1、1,第十章 宏观经济政策,政府调控，涉及三方面问题： 为何调控-要同时实现四大目标 拿何调控- 财政政策两个工具货币政策三大工具 如何调控- 运用 萧条时扩张 繁荣时紧缩,2,第一节 宏观经济政策的目标与工具,一、宏观经济政策目标,四大目标： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡,四大目标的内在矛盾： 充分就业不利于物价稳定 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力 经济增长不利于物价稳定，会造成通货膨胀。,将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内， 经济要适度增长， 国际收支则既无逆差也无顺差。,3,二、宏观经济政
2、策工具,1、需求管理 财政政策 货币政策2、供给管理 控制工资与物价的收入政策 改善劳动力市场状况的人力政策 促进经济增长的增长政策,4,第二节 需求管理（一）：财政政策,（2）政府税收： 个人所得税 公司所得税 其他税收（财产税）,1.财政政策的内容与运用 （1）财政支出： 政府购买：对产品与劳务的购买。如基础设施政府工程支出。 转移支付：各种福利支出、补贴。,2.内在稳定器 个人所得税 公司所得税 各种转移支付.如社会福利支出 具有内在稳定器的功能，也就是自动在经济过热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其升温。,5,内在稳定器的机制,通货膨胀时期。 居民和企业收入增加 适用累进所得税率提
3、高，政府给予的福利补贴减少企业和居民的收入相对减少消费和投资可以减少减轻通货膨胀的程度。 经济萧条时期。 居民和企业的收入减少适用所得税率下降，政府给予的福利补贴增加企业和居民的收入相对增加消费和投资也可以增加减轻经济萧条的程度。,内在稳定器的局限性 是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限。 关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作用。,6,三、赤字财政政策,经济萧条时期，增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入的财政。,债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利益是一致的。 政权稳定，债务偿有保证，不会引起信用危机。,债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务
4、，弥补赤字。 借债发展，发展还债,凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的,7,经济萧条时期,通货膨胀时期,扩张性财政政策减税和增支,减税：增加企业和居民的可支配收入，增加消费和投资； 增加政府支出：直接刺激总需求，使经济走出萧条。,紧缩性财政政策增税和减支,增税：减少居民和企业的消费和投资； 减少政府支出：直接使总需求下降。,8,选择题,1、属于内在稳定器的项目是（ ） 、政府购买； 、税收； 、政府转移支付； 、政府公共工程支出。 2、属于紧缩性财政政策工具的是（ ） 、减少政府支出和减少税收； 、减少政府支出和增加税收 、增加政府支出和减少税收； 、增加政府支出和
5、增加税收 3、如果存在通货膨胀缺口，应采取的财政政策是（ ） 、增加税收； 、减少税收； 、增加政府支出； 、增加转移支付。 4、经济中存在失业时，应采取的财政政策是（ ） 、增加政府支出； 、提高个人所得税； 、提高公司所得税； 、增加货币发行。,C,B,A,A,9,计算题,设消费函数C=100+0.75Y ，投资函数 I=20-3r，货币的需求 L=0.2Y-0.5r，货币供给 M=50。 （）求和曲线的函数表达式； （）求均衡产出和均衡利率； （）若政府购买增加，求政策效应。,10,第三节 需求管理（二）：货币政策,一、货币政策的基本知识 1、货币的基本知识 货币：是一个共同的、普遍接受
6、的交换媒介,职能： 交换媒介 计价单位 贮藏手段,货币类型： 纸币 铸币 存款货币 近似货币 货币替代物,M1=通货+商业银行活期存款 M2=M1+定期存款与储蓄存款,11,一、货币政策的基本知识,2、西方国家的银行制度,中央银行： 银行的银行 代表国家发行纸币 运用货币政策调节经济,商业银行： 吸收存款 发放贷款 代课结算,中国：中国人民银行 香港：香港金融管理局 美国：美国联邦储备银行 日本：日本银行 欧洲：欧洲中央银行 英国：英格兰银行 法国：法兰西银行 瑞士：瑞士国家银行 德国：德意志联邦银行 加拿大：加拿大中央银行,12,一、货币政策的基本知识,3、银行创造货币的机制商业银行体系所能
7、创造出来的货币量与法定准备金率成反比，与最初存款成正比。,13,一、货币政策的基本知识,4、金融市场 金融市场：又称公开市场，是各种信用工具交易的场所。分为货币市场与资本市场。,货币市场： 是短期信用工具与货币相交换的场所。 商业票据 国库券 银行承兑券 可转让的定期存单,资本市场： 是从事长期信用工具买卖的场所。 政府债券 公司债券 股票 房地产抵押单,14,二、凯恩斯主义的货币政策,1、货币政策的机制,凯恩斯主义货币政策，直接目标是利率，最终目标是总需求。 货币政策是要通过对货币供给量的调节来调节利息率，再通过利息率的变动来影响总需求。,货币供给量增加，人们购买债券，债券价格上升，利率下降
