1、总长约55公里的港珠澳大桥，是世界最长的跨海大桥，被称为“新世界七大奇迹”，于2018年10月24日正式通车。 今后，香港、珠海、澳门三地间的时空距离将大大缩短驾车从香港到珠海、澳门，将从3小时缩短至45分钟。,猜一猜,1269亿元,总投资额：,仅仅依靠个人能新建这些大型工程吗？,那么应该由谁来办？,工程项目历时：,5年规划、9年建设,财政及其作用,国家财政在社会经济生活中的巨大作用,更好地发挥财政的作用,国家财政,财政的含义,国家财政,财政的含义：,国家的收入和支出,目的：,国家参与社会分配,实质：,为了履行国家职能,地位：,国家治理的基础和重要支柱,财政实现的方式,由政府提出并经过法定程序
2、审查批准的国家年度基本收支计划。,上一年度国家预算执行结果的会计报告。,国家预算,国家决算, 计划, 总结,刘昆,2017年国家财政支出单,2017 年，全国一般公共预算支出20.3 万亿元，城乡社区支出2.1万亿元，增长15.6%；社会保障和就业支出2.5 万亿元，增长16%；教育支出3万亿元，增长7.8%。 综合计算，基建相关领域的支出占比约27%，是财政支出最主要的领域；其次教育、社保和医疗分别占比为15%、12%和7%。,财政的含义及相关概念,国家财政在社会经济生活中的巨大作用,更好地发挥财政的作用,国家财政,实施中小学校舍安全工程，中央财政4年累计安排300亿元，13.6万所危房学校
3、得以加固改造。,教育,提高农村教师质量。 中央财政安排免费师范生，惠及约4.6万名学生。,免除1.2万名农村义务教育学生学杂费。,教育经费将更多地向困难地区和薄弱环节倾斜。20182020年，中央财政新增安排70亿元，重点支持“三区三州”教育脱贫攻坚。,促进教育公平,社会保障,保障和改善人民的基本生活,基本医疗保险覆盖率已经达到95%以上，全民医保基本实现。 提高城乡居民医疗保险政府补助标准，各级财政人均补助标准在2017年基础上新增40元，达到每人每年不低于490元。,退休人员养老金按照平均5.5%幅度提高，基本养老保险覆盖人数超过9.2亿人。,保障性安居工程支出2253.89亿元，全年保障
4、性安居工程住房基本建成601万套、新开工建设781万套。,教育等向农村和贫困地区倾斜,建立多层次社会保障体系,促进教育公平,保障和提高人民的生活水平,老有所养、学有所教、病有所医、业有所就、住有所居,财政的作用,一、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障,模 拟 投 资,你的身份：投资者 拥有资金：500万 投资对象: 房地产、新能源汽车,如果你是投资者，只能选择其一进行投资，你最愿意投资什么产业呢？,新能源汽车成为国家重点扶持产业,财政政策： 税收方面：2011-2020年，购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。补贴方面：按照电池3000元/千瓦时给予补助，纯电动乘用车
5、最高补助6万元/辆。,二、国家财政具有促进资源合理配置的作用,时事热点,2017年，按照党中央、国务院决策部署，我们大力实施减税降费政策。2017年，财政会同有关部门研究出台了一系列措施，全年减税降费超过1万亿元。财政部税政司副巡员袁海尧强调，减税降费政策的实施，对于深入实施创新驱动战略、鼓励大众创业万众创新、降低实体经济企业成本、优化企业营商环境等发挥了积极作用。,三、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,宏观经济的平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。,消费者没钱,企业产品滞销,工人失业,当社会总供给社会总需求时：,经济增长滞缓,经济增长滞缓,扩张性财政政策,
