1、1关于深入开展文明村（镇） 、文明示范村（镇）创建工作的实施方案为进一步贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，及市委、市政府关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见，推进我区城乡一体化，改善农村生产生活环境，提高农民生活质量和文明素质，根据广州市创建文明示范村工作部署和白云区文化发展规划纲要（2005-2010）的要求，结合我区农村实际情况，特制订本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以改善农村生产生活环境，全面提高农民文明素质为目标，以满足农民群众的物质文化需要为出
2、发点，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，统筹城乡经济社会发展，以创建广州市文明示范村为“龙头” ，带动区级文明村、文明示范村创建，推进社会主义新农村建设。二、创建目标力争新增一批区级文明村、示范文明村；有 6 条左右的村获广州市文明示范村称号；指导基础较好的“广州市文明示范村” 创建省文明村。通过创建使农民的文明素质有进一步提高，农村地区的生产生活条件有明显的改善。三、创建类别2（一）区级文明村。牵头单位：区文明委、区委宣传部；创建范围：未获区级文明村称号的行政村；申报要求：由村在今年 10 月申报，镇组织初检，区文明委将在今年 11、12 月份组织文明委成员单位进行检查验收，符合标准，
3、给予命名。（二）区级文明示范村。牵头单位：区文明委、区委宣传部；创建范围：各镇在现有文明村范围内进行创建；申报要求：由各村在今年 10 月申报，镇组织初检，区文明委将在今年11、12 份组织文明委成员单位进行检查验收，符合标准，给予命名。（三）市级文明示范村（镇）。牵头单位：市文明委；推荐方式：每年从区级文明示范村中选拔、培育的基础上推荐；申报要求：由镇推荐，区委宣传部、区文明办进行考察调研，确定创建对象，交区文明委成员会议通过，再向市文明办推荐，由区文明办初评，市文明办组织检查验收，符合标准，给予命名。今年，拟推荐江高镇水沥村、长岗村，人和镇人和村、黄榜岭村，太和镇南村村，钟落潭镇长腰岭村创
4、建广州市文明示范村。 （各村基本情况附后）（四）省级文明村（镇）。区文明委在已获得广州市文明示范村的单位中逐级推荐。四、申报条件：（一）基本条件。凡参评单位必须符合以下四个基本条件才能申报。1、评选两年内参评单位的党员干部职工无发生严重违纪、违法犯罪行为；32、评选两年内参评单位必须是计划生育合格单位；3、评选两年内参评单位无发生重大社会治安责任事故、群死群伤安全事故或严重影响社会稳定的政治事件和突发性事件。4、参评单位 2009 年必须是白云区环卫工作达标村。（二）“广州市文明示范村” 、“白云区文明村、文明示范村”的评定采用百分制，达 90 分以上（含 90 分）为达标。在创建活动过程中出
5、现因计划生育、社会治安综合治理和党风廉政建设等被一票否决的问题，则取消其申报、评选、命名资格。五、创建标准：详见附件一、二、三。六、组织领导创建文明村（镇）、文明示范村（镇）工作在区文明委的领导下进行，文明委各成员单位根据白云区精神文明建设委员会责任制的分工各司其职、各负其责，重点对推荐参加“广州市文明示范村（镇）” 创建的村镇进 行扶持，整合资源，集中力量打造社会主义新农村建设的亮点和示范点。对于区级文明村、文明示范村的创建，各镇党委、政府要制定创建总体规划，确定年度目标任务，提出创建工作要求，指导村开展创建工作。七、创建工作要求 （一）在科学发展，注重特色上下功夫。各镇、村要按照科学发展观
