1、Xxx 市就业局办公室十一五期间和 2010 年就业工作总结一、“十一五 ”期间工作（一）就业主要指标情况1.就业再就业。累计城镇新增就业 16.25 万人，完成省下目标 14.15 万人的 114.87%；下岗失业人员再就业 9.25 万人，完成省下目标 7.65 万人的 121%；就业困难人员就业 2.9 万人，完成省下目标 2.15 万人的 135%。城镇登记失业率控制在 4.3%以内。2.就业培训。累计实施再就业培训 5.9 万人，完成省市最高目标 4.8 万人的 123%；实施创业培训 1.4 万人，完成省市最高目标 1.162 万人的 120%；就业训练中心实施培训 7.3 万人，
2、完成省市最高目标 4.6 万人的 159%。3.社区就业和小额贷款。各类就业型企业累计新吸纳安置下岗失业人员共计 3.45 万人,完成省下目标 2.96 万人的 116.6%，其中社区就业实体新吸纳安置下岗失业人员共计 2.86 万人，完成省下目标 1.82 万人的 157%。全市发放小额担保贷款共计 699 笔，小额担保贷款累计发放 5329 万元，其中：发放个人小额担保贷款 670 笔，发放贷款 1604 万元，发放劳动密集型小企业贷款 29 笔，发放贷款 3725 万元。4.失业保险。五年累计征收失业保险费 24796 万元，完成省、市累计目标任务 20150 万元的 123.06%；失
3、业保险累计新增扩面 76514 万人，完成省累计目标任务 49000 万人的156.15%。5.劳务输出。就业部门累计组织劳务输出 4.56 万人，完成省下目标 3.25 万人的 140%。（二）主要工作成效1.促进就业的政策体系已基本形成。新一轮积极就业政策实施以来，尤其是就业促进法、就业服务与就业管理规定的出台和实施，使得促进就业的政策体系日趋完善。此间，我市出台了政府促进就业工作的通知、劳动保障局等 22 个部门促进就业工作若干问题的意见，以及涉及就业资金、失业保险、职业培训、平台建设、创业促就业、就业困难人员、公益性岗位、重点群体就业、小额担保贷款等几十个文件，形成了一系列强大的政策支
4、撑体系，为促进我市就业工作朝着制度化、规范化、城乡一体方向发展，打下了坚实基础。2.四级就业服务体系架构已经形成。五年来，我市拥有市区县就业服务管理机构 8 个，市区县人力资源市场 7 个，拥有正式职工和借聘用人员 150 多人。县级以下劳动就业和社会保障工作平台从“十五 ”期末的 284 个，增加到当前的 910 个；专兼职工作人员从 485 人，增加到 1400 多人。其中，村一级劳动就业和社会保障工作平台从开始试点建立，当前已有540 多个，每个村至少有 1 人从事相关工作。乡镇人力资源市场分中心，从开始试点建立，当前已建立 14 个。目前，已经形成了市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村
5、）四级就业服务体系架构，与此同时，城乡一体的人力资源市场也初步形成。就业服务工作从城市延伸到农村，服务对象从城镇下岗失业人员扩大到城乡所有具有劳动能力和就业愿望的群体。3.职业培训体系得到不断完善。一是职业培训政策体系不断完善。出台相关文件从培训的开展、补贴的申报、培训过程监督等方面给予了明确的规定，逐渐形成了一套较为完整的职业培训政策体系。二是培训网络体系更加完善。形成了以市就业训练中心为龙头，各区县就业训练中心、定点职业培训机构、企业、院校为一体的职业培训网络。三是为缓解结构性失业矛盾，建立自贡市职业培训公共实训基地，从单纯理论培训到结合动手能力培训实现了一个崭新的突破，后与自贡市惠民培训
6、学校合并建设。实训基地已经完成一、二期建设，在我市知名院校、企业、培训机构以及区县就业局等12 个单位建立了实训分基地，具有酒店管理、智能楼宇、现代形象设计等 9 个实训专业，年实训能力达 5000 人。建立运行以来，已培训、实训各类人员 7000 多人。四是培训形式多样化。采取送培训到乡镇、将培训与招商引资结合、开展异地培训、开展创业培训等灵活多样的培训方式，以方便培训对象为出发点，开展职业培训。4.就业援助制度得到不断强化。一是完善了就业援助政策。出台了自贡市就业困难人员认定办法，通过认定的就业困难人员可以享受免费职介、培训补贴、社会保险补贴等就业优惠政策。二是逐渐形成了就业援助机制。每年