6、增加经济建设支出、减少税收，增发国债,刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长,可以采用,通过,达到,社会总供给（大于） 社会总需求,财政的作用,经济过热,消费需求太强，产品跟不上， 供不应求，物价持续上涨。,当社会总供给社会总需求时：,经济增长滞缓,扩张性财政政策,刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长,可以采用,通过,达到,社会总供给（大于） 社会总需求,经济过热物价上涨,紧缩性财政政策,减少财政支出、 增加税收,抑制总需求，稳定物价，给经济降温,可以采用,通过,达到,社会总供给（小于） 社会总需求,增加经济建设支出、减少税收，增发国债,逆风向调节,财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。,巧
7、分财政的作用,看到有关国家在民生领域（如医疗、养老、住房、教育、就业）进行财政支出的材料，基本上可以认定材料体现了 看到有关协调不同区域、不同行业资源分配，财政加大对基础设施、大型工程的材料基本上可以认定材料体现了 看到凡是稳定物价、调节市场需求及相关税收、发放国债等材料，基本上可以认定材料体现了,财政是促进社会公平改善人民生活的物质保障。,财政具有资源合理配置的作用。,财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,及时反馈,2018年是“交通强国、铁路先行的起步年”，计划全国铁路固定资产投资安排7320亿元，其中，国家铁路7020亿元，国家财政支出占绝大比例，投产新线4000公里，高铁3500公里。
8、在国家铁路建设过程中,A 体现了财政促进社会公平的作用 B 体现了财政促进国民经济平稳运行的作用D 发挥了积极的财政政策对经济建设的支持,C 发挥了财政配置社会资源的作用,及时反馈,下列能体现国家财政具有促进国民经济平稳运行作用的是 A、加大对大气污染治理的财政投入，保护生态环境 B、加强财政支农力度，提高农业综合生产能力 C、降低企业设备投资的税收负担，扩大投资需求 D、保障家庭经济困难学生完成学业，促进教育公平,C,国家财政,财政的含义及相关概念,国家财政在社会经济生活中的巨大作用,更好地发挥财政的作用,我国经济发展中的根本性矛盾尚未得到很好解决，经济和贸易低迷。例如，经济好转更多的是依赖
9、传统动力，新经济占比仍不高；实体经济生产经营困难仍然较大，高成本抑制企业发展的问题未得到根本解决，影响企业投资和创新能力；资源的优化配置状况未得到根本改善，部分区域房地产价格快速上升对经济增长产生抑制效应，等等。,探究活动,当前我国应该制定什么样的财政政策？,表现：经济低迷,继续推进减税降费； 适度扩大支出规模，增加关键领域的支出。,扩张性财政政策,国家财政,财政:,财政的实现,我国财政的作用,（1）国家预算,（2）国家决算,含义,（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 （2）国家财政具有促进资源合理配置 的作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,（紧缩性、扩张性
10、）财政政策,总结,限时训练：8分钟,2018年我国赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。12月累计,全国财政教育支出3 945亿元,增长16.7%;社会保障和就业支出4 883亿元,增长25.9%;医疗卫生与计划生育支出1 850亿元,增长26.5%;农林水支出1567亿元,增长5%;交通运输支出947亿元,增长13.2%。结合材料,说明财政发挥了怎样的作用？（12分）,【答案】国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。大力支持教育、医疗、社会保障及就业，体现了这一点。 国家财政具有促进资源合理配置的作用。用于农林水、交通运输的投入,体现了这一点。 国家财政
