1、第 1 页 共 25 页*招标管理制度第一章 总则第一条为 规 范 *（ 以 下 简 称 “ 公 司 ” ） 及 各 经 营 单 位 的 招 标 管 理 行 为 ，建 立 和 完 善 公 司 及 各 经 营 单 位 招 标 管 理 机 制 ， 加 强 招 标 工 作 管 理 ， 维 护 公 司 权益 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 招 标 法 ， 结 合 公 司 自 身 特 点 ， 特 制 定 本 制 度 。第二条本 管 理 制 度 适 用 于 公 司 及 下 属 各 单 位 （ 技 改 项 目 类 招 标 另 行 规定 ） 。第三条招 标 活 动 必 须 遵 循 国 家 相 关 法
2、律 法 规 及 公 司 的 相 关 管 理 制 度 ， 应遵 循 “ 公 开 、 公 正 、 公 平 ” 及 诚 实 信 用 的 原 则 。第四条招 标 活 动 必 须 坚 持 “ 荐 标 、 评 标 、 定 标 三 分 离 ” ， 推 荐 入 围 厂 家或 者 筛 选 投 标 单 位 的 人 员 ， 不 得 参 与 评 标 和 定 标 工 作 ； 评 标 的 人 员 不 得 参 与 推荐 和 定 标 工 作 ； 定 标 的 人 员 不 得 参 与 推 荐 入 围 厂 家 和 评 标 工 作 。 特 殊 情 况 需 要一 人 负 责 两 项 工 作 的 ,须 经 招 标 领 导 小 组 组 长
3、 或 其 授 权 人 批 准 。第二章 招标管理机构及职责第五条公 司 成 立 招 标 领 导 小 组 ， 分 为 生 产 招 标 领 导 小 组 和 技 改 项 目 招 标领 导 小 组 ， 其 成 员 由 公 司 领 导 及 各 项 目 公 司 、 公 司 各 部 室 负 责 人 及 相 关 专 家 组成 ， 公 司 董 事 长 任 组 长 。生 产 招 标 领 导 小 组组 长 ： 董 事 长组 长 授 权 人 ： 招 标 中 心 主 管 领 导成 员 ： 公 司 高 层 管 理 人 员 及 各 项 目 公 司 、 公 司 各 部 室 负 责 人 组 成 。技 改 项 目 招 标 领 导
4、 小 组组 长 ： 董 事 长组 长 授 权 人 ： 项 目 部 主 管 领 导第 2 页 共 25 页成 员 ： 公 司 高 层 管 理 人 员 及 各 项 目 公 司 、 公 司 各 部 室 负 责 人 组 成 。第六条生 产 招 标 领 导 小 组 的 职 责 和 分 工生 产 招 标 领 导 小 组 是 公 司 生 产 招 标 采 购 活 动 的 决 策 机 构 ， 主 要 职 责 如 下 ：（ 一 ） 负 责 审 核 批 准 公 司 与 招 标 管 理 相 关 的 规 章 制 度 ；（ 二 ） 负 责 组 织 与 审 核 公 司 的 年 度 招 标 计 划 及 预 算 ， 并 督 促
5、 按 计 划 开 展 招标 管 理 活 动 ；（ 三 ） 负 责 指 导 、 监 督 、 检 查 公 司 招 标 管 理 活 动 ， 对 招 标 活 动 中 存 在 的 违规 违 纪 行 为 进 行 查 处 ， 维 护 公 司 利 益 ；（ 四 ） 负 责 选 择 、 确 定 公 司 招 标 代 理 机 构 ；（ 五 ） 负 责 审 核 、 批 准 公 司 招 标 项 目 工 作 方 案 ；（ 六 ） 负 责 审 核 批 准 公 司 招 标 项 目 招 标 文 件 或 资 格 预 审 文 件 ， 签 发 招 标 公告 或 招 标 邀 请 书 ；（ 七 ） 负 责 审 核 批 准 公 司 招 标
6、 项 目 开 标 评 标 工 作 方 案 ；（ 八 ） 负 责 审 核 批 准 公 司 招 标 项 目 预 审 合 格 的 入 围 名 单 ；（ 九 ） 采 用 代 理 招 标 时 ， 负 责 确 定 参 加 评 标 小 组 委 托 方 代 表 名 单 ；（ 十 ） 负 责 根 据 评 标 小 组 的 评 标 报 告 及 相 关 部 门 备 案 批 准 后 确 定 中 标 人 ，签 发 中 标 公 示 和 中 标 通 知 书 ；（ 十 一 ） 处 理 招 标 过 程 中 的 其 他 重 要 事 项 。专 责 分 工 ：（ 一 ） 招 标 领 导 小 组 组 长 ： 负 责 对 招 、 评 、
