1、【案例 2A320024-1】1.背景某房地产开发公司甲在某市老城区参与旧城改造建设，投资 3 亿元，修建 1 个四星级酒店，2 座高档写字楼，6 栋宿舍楼，建筑工期为月，该项目进行了公开招标，某建筑工程总公司乙中标，甲与乙签订工程总 承包合同，双方 约定：必须保 证工程质量优良，保证工期，乙可以将宿舍楼分包给其下属分公司施工。乙 为保证工程质量与工期，将 6 栋宿舍楼分包给施工能力强、施工整体水平高的下属分公司丙与丁，并签订分包协议书。根据总包合同要求，在分包协议中对工程质量与工期进行了约定。工程根据总包合同工期要求按时开工，在工程 实施过程中，乙保质按期完成了酒店与写字楼的施工任务。丙在签
2、订分包合同后因其 资金周转困难 ，随后将工程 转交给了一个具加快进度，有将施其工中资 1 质栋 的单施体工宿舍楼分包给没有 资质的农民施工队。工程竣工后，甲会同有关质量 监督部门对工程进行验收， 发现 丁施工的宿舍存在质量问题，必须进行整改才能交付使用，给甲带来了损失，丁以与甲没有合同关系为由拒绝承担责任，乙又以自己不是实际施工人 为由推卸责任，甲遂以乙 为 第一被告、丁为第二被告向法院起诉。2.问题（1）请问上述背景资料中，丙与丁的行 为是否合法？各属于什么行 为？（2）这起事件应该由谁来承担责任？为什么？（3）法律法规规定的违法分包行为主要有哪些？3.分析与答案（1）不合法，丙的行为属于非
3、法 转包行为，丁作 为分包单位，将工程再分包给没有资质的农民施工队，属违法分包行 为。（2）在此事件中，丁施工的工程 质量有问题， 给甲带来了损 失，乙和丁应对工程质量问题向甲承担连带责任。因为乙作为该 工程的总承包单位与丁之间 是总包与分包的关系，根据 合同法与建筑法的规定，总包单 位依法将建设工程分包给其他 单位的，分包 单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总 承包单位与分包单位对分包的工程质量承担连带责任。（3）违法分包行为主要有：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位；建设工程总承包合同中未约定，又未 经建设单位认可，承包 单位将其承包的部分建 设
4、工程交由其他单位完成的；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分给其他单位的；分包单位将其分包的建设工程再分包的。【案例 2A320024-2】1.背景髙层办公楼建设单位与 A 施工 总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。经总监理工程师审核批准，A 单位将粧基础施工分包 给 B 专业基础工程公司。B 单位将劳务分包给 C 劳务公司并签订 了劳务分包合同。 C 单位进场后编制了桩基础施工方案，经 B 单 位项目经理审批同意后即 组织了施工。由于 桩基础 施工时总承包单位未全部进场，B单位要求 C 单位自行解决施工用水、电、热、 电讯等施工管线和施工道路。2.问题（1）桩基础施工方
5、案的编制和审批是否正确？说明理由。（2）B 单位的要求是否合理？ 说明理由。（3）桩基础验收合格后，C 单位向 B 单位递交完整的结算资料，要求 B 单位按照合同约定支付劳务报酬尾款，B 单位以 A 单位未付工程款为由拒绝支付。B 单位的做法是否正确？说明理由。3.分析与答案（1）不正确。桩基础施工方案应 由 B 单位项目经理主持编制，交由总承包单位，经总监理工程师审批同意后方可实施。（2）不合理。按照建设工程施工 劳务分包合同（示范文本） CF-2003-0214 的规定，工程承包人应完成水、电、热、电讯等施工管线和施工道路，并满足完成本合同劳务作业所需的能源供应、通信及施工道路畅通。所以