7、定期开展就业援助活动，市区县局分别设立了就业援助服务窗口，基层所、站直接为就业困难人员提供援助服务。针对“零就业家庭” 成员还开展“结对子、一帮一 ”援助服务。三是开 发公益性岗位实施托底安置。市区县通过协调机关事业单位“腾岗” ，认定企业保洁、绿化服务性岗位，开发社区公益性岗位，城市公共服务岗位等对就业困难人员实施托底安置，政府实施岗位补贴。5.就业服务信息网络化得到长足发展。“十一五” 期间，开展了大规模的人力资源市场信息网络系统工程建设，并初见成效，走在全省前列。一是建成了较为规范的中心数据机房，vpn 数据传输网络基本实现“市 -区县-乡镇”三级联网全覆盖。二是组织开发了劳动 99三版
8、本地化业务软件，就业指导、就业培训和失业保险的有关业务相继实现联网办公，各类业务数据信息达 40 余万条，基本具备数据交换中心功能。三是开通政务内网电子协同办公系统和互联网 oa 系统，实现非涉密条件下的无纸化办公新模式。四是开通自贡就业服务网，建立网上人力资源市场。6.失业保险促就业作用进一步发挥。一是完善市级统筹。印发了关于进一步完善失业保险市级统筹工作的通知，完善了失业保险市级统和资金管理，实现了全市统收统支、统一调剂、统一管理。二是规范了失业保险工作程序。实现了失业保险待遇申领发放及基金财务合法性、有效性、规范性、完整性的有机统一，确保了基金安全完整。三是建立了失业保险个人缴费记录，失
9、业保险实现了计算机信息化管理。四是落实援企稳岗政策。对 19 户企业、16483 人次进行了社保补贴，受益面达 25086 人，补贴金额 526.43 万元。五是积极参与企业改制。参与配合了 28 户市属企业、16 户区县属企业改制工作，为改制失业人员办理失业保险待遇服务。经市政府批准，对改制失业保险欠费挂账上亿元。六是做好失业人员档案管理。新增接收档案 13128 卷，提供查询、关系转移等档案服务 9984 人次。七是按时足额发放失业保险待遇。五年来，发放城镇失业人员失业保险待遇 614473 人次，发放金额 22350 万元；征收失地无业农民失业保险费 11359 万元，发放失地无业农民失
10、业保险待遇 15984 人次，发放金额11205 万元。7.农村劳动力转移就业工作不断完善。一是率先在全省试点打造村级劳动就业和社会保障平台，对开展农村劳动力转移就业工作跨出了历史性的一步。二是提供更多的公共就业服务。为贴近农村劳动者，把招聘会开到乡镇，把培训送到乡镇，把就业信息、培训信息送到村组，召开返乡代表座谈会，走访困难务工人员家庭。在全省开展的统一专项活动基础上，创新开展“家乡温暖活 动” 。三是为农民工 创业提供了更加广阔的平台。建立了专门的返乡民工创业孵化园，各个区县也正在制定吸引外出务工人员回乡创业的优惠政策。在农村，鼓励农民工承包土地开展农副产品产业化经营，发展绿色农业；对在城
11、镇创业的提供小额担保贷款支持。四是注重品牌打造。树立劳务品牌，通过品牌培育更多的务工技能人才，提升他们在外的待遇享受。同时，将培训送到务工地，对他们开展异地培训，不断提升其务工技能，稳定就业。8.创业促就业工作不断加强。一是建立了推动创业的部门。为推进创业促就业工作的开展，市局设立了创业指导科，指导全市创业促就业工作的开展。二是创业促就业的政策体系不断完善。市出台了创业带动就业工作的意见，高校毕业生就业创业工作的实施意见，小额贷款推动创业促就业工作意见等推动创业工作的文件。三是充分就业社区建设助推创业。建成 70 个充分就业社区、1 个充分就业街镇，有 11 个社区被命名为“四川省充分就 业社
12、区” ，通过辖 区优势推动创业。四是建立创业孵化园。为以点带面推动创业工作，在大安建成全省首个返乡农民工创业孵化园，创业者在创业（孵化）园将获得土地使用、小额贷款、减免行政收费、税收减免、创业培训、社保补贴等多项优惠扶持政策。此后，各区县也都建立了工业园，积极吸纳成功人士返乡创业。五是营造创业氛围。邀请全国有名的创业明星为下岗失业人员现身说法，举办“盐 都十大杰出青年创业之星评选” 、“创业方案设计大赛暨百万创业信贷扶持行动”、“ 青春创业就 业万人大讲堂”、“青春创业 20 位风云人物风采展”、“ 青春 创业百岗见习行动”等“青春创业 在自贡” 五大主 题活动，推起 创业热潮。9.机关建设取