7、定 标 资 料 （ 表 ） 进 行 最 终 审 查批 准 。（ 二 ） 公 司 招 标 业 务 主 管 领 导 作 为 招 标 领 导 小 组 组 长 授 权 人 ， 负 责 审 核 日常 招 标 工 作 相 关 的 报 告 、 文 件 等 ， 并 负 责 重 要 事 项 向 招 标 领 导 小 组 组 长 的 汇 报及 报 批 工 作 。（ 三 ） 招 标 领 导 小 组 其 他 成 员 ： 负 责 各 自 归 口 管 理 的 生 产 经 营 单 位 申 报 招标 项 目 的 审 批 ， 并 负 责 各 归 口 管 理 系 统 评 、 定 标 资 料 的 审 核 和 签 批 ， 进 行 最
8、终第 3 页 共 25 页批 准 前 一 程 序 的 把 关 ， 直 接 对 招 标 领 导 小 组 组 长 或 其 授 权 人 负 责 。招 标 中 心生 产 招 标 领 导 小 组 在 企 业 管 理 部 下 设 招 标 中 心 ， 作 为 招 标 管 理 的 日 常 机构 ， 主 要 负 责 公 司 范 围 内 的 所 有 的 生 产 采 购 项 目 招 标 组 织 工 作 ， 含 设 备 采 购 、原 材 料 、 燃 料 、 辅 料 、 零 配 件 、 劳 动 保 护 用 品 、 废 料 出 售 、 运 输 、 企 业 保 险 、ERP系 统 建 设 、 电 子 设 备 、 外 租 车
9、 辆 、 宣 传 用 品 、 福 利 用 品 等 应 纳 入 招 标 业 务范 围 内 的 招 标 项 目 的 整 体 管 理 、 统 计 汇 总 、 工 作 计 划 安 排 、 招 标 项 目 最 终 报 批 、招 标 业 务 开 展 实 施 、 招 标 项 目 各 类 文 件 归 档 、 定 标 资 料 转 交 招 标 需 求 部 门 存 档签 约 等 工 作 ， 直 接 对 公 司 生 产 招 标 领 导 小 组 负 责 。其 主 要 职 责 如 下 ：（ 一 ） 负 责 依 据 招 标 需 求 单 位 提 交 的 年 度 招 标 需 要 ， 制 定 年 度 招 标 计 划 ；（ 二 ）
10、 负 责 招 标 文 件 、 评 标 报 告 、 相 关 表 格 格 式 的 起 草 及 更 新 工 作 ；（ 三 ） 负 责 编 制 招 标 文 件 文 本 ；（ 四 ） 负 责 选 择 、 确 定 招 标 代 理 机 构 （ 委 托 招 标 ） ， 并 根 据 招 标 领 导 小 组的 审 核 ， 与 招 标 代 理 机 构 签 订 委 托 合 同 ， 委 托 招 标 代 理 机 构 进 行 招 标 （ 委 托 招标 ） ； （ 五 ） 主 持 召 开 招 标 工 作 会 议 ， 就 招 标 有 关 问 题 进 行 研 究 ；（ 六 ） 负 责 完 成 发 布 招 标 公 告 或 招 标
11、邀 请 书 、 发 售 招 标 文 件 ；（ 七 ） 负 责 组 织 各 相 关 部 门 和 投 标 单 位 参 加 发 标 、 标 前 会 、 踏 勘 现 场 、 答疑 等 工 作 ；（ 八 ） 负 责 组 织 开 标 、 评 标 工 作 ， 起 草 评 标 结 果 报 告 并 提 交 招 标 领 导 小 组审 定 ；（ 九 ） 负 责 拟 定 并 发 放 中 标 通 知 书 ；（ 十 ） 负 责 各 项 目 招 标 工 作 文 件 资 料 的 收 集 、 整 理 ， 向 档 案 管 理 部 门 移 交招 标 档 案 ；（ 十 一 ） 负 责 招 标 领 导 小 组 安 排 的 其 他 日
12、常 工 作 ；第 4 页 共 25 页（ 十 一 ） 负 责 招 标 管 理 工 作 中 的 其 他 有 关 事 项 。项 目 部技 改 项 目 招 标 领 导 小 组 在 项 目 部 下 设 招 标 中 心 ， 作 为 技 改 项 目 招 标 管 理 的日 常 机 构 ， 其 具 体 定 位 及 职 责 见 *技 改 招 标 管 理 制 度 招 标 需 求 单 位 工 作 职 责（ 一 ） 各 招 标 需 求 单 位 根 据 各 自 职 责 权 限 提 出 招 标 需 求 及 招 标 工 作 计 划 ；（ 二 ） 向 招 标 管 理 部 门 提 出 经 过 审 批 的 招 标 需 求 报 告