6、的要求，结合农村的实际，抓住重点，把创建文明示范村与村的经济社会发展、改善村民的生活环境结合起4来，要与村民日益增长的精神文化需求结合起来，提高创建工作的吸引力和感召力，努力使创建工作让群众看得见、摸得着、得实惠。在创建中，要结合镇村的实际，按照“一村一品、一村一景、一村一业”的要求，突出特色。切忌一刀切，搞形式主义和“门面工夫 ”。（二）在激发内部活力上下功夫。村两委和广大村民是创建工作的主体，亦是创建工作的受益者。一是要统一村两委干部和村民的思想认识。要让村干部和全体村民清醒认识到，创建文明村镇是一项“ 民心工程” ，也是建 设社会主义新农村的一个重要载体, 其目的是为促进村的 经济和社会
7、各项事业的发展，是村干部为村民办实事、做好事的重要载体；要改变村镇干部只重视创建结果、忽视创建过程，靠搞突击行动、忽视长效机制，只重硬件建设、忽视软件管理的思想和做法，让村镇干部真心实意搞创建，同心同德谋发展；二是制定切实可行的创建工作方案，方案要有针对性和操作性；三是要做深入细致的宣传思想工作。广泛发动村民参与创建工作，做到家喻户晓、全程参与，让村民在创建中受到教育，农村的各种陋习得到改善；要在广大村民中开展“清洁家园” 活动，从整治农村普遍存在的环境卫生脏乱现象入手，一方面要建立起村内 12 小时保洁制度，另一方面要加强对村民乱丢乱扔行为的教育，让村内保持干净整洁的面貌。 （三）在强化外部
8、推动上下功夫。一是区文明委各成员单5位要按照责任分工，将文明村镇创建列入工作日程，在政策、资源上给予指导和扶持，整合资源、齐抓共管，使创建工作取得实实在在的效果。二是广泛开展城乡共建活动。以创建文明示范村为载体，广泛发动区内社会各界力量，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者以多种方式和“经济发 展共促、文明新风共倡、文体活动共办、环境卫生共治、党建工作共抓”的共建内容，自觉履行社会责任，因地制宜，量力而行，进一步丰富和拓展我区群众性精神文明创建活动的形式、内容，着力推动城市文明向农村延伸、辐射，把工业反哺农业、城市支持农村的要求落到实处，促进城乡一体化建设。三是加强宣传
9、推广。通过抓典型示范，起到以点带面，抓一点带一片、成一线的效果，在全社会营造共同关注、关心、支持精神文明建设工作的良好氛围。对各村在创建过程中的好做法、好经验进行及时总结和交流，通过各种宣传载体进行宣传，扩大影响，树立形象，提高村的知名度，促进经济的发展和创建工作的提升。附一：广州市文明示范村考评验收标准附二：白云区文明村标准附三：白云区文明示范村标准广州市白云区精神文明建设委员会62009 年 5 月 21 日7主题词：精神文明 文明村(镇)创建 实施方案报：市文明办发:区文明委主任、副主任，区文明委成员单位广州市白云区精神文明建设委员会办公室 2009 年 5 月 25 日印发（共印 20
10、0 份）7附件一广州市文明示范村考评验收表初评分： 填写单位（村）： （盖章） 填写单位： （盖章）填写时间： 填写时间： 序号内容及评分 考 核 标 准 村自我评价区（县）初评分市考评分一组织坚强制度健全(10 分)第一条领导班子坚强(4 分)（1）组织认真贯彻执行党在农村的方针政策,在推进农村各项工作中发挥领导核心作用，近三年来曾受区(县级市) 以上党委表彰。 (1分)（2）推进农村基层固本强基工程建设有力。(1 分)（3）村干部密切联系群众，作风民主，办事公正，威信较高，村民对村委会满意率高于 85。(1 分)（4）领导班子成员廉洁勤政，没有违法违纪现象。(1 分)8序号内容及评分 考
11、核 标 准 村自我评价区（县）初评分市考评分第二条党员教育有方(3 分)（1）村党组织将村内的离退休党员和下岗职工、务农村民、外来人员、未就业毕业生中的党员等纳入统一管理。(1 分)（2）经常组织党员学习教育活动，党组织生活正常。(1 分)（3）党员积极参与文明示范村创建活动，并起模范带头作用。(1 分)第三条民主自治健全(3 分)（1）大力推进农村基层民主建设和自治建设，发挥村委会、团支部、妇代会、村民小组和民兵、治保、调解组织的作用。(1 分)（2）全面实施村务公开，重大事项民主决策，有村民代表会议制度和各类公告制度、民主议事制度。(1 分)（3）建立健全村委会的村民选举制度，村委会换届选
