1、辽宁省交通高等专科学校,项目八 城市轨道交通的应急救援,辽宁省交通高等专科学校,辽宁省交通高等专科学校,课程目标,1.给城市轨道交通的应急救援预案下定义。 2.陈述城市轨道交通应急救援预案的基本内容。 3.扼要说明城市轨道交通的应急救援预案的基本结构。 4.扼要说明城市轨道交通应急救援体系建设的主要内容。,辽宁省交通高等专科学校,主要内容,8.1 城市轨道交通的应急救援预案 8.1.1 应急救援预案的概念 8.1.2 应急救援预案的分类 8.1.3 应急救援预案的基本结构与基本内容 8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设 8.2.1 应急救援体系中的主要应急机制 8.2.2 应急救援体系建设的
2、主要内容 8.2.3 案例分析 8.3 城市轨道交通的应急救援工作 8.3.1 应急救援基础工作 8.3.2 应急救援现场应急处置（案例分析） 8.4 城市轨道交通应急处理程序 8.4.1 火灾的应急处理 8.4.2 发现可疑物品的处理程序 8.4.3 车站电梯事故应急处理程序。,辽宁省交通高等专科学校,8.1.1 应急救援预案的概念 应急救援概念 针对突发、具有破坏力事件所采取预防、响应和恢复的活动与计划。 目标：实现对突发事故灾害做出预警、控制事故灾害发生与扩大、开展有效救援、减少损失和迅速组织恢复正常状态。 对象：突发性和后果与影响严重的事故与灾害。,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,
3、辽宁省交通高等专科学校,8.1.1 应急救援预案的概念 应急救援预案的概念 针对可能的重大事故(件)或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。 是在辨识和评价潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,辽宁省交通高等专科学校,8.1.1 应急救援预案的概念 应急救援预案的作用 发生事故时的应急救援，避免次生事故的发生。 体现“安全第一，预防为主”的方针 营造安全、少灾、
4、无害、和平的城市交通环境。,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,辽宁省交通高等专科学校,8.1.2 应急救援预案的分类 故障应急救援预案 列车故障应急救援预案、供电设备应急救援预案等； 事故应急救援预案 行车事故应急救援预案、外部人员伤亡应急救援预案等； 突发事件应急救援预案 火灾、爆炸、投毒应急救援预案、车站大客流应急预案等。,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,辽宁省交通高等专科学校,8.1.3 应急救援预案的基本结构与基本内容 应急救援预案的基本内容 特定事故（故障、突发事件）的定义 报警或报告程序 应急处置组织指挥 应急处置程序与措施 抢险抢修方案 现场急救医疗方案 以及通信交通等内部
5、保障和救护消防公安等外部支援条件。,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,辽宁省交通高等专科学校,8.1.3 应急救援预案的基本结构与基本内容 应急预案的基本结构 城市客运交通系统中可能发生的重大事故是多种多样的。 形成完整的应急预案文件体系。,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,辽宁省交通高等专科学校,8.1.3 应急救援预案的基本结构与基本内容 应急预案的基本结构 城市轨道交通事故灾害分为：安全事故、自然灾害、人为突发事件三类。 每一类灾害的应急救援措施千差万别，导致的后果和影响是大同小异的。,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,辽宁省交通高等专科学校,8.1.3 应急救援预案的基本结构与基
6、本内容 应急预案的基本结构 城市轨道交通系统的救援体系的总体目标：控制事态发展、保障生命财产安全、恢复正常运营。,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,辽宁省交通高等专科学校,8.1.3 应急救援预案的基本结构与基本内容 应急预案的基本结构 预案分为综合预案、专项预案和现场预案。,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,图13-1 应急预案基本结构,辽宁省交通高等专科学校,8.1.3 应急救援预案的基本结构与基本内容 应急预案的基本结构 各预案的内容在详略程度和侧重点上会有所不同，但可以采用相似的结构。 基于应急任务或功能的“1+4”预案编制基本结构：应急预案基本预案+（应急功能附件+特殊风险预案+