13、 ， 负 责 招 标 项 目 、 数量 、 期 限 、 招 标 金 额 、 详 细 技 术 参 数 、 招 标 完 成 时 间 、 招 标 项 目 费 用 预 算 等 的编 制 和 审 批 ；（ 三 ） 按 照 本 制 度 规 定 进 行 部 分 物 资 的 比 价 采 购 的 执 行 ；（ 四 ） 负 责 协 助 招 标 管 理 部 门 开 展 标 前 投 标 单 位 的 踏 勘 现 场 、 答 疑 等 工 作 ；（ 五 ） 负 责 推 荐 投 标 单 位 及 提 供 相 应 有 效 、 正 确 的 资 质 及 联 系 信 息 ；（ 六 ） 负 责 按 定 标 结 果 与 中 标 单 位 签
14、 订 合 同 ；（ 七 ） 负 责 合 同 的 履 行 。第七条鼓 励 有 条 件 的 情 况 下 招 标 应 设 置 拦 标 价 ， 原 则 上 单 项 金 额 超 过200万 的 招 标 项 目 必 须 设 置 拦 标 价 或 标 底 。拦 标 价 应 当 在 保 密 、 独 立 、 客 观 环 境 中 编 制 ， 拦 标 价 经 招 标 领 导 小 组 批 准生 效 ， 一 经 批 准 ， 不 得 随 意 变 更 。 凡 是 有 拦 标 价 的 招 议 标 项 目 ， 投 标 单 位 报 价高 出 拦 标 价 即 为 废 标 。 拦 标 价 经 过 审 批 后 应 写 入 招 标 文 件
15、 。标 底 的 编 制 也 应 当 保 证 保 密 、 独 立 、 客 观 ， 标 底 计 价 内 容 、 计 价 依 据 应 与招 标 文 件 完 全 一 致 ， 标 底 应 经 审 计 部 门 独 立 复 核 ， 标 底 一 经 确 定 后 应 进 行 密 封管 理 ， 不 得 泄 露 。第八条公 司 招 标 管 理 部 门 应 对 各 类 采 购 项 目 市 场 情 况 进 行 调 研 掌 握 ， 在需 求 部 门 推 荐 投 标 方 的 基 础 上 拓 宽 投 标 方 的 范 围 ， 围 绕 公 司 招 标 范 围 内 的 材 料积 极 拓 展 供 应 商 范 围 ， 组 织 建 立
16、供 应 商 数 据 库 、 建 立 价 格 数 据 库 ， 扩 大 荐 标 渠道 ， 提 高 投 标 方 的 资 质 水 平 ， 保 证 招 标 采 购 项 目 投 标 方 竞 争 的 充 分 性 。第 5 页 共 25 页第三章 招标适用范围第九条凡 列 入 公 司 的 生 产 物 资 采 购 、 生 产 设 备 采 购 、 劳 务 外 包 、 运 输 、外 协 、 委 托 加 工 （ 含 成 品 外 协 ） 、 废 旧 物 资 出 售 、 企 业 保 险 、 ERP 系 统 建 设 、电 子 设 备 、 外 租 车 辆 、 宣 传 福 利 用 品 、 广 告 制 作 ， 员 工 培 训 、
17、 外 部 承 接 工 程 等 ，达 到 下 列 标 准 之 一 的 项 目 必 须 招 标 （ 不 含 技 改 项 目 ） ：（ 一 ） 公 司 年 生 产 耗 用 的 各 种 原 材 料 、 燃 料 、 辅 助 材 料 、 设 备 、 配 件 等 的单 次 采 购 在 5 万 元 以 上 或 年 度 累 积 采 购 在 10万 元 以 上 ；（ 二 ） 单 次 5万 元 以 上 或 年 度 累 计 10万 元 以 上 劳 务 外 包 ；（ 三 ） 单 次 5万 元 以 上 或 年 度 累 计 10万 元 以 上 产 品 运 输 项 目 ；（ 四 ） 由 外 单 位 承 揽 的 单 项 大 修
18、 理 项 目 费 用 在 5万 元 以 上 的 ；（ 五 ） 单 次 5 万 元 以 上 或 年 度 累 计 10万 元 以 上 外 协 生 产 和 委 托 加 工 （ 备件 ） ； （ 六 ） 废 旧 物 资 的 出 售 ；（ 七 ） 金 额 超 过 5万 元 的 保 险 项 目 ；（ 八 ） 单 次 5 万 元 以 上 或 年 度 累 计 10 万 元 以 上 的 ERP系 统 建 设 、 电 子 设备 ； （ 九 ） 金 额 超 过 5万 元 的 外 租 车 辆 ；（ 十 ） 单 次 5 万 元 以 上 或 年 度 累 计 10万 元 以 上 的 宣 传 福 利 用 品 、 广 告 制作