12、举工作落实，不断提高村务民主管理水平。(1 分)二科学规划布局合理(15 分)第四条规划编制科学（5 分）（1）有新村规划或旧村改造规划。(2 分)（2）规划按法定程序经城市规划主管部门正式审批。(2 分)（3）严格执行规划，调整和修订皆按程序报批。(1 分)9序号内容及评分 考 核 标 准 村自我评价区（县）初评分市考评分第五条村庄布局合理(5 分)（1）村庄布局合理，按照国家和市的有关规定科学划分村内的生活居住区、公建服务区、经济发展区等区域，合理配置村内的各类基础设施。(2 分)（2）村庄规划编制突出文化和生态内涵，反映区域特色，体现乡村特点，努力实现山水、田园、民居、道路、绿化、建筑风
13、格的和谐统一。(3 分)第六条旧村改造得当(5 分)（1）旧村改造严格按规划实施。(2 分)（2）按照国家和市的有关规定，保护古树名木、名人故居、古建筑和古村落等历史文化遗迹。(3 分)三 经济增长发展协调（15 分）第七条结构调整有力（5 分）（1）大力倡导绿色农业，推广使用有机肥，生产无公害农副产品，积极探索农村生态经济的发展道路。(1 分)（2）大力发展观光农业、园艺农业、绿色餐饮等特色农业。(1 分)（3）农业生产机械化和社会化服务水平较高，农业增效明显。(1 分)10序号内容及评分 考 核 标 准 村自我评价区（县）初评分市考评分第八条经济较快增长（5 分）村的主要经济指标包括农村经
14、济总收入、集体经济纯收入、村民人均收入的增长率高于本区（市）的平均水平，村民生活水平显著提高。(每点 1 分，村民生活水平占 2 分)第九条环境保护达标(5 分)（1）妥善处理“三废”问题，加强对河涌和水塘的排污处理，提高净化能力。(3 分)（2）村辖区内各类工业企业的排放均符合国家和市的有关规定和标准，并逐步引导其迁入中心镇的工业园区。(2 分)11序号内容及评分 考 核 标 准 村自我评价区（县）初评分市考评分四设施完善环境优美（30 分）第十条基础设施完备(9 分)（1）实现“五通” ，即通电、通水、通路、通电话、通有线电视，并达到国家和省、市有关标准。(1 分)（2）按照 100%硬底
15、化的标准，修建进村道、环村道和村内道路。(2 分)（ 3） 积 极 推 进 改 水 改 厕 工 程 ， 村 内 饮 用 水 合 格 率 和 粪 便 无 害 化 处 理 率要 达到 100 。 地 表 水 环 境 质 量 的 主 要 指 标 ， 符 合 国 家 和 市 的 有 关 规 定 。(2 分 )（4）村内主干道和公共场所要设置路灯等照明设施。(1 分)（5）有符合国家要求的村卫生机构，没有出现重大疫情和集体性食物中毒事故，没有出现非法接生和孕产妇死亡病例。(2 分)(6)村内有公共厕所，公厕建设符合卫生标准。 （1 分）12序号内容及评分 考 核 标 准 村自我评价区（县）初评分市考评分
16、第十一条村容村貌整洁（8 分）（ 1） 彻 底 清 除 村 内 的 各 类 违 章 建 筑 ， 无 “乱 搭 建 、 乱 堆 放 、 乱 张 挂 、 乱 放养 、 乱 丢 乱 吐 ”等 现 象 ， 村 中 无 有 碍 观 瞻 的 陈 旧 广 告 牌 、 电 线 电 路 等(2 分 )（ 2） 村 公 共 场 所 卫 生 状 况 良 好 ， 村 道 两 旁 、 村 周 围 、 水 塘 周 围 、 村 内和 房屋 周 围 的 无 卫 生 死 角 ， 各 类 工 厂 、 企 业 和 出 租 屋 周 边 环 境 干 净 整 洁 。 (2 分 )（3）村内保洁制度健全，有固定的清洁队伍，实行 12 小时
17、保洁和上门收垃圾，有合理规划和布局的垃圾存收集点、转运点，集中处理日产垃圾，逐步开展垃圾分类收集，做到垃圾日产日清。开展公厕建设和农厕改造，公厕实行专人清扫管理，保持厕所卫生整洁，实现粪便无害化处理。(2 分)（ 4） 经 常 开 展 除 “四 害 ”工 作 ， “四 害 ”密 度 符 合 国 家 和 市 的 有 关 标 准 。(2 分 )第十二条绿化成效明显（8 分）（1）根据当地的自然条件和生态特色抓好绿化美化工作，村庄外围、村道两旁、庭前屋后等地修建绿化景观。形成村内村外绿树成荫，花果飘香的良好生态环境。(4 分)（2）村内居民区的绿化覆盖率要达到 35以上，人均公共绿地面积在 10 平
