工作提供帮助和借鉴 2、总结的种类综合性总结 专题性总结,3、总结的写法标题：（单位名称 + 时间 + 总结对象 + 文种） 正文：基本情况（前言部分）（概述工作背景和工作基本情况） 主体 成绩与经验 问题与教训 今后的意见（结尾部分） 落款 （同计划相同） 4、撰写总结的要求 （1）要充分占有资料，并实事求是地反映情况。 （2）要善于分析材料，并找出规律性的东西来。 （3）要合理地取舍内容，以突出重点。 （4）要深入研究问题，以写出特色。,四、生活
21、文书,1、请假条 2、启 事,生活文书是指人们在日常生活中为处理个人事务或解决具体问题所用的各类文书。,结构和写法,标题+称谓+正文+落款+日期 标题：文种（可省略） 称谓：写给谁 正文：什么事 落款：谁写的 日期：何时写的,（一）请假条,请假条是向上级、老师或活动组织者请假，应说明请假的原因和时间。,因为我母亲生病，需要我在家照顾，今天不能到校上课，特请假1天。,学生：徐刚 1 5年月5日,王老师：,此致 敬礼,请假条,此致 敬礼,请假原因,请假时间,（二）启事,1、启事的含义和特点,（1）含义：为说明有关事项，或者请求他人帮助而公开发布的短文。,（2）分类 征招类启事 寻物类启事 声明类启事,（3）特点：简单、明白、平易、直白,寻人启事,钟招娣，女，83岁，本月8日上午8：30离家失踪。有知其下落者，请电：234926 270578，与其女儿陈爱莲联系。 重酬。2015年11月20日,招领启事,本人于昨天下午四时在厂俱乐部门口拾到钱包一个，内有现金和发票若干，请失主速到XX工会认领。X X化工厂七车间X X 1993年8月24日,