7、标准操作程序+支持附件）,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,辽宁省交通高等专科学校,8.1.3 应急救援预案的基本结构与基本内容 应急预案的基本结构 基本预案 该项应急预案的总体描述。 主要阐述要解决的紧急情况、应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路。 明确各应急组织在在应急准备和应急活动中的职责以及应急预案的演习和管理等规定。,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,辽宁省交通高等专科学校,8.1.3 应急救援预案的基本结构与基本内容 应急预案的基本结构 应急功能附件 针对在各类重大事故应急救援中通常要采取的一系列基本应急行动和任务而编制的计划。 指挥、控制、警报、通信、人群疏散、人群
8、安置、医疗等。 明确每一应急功能针对的形势、目标、负责机构、支持机构、任务要求、应急准备和操作程序等。,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,辽宁省交通高等专科学校,8.1.3 应急救援预案的基本结构与基本内容 应急预案的基本结构 特殊风险预案 针对每一种可能发生的重大风险事故，明确其相应的主要责任部门、有关支持部门及其相应的职责 为该类专项预案的制定提出的特殊要求和指导意见。,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,辽宁省交通高等专科学校,8.1.3 应急救援预案的基本结构与基本内容 应急预案的基本结构 标准操作程序 规定在应急预案中没有给出的每一任务的实施细节 各个应急部门必须制定相应的标准操作
9、程序，为组织或个人提供履行应预案中规定的职责和任务时所需的详细指导。,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,辽宁省交通高等专科学校,8.1.3 应急救援预案的基本结构与基本内容 应急预案的基本结构 支持附件 应急救援有关支持保障系统的描述和相关附图表。 城市轨道交通系统主要危险有害因素登记表、重大事故影响范围预测分析、应急机构及人员通讯联络方式、消防设施分布、疏散线路图、媒体联络方式、相关医疗单位分布图、交通管制范围图等。,8.1 城市轨道交通的应急救援预案,辽宁省交通高等专科学校,8.2.1 应急救援体系中的主要应急机制 应急救援活动可分为应急准备、初级反应、扩大反应和应急恢复等4个阶段 应急
10、机制由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员等四个基本机制组成,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.1 应急救援体系中的主要应急机制 统一指挥 分为集中指挥、现场指挥、场外指挥、场内指挥 必须在应急指挥部的统一组织协调下行动,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.1 应急救援体系中的主要应急机制 分级响应 在初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应的机制。 扩大或提高应急响应级别的主要依据： 1）事故灾难的危险程度； 2）事故灾难的影响范围； 3）事故灾难的控制事态能力。 扩大应急救援主要是提高指挥级别，扩大应急范围等。,8.
11、2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.1 应急救援体系中的主要应急机制 属地为主 强调“第一反应”的思想 以现场应急现场指挥为主的原则。 公众动员机制 应急机制的基础 是最薄弱、最难以控制的环节。,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.2 应急救援体系建设的主要内容 事故预防 许多事故的发生都是因正常条件发生偏差而引起的。 预防事故要比发生事故后再纠正容易得多。,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.2 应急救援体系建设的主要内容 应急救援预案准备 发现预测任何可能出现的紧急事故类型及其影响程度；
12、 制定紧急状态下的反应行动； 确保系统在紧急情况下，做到准备充分和通讯通畅； 保证人员进行培训和演习 定期更新应急预案和重新评价其有效性。,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.2 应急救援体系建设的主要内容 应急救援系统的组成 由应急指挥中心、事故现场指挥中心、支持保障中心、媒体中心和信息管理中心等5个运作中心组成 做到快速、有序、高效地处理应急事故，需应急救援系统中各个中心的协调努力,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,图137应急救援系统的运作程序,辽宁省交通高等专科学校,8.2.2 应