18、方米以上。(3 分)（3）有绿化维护队伍。(1 分 )13序号内容及评分 考 核 标 准 村自我评价区（县）初评分市考评分第十三条文化设施齐全（5 分）（1） “五个一”的要求，建有一个文化室、一个运动场所、一个宣传阅报栏、一所村民学校、一个绿化休闲公园。(4 分)（2）大力挖掘和保护当地的历史文化资源，弘扬传统文化，形成有特色的文体活动项目。(1 分)第十四条依法办事有效（2 分）（1）严格执行国家和省、市关于村镇建设的一系列法律法规，坚决清拆违法建筑、杜绝新的违法建筑。(1 分)（2）坚决制止乱占耕地、多占宅基地的现象，保护耕地，节约土地资源。(1 分)第十五条计生措施有力(2 分)（1）
19、严格执行计划生育政策，有完善计划生育服务网络，积极开展避孕节育宣传，群众对避孕节育服务满意率达 80以上。(1 分)（2）加强计生管理和服务,人口计生达到计划生育合格村的标准。(1分)五管理规范社会稳定(10 分)第十六条村务管理规范(2 分)（1）村务各项管理制度健全，管理规范有序，财务公开实现制度化。(1 分)（2）村民自我管理、自我教育、自我服务能力提高，成立各类群众性的道德教育和自律组织，制定文明示范村创建公约 ，引导和规范村民的日常行为。(1 分)14序号内容及评分 考 核 标 准 村自我评价区（县）初评分市考评分第十七条社会治安稳定(2 分)（1）有一支训练有素、作风良好的治安队伍
20、。(0.5 分)（2）出租屋和外来暂住人员（指居住半年以来的外来流动人员）全部建档；房屋租赁许可证核发率要达 95以上，暂住人口申报率要达 80以上。(0.5 分)（3）村内无“黄、赌、毒、黑”等社会丑恶现象；两年内无发生集体上访和大规模群众械斗事件，治安案件逐年减少，刑事犯罪数控制在 7以内，无新增吸毒人员。(0.5 分)（4）群众对治安的满意率达 80以上。(0.5 分)第十八条帮教安置落实（2 分）做好对失足青少年和劳释解教人员的帮教安置工作，帮教转好率在95以上，脱管率不超过 2，重新犯罪率在 4.5以下，安置率达到 95以上。(2 分)六风尚良好文化活跃（12 分）第十九条思想教育深
21、入（2 分）)（1）广泛开展党的各项方针政策和法律法规的宣传教育。主动把暂住人口和外来务工人员纳入宣传教育的范围。(1 分)（2）积极推广村民教育工程，深入贯彻落实公民道德建设实施纲要 ，深入持久地开展“三讲一树”活动。(1 分)15序号内容及评分 考 核 标 准 村自我评价区（县）初评分市考评分第二十条群众参与度(2 分)（1）广泛开展创建宣传，每位村民都知道创建文明示范村的意义，积极支持并参与创建活动，形成较浓的创建气氛。(0.5 分)（2）广泛发动群众，积极开展文明户活动，文明户要达 90以上。(0.5 分)（3）深入开展创建无毒村、卫生村、安全村等活动，效果显著。(0.5 分)(4)建
22、立健全志愿服务组织,有 8%的户籍居民加入志愿服务队,并经常参与志愿服务活动。 （0.5）分第二十一条扶贫济困到位(2 分)（1）设有公益、慈善等的互助组织，并开展相关活动。（2）关注和帮助老、弱、病、残等弱势群体解决实际困难，形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里友爱、扶弱助残的村风民风。(1 分)（3）建立和完善农民医疗保障制度，覆盖 85以上的村民。(1 分)16序号内容及评分 考 核 标 准 村自我评价区（县）初评分市考评分第二十二条教育网络完善（2 分）（1）适龄儿童入学率达 100，小学生毕业升学率达 97以上；村内成立青少年教育的义务工作队伍；加强未成年人思想道德教育工作。(1
23、分)（2）动员和组织村民参加各类技能培训，每年培训当地有劳 动能力和就业愿望的富余劳动力不少于 50，每年培训后就业率达 60以上。(1 分)的二十三条环保宣传广泛（2 分）（1）在广大基层干部群众中牢固树立科学的发展观，经常开展各类环保知识宣传。(1 分)（2）自觉参与环保行动，在创建期内，村民群众没有出现乱砍乱伐林木、捕食野生动物、污染环境等现象。(1 分)第二十四条文体活动经常（2 分）经常组织村民开展丰富多彩、健康有益的文体活动，每年都能举办村内大型的文体活动或组织参加镇级以上文体活动 2 次以上。(2 分)17序号内容及评分 考 核 标 准 村自我评价区（县）初评分市考评分第二十五条