19、 等 ；（ 十 一 ） 单 次 采 购 5 万 元 以 上 或 年 累 积 采 购 需 用 价 值 超 过 10万 元 以 上 的劳 保 用 品 ；（ 十 一 ） 单 次 采 购 5 万 元 以 上 或 年 累 积 采 购 需 用 价 值 超 过 10万 元 以 上 的办 公 用 品 的 采 购 及 委 托 服 务 ；（ 十 三 ） 培 训（ 十 四 ） 公 司 招 标 投 标 领 导 小 组 认 为 需 要 招 标 的 其 他 项 目 。第 6 页 共 25 页不 在 此 招 标 范 围 的 采 购 可 以 采 取 零 星 询 价 方 式 ， 具 体 实 施 由 归 口 采 购 权 限单 位
20、 组 织 询 价 采 购 ， 但 询 价 单 位 原 则 上 不 少 于 5 家 ， 并 需 要 按 照 公 司 合 同 审 批流 程 办 理 审 批 手 续 ， 提 供 询 价 资 料 。第十条对 于 技 术 性 或 者 专 业 性 较 强 ， 招 标 中 心 认 为 由 公 司 某 一 部 门 组 织询 价 和 谈 判 更 有 利 于 降 低 成 本 ， 实 现 招 标 目 的 的 ， 招 标 中 心 有 权 授 权 该 部 门 在总 经 办 、 审 计 部 、 风 险 部 、 招 标 中 心 、 项 目 部 之 一 的 监 督 下 开 展 询 价 及 谈 判 工作 ， 任 何 部 门 不
21、 得 消 极 接 受 或 拒 绝 接 受 。第十一条符 合 招 标 条 件 ， 但 存 在 下 列 特 殊 情 况 的 ， 可 以 采 取 非 招 标 方 式确 定 供 应 商 。（ 一 ） 指 定 供 应 商 或 独 家 采 购 的 ， 由 采 购 部 门 、 使 用 单 位 、 招 标 中 心 、 监督 部 门 共 同 组 成 谈 判 小 组 以 谈 判 方 式 确 定 价 格 ， 由 采 购 部 门 办 理 定 标 审 批 ；（ 二 ） 投 标 单 位 多 于 1 家 少 于 5家 的 ， 具 体 要 求 见 第 五 章 关 于 议 标 的 特 殊规 定 。（ 三 ） 紧 急 采 购 的
22、 ， 由 采 购 部 门 、 使 用 单 位 、 招 标 中 心 、 监 督 部 门 共 同 组成 谈 判 小 组 以 谈 判 方 式 确 定 价 格 （ 邀 请 供 应 商 不 少 于 3 家 ） ， 由 采 购 部 门 办 理定 标 审 批 ；（ 四 ） 与 接 待 相 关 的 紧 急 采 购 事 项 ， 由 接 待 部 门 、 招 标 中 心 、 监 督 部 门 共同 组 成 谈 判 小 组 以 谈 判 方 式 确 定 价 格 ， 由 接 待 部 门 办 理 定 标 审 批 ；第四章 招标方式第十二条招 标 原 则 上 采 用 公 开 招 标 和 邀 请 招 标 的 方 式 。（ 一 ）
23、 公 开 招 标 是 指 公 司 以 公 开 发 布 招 标 公 告 的 方 式 邀 请 不 特 定 的 法 人 或者 其 他 投 标 方 。（ 二 ） 邀 请 招 标 是 指 公 司 从 有 意 向 参 与 投 标 的 投 标 人 中 择 优 邀 请 特 定 投 标方 参 与 投 标 的 招 标 方 式 ， 我 公 司 招 标 主 要 以 邀 请 招 标 方 式 为 主 。采 用 公 开 招 标 或 邀 请 投 标 的 投 标 单 位 不 得 少 于 五 家 ， 如 投 标 单 位 因 特 殊 原第 7 页 共 25 页因 少 于 规 定 数 量 的 ， 标 的 预 计 金 额 小 于 10
24、0 万 元 的 ， 须 报 企 业 管 理 部 副 部 长 （ 招标 中 心 主 任 ） 审 批 ， 标 的 预 计 金 额 大 于 100万 元 的 ， 须 报 公 司 生 产 招 标 领 导 小组 组 长 授 权 人 审 批 。标 的 金 额 超 过 200万 元 的 ， 招 标 中 心 可 适 当 要 求 招 标 需 求 单 位 增 加 投 标 单位 数 量 ， 以 确 保 定 标 质 量 。第五章 关于议标的特殊规定第十三条符 合 下 列 情 形 之 一 的 ， 可 以 采 取 议 标 的 方 式 ：（ 一 ） 符 合 第 九 条 条 件 的 、 单 笔 采 购 金 额 大 于 2万