13、急救援体系建设的主要内容 应急救援预案 应急资源的有效性、组织和利用； 事故的评估程序； 指挥、协调和反应的组织结构； 通报和通信联络的程序； 应急反应行动(包括事故控制、防护行动和救援行动)； 培训和演习及应急救援预案的维护。,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.2 应急救援体系建设的主要内容 应急培训与演习 测试应急救援预案的充分性； 测试应急培训的有效性和队员熟练性； 测试现有应急装置和设备供应的充分性； 确定训练的类型和频率； 提高与现场外应急部门的协调能力；,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.2 应急救援体系建
14、设的主要内容 应急培训与演习 案例：北京地铁突发事件应急处理演练实习 由北京市交通委、北京市运输管理局和北京地铁公司联合负责组织 通过建立应急预案演练制度，完善了对包括爆炸、火灾、化学恐怖袭击等突发事件的应急处置办法 通过多次应急演习提高了地铁乘客与地铁从业人员对突发事件的反应能力以及解决问题的能力 提高了各个部门机构的合作默契程度,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.2 应急救援体系建设的主要内容 应急救援行动 及时有效地进行应急救援行动 使伤害和损失降低到最低程度和最小范围 在最短时间内控制事故。,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专
15、科学校,8.2.2 应急救援体系建设的主要内容 系统恢复与善后 事故现场清理 恢复期间的管理 事故调查 现场的警戒与安全 安全和应急系统的恢复 人员的救助 法律问题的解决 损失状况的评估 保险与索赔 相关数据收集 公共关系等。,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.3 案例分析 日本东京地铁应急管理体系 日本地铁概况 日本的地铁线路是亚洲最长。 地铁在国家交通体系中所具有的地位较高。 每年输送乘客4693亿人次，相当于每个日本人每年乘坐47次。 年输送乘客约24亿人次，仅次于莫斯科，居世界第二位。,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校
16、,8.2.3 案例分析 日本东京地铁应急管理体系 及时更新地铁设施设备 地铁车站的更新装修 运营列车的空调化 环境设施的自动化和舒适化 以人为本的标志系统设置 各种交通系统之间的高效有序换乘 地铁车站与周边地区的联动开发与连通搞活等,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.3 案例分析 日本东京地铁应急管理体系 注重提高地铁科技含量 日本隧道盾构掘进机的革命 不断改善管理效率，体现人性化安全的理念 每个地铁站里，设有专门直梯 很多入口的扶手上也都标记了盲文 开辟了女性专用车厢,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.3 案例分析
17、日本东京地铁应急管理体系 合理加强地铁应急措施 确定了防火应急的基本思路 考虑到有人利用车下机器发出的火花或打火机放火、使用汽油在列车内和车站商店等位置放火等情形。 禁止在车辆天花板上使用对易燃火源火灾防火能力差的材料以及燃烧时溶化飞溅的材料,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.3 案例分析 日本东京地铁应急管理体系 合理加强地铁应急措施 为防止火灾时浓烟向相邻车厢扩散，在车厢连接处安装平时不开的贯通门 要求必须设置两条以上安全通道 个别车站必须装备确保旅客安全避难时间的排烟设备,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.3 案
18、例分析 日本东京地铁应急管理体系 合理加强地铁应急措施 在建设月台和车站大厅时，设置防火门。 确保旅客的逃生路线，不在死胡同处设立商店； 设立了商店，必须设置火灾自动报警装置； 24小时营业型的商店要设置救火装置。,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.3 案例分析 日本东京地铁应急管理体系 合理加强地铁应急措施 配备无线通信辅助设备，保证消防队员和地面的通信 配备消防器械的紧急电源插座 印制完备的指导手册以及张贴路标等措施,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.3 案例分析 日本东京地铁应急管理体系 合理加强地铁应急措施 将