24、领导机制健全(3 分)（1）各区（县级市）党委、政府高度重视文明示范村的创建工作，成立“文明示范村试点工作指导小组” ，把文明示范村建设摆上重要议事日程，定期召开创建专题工作会议，区（县级市）领导有与文明示范村试点联系制度，切实加强对创建文明示范村活动的领导。(2 分)（2）村委会设有创建文明示范村工作小组，有明确的分工。(1 分)第二十六条共建活动广泛(3 分)（1）区（县级市） 、镇对试点村的扶持力度大，建立试点村对口共建机制，有共建单位，并签共建协议。(1 分)（2）城乡共建活动形成制度化、经常化，有力地推进文明示范村的创建工作。(2 分)七机制健全共建广泛(8 分)第二十七条工作制度完
25、善(2 分)（1）探索建立试点村创建工作联席会议制度、领导联系点制度、岗位责任制等。(1 分)（2）试点村的创建方案科学合理，有明确的创建工作的指导思想、总体要求和实施办法，创建工作能按照创建方案逐步推进，层层落实。(1 分)填写说明：1、初评由区文明办组织。自评先由各创建村对照以上表格要求进行自我评价，盖章并报区文明办。区文明办组织初评后，报市文明办。2、文中部分文字下划线，表明需要同时查阅创建档案资料，未注明的不作要求。18附件二：白云区 年度文明村标准项目序号 检 查 内 容标准分自评分评委评分合计1村党支部、村委会以“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十
26、七届三中全会精神，在群众中起模范带头作用。村两委会职责明确，工作协调。党、政一把手团结协作，认真贯彻执行党在农村的各项路线、方针、政策，为群众办实事，积极带领群众建设社会主义新农村。（6 分）2领导成员作风正派，廉洁奉公，不拉帮结派，村的工程发包一律经过竞、投标，无违法违纪的案件发生；共青团、妇女、民兵、治保等组织健全，并积极组织和参与社会的各项公益活动。（5 分）3有健全的村民选举制度、村民代表会议议事制度、村务公开、财务公开、廉政建设制度和村党支部、村委会、党员学习等制度，并能认真执行。实行了村账镇管社账村管,理财小组工作落实。（4 分）4 在民主评议村干部中，所有村两委干部都被评为称职以
27、上。 （2 分）一、领导班子好20分5 能较出色地完成上级交给的各项工作任务。 （3 分）1 因地制宜发展农村经济，集体经济逐年壮大。 （5 分）2 积极联系、吸纳资金到村投资，村总收入比上一年增加。 （5 分）3 村集体经济纯收入年均增长率在 3以上。 （5 分）二、经济发展好20分4 村民年人均收入增长 2左右。 （5 分）三、社会风气好201 形式多样地开展“三个代表”重要思想、党的十七大精神和社会主义核心价值观的宣传教育，并取得一定成效。 （2 分）19分 2积极搞好社会宣传教育。大村有 34 个、小村有 12 个宣传栏或橱窗，并做到按需更换宣传内容；办好有线广播、电视入户；村建有篮球
28、场（或足球场） 、体育健身路径和文化室、图书室、文化长廊。经常开展群众喜闻乐见、富有成效的宣传教育及文娱体育活动。（3 分）项目序号 检 查 内 容标准分自评分评委评分合计3 依法做好计划生育工作，当年完成镇下达的人口与计划生育工作各项任务，并且达到计划生育合格村标准。 （3 分）4坚持开展创建文明户和军警民“共建美好家园”以及安全文明小区等各项文明创建活动，并实行动态管理机制，文明户占全村总户数 70以上。（2 分）5大力发展文化教育事业。村办小学、幼儿园、托儿所校舍整洁、无危房；尊师重教风气好；适龄儿童都能入学、入园、入托，小学适龄儿童入学率 100,非正常辍学率0.2%以下,小学毕业生升
