1、产业转移工业园管委会 2019 年工作总结及2020 年工作计划2019 年，工业园管委会在区委、区政府的正确领导下，对照区委常委会 2019 年工作要点，全体党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚持稳中求进工作总基调，扎实推进园区各项工作。现将 2019 年开展的主要工作及 2020 年工作计划报告如下：一、工作亮点（一）以深化党的建设为抓手，扎实转变干部作风贯彻落实党建五项基本要求，不断改进干部思想作风、学习作风、工作作风与生活作风。一是思想作风得到夯实。严格对照省委第十巡视组及省委第八巡视组巡视清远反馈意见自查自纠，对照问题抓整改落实，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
2、系列活动，做到对党忠诚，与党中央保持高度一致；二是学习作风不断深化。以专题研讨会、党课、座谈会加强集中学习，以参加实践活动、志愿活动，参观教育基地等方式增强学习理解，以发放理论书籍资料、参与“学习强国”平台学习等方式深化自学感悟，形成全方位、系统化学习体系；三是工作作风切实转变。抓好政府机关作风转变“百日攻坚行动”专项工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，与园区企业构建“亲”和“清”的新型政商关系，严抓内部管理机制，塑造“忠诚、干净、担当”的干部作风；四是生活作风持续加强。“艰苦朴素、勤俭节约”是工业园管委会对党员干部基本的生活作风要求，通过组织学习典型模范，引导干部自身及教育亲属严于律
3、己，养成良好的生活习惯。（二）以狠抓项目落地为重点，突破园区发展瓶颈在以陶瓷企业为主导产业及整体经济下行的基础上，通过抓项目落地寻求发展新动力。一是优化营商环境、推进招商引资。邀请各地客商前来考察洽谈，对位营商新时代要求。加快园区控规和控规环评工作，不断完善园区各项基础设施配套，增强园区核心竞争力；二是淘汰落后企业，做好腾笼换鸟工作。盘活我区土地储备中心收储的原港龙陶瓷有限公司850 亩土地，做好正准备签约的东方雨虹项目落地及有意向投资落户的华美洁具项目、广东省机器人协会旗下10 多家企业的后续跟进工作；三是服务新落地项目，尽早建成投产产生效益。新引进的 5 个项目，其中广东新力通实业有限公司
4、项目已完成报批取得施工许可证，并已完成天然气基础开挖和桩基础工作，待相关检测工作完成后再进行下一步建设。清远市德拉尼家居有限公司项目已完成厂区水电报装、清表土及打桩，目前在完善项目设计方案。清远市球霸体育用品有限公司、清远市星航电器有限公司、广东承兴新材有限公司3 个项目目前正在办理动工前的相关证照。基于优质的服务，2019年 1 月获广东省工业园区协会授予“广东省四星级服务园区”称号。（三）以及早介入防范为基调，确保园区形势稳定园区俊成、坚瓷、美邦陶瓷企业相继停产，拖欠大批员工薪酬成为社会不稳定因素的根源。一是密切关注所有企业薪酬发放及经营状况，提前做好应对工作；二是对出现困境停产并拖欠员工
5、工资的企业，及早介入，联合区人社、区法院等部门，通过封存变卖企业现有产品，将所得资金汇入指定专门账号，实行专款专用，监督用以解决工人工资，成功化解3 家停产企业的欠薪问题。（四）以“3+2 模式”为主线，推动安全生产稳定态势一是创新运用“3+2 模式”，全方位抓好安全生产。“3”即“三套马车”，由综合办、安全办、三个挂点组开展日常检查。“2”即联合区职能部门大片排查，聘请省安全技术中心专家进行专业排查，由此形成人员充足、知识到位的安全检查；二是突出重点，兼顾所有隐患点。除对外包工程、高空作业及煤气站等进行重点监管外，对各厂、各车间排查出的隐患点逐点抓好复查；三是侧重抓节假日前后安全教育及大检查
6、。节日前后，是工人麻痹大意、忽视安全的严峻节点，通过会议层层传递到每个人，形成深刻的安全教育。（五）以服务群众为导向，增强园区社会效益一是增强群众安全感，创建和谐园区。开展扫黑除恶与禁毒宣传活动，联合派出所加强日常巡查，让黑恶势力与贩毒吸毒远离园区；二是参与扶贫慰问与爱心捐赠。组织企业、干部职工积极参与大病关爱基金捐款，在重大节日慰问挂点村贫困户、困难老党员，到禾云、龙颈敬老院、特殊儿童学校慰问与捐助，同时对贫困大学生、禾云中小学困难学生进行助学帮扶，获得了园区周边群众的肯定；三是参与爱心献血活动。2019 年组织管委会干部职工和园区企业 77人共计献血量 25800 毫升，其中 9 位爱心献