6、B 单位要求 C 单位自行解决施工用水、电、 热、电讯等施工管线和施工道路是不合理的。（3）不正确。按照建设工程施工 劳务分包合同（示范文本） CF-2003-0214 的规定，全部工作完成，经工程承包人认可后 14d 内， 劳务分包人向工程承包人 递交完整的结算资料，双方按照本合同约定的计价方式，进 行劳务报酬的最终支付。工程承包人收到劳务分包人递交的结算资料后 14d 内进行核实，给 予确认或者提出修改意见。工程承包人确认结算资料后 14d 内向劳务分包人支付劳务报酬尾款。所以 B 单位以 A 单位未付工程款 为由拒绝支付劳务报酬尾款的做法是错误的。【案例 2A320025】1.背景某建筑
7、公司（乙方）于某年 4 月 2 0 日与某厂（甲方）签订了修建建筑面积为 3000m工业厂房（带地下室）的施工合同，乙方 编制的施工方案和进度计划已 获监理工程师批准。 该工程的基坑开挖土方量为 4500m，假设直接费单价为 4.2 元/ m,综 合费率为直接费的 20%。该工程的基坑施工方案规定：土方工程采用租赁一台斗容量为 1 m的反铲挖土机施工(租赁费 450 元/台班）。甲、乙双方合同约定 5 月 11 日开工，5 月 20 日完工。在实际施工中发生如下几项事件：（1）因租赁的挖土机大修，晚开工 2 天，造成人 员窝工 10 个工日；（2）基坑开挖后，因遇软土层，接到监理工程师 5 月
8、 15 日停工的指令，进行地质复查，配合用工 15 个工日；（3）5 月 19 日接到监理工程师于 5 月 20 日复工令，同 时提出基坑开挖深度加深 2m 的设计变更通知单，由此增加土方开挖量 900 m;（4）5 月 20 日5 月 22 日，因下罕 见的大雨迫使基坑开挖暂停，造成人 员窝工 10 个工日；（5）5 月 23 日用 30 个工日修复冲坏的永久道路，5 月 24 日恢复挖掘工作，最终基坑于 5月 30 日挖坑完毕。2.问题（1）建筑公司对上述哪些事件可以向厂方要求索赔，哪些事件不可以要求索赔，并 说明原因。（2）每项事件工期索赔各是多少天？总计工期索赔是多少天？（3）假设人工
9、费单价为 23 元/工日，因增加用工所需的管理费为增加人工费的 30%，则合理的费用索赔总额是多少？（4）在工程施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些？3.分析与答案（1）事件 1 ：索赔不成立。因为 租赁的挖土机大修延迟开工属于承包商的自身 责任。事件 2：索赔成立。因为施工地 质条件变化是一个有经验的承包商所无法合理 预见的。事件 3：索赔成立。因为这是由 设计变更引起的， 应由业主承担 责任。事件 4：索赔成立。这是因特殊反常的 恶劣天气造成的工程延 误， 业主应承担责任。事件 5：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可抗力引起的工程损坏及修复应由业主承担责任。（2）事件 2：可索赔工期 5 天
10、（1519 日）事件 3：可索赔工期 2 天：9000 m/（4500 m/10 天）=2 天事件 4：可索赔工期 3 天（2022 日）；事件 5：可索赔工期 1 天（23 日）共计索赔工期 5 + 2 + 3 + 1 = 11 天（3）事件 2：人工费：15 工日23 元/工日（1 + 30%）=448.5 元机械费：450 元/台班5 天=2250 元事件 3：（900 m4.2 元/ m) （1+20%）=4536 元事件 5：人工费：30 工日23 元/工日（1 + 3 0%）=897 元机械费：450 元/台班1 天=450 元可索赔费用总额为：448.5 + 2250 +4536