29、学率 99.9%以上。配合有关部门维护学校(幼儿园)的治安、安全和正常教学秩序，做好学校周边文化市场的整治，严厉打击“黑网吧” ；认真做好家庭教育工作；认真开展科普、文化教育培训；积极发动、组织志愿者开展志愿服务活动。（5 分）6能较好地完成上级下达的征兵任务，做好拥军优属工作；主动关心照顾五保户、困难户；婚丧事简办成凤，积极推行殡葬改革。村要完成区、镇下达的年度清坟任务。村的火化率 100。（3 分）三、社会风气好20分7村组建有一支治安联防队伍，对队伍的各项管理制度健全，自觉接受公安机关的指导和监督，做到依法执法，文明执法。每年组织治安联防队员参加至少一次以上的业务培训学习，年内群防群治队
30、伍无发生侵害群众利益等重大违法违纪行为。（2 分）1切实抓好出租屋和外来人口管理，村辖范围内无盲流窝棚,没有制假贩假厂场。村内企业中，没有“三合一”厂场。（4 分）2村干部和村民学法、知法、守法，依法办事观念强，刑事案件和治安案件率在 1.5(含流动人口)以下;积极化解矛盾,稳定群众情绪,有效地遏制集体上访事件;无发生重大的军警民纠纷事件。（8 分）四、遵纪守法好20分3 对失足青少年帮教好转率达 90%以上。村乡规民约不得违反法律法规，不得有侵害妇女儿童合法权益的条款。 （4 分）204坚持不懈地开展扫除“黄、赌、毒”斗争，破除封建迷信陋习，辖区内有效遏制非法“六合彩”和非法传销活动，采取有
31、效措施抓好社会治安综合治理。（4 分）项目序号 检 查 内 容标准分自评分评委评分合计1积极开展“创建文明新村，建设美好家园”活动，抓好村、社建设规划编制，并能逐步实施，村庄标志明显大方，村内做到严控“两违” ，没有发生违建抢建现象，村道为宽阔的水泥路面，各街巷路面实现硬底化达 90%以上，没有乱堆放现象；排水暗渠化达 90%以上。（4 分）2村容村貌整洁。村卫生工作制度健全，有清洁专业队，坚持每日打扫保洁，垃圾桶（点）设置合理，垃圾杂物做到集中统一堆放，不能放在村头和公路、村道两旁，垃圾做到日产日清，消灭卫生死角；公厕、道路、公共场所干净清洁，人畜分居，无蚊蝇滋生地。村内垃圾做到统收统运，逐
32、步实现垃圾分类收集。（4 分）3 积极开展农村改水工作。自来水普及率达 95%以上，水质符合农村实施生活饮用水卫生标准要求。 （3 分）4村建有足够标准的三级化粪卫生公厕，卫生户厕普及率达80%以上。做到基本无臭、无蝇、无蛛网。生活污水 80%以上由暗渠统一排放，有条件的要逐步实现污水处理后再排放的目标。（3 分）5 认真落实“除四害”工作，消灭蚊蝇滋生地并及时灭鼠，“四害”得到有效控制，无发生流行病。 （3 分）五、环境建设好20分6每村要建有一个 4000 平方米以上的村级公园，在村前屋后、道路两旁都种植上树木花草，努力把村建成林中村。村道两旁都要安装上路灯。河涌、水塘边沿实现砖石堆砌；村
33、内建有以亭台、假山、水池、草坪等为主的村民休闲景点。（3 分）21附件三：白云区 年度文明示范村标准项目序号 检 查 内 容标准分自评分评委评分合计1 村党组织认真贯彻执行党在农村的方针政策，在推进农村各项工作中发挥领导核心作用，曾受镇以上党委表彰。 (1 分)2切实把创建工作和推进基层固本强基工程结合起来。以党建带动创建，以创建促进党建。积极带领群众建设社会主义新农村。(1 分)3 村干部密切联系群众，作风民主，办事公正，廉洁自律，威信较高，村民对村委会满意率高于 85。 (1 分)4 领导班子成员没有违法违纪现象。 (1 分)5 村党组织将村内的离退休党员和下岗职工、务农村民、外来人员、未
34、就业毕业生中的党员等纳入统一管理。 (1 分)6进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，切实加强党员队伍的管理和建设。经常组织党员学习教育活动，党组织生活正常。(1 分)7 党员积极参与文明示范村创建活动，并起模范带头作用。 (1 分)8扩大农村基层民主建设，推行村民自治，村党政领导班子团结合作，充分发挥团支部、计生办、计生协会、妇代会、村民小组和民兵、治保、调解组织的作用。(1 分)9 全面实施村务公开，重大事项民主决策，制定各类村民听证制度、议事制度等村民自治规范措施。 (1 分)一、组织坚强、制度健全10分10 建立健全村委会的村民选举制度，村委会换届选举工作落实，不断提高村务民主管理水平。