25、元 小 于 5万 元 、 年 度 采购 金 额 大 于 2 万 元 小 于 10万 元 的 采 取 议 标 方 式 ；（ 二 ） 投 标 单 位 多 于 1 家 少 于 5家 的 ；（ 三 ） 公 开 招 标 或 者 邀 请 招 标 失 败 ， 不 宜 再 次 公 开 招 标 或 者 邀 请 招 标 的 项目 ； （ 四 ） 培 训 :由 培 训 需 求 单 位 收 集 培 训 机 构 或 老 师 资 料 ， 由 培 训 学 院 对 培训 机 构 或 老 师 资 料 进 行 审 核 ， 并 由 培 训 学 院 、 企 业 管 理 部 、 法 律 事 务 部 、 审 计部 、 被 培 训 员 工
26、 代 表 1-2人 组 成 议 标 小 组 ， 议 标 结 果 依 次 报 公 司 培 训 学 院 负 责人 人 力 资 源 主 管 领 导 （ 5 万 元 以 内 ） -董 事 长 （ 5 万 元 以 上 ） 审 批 后 执 行 ；（ 五 ） 外 部 承 接 工 程 时 采 购 需 求 紧 急 的 以 议 标 方 式 确 定 供 应 商 ；（ 六 ） 其 它 经 招 标 领 导 小 组 批 准 的 特 殊 情 况 。第十四条议 标 应 遵 守 以 下 程 序 ：（ 一 ） 议 标 工 作 由 招 标 中 心 组 织 实 施 ， 具 体 流 程 与 招 标 流 程 相 同 ；（ 二 ） 议 标
27、 结 果 报 招 标 领 导 小 组 批 准 后 ， 议 标 即 告 结 束 。 由 项 目 需 求 单 位按 照 公 司 合 同 管 理 办 法 规 定 的 程 序 和 内 容 与 中 标 单 位 签 订 合 同 。（ 三 ） 议 标 评 审 结 果 报 告 由 招 标 中 心 起 草 并 办 理 后 续 审 批 程 序 。（ 四 ） 谈 判 不 成 功 或 谈 判 结 果 经 招 标 领 导 小 组 审 查 后 不 予 批 准 的 ， 可 另 选议 标 对 象 进 行 新 一 轮 议 标 。第 8 页 共 25 页第十五条严 格 禁 止 各 招 标 需 求 单 位 未 经 批 准 私 自
28、组 织 议 标 。第六章 招标代理机构的选择第十六条公 司 可 自 行 招 标 ， 也 可 委 托 招 标 代 理 机 构 代 理 招 标 。 公 司 采 用公 开 招 标 方 式 且 符 合 以 下 条 件 之 一 的 ， 应 委 托 招 标 代 理 机 构 进 行 ：（ 一 ） 根 据 国 家 规 定 需 要 委 托 招 标 代 理 机 构 招 标 的 ；（ 二 ） 招 标 领 导 小 组 认 为 需 要 委 托 招 标 代 理 机 构 招 标 的 。拟 委 托 招 标 代 理 机 构 的 招 标 项 目 ， 招 标 中 心 负 责 推 荐 至 少 三 个 招 标 代 理 机构 ， 由 招
29、 标 领 导 小 组 决 定 最 终 招 标 代 理 机 构 。第十七条公 司 委 托 的 招 标 代 理 机 构 的 资 质 等 级 要 求 仅 限 于 甲 级 。第十八条招 标 代 理 服 务 费 由 中 标 人 支 付 ， 公 司 不 予 预 付 或 垫 付 。第七章 投标保证金与标书费第十九条公 司 原 则 上 要 求 招 标 项 目 投 标 人 必 须 提 供 投 标 保 证 金 ， 但 需 求紧 急 的 项 目 可 先 行 招 标 ， 拟 中 标 供 应 商 需 在 定 标 前 补 交 投 标 保 证 金 。投 标 保 证 金 的 金 额 在 拟 投 标 总 价 的 2 以 内 确
30、 定 ， 但 最 低 不 低 于 2000 元人 民 币 ， 最 高 不 超 过 80万 元 人 民 币 （ 特 殊 情 况 另 行 审 批 确 定 ） 。第二十条投 标 保 证 金 由 投 标 单 位 以 电 汇 、 现 金 、 刷 卡 或 银 行 汇 票 方 式 向公 司 财 务 部 交 纳 ， 投 标 保 证 金 金 额 大 于 100万 元 的 接 受 银 行 保 函 ， 公 司 不 接 受现 金 支 票 、 银 行 承 兑 和 转 账 支 票 。 （ 委 托 专 业 招 标 代 理 机 构 进 行 招 标 的 投 标 保证 金 由 招 标 代 理 机 构 收 取 和 保 管 ） 。