19、车站结构、各类防火设备位置等与消防有关的信息提交给消防机关 定期和消防机构联合举行演习训练,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.2.3 案例分析 日本东京地铁应急管理体系 合理加强地铁应急措施 统一了消防器械、紧急报警装置等标识在宣传画里的使用标准 在标明车站以及车辆内部的避难路线和消防器械配置图 平时在车站内和列车上广播有关内容以提高旅客的安全意识,8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设,辽宁省交通高等专科学校,8.3.1 应急救援基础工作 编制应急救援预案是应急救援基础工作的核心 围绕应急预案，应建立应急救援组织体系、配备救援设备器材、组织救援培训与演习等工
20、作。,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,辽宁省交通高等专科学校,8.3.1 应急救援基础工作 应急救援指挥机构 由企业和有关职能部门的负责人组成 明确事故（故障、突发事件）发生时应急救援的总指挥和现场指挥人。 下设负责日常工作的办公室和执行各项救援任务的小组，各级人员应职责分明。 还应包括外援单位，配备负责内外协调和公共关系的人员。,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,辽宁省交通高等专科学校,8.3.1 应急救援基础工作 配备救援设备器材 确保处于技术良好状态，是成功进行救援必须具备的物质基础。 平时应有专人负责救援设备器材的保管、养护和维修。,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,辽宁省交通
21、高等专科学校,8.3.1 应急救援基础工作 组织救援培训与演习 使有关人员对救援知识和救援技术、应急预案内容做到应知应会。 演习方式：模拟演习、现场演习、单项演习、综合演习。 直接执行救援任务的人员必须定期参加演习。 通过救援演习，能进一步检验应急预案的可行性、发现应急预案存在的问题，进一步完善应急预案。,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,辽宁省交通高等专科学校,8.3.2 应急救援现场应急处置（案例分析） 地铁在运营期间可能发生的灾害可分为自然灾害和人为灾害两大类。 发生频率最高、造成损失最大的是火灾事故。 1991年德国柏林发生地铁火灾 2003年1月英国伦敦发生地铁列车撞月台引起大火事
22、故 韩国大邱地铁人为纵火事故,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,辽宁省交通高等专科学校,8.3.2 应急救援现场应急处置（案例分析） 地铁火灾的特点 人员心理恐慌程度大，行动混乱程度高 浓烟疏散难度大 温度上升快 人员疏散难度大 扑救难度大,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,辽宁省交通高等专科学校,8.3.2 应急救援现场应急处置（案例分析） 地铁火灾救援 首要的问题要保证人员安全撤离。 突发火灾时的人员疏散 要在火灾对人员构成危害之前，将人员安全疏散。 如果不能在6min内迅速有效地逃生，就很难有生还可能。,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,辽宁省交通高等专科学校,8.3.2 应急救援
23、现场应急处置（案例分析） 地铁火灾救援 根据地铁发生火灾地点，分为列车在区间隧道内发生火灾、列车在车站发生火灾和车站内本身发生火灾三大类。,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,辽宁省交通高等专科学校,8.3.2 应急救援现场应急处置（案例分析） 地铁火灾救援 列车在区间隧道内发生火灾的安全疏散 列车头部着火时 驾驶员应组织乘客迅速从车尾下车后步行至后方的车站 OCC开启隧道通风系统紧急模式，向列车前进方向送风,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,图13-1 列车头部着火且停在区间任意位置,辽宁省交通高等专科学校,8.3.2 应急救援现场应急处置（案例分析） 地铁火灾救援 列车在区间隧道内发生火
24、灾的安全疏散 列车车尾着火时 驾驶员应组织乘客从车头迅速下车后步行至前方车站 OCC应开启隧道通风系统紧急模式，向列车后退方向送风,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,图13-2 列车尾部着火且停在区间任意位置,辽宁省交通高等专科学校,8.3.2 应急救援现场应急处置（案例分析） 地铁火灾救援 列车在区间隧道内发生火灾的安全疏散 列车中部着火且停在近前方车站时 驾驶员组织乘客从两端下车后分别步行至前后方车站 OCC应开启隧道通风系统紧急模式，向列车前进方向送风，使烟雾远离尾部乘客 列车头部乘客因距离前方站较近，不会受到烟雾伤害,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,图13-3 列车中部着火且停在