11、具有促进国民经济平稳运行的作用。中央扩大财政赤字,实施积极的财政政策,体现了这一点。,限时训练：8分钟,限时训练：8分钟,2018年我国赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。12月累计,全国财政教育支出3 945亿元,增长16.7%;社会保障和就业支出4 883亿元,增长25.9%;医疗卫生与计划生育支出1 850亿元,增长26.5%;农林水支出1567亿元,增长5%;交通运输支出947亿元,增长13.2%。结合材料,说明财政发挥了怎样的作用？（12分）,【答案】国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。大力支持教育、医疗、社会保障及就业，体现了这一点。 国
12、家财政具有促进资源合理配置的作用。用于农林水、交通运输的投入,体现了这一点。 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。中央扩大财政赤字,实施积极的财政政策,体现了这一点。,限时训练：8分钟,增加财政支出，减少税收，增发国债。,经济增长滞缓,采用,扩张性财政政策,（适度）宽松货币政策,下调存贷款利率,下调存款准备金率,需求不足，通货紧缩，企业投资萎缩，失业增加。,消费、投资需求不足，流通中所需要的货币量少,存款数量减少、消费需求增加、投资需求增加。,流通中所需要的货币量增加,刺激总需求，拉动经济增长。,采用,紧缩性财政政策,（适度）从紧 的货币政策,经济过热,需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全
13、面、持续上涨。,需求过旺，流通中所需要的货币量过多。,减少财政支出和增加税收,抑制总需求，给经济降温。,上调存贷款利率,上调存款准备金率,存款数量增加、需求减少。,流通中所需要的货币量减少,增支减税，增发国债,经济滞缓,采用,扩张性（积极的）财政政策,（适度）宽松货币政策,增加货币供应量 下调存贷款利率、下调存款准备金率,减支增税,采用,紧缩性财政政策,（适度）从紧的货币政策,减少货币供应量 上调存贷款利率、 上调存款准备金率,经济过热,通货紧缩,通货膨胀,刺激需求,抑制需求,财政政策,货币政策,制定者,财政部,中国人民银行,具体措施,调节财政支出(财政赤字、财政补贴、发行国债) 调节税收(税
14、率),调节存、贷款利率 调节信贷规模 调节存款准备金率 调节货币供应量,如果是国家增加或减少国债的发行、调整税收政策，调整财政预算与开支等属于财政政策。 中国人民银行调整利率，控制信贷规模的属于货币政策。,2018年，我国GDP发展的预期目标是65%左右，增速较往年放缓，经济运行仍面临较大的下行压力。因此，政府要采取积极有力的宏观政策加以应对。下列符合这一要求的财政政策有 扩大国债发行规模，增加财政赤字 下调存贷款利率，扩大社会融资规模 积极推进“减税降费”政策，增加财政收入 降低企业税费，扶持企业创新 A B C D ,C,国家可以用财政政策 而不是必须用， 通常更常用的是货币政策。,李克强
15、总理指出，“不是只有增加赤字、搞大工程才是积极的财政政策。我们给企业减税降费，同样是积极的财政政策！”对此推论正确的是 企业负担减轻 经济持续发展 创业热情高涨 税收收入增加 就业形势严峻 A B C D ,B,中央经济工作会议指出,2018年我国坚持稳中求进工作总基调,保持积极的财政政策取向不变,调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度,压缩一般性支出。下列措施符合中央经济工作会议精神的是 经济建设支出增加社会总供给增加企业生产规模扩大国家经济稳定增长 降低创新型企业税收标准企业税负减轻研发投入增加产品从低端迈向中高端 政府加大公共服务支出公共产品总需求增加公共产品生产规模扩大满
16、足公共需要 提高高耗能企业贷款利率企业融资成本提高盈利空间压缩落后产能被淘汰 A B C D ,C,社会总供给是一定时期(通常为一年)一个国家或地区提供的按市场价格计算的商品和服务总量。下列国家统计局公布的经济数据中，能计入我国社会总供给的是 2018年17月份，全国进口7826.4亿元 2018年17月份，全国出口88944.4亿元 2018年全国夏粮总产量2774亿斤 2018年19月份，全国房地产投资累计88665.04亿元 A B C D ,A,1、国家的钱从哪里来？ 2、又会花到哪里去？ 3、财政收支的关系是怎样？,（1）含义：,（2）财政收入的来源（形式、途径）：,1.财政收入（钱