11、 + 897 +450 = 8581.5 元（4）可以提供的索赔证据有：1）招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范；工程图纸、 图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录；2）工程各项经业主或监理工程师签认的签证；工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录；3）工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复及工程各项会议纪要；4）施工计划及现场实施情况记录；施工日报及工长工作日志、备忘录；工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、降雨雪量等；5）工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录；工程停水、停电和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期；6）工程有关部位的照片及录像等；7）
12、工程验收报告及各项技术鉴定报告等；8）工程材料采购、订货、运输、进场、 验收、使用等方面的凭据；9）工程会计核算资料；10）国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。【案例 2A320035】1. 背景某施工单位总承包一写字楼工程，地上 18 层，地下 2 层。钢筋混凝土框架- 剪力墙结构。合同约定该工程的开工日期为 2011 年 7 月 1 日，竣工日期为 2012 年 12 月 25 日。施工单位进场后及时向监理单位报送了该工程的施工组织设计。施工过程中发生如下事件：事件一：施工单位向监理单位报送的该工程施工组织设计中明确了质量、进度、成本、安全四项管理目标，监理单位认为 不全面，
13、要求 补充后上报。事件二：施工单位向监理单位报送的该工程施工组织设计中，施工现场平面布置图包括： （1）工程施工场地状况；（2）拟建建（构）筑物的位置、 轮廓尺寸、层数等；（3）工程施工现场的加工设施、存储设施、办公和生活用房的位置和面积。监理单位认为内容不全面，同样要求补充后上报。2. 问题（1）事件一中，该工程施工管理目 标还应补充哪些内容至少列出三 项？（2）一般工程的施工顺序是如何规定的？（3）用何种原则来确定施工方法？（4）事件二中，施工现场平面布置 图还应补充哪些内容？3. 分析与答案（1）还应补充：环保、节能、绿色施工等管理目标。（2）一般工程施工顺序的规定：“先准备、后开工 ”
14、， “先地下、后地上”； “先主体、后 围护”； “先结构、后装饰”； “先土建、后设备；（3）用下列原则确定施工方法：遵循先进性、可行性和经济性兼 顾的原则。（4）还应补充：1）布置在工程施工现场的垂直运输设施、供 电设施、供水供热设施、排水排污设施和临时施工道路等；2）施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；3）相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。【案例 2A320052】1.背景某工程由三个结构形式与建造规模完全一样的单体建筑组成，各单体建筑施工共由五个施工过程组成，分别为：土方开挖、基础施工、地上结构、砌筑工程、装饰装修及设备安装。根据施工工艺要求，地上结构施工完 毕后
15、，需等待 2 周后才能 进行砌筑工程。施工过程中发生了如下事件：事件一：项目部报送监理机构的单位工程进度计划编制依据包括：（1）主管部门的批示文件及建设单位的要求；( ) 施工 图纸 及设计单位对施工的要求；施工企业年度计划对该工程的安排和规定的有关指标；4 施工组织总设计对该工程的有关部门规定和安排。监理机构审查后发现编制依据不充分，要求 补充内容。事件二 ：该工程采用五个专业工作队组织施工，各施工 过 程的流水节拍见表2A320052。施工过程编号 施工过程 流水节拍周I 土方开挖 2II 基础施工 2I 地上结构 6IV 砌筑工程 4V 装饰装修及设备安装 42.问题（1）施工进度计划按