31、对 于 投 标 单 位 有 大 额 资 金 未 支 付 ， 经 招 标领 导 小 组 审 批 可 以 出 具 经 财 务 查 实 签 字 后 的 报 告 ， 充 当 投 标 保 证 金 （ 财 务 部 必须 进 行 账 务 处 理 ） 。第二十一条未 中 标 单 位 的 投 标 保 证 金 在 中 标 结 果 宣 布 后 15日 内 由 招 标中 心 办 理 退 付 手 续 ， 中 标 单 位 在 合 同 签 订 后 ， 由 招 标 需 求 单 位 提 出 书 面 申 请 ，由 招 标 中 心 办 理 退 付 手 续 。第 9 页 共 25 页第二十二条投 标 人 有 以 下 情 况 之 一
32、的 ， 投 标 保 证 金 由 公 司 予 以 没 收 ：（ 一 ） 投 标 人 在 规 定 的 投 标 有 效 期 内 撤 回 其 投 标 的 ；（ 二 ） 开 标 后 投 标 人 主 动 对 投 标 文 件 提 出 实 质 性 修 改 的 ；（ 三 ） 中 标 人 未 按 招 标 文 件 规 定 提 交 履 约 保 证 金 的 ；（ 四 ） 中 标 人 拒 绝 按 规 定 签 订 合 同 的 ；（ 五 ） 中 标 人 未 按 照 招 标 文 件 规 定 缴 纳 招 标 服 务 费 的 。上 述 没 收 投 标 保 证 金 的 事 由 应 在 招 标 文 件 中 明 示 。第二十三条标 书
33、费 收 取 标 准 见 下 表 （ 特 殊 情 况 另 行 审 批 确 定 ） ， 标 书 费一 经 收 取 ， 不 予 退 还 ：标 的 金 额 标 书 费 （ 元 ）50万 元 以 下 20050-100 万 元 300100-200 万 元 400200-500 万 元 500500-1000万 元 6001000-2000 万 元 8002000-5000 万 元 10005000-10000 万 元 150010000万 元 以 上 2000第二十四条议 标 项 目 也 要 收 取 投 标 保 证 金 及 标 书 费 ， 收 费 标 准 同 上 。第八章 招标工作流程第二十五条周 招
34、 标 计 划 编 制（ 一 ） 各 招 标 需 求 单 位 须 于 每 周 六 上 报 下 周 招 标 计 划 ， 招 标 中 心 汇 总 各 单位 计 划 形 成 公 司 周 招 标 计 划 。第 10 页 共 25 页（ 二 ） 招 标 需 求 单 位 在 提 交 招 标 申 请 前 ， 需 充 分 考 虑 具 体 物 资 的 使 用 时 间和 市 场 行 情 走 势 ， 并 充 分 预 留 合 理 的 运 输 时 间 以 及 生 产 、 加 工 周 期 ， 原 则 上 年度 合 同 到 期 前 2个 月 需 申 报 招 标 计 划 ， 如 果 由 于 招 标 需 求 单 位 自 身 工
35、作 计 划 性差 导 致 招 标 成 本 上 升 的 ， 招 标 中 心 将 对 招 标 申 请 单 位 进 行 考 核 。第二十六条招 标 需 求 上 报招 标 需 求 单 位 需 提 供 的 文 件 清 单 ： 附 件 1、 2、 3、 4、 5、 9， 同 时 需 提 供上 一 年 度 （ 前 次 ） 的 采 购 合 同 、 比 价 资 料 及 中 标 单 位 履 约 情 况 的 说 明 。 招 标 时间 以 材 料 提 供 齐 全 之 日 开 始 计 算 。第二十七条荐 标招 标 需 求 单 位 和 招 标 组 织 单 位 共 同 荐 标 ， 并 鼓 励 其 他 单 位 和 部 门 荐
36、 标 ， 但荐 标 人 员 不 得 参 与 评 标 和 定 标 。第二十八条资 格 预 审采 取 公 开 招 标 、 邀 请 招 标 或 议 标 方 式 进 行 招 标 的 项 目 ， 招 标 需 求 单 位 在 办理 招 标 申 请 时 由 资 格 预 审 小 组 对 推 荐 投 标 单 位 进 行 资 格 预 审 ， 资 格 预 审 的 时 间为 2天 ， 资 格 预 审 合 格 的 投 标 申 请 人 可 进 行 后 续 投 标 ； 资 格 预 审 不 合 格 的 投 标申 请 人 不 得 参 加 投 标 。资 格 预 审 小 组 由 项 目 申 报 单 位 、 审 计 、 法 律 、