7、血职工加入了中华骨髓库志愿者的行列并捐献了血样标本。3 月，工业园管委会被清远市无偿献血委员会办公室表彰为的“无偿献血先进单位”；四是落实扶贫攻坚及整顿软弱涣散组织工作。全面改善挂点村禾云西社村 44 贫困户生产生活条件、落实分类扶持措施、整体推进扶贫工作，全力支持帮扶村用于扶贫及党建工作。在东社村派驻第一书记，加强软弱涣散整顿，村“两委”班子凝聚力不断增强。同时加大资金支持，用于东社村危房改造、美丽乡村、路灯安装、水坝修缮、土地整合、引资建厂等各项工作。党建氛围愈加浓厚，全面完成东社村党总支部标准化规范化建设，完成党群服务中心的升级改造。二、主要措施与成效（一）狠抓党的建设，推进全面从严治党
8、1.坚持多主体、多形式推进学习贯彻工业园管委会从讲政治和对党忠诚的高度，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神。一是开展主题教育系列活动推进学习深入。9 月以来，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育系列活动，通过专题研讨、实践活动、专题调研，问题检视与整改落实，让党员干部做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。二是以专题会议促学习提升。党委理论学习中心组、各党支部通过组织专题会议，多次深入学习习近平总书记视察广东重要讲话精神、党的十九大精神、习近平谈治国理政（第二卷）习近平新时代中国特色社会主义思
9、想学习纲要等，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；二是以创新形式扩宽党建渠道。组织党委各党员、单位非党员注册并利用好“学习强国”APP，丰富的资源激发了学习主动性，每天自觉学习成为常态。组织观看英雄儿女守边人南哥等不同主题的电影，加强党员干部爱国主义教育、国防教育及脱贫攻坚教育。开展了以禁毒宣传活动、扫黑除恶宣传活动、志愿植树活动、进村大扫除志愿活动等为主题的党日活动，组织党员重走习近平总书记视察英德市连樟村路线、清新区秦皇山革命根据地纪念馆开展主题党日教育活动、参观“五法”同普活动展览等，以丰富的活动增强党员之间凝聚力，促进理论与实践相结合，基层党组织建设得到强
10、化。四是积极处理信访案件、12345热线案件及群众来访案件。截至 10 月下旬，共接收信访案件 4 件，12345 热线案件 73宗、群众来访 60 多宗，均有做到来访有登记，有调查、有处理，有跟踪。针对企业停产导致的集体工资拖欠事件，管委会协助联合区劳动仲裁部门对600 多名员工的个人信息、拖欠工资额等情况进行逐一登记造册，并指引员工通过正确途径维权。2.落实党风廉政建设，不断改进干部作风深化抓早抓小，加强廉政风险防范管理工作，通过成立工作领导小组，召开动员大会，对全体领导干部全面排查廉政风险点并制定防范措施，有效预防和避免了违纪违法行为的发生。通过开展日常廉政谈话、任前廉政谈话、集体廉政谈
11、话及机构改革期间谈话等，及时掌握干部思想动态，塑造忠诚干净担当的干部队伍。转变工作作风，做好政府机关作风转变“百日攻坚行动”专项工作，结合园区实际细化工作任务，优化营商环境。结合 2018 年民主生活会、省委巡视整改专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会及各党支部组织生活会，全面肃清李嘉、万庆良流毒影响，从曾志权案中深刻反思、深化认识、汲取教训。严纪律守规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对“三公”等行政经费的管理，严格控制“三公经费”的支出。在春节、端午前后，工业园纪委深入企业对干部职工是否存在收受红包礼品、“吃拿卡要”及违规接受宴请等进行严查，构建“亲”和“清
12、”的新型政商关系。坚持从严日常管理抓队伍建设，严守上下班、值班制度，逐步完善内部管理机制，干部作风逐步提升。（二）牢固稳中求进总基调，推进园区平台建设一是以服务为引领，优化营商环境。加大了招商选资力度，2019 年至今已接待客商来访 30 批次，共 280 余人次。同时加强相关文件政策的传达、解答及资料收集、审核等工作，加大项目落实推进力度，协助新入园企业早日落地动工。目前新力通项目已经正式落地动工，名雕、飞行、浪美 3 个项目均已办理不动产登记证，正在加紧相关手续的办理工作，有望今年 12 月前能落地动工建设。鑫铜项目主体建筑已经完成，预计今年 12 月前可投产。二是持续投入资金完善各项配套