16、编制对象的不同分为几种？分别列出计划名称。（2）事件一中，应补充哪些内容？（3）事件二属于何种形式的流水施工，流水施工的组织形式 还有哪些？（4）绘制其流水施工进度计划横道图并计算总工期。3.分析与答案（1）施工进度计划按编制对象的不同分为四种，分 别是：施工总进度计划、单位工程进 度计划、分 阶段（或专项工程 工程进度计划、分部分项工程进度计划。（2）应补充:1）资源配备情况，如：施工中需要的 劳动力、施工机具和 设备 、材料、 预制构件和加工品的供应能力及来源情况；2）建设单位可能提供的条件和水电供应情况；3）施工现场条件和勘察资料；4）预算文件和国家及地方规范等资料：（3）事件二属于异节
17、奏流水施工。流水施工的 组织形式还有：等 节奏流水施工、无 节奏流水施工。（4）根据上表中数据，采用“ 累加数列错位相减取大差法（简称大差法 ）” 计算流水步距：各施工 过程流水 节拍的累加数列:施工过程 1 : 2 4 6施工过程 II : 2 4 6施工过程 III： 6 12 18施工过程V ： 4 8 12施工过程乂： 4 8 12错位相减，取最大值得流水步距:总工期：T=(2+2+10+4)+（4+4+4）+2=32 周五个 专业队 完成施工的流水施工进度计划如图 2 八 320052 所示。施工【案例 2A320054】1.背景某单项工程，按图 24320054-1 所示进度计划网
18、络图组织施工。、施工过程中发生了如下事件：事件一：在第 75 天进行的进度检查时发现：工作 2 已全部完成，工作 5 刚刚开工。建设单位要求施工单位必须采取赶工措施，保 证总工期。 项目部向建 设单位上报了进度计划调整方案，其中调整步骤是分析进度计划检查结果，分析 进度偏差的影响并确定 调整的对象和目标， 选择适当的调整方法，编制调整方案。建设单位认为内容不全，要求认真分析补充内容后再上报。本工程原计划各工作相关参数见表 2A320054：事件二：项目部向施工企业主管部门上报了项目阶段进度报告，其内容主要包括：进度执行情况的综合描述，实际施工进 度， 资源供应进度。遭到施工企业主管部门的批评，
19、认为内容不完整，要求补充后上报。2 .问题(1)事件一中，应如何调整原计划，并列出详细调整过程；试计算经调整后，所需投人的赶工费用。(2)重新绘制事件一发生后的进度计划网络图，并列出关键线路（以工作表示。(3)事件一中，还应补充调整施工进度计划步骤的哪些内容？(4)事件二中，项目进度报告还应补充哪些内容？3.分析与答案(1）解答如下：1）A 拖后 15d，此时的关键线路：BDH ：其中工作 5 赶工费率最低，故先对工作 B 持续时间进行压缩。工作 B 压缩 5d，因此增加费用为：5x200=1000 元；总工期为：185-5=180d；关键线路：BDH。剩余关 键工作中，工作乃赶工费率最低，故
20、 应对工作乃持 续时间进行压缩。工作乃压缩的同时，应考虑与之平等的各 线路，以各 线路工作正常 进展均不影响总工期为限。故工作 D 只能压缩 5d，因此增加费用为：5x300=1500 元；总工期为：180-5=175d；关键线路：B-D-H 和 B-C-F-H 两条。剩余关 键工作中，存在三种压缩方式：同时压缩工作 C、工作 D；同时压缩工作 F、工作 D；压缩工作 H。同时压缩工作 C 和工作 D 的赶工费率最低，故 应对工作 C 和工作 D 同时进行压缩。工作 C 最大可压缩天数为 3d，故本次 调整只能压缩 3d，因此增加费用为：3 X 100+3 X 300=1200 元；总工期为：
21、175-3=172d关键线路： B-D-H 和 B-C-F-H 两条。剩下 压缩方式中，压缩工作 H 赶工费率最低，故 应对工作进行压缩。工作 H 压缩 2d，因此增加费用为：2x420=840 元；总工期为：172-2=170d。通过 以上工期 调整，工作仍能按原计划的 170d 完成。2)所需投人的赶工费为：1000+1500+1200+840=4540 元。（2）调整后的进度计网络图如图 2A320054-2 所示：其关键线路为：A-B-D 和 A-B-C-F-H.（3）还应补充：对调整方案进行评价和决策、 调整；确定调整后付诸实施的新施工 进度计划。（4）还应补充：工程变更、价格调整、