37、质 量 部 门 构 成 。（ 一 ） 资 格 预 审 应 当 审 查 潜 在 投 标 人 是 否 符 合 下 列 条 件 ：1、 具 有 独 立 订 立 合 同 的 权 利 （ 须 提 供 合 法 有 效 的 营 业 执 照 和 组 织 机 构 代码 证 ， 此 项 由 招 标 中 心 审 核 ） ；2、 具 有 履 行 合 同 的 能 力 ， 包 括 专 业 、 技 术 资 格 和 能 力 ， 资 金 、 设 备 和 其他 物 质 设 施 状 况 ， 管 理 能 力 ， 经 验 、 信 誉 和 相 应 的 从 业 人 员 ， 未 处 于 被 责 令 停业 、 投 标 资 格 被 取 消 或
38、者 财 产 被 查 封 、 扣 押 、 接 管 、 冻 结 状 态 ， 投 标 人 以 及 其所 在 单 位 公 司 高 管 人 员 与 *领 导 不 存 在 亲 属 关 系 （ 需 至 少 提 供 投 标 方 出 具的 能 够 满 足 上 述 要 求 的 书 面 承 诺 ， 以 及 相 关 专 业 、 技 术 资 格 证 书 ， 此 项 由 招 标中 心 审 核 ） ；第 11 页 共 25 页3、 在 最 近 3年 内 没 有 骗 取 中 标 、 严 重 违 法 、 违 约 等 问 题 （ 此 项 由 风 险 部审 核 ） ；4、 产 品 质 量 能 否 满 足 我 公 司 要 求 等 （
39、 仅 针 对 受 控 物 资 ， 此 项 由 质 量 管 理部 审 核 ） 。（ 二 ） 资 格 评 审 应 当 按 照 下 列 程 序 进 行 ：1、 初 步 评 审 ： 根 据 本 制 度 要 求 和 规 定 ， 主 要 审 查 投 标 申 请 人 提 交 资 格 预审 申 请 文 件 的 时 效 性 、 完 整 性 和 符 合 性 ， 投 标 申 请 人 是 否 符 合 国 家 规 定 的 资 质 、资 格 条 件 和 其 他 强 制 性 标 准 等 。2、 详 细 评 审 ： 根 据 招 标 文 件 约 定 ， 对 通 投 标 人 的 履 约 能 力 及 资 质 开 标 时进 行 现
40、场 审 查 （ 此 项 由 审 计 部 在 开 标 现 场 审 核 ） 。3、 在 资 格 评 审 过 程 中 ， 发 现 投 标 申 请 人 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 不 能 确 定 为合 格 投 标 人 ：（ 1） 以 他 人 名 义 申 请 投 标 的 ；（ 2） 不 具 有 独 立 法 人 资 格 的 ；（ 3） 资 格 预 审 申 请 文 件 中 有 关 材 料 弄 虚 作 假 的 ；（ 4） 资 格 预 审 申 请 文 件 对 资 格 预 审 文 件 实 质 性 内 容 不 响 应 的 ；（ 5） 其 他 违 反 法 律 法 规 规 章 规 定 的 情 形 。4、 法 定
41、 代 表 人 为 同 一 个 人 的 两 个 及 两 个 以 上 法 人 、 或 者 具 有 直 接 管 理 和被 管 理 关 系 的 母 子 公 司 ， 参 加 同 一 标 段 的 资 格 预 审 时 ， 只 能 择 优 选 择 一 家 单 位通 过 资 格 预 审 (特 殊 情 况 需 要 一 家 以 上 单 位 同 时 参 与 同 一 项 目 投 标 时 ， 须 经 招标 领 导 小 组 授 权 人 批 准 后 执 行 )。5、 招 标 中 心 应 当 对 资 格 预 审 小 组 提 交 的 评 审 报 告 和 推 荐 的 合 格 投 标 申 请人 进 行 审 定 确 定 投 标 人 。