13、设施，大力打造安全、便捷的园区环境，构建适应园区发展的现代产业发展载体。推进工业园实际开发范围测量服务项目、10kv 卫浴柜专线禾峰路支线#1 杆迁移工程、工业园 2018 年市政维修工程、工业园污水提升泵站配电改造工程、园区总应急池附属工程的建设。筹建工程方面，工业园富强路道路维修工程已完成施工设计与预算备案，待明确资金来源后即可采购施工单位进场施工；清禅大道和倚云路十字路口信号灯工程已完成初步方案设计；工业园富强路雨污水管升级改造工程已完成施工图及预算；工业园园区道路标线工程正在按程序采购设计单位。（三）树立生态文明意识，继续打好污染防治攻坚战1.加快园区二期环评的资料报送。2019 年1
14、 月，通过协调，涉及园区的排放总量指标问题已定于由清远市生态局统筹安排。4月 1 日，园区二期环评通过网站已经报送给省生态厅（办件流水号：121962）。2019 年 4 月 1 日报送给省生态厅（受理工号：121962），4 月 16 日至 17日，在省环境技术中心召开了园区二期环评报告技术专家评审会，但由于按照专家意见进行进一步补充数据和内容，所需时间较长，于 2019 年 6 月再次撤回修改。目前，修改工作正加紧进行，可望于 10 月底第三次报送，之后将提交省厅进行审查。2.所有生产线“煤改气”设备已完成改造。园区 15 家陶瓷企业 59 条生产线已经全部完成 “煤改气”设备改造工作。3
15、.齐抓共管整治扬尘。一是在园区保洁方面加大了人力、物力的投入，通过企业协会的监督，形成企业内部自律，规范厂区内部保洁机制和保洁管理。二是监督企业自动洗车槽的运作，通过在线监控和日常巡查监督各企业出入车情况，要求做到“一车一洗，出入必洗”，保持园区车辆运输清洁，减少扬尘。三是配合交警部门加大对园区车辆抛洒滴漏治理工作。四是督促企业做好露天原材料的遮蔽工作，规范固废的堆放。（四）坚持以人民为中心，严抓安全生产1.强化企业责任担当，落实企业安全生产主体责任。在复工复产前及每季度组织企业负责人、安全主管及行政经理等人员召开安全生产工作会议，深刻汲取江苏响水321 特大爆炸事故、园区相关事故教训，传达学
16、习市、区安全生产事故工作会议精神。签订安全生产责任书和治超责任书，严禁企业天然气与水煤气两气混用。要求企业制定复工复产方案、操作规程、应急处置方案，对春节前安全大检查发现的各项安全隐患进行整改，定期开展安全生产应急演练，切实提高应急管理等能力，并形成整改资料图片、台账。聘请第三方安全生产管理服务技术机构为园区的安全生产保驾护航。2.增强预防提醒效果，落实安全生产宣传教育培训。组织企业班组长以上级别参加的安全生产培训及会议，要求企业组织内部一线员工加强节后综合症、节后复工主要危险因素、现场安全控制管理、应急管理等专项问题的培训。3.落实日常检查机制，以督促保安全一是春节前联同安监部门对园区企业进
17、行“地毯式”安全生产隐患大排查，重点检查外包工程、高空作业及煤气站。二是春节、五一、中秋及国庆期间，坚守岗位，加强对园区的巡查，不定期对园区煤气站、外包工程施工现场、消防设备等重要场所进行巡查。加强对企业留守职工加强安全教育及对仍在维修的企业加强监管，要求做到规范生产，安全施工。三是督查安全隐患整改，加强日常巡查。要求企业对已检查出的安全隐患进行整改，完善健全外协施工单位安全生产制度，开展安全培训，按要求配备必要的灭火器材，落实专人现场监护措施，完善隐患排查记录，制定岁末年初安全检查方案等。三、存在主要问题和困难（一）党建作风仍需要加强。新时期我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、
18、外部环境考验 4 大考验，面临精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险 4 大危险。我们作为基层党员干部必须树立危机意识，对照问题找原因对策，不断树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为 以求真务实作风把上级的决策部署落到园区实际工作上来。（二）园区基础设施资金不足目前园区的基础设施建设资金依靠区财政解决，成为园区创新突破发展的瓶颈。（三）“煤改气”工作受客观因素影响推进进程较慢一方面因使用天然气使生产成本增加导致企业市场竞争力下降，3 家陶瓷企业相继停产，企业用气意愿不强，减少生产线运行量；另一方面是正茂天然气管道建设项目,即清云线(清新-禾