35、 (1 分)1 有中心规划或旧村改造规划。 (2 分)2 规划按法定程序经城市规划主管部门正式审批。 (2 分)3 严格执行规划，调整和修订皆按程序报批。 (1 分)4因地制宜、突出特色。在统筹兼顾、整体推进的基础上，根据村发展现状，合理规划布局，完善配套设施，突出自身特色。(2 分)二、科学规划布局 5村建设规划体现城乡一体化建设的发展趋势和生态区域功能的建设要求，突出文化和生态内涵，反映区域特色，体现乡 (3 分)22村特点，努力实现山水、田园、民居道路、绿化、建筑风格的和谐统一。6 旧村改造严格按规划实施。 (3 分)合理15分7 大力挖掘和保护村历史文化资源，弘扬传统文化，为村民创造良
36、好的文化氛围。 (2 分)项目序号 检 查 内 容标准分自评分评委评分合计1 大力倡导绿色农业，推广使用有机肥，生产无公害农副产品，积极探索农村生态经济的发展道路。 (2 分)2积极探索发展生态农业、观光休闲农业、出口创汇农业等特色农业的有效途径，结合实际，推进“一村一点、一村一景、一村一业”建设。（2 分）3 实施农业标准化和品牌工程建设，努力实现农产品的商品化、规范化、集约化生产。 （1 分）4村的主要经济指标包括农村经济总收入、集体经济纯收入、村民人均收入的增产率高于本区的平均水平，村民生活水平显著提高。（5 分）5村内各类企业排放污染物应达到国家和地方的排放标准。妥善处理“三废”问题，
37、加强对河涌和水塘的排污处理，提高净化能力。(3 分)三、经济增长协调15分6 村辖区内各类工业企业按国家法律规定办理环境影响评价审批手续和环保验收手续，并逐步引导其迁入中心镇的工业园区。 (2 分)1 1 村内实现“五通” ，即通电、通水、通路、通电话、通有线电视，并达到市、区有关标准。 (3 分)2 按照 100硬底化的标准，修建村道、环村道和村内道路。 （2 分）3积极开展公厕建设，推进改水和农厕改造工程。公厕实行专人清扫管理，保持厕所卫生整洁，村内饮用水合格率和粪便无害化处理率要达到 100。地表水环境质量的主要指标，符合国家和市、区的有关规定。(3 分)4 村内主干道和公共场所要设置路
38、灯等照明设施。 (3 分)5彻底清除村内的各类违章建筑，无“乱搭建、乱堆放、乱张挂、乱放养、乱丢乱吐”等现象，村中无有碍观瞻的陈旧广告牌、电线电路等。(4 分)6村公共场所卫生状况良好，村道两旁、村周围、水塘周围、村内和房屋周围无卫生死角，各类工厂、企业和出租屋周边环境干净整洁。(3 分)7 村内保洁制度健全，有固定的清洁队伍，实行 12 小时保洁和上门收垃圾，逐步开展垃圾分类收集，做到垃圾日产日清。 （3 分）四、设施完善环境优美30分8 经常开展除“四害”工作， “四害”密度符合国家和市、区的有关标准。 (2 分)239根据村的自然条件和生态特色抓好绿化美化工作，能够利用村庄外围、村道两旁
39、和庭前屋后的空地植树种草，修建绿化景观。 (2 分)10村内环境舒适宜人，开门见绿，推窗见景,村内居民区的绿化覆盖率要达到 35以上，人均公共绿地面积在 10 平方米以上。 （3 分）11 有固定绿化维护队伍。 (2 分)项目序号 检 查 内 容标准分自评分评委评分合计1 严格执行国家和省、市、区关于村镇建设的一系列法律法规，坚决清拆违法建筑，杜绝新的违法建筑。 (1 分)2 坚决制止乱占耕地、多占宅基地的现象，保护耕地，节约土地资源。 (1 分)3严格执行计划生育政策、法律法规，进一步完善计划生育服务网络，加强计划生育宣传教育和管理，确保完成镇下达的年度人口与计划生育工作各项任务。(1 分)