13、得显著成效。一是抓班子建设。坚持把班子建设放在首要位置，以班子带队伍、以队伍促发展。近几年来，充分发挥民主决策，班子中以“不争分工、不分彼此、不争功劳” 的理念推动全市就 业事业的发展。二是抓组织建设。在充分调研和征求各方面意见的基础上，根据单位的人员结构和历史状况，结合业务工作需要，根据各自的特长，进行了中层干部的内部交流和提拔，先后轮岗交流了 8 名中层干部，提拔了 5 个正科级、4 个副科级干部，极大地促进了工作，调动了中层干部的工作热情。三是抓制度建设。近几年来，制定和完善了强化机关建设的各种制度，如再就业补贴内部监督制度、信访制度、公文制度、办公室制度等规范性制度，始终坚持以制度管人
14、、以机制约束人。四是抓思想政治建设。思想是行动的指南，坚持把思想教育作为提升队伍凝聚力的首要任务来抓，不断提高职工道德情操和修养，加强职工之间的交流。组织职工开展科学发展观、创先争优等学习实践活动，组织市局全体职工开展拓展培训、工间广播体操，市区县局集体开展“两法一 规定” 知识竞赛 ，“我为就业添光彩”演讲比赛等丰富多彩的集体活动。组织全系统职工积极参与抗震救灾。加强应对金融危机，增强责任感的教育。五是抓廉政建设。实行了主要领导“一岗双责” ，加强全局廉政教育，施行公开透明办公，杜绝违纪行为。通过狠抓机关建设，就业局机关及就业系统形成了“团结、紧张、严肃、活泼” 的工作氛围，增强了战胜各种困
15、难的能力。（三）主要工作体会1.领导重视、部门支持、系统联动是推进工作的重要保障。科学发展观集中学习活动期间，市委主要领导对我局参与的城镇就业状态的调查研究形成的调研报告，给予了高度的评价；“ 一万 岗 位就业服 务大行动” 期间，市委、市政府主要 领导、省局领导亲自到场，并作重要指示；各区县政府和市级相关部门负责人挤出宝贵的春节休息时间为活动助威；市、区县、街道（乡镇）以及社区从事就业工作同志放弃春节假期，统一投入到活动当中。省局领导在参加授牌仪式时指出，我市返乡农民工创业(孵化)园的建设，开了全省的先河，对全省促进创业带动就业的开展，对解决返乡农民工创业工作提供了可资借鉴的经验；四川省政府
16、驻广州办事处领导在参加异地培训开班仪式上指出，我局以发展的眼光，到外地进行培训实训，这在四川省是第一次，也是一个尝试。等等，在这里无法一一例举。正是有了这些支持和鼓励，我市的就业工作才得以顺利的推进。2.心系民众、勇于创新、以点带面是推动工作的重要举措。“十一五” 期 间，我市 实现了全省“八个率先”。为缓解结构性失业矛盾，率先在全省建立职业培训公共实训基地；为把就业服务工作延伸到农村，率先在全省打造村一级就业和社会保障平台；为推动就业再就业政策和公益性岗位开发的有效落实，率先在全省创建充分就业街镇；为探索促进就业长效机制，率先在全省探索就业与招商和区域经济互动；为推进信息化建设和人力资源市场
17、建设，率先在全省建立人力资源市场有形无形“两手抓 ”的机制；为了激 发因金融危机返乡民工参与就业的热情，率先在全省开展返乡民工迎春大型就业服务系列活动；率先在全省建立返乡民工创业（孵化）园；为稳定外出务工人员就业，率先在全省开展农民工异地培训。这些工作当中，有五项工作被评为全省就业创新工作和亮点工作。把群众满意做为就业服务工作的宗旨，把创新工作做为拉动整体工作的引擎。3.重视宣传、营造氛围、邀民参与是推动工作的重要推手。五年来，我们重视宣传，重视舆论引导，重视营造氛围，把宣传信息工作作为就业工作一个极其重要的组成部分。无论是在政策宣传，还是活动宣传上，我们都注重充分利用宣传媒介，通过基层服务窗
18、口、通过上门送政策、通过设立咨询服务窗口、通过就业服务网站、通过与各种媒体合作等全方位立体式的展开就业宣传。尤其是在“一万岗位就业服务大行动” 期 间，首次提出了组合宣传的理念，对活动宣传方案实施全市统一策划，提供新闻通稿、宣传一个口子对外，充分利用宣传所能起到的辐射、推广和轰动效应。去年，吸引了社会各界和中央、省级媒体的高度关注，市媒体以系列报道、专题报道等方式宣传我市就业工作。我们的就业工作，在中央电视台新闻频道报道 2 次，中央电台报道 3 次，四川电视台报道 3 次，其他省级媒体报道 10 多次，中国劳动力市场网站报道 5 次，市级媒体则是开辟了职场文化、盐都就业、就业视线等专栏和专题，进行长期性的宣传。强有力的宣传，营造了求职者高涨的参与就业创业的氛围，对促进就业工作顺利推进起到了强大的助推作用。（四）主要矛盾和问题1.劳动力总量供大于求的矛盾依然存在。“十一五” 期 间，尽管政府注重 发展各种就 业容量大的行业和企业，同时也开发了大量的城市、社区等公共服务岗位。但是，对于我市长期以来累计的下岗失业人员，以及城市化建设产生失地农民和初、高中及高校毕业新产生的各种失业人
