1、编制应急预案应注意的几个问题一、下一步应急预案编制与管理应做好的几个方面 （ 一）制定应急预案必须注重预案的合法性、规范性 要确保预案符合党和国家的方针政策体现“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求符合突发事件应对法等有关法律、法规、规章使预案有法律依据具有权威性。（ 二）在预案类别上注重针对性避免千篇一律应急预案种类多样但根据我国实际情况按照不同的责任主体国家将应急预案大体分为“政府总体应急预案” 、 “部门应急预案” 、 “专项应急预案” 、 “企事业单位应急预案” 、 “重大活动应急预案”五类。各类应急预案的功能和作用不同预案编制的要求也就各异不能千篇一律必须注重其
2、针对性。一是政府总体应急预案应体现在原则指导上政府总体应急预案是各级各部门应急预案体系建设的总纲和依据因此编制时只能在分类分级、工作原则、预案体系、组织机构、运行机制、应急保障、监督管理等方面做出原则规定不可能提出处置的具体办法二是专项应急预案应体现在“专业应对”上。专项应急预案是政府及部门为应对某类或几类突发事件而制订的涉及数个部门职责的应急预案。因此编制这类应急预案时必须对突发事件的具体类型级别、专门应急处置机构、应对方式及政策措施、具体处置程序等内容做出明确规定而不能笼统、含糊。否则就缺乏针对性、专业性三是部门应急预案应体现在“部门职能”上。制订预案时必须明确具体的、特定类型的突发公共事
3、件的分级分类以及应对的组织机构行动原则和处置措施等内容。尤其要突出主办部门职能职责及权限落实岗位责任制明确责任人及其指挥权限做到各负其责协同作战四是基层单位应急预案应体现在“具体处置”上。编制预案时必须确立基层单位是其内部发生的突发公共事件处置的责任主体强化各单位对各类危险源的防控和监管措施明确突发公共事件发生后应急救援和具体的处置程序、方法。预案应一事一案越简明具体越具操作性决不能搞“大而全” 。如制定农村应急预案时应根据实际情况针对常见且易发生的山洪地质灾害、旱灾、火灾、森林火灾、动物疫情、群体性上访事件等突发公共事件分别编制简明实用的应急预案。基层预案应明确“六个一”即一个应急分队、一个
4、 24 小时开通的值班电话、一面报警铜锣或一套高音喇叭、一个信息安全员、一套应急处置措施、一套应急设施设备。确保一旦出现突发事件就能做到在发现、报告、预警、指挥、处置等环节迅速到位紧密衔接五是重大活动预案应体现在“预防措施”上在编制时要认真分析重大活动基本情况及活动开展中可能出现的紧急情况包括预计参加活动的人数、活动地点、周边环境、现场基础设施建设情况、主办部门情况以及存在的风险隐患在此基础上预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施做出安排防范于未然。（三）在预案的编制中要注重完整性、可操作性 一个完整的应急预案应当充分体现应对突发事件各环节的工作明确突发公共事件事前、事发、事中的各个进程中
5、谁来做何时做调动哪些资源做这不仅要求预案内容完整而且更讲求可操作性。 一是讲究“明” 。每个预案应当明确体现突发事件应对处置的各环节工作一看就知道做什么、怎么做、谁负责、决不可模棱两可含含糊糊。二是做到“实” 。编制预案就是要实事求是、实际管用这是预案编制的基本原则。三是力求“精” 。编制预案在文字要求上应坚持“少而精”的原则应主题鲜明、内容详实、结构严谨、表述准确、文字简练。（ 四）在预案管理上要注重实效性避免“束之高阁” 应急预案是根据以往的经验和可能出现的突发公共事件的特点编制的与突发公共事件的实际情况可能存在一定的差距且突发公共事件在不同的发展阶段也具有不同的特征因此必须加强对应急预案
6、的动态管理。一是深入进行应急预案的宣传解读。如果干部群众对预案不了解、不熟悉就会直接影响到应急预案实施的效果。二是要积极开展应急预案的培训。应急预案培训是提高各级领导干部和应急管理人员应对突发公共事件整体能力的重要途径。通过培训使党政干部、应急管理干部、基层干部、企业负责人以及应急救援人员提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。三是要结合预案加强应急演练。应急演练是应急准备的重要环节通过演练可以检验预案的可行性和有效性可以发现存在的问题和缺陷验证预案在应对各种情况下的适应性可以检验应急工作机构是否完整应急反应和应急救援能力是否提高各部门之间的协调配合是否协调一致从中找出需要进一步完善和修正的
7、地方。在有条件的情况下还可组织开展单项演练、专项演练、协作演练、综合演练等多种形式的演练增强演练效果提高应急处置能力。第一篇学校突发公共安全应急预案第一章学校突发事件应急预案第二章学校突发公共事件应急预案第三章学校安全突发事件应急预案第二篇学习管理突发事件应急预案第一章学校自然灾害应急处理预案第二章学校其它突发事件应急预案第三章学校考试安全突发事件应急处置预案第四章学校实验室应急预案第五章学校网络突发事件应急预案第六章学校踩踏事件应急预案第七章学生意外伤害事故应急预案第八章学校用电安全应急预案第九章学校群体事件应急预案第十章学校集体活动突发事件应急预案第三篇学校饮食卫生安全突发事件应急预案第一章学校食堂突发事件应急处理预案第二章学校食物中毒事故应急预案第三章学校食品卫生安全应急预案第四章学校传染病防控工作应急预案第五章学校突发公共卫生事件应急预案第四篇学校危害事件应急预案第一章学校突发治安事件应急处置预案第二章学校交通事故应急预案第三章学校防范暴力事件的应急预案第四章学校防恐及非法活动的应急预案第五章 学校消防安全应急预案第六章学校防溺水安全应急预案