40、4 积极开展计划生育优质服务，群众对计划生育工作的满意率达 80%以上。 (1 分)5 村务各项管理制度健全，管理规范有序，财务公开实现制度化。 (1 分)6围绕提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，制定适应文明示范村建设要求的村规民约，成立群众性的道德教育和自律组织，引导和规范村民的日常行为。(1 分)7村组建治安联防队伍，对队伍的各项管理制度健全，自觉接受公安机关的指导和监督。每年组织治安联防队员参加至少一次以上的业务培训学习，年内群防群治队伍无发生侵害群众利益等重大违法违纪行为。(0.5 分)五、管理规范社会稳定10分8出租屋和外来暂住人员（指居住半年以上的外来流动人员）全部建档；
41、房屋租赁许可证核发率要达 95%以上，对暂住人口的登记率要达 80%以上。(0.5 分)249强化社会治安综合治理，加大对出租屋、营业性娱乐服务场所的统一管理，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，积极主动配合有关部门打击各类邪教、非法宗教和封建迷信活动；年内无发生集体上访和大规模群众械斗事件，治安案件逐年减少，刑事犯罪数逐年下降，无新增吸毒人员。(2 分)10 群众对治安的满意率达 80%以上。 (0.5 分)11 做好对失足青少年和劳释解教人员的帮教安置工作，大力推进“安全村”和“无毒村”建设。 (0.5 分)项目序号 检 查 内 容标准分自评分评委评分合计1深入开展“三个代表”重要思想、
42、社会主义核心价值观、党在农村的方针政策和法律法规等学习教育，增强村民群众的思想政治素质、政策水平、市场意识和法制观念。主动把暂住人口和外来务工人员纳入宣传教育的范围。(1 分)2 积极推广村民教育工程，深入贯彻落实公民道德建设实施纲要 ，深入持久地开展讲文明、树新风、促和谐活动。 (0.5 分)3 广泛开展创建宣传活动，每位村民都知道创建文明示范村的意义，积极支持并参与创建，形成较浓的创建气氛。 (0.5 分)4 广泛发动群众，积极开展文明户活动，文明户要达 90%以上。 (1 分)5切实提高群众的思想道德水平和科学文化素质，关注和帮助老、弱、病、残等弱势群体解决实际困难，形成尊老爱幼、男女平
43、等、夫妻和睦、邻里友爱、扶弱助残的村风民风。积极发动、组织志愿者开展志愿服务活动，党员团员能发挥示范作用。(1 分)六、风尚良好文化活跃12分6小学适龄儿童入学率 100,非正常辍学率 0.2%以下,小学毕业生升学率 99.9%以上；配合有关部门维护学校(幼儿园)的治安、安全和正常教学秩序；村内成立青少年教育的义务工作队伍；扎实推进青少年思想教育工作，健全社会、学校、家庭的教育网络，并逐步建立和完善终身教育体系，进一步提高农民综合素质。(5 分)257着力推广农业先进适用技术，创新农技推广体制，提高农业科技普及率。动员和组织村民参加各类技能培训，每年培训当地有劳动能力和有就业愿望的富余劳动力不
44、少于50%，每年培训后就业率达 60%以上。(1 分)8在广大基层干部群众中牢固树立科学发展观，运用丰富多彩的活动方式，宣传各类科普和环保知识，教育村民群众不乱砍乱伐林木、不捕食野生动物、不污染环境，自觉参与环保行动。(1 分)9充分发挥村内文体设施的阵地作用，广泛开展有益身心的文体活动，丰富村民的精神文化生活，提高农民整体素质。每年都能举办村内大型的文体活动或组织参加镇级以上文体活动 2 次以上。(1 分)项目序号 检 查 内 容标准分自评分评委评分合计1村“两委”坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大和十七届三中全会精神作为工作指导思想，团结合作，并重视创建工作，有分管领导具体负责创建工作；有创建活动方案，并认真抓落实。(3 分)2 镇对创建村的扶持力度大，建立城乡、村企共建机制，并签共建协议。 (1 分)3 共建精神文明活动形成制度化、经常化，有力地推进文明示范村的创建工作。 (2 分)4 探索建立创建工作联席会议制度、领导联系点制度、岗位责任制等。 (1 分)七、机制健全共建广泛8分 5村的创建方案科学合理、周密细致、便于操作。有明确的创建工作指导思想、总体要求和实施办法，对每一个单项工作，从基本情况、创建目标、时间进程安排、投资概算到责任领导都要做出具体的规定，使创建工作能按照创建方案逐步推进，层层落实。(1 分)