17、从哪来）,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,税、利、债、费,二、财政收入与支出,2017年的中央财政预算收入78612亿元，其中税收收入70412亿元，占比89.6%,企业收入,国家财政收入,居民收入,整个蛋糕代表的是社会总财富，影响国家财政收入这一部分蛋糕大小的因素有什么？,（3）影响财政收入的主要因素(重难点）,财政收入总量= 社会财富总量分配比例,经济发展水平,分配政策,基础性、根本因素,重要因素,财政收入过多,财政收入过少,不利于企业生扩大生产 不利于个人增加购买力,不利于企业发展 不利于个人收入的增加,降低对经济发展的支持和调控力度,制定合理的分配政策，保证国家财政收入稳步增
18、长，正确处理国家、企业和个人的关系，促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,直接减少企业和个人收入,（1）合理性,在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财政收入可以充分发挥财政的作用。,（3）不合理,（3）结论,在经济总量一定的前提下，,财政收入是否越多越好？,2.财政支出,（1）财政支出的含义：,国家对集中起来的财政资金进行分配和使用。,（2）财政支出的种类：,经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,债务支出,社会保障支出,3.财政收支的关系,(略有节余或略有赤字),财政盈余:并非越多越好，盈余过多，意味着财政资金的闲置和浪费。,财政赤字：在经济发展缓慢的情
19、况下，尤其在居民消费不足的情况下,适量的财政赤字可以拉动经济的增长。但财政赤字必须控制在一定的范围内，可能引发通货膨胀，不利于经济的发展；,财政收支关系中，处于哪种状态较好？,财政收支平衡:资金得到了比较充分的运用，能促进经济的发展,财政赤字“少收多支”该把钱花在“刀刃”上。在财政收支矛盾紧张的情况下，更应避免出现浪费资金、滥用资金的情况，但需要提高财政资金的利用效率，并非单纯补贴了事、投资了事，而是设法让这些财政资金能够发挥更大的作用。,适当（不超过3）的财政赤字有利于经济发展,财政收支平衡,财政赤字,财政收入,财政支出,财政收入与支出,财政收入和支出的关系,财政盈余,财政及其作用,财政,财
20、政巨大作用,促进社会公平、改善人民生活,促进资源合理配置,促进国民经济平稳运行,含义,国家预算,国家决算,课堂总结,扩张性,紧缩性,财政部发布的数据显示，2017年前三季度全国经济题中有进，财政收入实现较快增长。其中，税收收入占财政收入比重达到84. 3%。这表明 经济发展水平对财政收入影响是基础性的 分配政策是影响财政收入的根本因素 国家财政集中的财富过多 税收是财政收入最重要的来源 A B C D ,B,在应对经济新常态过程中，国家财政的作用越来越重要，对税收的要求也越来越高。但过高的税收会影响经济的发展，制约财政收入的增长。对税收与财政应作如下认识 高水平的税收，更有利于财政收入的持续增
21、长 增加财政收入，要以税收不损害经济活力为限 财政收入影响经济发展，与税收之间相互制约 充足的税收，能保证财政支撑经济持续发展 A B C D ,D,某地2017年的财政收入是324.7亿元，财政支出是387.3亿元，这说明该地的财政收支状况是 A 财政收支平衡 B 财政盈余 C 财政赤字 D 收入与支出无关,C,2018年10月，面对复杂多变的国内外形势，特别是中美贸易摩擦不断升级所带来的新问题、新挑战，我国决定实施更为积极的财政政策，减税降费，增列财政赤字。不仅要进一步增加财政赤字规模，而且还要进一步提高财政赤字占GDP的比重。但又必须不遗余力地守住不超越GDP3%的天花板与警戒线。下列对此认识正确的是 财政赤字可以减少货币供应，保持物价稳定 财政赤字可能引发通货膨胀，要控制赤字范围 财政赤字有利于增加社会总供给，刺激消费 增加财政赤字主要是应对经济下行压力，扩大内需，促进高质量发展 A B C D ,B,