8、，消费和投资增加，起到刺激总需求的目的。 反之。,古典区域和中间区域是货币政策有效的区域,15,二、凯恩斯主义的货币政策,1、货币政策的工具（1）公开市场业务：中央银行在公开市场上买卖政府债券，买进或卖出有价证券。其目的不是牟利，而是调节货币供应量和利率 （2）贴现 （3）准备金率,16,二、凯恩斯主义的货币政策,3、货币政策的运用,繁荣时期,紧缩性货币政策,中央银行公开市场抛出债券，提高存款准备金率，提高再贴现率，严格贴现条件 减少货币供给，遏制总需求的作用，降低通货膨胀率。,扩张性货币政策,中央银行公开市场买入国债，降低存款准备金率，降低再贴现率，放松贴现条件 增加货币供给，刺激总需求，使
9、经济摆脱萧条，增加就业。,萧条时期,17,三、货币主义的货币政策,1、货币供给量的变动主要并不是影响利率，而是影响各种形式的资产的相对价格； 2、反对把利率作为货币政策的目标； 3、货币政策不应该是一项刺激总需求的政策，而应该作为防止货币本身成为经济失调的根源的政策。,18,第四节 供给管理政策,一、收入政策 （1）西方国家最常用的收入政策工具是 工资物价冻结 工资与物价指导线 税收刺激计划（2）收入政策目的在于：制止通货膨胀。,二、指数化政策及其措施 定期地根据通货膨胀率来调整各种收入的名义价值，以使其实际价值保持不变。 主要的指数化措施有： 工资指数化 税收指数化,在以下政策工具中，属于供
10、给管理的是： 财政政策 货币政策 指数化政策,19,第四节 供给管理政策,三、人力政策及其措施 人力政策又称就业政策，是一种旨在改善劳动市场结构，以减少失业的政策。主要措施有： 人力资本投资； 完善劳动市场； 协助工人进行流动。,四、经济增长政策 增加劳动力的数量和质量 资本积累； 技术进步； 计划化与平衡增长,在以下三种政策工具中，属于需求管理的是： A.收入政策 B.人力政策 C.货币政策,20,第五节 宏观经济政策的作用及动向,一、宏观经济政策对战后西方经济发展的作用 运用扩张性的财政政策与货币政策，刺激了总需求； 巨额投资不仅刺激了需求，还推动了科学技术的突破，提供了完善的基础设施；
11、福利支出的增加缓和了国内的阶级矛盾，形成了安定的社会环境。,21,二、宏观经济政策对经济的副作用,1、在刺激总需求的同时，也刺激了总供给，从而引起生产过剩的经济危机； 2、财政赤字成为每一届政府都无法解决的难题； 3、扩张性的货币政策使货币量增加过快，必然引起严重的通货膨胀； 4、福利政策降低了生产效率，增加了政府负担； 5、宏观经济学本身的缺陷； 6、国家干预破坏了市场机制的政策运作。,22,三、宏观经济政策中的新动向：经济政策的自由化,1、实行私有化，把国家企业变为私人企业；2、减少政府对私人企业的干预，让私人企业具有更大的独立性；3、重视市场机制的作用，让市场在调节经济中起更大的作用，并
12、为市场机制作用的政策发挥创造一个良好的环境。,23,选择题,1、通常认为，紧缩货币的政策是（ ） 、中央银行买入政府债券； 、增加货币供给； 、降低法定准备金率； 、提高贴现率。 2、紧缩性货币政策的运用会导致（ ） 、减少货币供给量；降低利率； 、增加货币供给量，提高利率； 、减少货币供给量；提高利率； 、增加货币供给量，提高利率。 3、法定准备金率越高（ ） 、银行越愿意贷款 、货币供给量越大； 、越可能引发通货膨胀 、商业银行存款创造越困难,D,C,D,24,4、对利率最敏感的是（ ） 、货币的交易需求； 、货币的谨慎需求； 、货币的投机需求； 、三种需求反应相同。 5、在下列哪种情况下
13、，紧缩货币政策的有效性将削弱？（ ） 、实际利率很低； 、名义利率很低； 、实际利率很高； 、名义利率很高。 6、在凯恩斯区域内（ ） 、货币政策有效； 、财政政策有效； 、货币政策无效； 、两种政策同样有效。 7、在古典区域内（ ） 、货币政策有效； 、财政政策有效； 、货币政策无效； 、两种政策同样有效。,C,A,B,A,25,8、双松政策国民收入（ ） 、增加较多； 、增加较少； 、减少较多； 、减少较少。 9、双紧政策使利息率（ ） 、提高； 、下降； 、不变； 、不确定。 10、松货币紧财政使利息率（ ） 、提高很多； 、提高很少； 、下降很多； 、下降很少。 11、松财政紧货币使国
14、民收入（ ） 、增加； 、减少； 、不变； 、不确定。,A,D,C,D,26,判断题,1、降低贴现率将增加银行的贷款意愿，同时导致债券价格下降。（ ） 2、内在稳定器能保持经济的稳定。（ ） 3、中央银行与商业银行都可以与一般客户有借贷关系。（ ） 4、商业银行体系所能创造出来的货币量与法定准备率成反比，与最初存款成正比。（ ） 5、凯恩斯主义货币政策的目标是实现充分就业，而货币主义货币政策的目标是实现物价稳定。（ ）,27,6、中央银行购买有价证券将引起货币供给量的减少。（ ） 7、凯恩斯主义货币政策和货币主义货币政策是相同的，都是通过货币供给量来调节利率，通过利率来影响总需求。（ ） 8、提高贴现率和准备率都可以减少货币供给量。（ ） 9、收入政策以控制工资增长率为中心，其目的在于制止成本推动的通货膨胀。（ ） 10、工资指数化是按通货膨胀率来调整实际工资水平。（ ）,28,第十章 结束宏观经济政策,