25、近前方车站,辽宁省交通高等专科学校,8.3.2 应急救援现场应急处置（案例分析） 地铁火灾救援 列车在区间隧道内发生火灾的安全疏散 列车中部着火且停在近后方车站时 驾驶员应组织乘客向两端疏散 OCC应开启隧道通风系统紧急模式，向列车后退方向送风，使烟雾远离头部乘客 列车尾部乘客因距离后方站较近，不会受到烟雾伤害,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,图13-3 列车中部着火且停在近后方车站,辽宁省交通高等专科学校,8.3.2 应急救援现场应急处置（案例分析） 地铁火灾救援 列车在区间隧道内发生火灾的安全疏散 列车中部着火且停在区间中部 驾驶员应组织乘客向两端疏散 OCC应开启隧道通风系统紧急模式
26、，向列车前进方向送风，使烟雾远离尾部乘客,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,图13-3 列车中部着火且停在区间中部,辽宁省交通高等专科学校,8.3.2 应急救援现场应急处置（案例分析） 地铁火灾救援 列车在区间隧道内发生火灾的安全疏散 本区间的列车运行立即中止，另一条隧道也应立即停止正常的行车。,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,辽宁省交通高等专科学校,8.3.2 应急救援现场应急处置（案例分析） 地铁火灾救援 列车在区间隧道内发生火灾的安全疏散,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,图13-6 列车在区间隧道火灾和处理程序,辽宁省交通高等专科学校,8.3.2 应急救援现场应急处置（案例分析
27、） 地铁火灾救援 列车在车站发生火灾的安全疏散 立即执行火灾紧急疏散计划 停止线路其它列车开行和其它乘客进入火场 利用车站楼梯、出入口疏散乘客,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,辽宁省交通高等专科学校,8.3.2 应急救援现场应急处置（案例分析） 地铁火灾救援 车站内火灾的安全疏散 车站内火灾分为站台火灾和站厅火灾 采取紧急措施，第一时间安全疏散乘客 停止车站空调系统，将地铁站的普通通风空调模式改为火灾情况下的通风模式,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,辽宁省交通高等专科学校,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,站台火灾紧急疏散程序 表13-1,辽宁省交通高等专科学校,8.3 城市轨道交通
28、的应急救援工作,站厅火灾紧急疏散程序 表13-2,辽宁省交通高等专科学校,8.3.2 应急救援现场应急处置（案例分析） 地铁火灾救援 救援队伍的组织 从结构上可分为驾驶员、车站工作人员、专业救援人员三个层次 加强对前两个层次救援人员的应急培训 不能单纯等待和依靠第三层次的专业力量,8.3 城市轨道交通的应急救援工作,辽宁省交通高等专科学校,8.4.1 火灾的应急处理 列车在区间火灾应急处理程序 隧道火灾应急处理程序,8.4 城市轨道交通应急处理程序,辽宁省交通高等专科学校,8.4.2 发现可疑物品的处理程序 可疑物品简要辨别方法 观察有危险标识或通过常识判断有危险的（如有三品标识的）。 通过听
29、觉，发现有异常响声的（如计时器响声）。 通过嗅觉，发现有异常气味的（如刺激性气味）。,8.4 城市轨道交通应急处理程序,辽宁省交通高等专科学校,8.4.2 发现可疑物品的处理程序 发现乘客携带（可能为）危险品的处理 车站应对乘客进行安全检查，要求乘客解释物品的种类、性质等，并请其打开展示。 乘客拒绝解释或打开展示其携带了物品的或携带了危险物品进站乘车的，劝其出站，不听从劝阻的，不得放其进站乘车，立即报送公安部门处理。 查明乘客携带危险品进站乘车的，立即责令其出站，并移送公安部门处理。 司机发现乘客可能携带危险品时，立即通知车站人员处理；车站人员应立即请其下车接受安全检查。 非车站工作人员发现乘
30、客可能携带危险物品进站乘车的，应立即通知车站人员或报行车调度。,8.4 城市轨道交通应急处理程序,辽宁省交通高等专科学校,8.4.2 发现可疑物品的处理程序 车站发现可疑物品应急处理程序,8.4 城市轨道交通应急处理程序,辽宁省交通高等专科学校,8.4.3 车站电梯事故应急处理程序,8.4 城市轨道交通应急处理程序,辽宁省交通高等专科学校,总 结,8.1 城市轨道交通的应急救援预案 应急救援预案的概念 应急救援预案的分类 应急救援预案的基本结构与基本内容 8.2 城市轨道交通应急救援体系的建设 应急救援体系中的主要应急机制应急救援体系建设的主要内容 8.3 城市轨道交通的应急救援工作 应急救援基础工作 应急救援现场应急处置 案例分析 8.4 城市轨道交通应急处理程序,