22、索赔及工程款收支情况；进度偏差状况及 导致偏差的原因分析；解决问题的措施；计划调整意见。【案例 2A320091】1.背景某综合楼工程主体结构为钢筋混凝土框架结构，基 础形式 为现浇钢筋混凝土筏形基础，地下 1 层，地上 8 层，建筑面积 10000 m，混凝土强度等级为 C30，主要受力钢筋采用HRB335 级。在施工过程中发生了以下事件：事件一：在底板钢筋验收时，发现 个别受力钢筋间距超出规 范允许偏差范围， 监理工程师要求整改后再予以验收。事件二：总承包单位在底板钢筋未验收合格的情况下， 进行了下道工序的施工。事件三：在主体结构施工至第三层时，发现一层有两根柱子混凝土承 载力达不到设计要
23、求，经有资质的检测单位检测鉴定仍达不到设计要求，最后由原设计院重新核算， 结果能够满足安全和使用功能要求。2 .问题（1）事件一中，底板钢筋间距质 量验收内容，属于 钢筋安装工程 检验批的一般项目还是主控项目？说明理由。（2）事件二中，总承包单位的做法是否妥当？ 说明理由。（3）事件三中，一层柱子存在的 质量问题是否必须处理？说 明理由。3.分析与答案（1）钢筋间距质量验收属于一般项目：理由：根据混凝土结构工程施工质量验收规范08 50204 2015 的相关规定，钢筋安装的主控项目是：受力钢筋的品种、 级别、 规格和数量，受力钢筋的间距质量验收内容属于一般项目。（2）总承包单位的做法不妥。理
24、由：底板钢筋施工属混凝土结构子分部工程的其中一个分项工程， 建筑工程施工质量验收统一标准切 503002013 中规定分项工程质量验收合格的基础是，所含的检验批的质量均应验收合格，在此分项 工程未验收合格的状态下，不应对下一分项工程进行施工。（3）可不进行处理。理由：根据建筑工程施工质量验收统一标准08 503002013 中有关验收条款规定，经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的结构工程可予以验收。【案例 2A320092】1.背景某办公楼工程，主体结构为框架剪力 墙结构，地下 2 层地上 15 层，建筑面积 7200m，隔墙采用陶粒空心砌块，工程于 2011 年 12 月开工，
25、2012 年 10 月 15 日完成结构工程，12 月31 日完成砌筑工程。施工过程中发生了以下事件：事件一：在项目某次例会上，监 理工程师说：结构工程已告一段落，项目应完善相关子分部工程资料，以便进行结构工程验 收。事件二：结构封顶 15d 后，建设单 位项目负责人要求施工总 承包单位项目技术负责人组织分部工程质量验收。2 .问题（1）事件一中，监理工程师所说 的子分部资料有哪些？（2）事件二中，有哪些不妥之处 ？给出正确做法。（3）混凝土结构子分部验收合格应符合哪些要求？3.分析与答案（1）就本工程而言，监理工程师 所说的子分部工程资料为：混凝土 结构、砌体 结构。（2）不妥之处:1）结构
26、封顶 153 后建设单位要求结构验收（或不具备结构验收条件）。正确做法：质量保证等相关资料准备齐全后才可组织验收。2）建设单位项目负责人要求施工总承包单位项目技术负责人组织该工程分部工程验收不妥。正确做法: 分部工程应由总监理工程师建设单位项目负责人）组织施工单位项目负责人和项目技术负责人等进行验收。（3）混凝土结构子分部工程施工质量验收合格应符合：有关分项工程施工质量验收合格；应有完整的质量控制资料；观感质量符合要求；结构实体检验结果满足混凝土结构工程质量验收规范的要求。【案例 2A320095】1.背景某房地产开发公司投资兴建的写字楼工程，建筑面 积 20000m，地下 2 层，地上 15
27、 层，框筒结构，檐口高度 70m，工程各类系统齐全，在当地属于智能性建筑，由专业分包具体组织施工。工程 2011 年 10 月开工，2013 年 8 月 15 日完工。因该工程属特殊建设工程，建 设单位已向公安机关消防机构申 请消防设计审核，建 设单位为尽早回笼资金急于租售， 过程中发生了下列事件：事件一：工程竣工后建设单位督促总监理工程师组织进行了消防工程的验收。事件二：第一次消防机构验收，由于各种原因未能通 过，建设单位为了回避由于交付租户使用延期带来的经济责任，采用了 边整改边人住使用的方式。2.问题（1）事件一中有哪些不妥？说明理由。（2）事件二中建设单位的做法是否正确？应如何处理？3