19、云)正在实施环评,完成建设时间尚未明确，短时间难以确保园区安全稳定供气。（四）安全生产工作形势仍十分严峻。园区厂房及设备已建成投入使用多年，存在设备更新及维护带来的安全隐患。正茂燃气站目前供气使用 LNG 槽罐车运输的方式，危险品车辆行驶及装卸气体密集，安全形势严峻。（五）经济运行同比出现下降。园区以陶瓷为支柱产业，受大环境影响，在中美贸易纠纷越演越烈的情况下，园区陶瓷企业出口受到很大的影响，加上企业自身生产经营不善等问题，园区各项经济数据未达到预期目标。四、2020 年的工作安排（一）抓好党员队伍建设，继续加强全面从严治党一是制定好 2020 年理论宣传要点及党委理论学习中心组专题学习计划，
20、逐项抓好落实。二是严格落实“三会一课”制度、民主评议党员、谈心谈话等制度，开展丰富的党日主题活动。三是落实党风廉政建设、公述民评、正风行动等工作，切实转变工作作风。做到党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、检查同时、考核同行。四是抓好党支部规范化建设。认真学习贯彻中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党农村工作条例，发挥基层党支部在全面建设小康社会和乡村振兴方面的积极作用。继续加强财务管理，贯彻落实中央八项规定精神一是进一步加强财务管理，厉行节约，严格“三公”经费支出，贯彻落实中央八项规定精神。节约办公费用，规范资产和采购管理。二是进一步跟进、分析预算执行情况，做好园区内各项资金（特
21、别是专项资金）的监管、使用工作。三是做好 2020 年的预算，科学合理安排资金，保障园区的正常运作和重点项目的支出，并及时公开 2019 年决算和 2020 年预算。（三）加大力度招商引资，推动园区企业转型升级一是继续跟踪名雕、飞行、浪美等企业的项目报批进展情况，协助解决企业前期工作，使企业尽快落地建设，使其早日投产。二是加快落地项目投产运营，在企业达到申请上规条件时，督促、跟进相关申请上规等工作。推动企业上规入库，形成有效投入。三是抓住“广清一体化”、“一区三园一城”的发展机遇，开展“腾笼换鸟”工作，进一步盘活园区闲置项目用地，加快促进企业转型升级。四是深入企业了解情况，用创新的思维、发展的
22、眼光和专业的角度发现问题和解决问题，不断提高自身工作能力和水平。不断增强工作上的自觉性和主动性，转变工作理念,积极推动园区企业转型升级。（四）落实安全生产管理制度，强化主体责任意识以“3+2”安全生产管理模式为主线，实行常态化管理，压实安全生产层级责任制。强化主体责任意识，全面落实安全生产“一岗双责”制度。进一步完善领导干部挂点制度，深入了解企业在安全生产、经营生产状况，切实解决企业的实际困难。加强对职工的法制宣传教育，推进民主管理，实施依法治理，不断夯实企业内部安全生产基础，提高从业人员安全生产意识和技能，预防和减少安全生产事故。（五）继续打好污染防治攻坚战，确保2020 年完成园区企业清洁
23、能源改造以按时按质完成中央环保督察的整改措施要求为契机，推进建设生态园区为目标的环保工作。一方面，严格按照中央环保督察和广东省 2019-2020 年大力压减燃煤重点工作计划的要求，全力推进“煤改气”工作，确保 2020 年完成园区企业清洁能源改造，加大力度提升巩固园区环保工作成效。一是督促供气方正茂燃气公司做好供气准备，要求正茂公司要加快三期新 30 亩天然气站场、园区内复线管网和园区外长输天然气管道工程建设。二是积极引导企业向上级部门申请技改资金支持并做好生产经营风险防控，扩大融资渠道，减少生产经营资金压力，督促供气方正茂燃气公司做好供气准备。另一方面，继续加快完善二期环评的资料收集、送审工作，抑制扬尘，加大的园区清洁力度。（六）严格落实上级要求，继续抓好各项工作落实一是坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，深入推进全民禁毒工程；二是确保 2020 年完成脱贫攻坚任务，“两不愁、三保障”的政策前提下，做到西社村贫困户全面脱贫，不漏一户一人，并按照文件要求做到有序退出。三是助力美丽乡村建设，积极参与农村人居环境整治，进一步提升我区农村人居环境水平。