28、.分析与答案（1）事件一中不妥之处及理由如下：1）不妥之处一：建设单位未向出具 防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收。理由： 建筑工程消防 监督管理规定中规定：对具备相应情形的特殊建设丁程，建设单位必须向公安机关消防机构申请消防设计审核，并且在工程竣工后，向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收。2）不妥之处二：没有取得建筑消防设施技术测试报告。理由：按规定要求，工程竣工后，施工安装单位必须委托具有资格的建筑消防设施检测单位进行技术测试，取得建筑消防 设施技术测试报告，合格才能申请验收。3）不妥之处三：总监理工程师组织验收：理由：根据规定，应由建设单位 组织消防验收。（2）
29、建设单位的作法不正确。处理方式： 建筑工程消防监督管理规定中规定：消防验收不合格的建设工程应当停止施工或者停止使用，组织 整改后向公安机关消防机构申 请复查。【案例 2A320096】1.背景某住宅区配套工程，总建筑面 积 12000，有教学楼、食堂、室内活动室组成，该工程于 2011年 10 月 20 日开工，2013 年 1 月 30 日完工，由某建筑施工企业总承包施工。在施工过程中发生了以下事件：事件一：工程完工后施工单位自行组织了有关人员进行检查评定，评定结论为合格，随后向监理单位提交了工程竣工验收报告。事件二：由于食堂和活动室完工早于教学楼 1 个月，因此建设单位要求施工单位提前验收
30、，以便安排其他布置工作。2.问题（1）事件一中有哪些不妥之处并说明正确做法。（2）事件二中，建设单位要求是否合理？ 说明理由。3.分析与答案（1）施工单位向监理单位提交工程竣工验收报告不妥。正确做法：根据建筑工程施工质量验收统一标准68 503002013 规定，单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定， 评定合格后可向建 设单位提交工程竣工验收报告。（2）建设单位要求合理。理由：根据建筑工程施工质量验收统一标准08 503002013 规定，食堂和室内活动室属于本工程的子单位工程，功能相 对独立，因此可以 单独验收。【案例 2A320097】1.背景某办公楼工程，建筑面积 20
31、000！112，由某施工 单位总承包施工，工程于 2011 年 4 月1 日开工，2013 年 9 月 1 日竣工。工程施工过程中，施工单位完全按照设计图进行施工，期间没有发生设计变更，图纸会 审阶段各方也未提出任何修改意 见。在工程施工过程中，发生了以下事件：事件一：为了将资料尽快归档， 项目经理安排有关技术 人员重新绘制了竣工图。事件二 ：工程竣工 验收后，施工单位将施工资料按相关要求整理后移交到城建档案管理部门，施工单位自行留存了一套作 为企业存档备案之用。2.问题（1）事件一中，项目经理安排重新 绘制竣工图是否合理并说 明理由。（2）指出事件二中有哪些不妥之处并说明理由。（3）工程竣工
32、资料移交程序有哪些？3.分析与答案（1）不合理。理由： 建筑工程资料管理规程】185 2009 中规定：当施工图没有变更时，可直接在施工图上加盖竣工图章形成竣工图：（2）施工单位将施工资料移交到城建档案管理部门不妥。理由： 建筑工程资料管理规程185 2009 中规定：建设单位应按国家有关法规和标准规定向城建档案管理部门移交工程档案，并 办理相关手续 。（3）工程竣工资料移交的程序是：1）施工单位向建设单位移交已按规定整理完成的施工资料；2）实行施工总承包的工程由专业分包向总承包单位移交整理完成的施工资料；3）监理单位向建设单位移交整理完成的监理资料；4）建设单位向当地城建档案管理部门移交整理完成的工程竣工档案。