42、6、 资 格 预 审 合 格 的 投 标 人 少 于 5 家 的 ， 荐 标 单 位 应 继 续 增 加 推 荐 投 标 方 。第二十九条招 标 公 告采 用 公 开 招 标 的 ， 招 标 公 告 按 照 国 家 招 投 标 法 执 行 。第 12 页 共 25 页第三十条招 标 文 件 的 编 制 与 发 放（ 一 ） 由 招 标 中 心 、 审 计 部 、 风 险 部 不 定 期 修 订 完 善 招 标 文 件 模 板 ， 招 标中 心 根 据 模 板 制 作 招 标 文 件 。（ 二 ） 招 标 中 心 在 收 到 招 标 需 求 单 位 提 供 的 全 套 文 件 清 单 后 2 日
43、 内 编 制 招标 文 件 。（ 三 ） 招 标 中 心 在 收 到 招 标 需 求 单 位 提 供 的 全 套 文 件 清 单 后 3 日 内 完 成 招标 文 件 的 发 放 ；第三十一条招 标 文 件 修 改 或 澄 清如 果 招 标 需 求 单 位 需 要 修 改 已 经 提 交 到 招 标 中 心 的 招 标 需 求 内 容 ， 须 在 开标 前 3 日 提 出 ， 招 标 中 心 以 书 面 形 式 通 知 所 有 招 标 文 件 收 受 人 ， 澄 清 或 者 修 改的 内 容 为 招 标 文 件 的 组 成 部 分 。 如 果 招 标 需 求 单 位 在 开 标 前 1-2日
44、内 提 出 修 改招 标 需 求 内 容 ， 导 致 无 法 按 时 开 标 的 ， 招 标 中 心 可 适 当 延 后 开 标 时 间 ， 并 对 招标 需 求 单 位 进 行 考 核 。第三十二条现 场 踏 勘现 场 踏 勘 由 招 标 中 心 统 一 组 织 、 安 排 。 其 他 各 单 位 和 相 关 人 员 不 得 分 别 或私 下 组 织 投 标 人 进 行 现 场 踏 勘 。第三十三条评 委 选 定由 3名 及 以 上 单 数 评 委 组 成 项 目 评 标 小 组 ， 具 体 评 委 由 企 业 管 理 部 副 部 长（ 招 标 中 心 主 任 ） 从 公 司 专 家 库 中
45、 选 取 ， 招 标 需 求 单 位 负 责 人 、 物 资 使 用 单 位负 责 人 （ 含 质 量 、 技 术 、 生 产 部 门 负 责 人 及 经 营 班 子 成 员 ） 为 具 体 招 标 项 目 的固 定 评 委 ， 已 确 定 的 评 委 因 故 无 法 参 与 评 标 时 ， 可 书 面 授 权 相 关 人 员 代 为 评 标（ 授 权 书 须 经 招 标 中 心 主 任 审 批 ） ， 授 权 人 与 被 授 权 人 应 加 强 沟 通 ， 共 同 对 评标 结 果 承 担 责 任 。第三十四条评 委 回 避 规 定有 下 列 情 形 之 一 的 ， 不 得 担 任 相 关
46、项 目 的 评 标 小 组 成 员 （ 评 委 需 现 场 签 订承 诺 函 ） ：第 13 页 共 25 页（ 一 ） 与 投 标 人 、 投 标 人 主 要 负 责 人 或 投 标 代 理 人 具 有 近 亲 属 关 系 ；（ 二 ） 与 投 标 人 有 经 济 利 益 关 系 或 其 他 利 害 关 系 ， 可 能 影 响 其 公 正 态 度 的 ；（ 三 ） 曾 因 在 招 标 、 评 标 以 及 其 他 与 招 标 投 标 有 关 活 动 中 从 事 违 法 行 为 而受 过 行 政 处 罚 或 刑 事 处 罚 的 ；（ 四 ） 公 司 及 各 经 营 单 位 领 导 近 亲 属 。
47、评 标 小 组 成 员 有 上 述 规 定 情 形 之 一 的 ， 应 当 主 动 提 出 回 避 。 招 标 中 心 发 现评 标 小 组 成 员 有 上 述 规 定 情 形 之 一 的 ， 应 当 予 以 更 换 。第三十五条开 标开 标 应 当 在 招 标 文 件 确 定 的 开 标 时 间 和 地 点 公 开 进 行 ， 开 标 的 一 般 程 序为 ： （ 一 ） 招 标 中 心 应 于 开 标 前 一 个 工 作 日 （ 不 得 提 前 ） ， 向 评 委 及 监 标 单 位通 知 具 体 开 标 时 间 、 地 点 ， 收 到 招 标 中 心 招 标 通 知 后 ， 评 标 及
48、监 标 人 员 需 按 照要 求 到 达 指 定 地 点 ， 招 标 中 心 将 对 迟 到 或 者 不 到 的 人 员 所 在 单 位 进 行 考 核 ；（ 二 ） 开 标 会 由 招 标 中 心 专 职 人 员 主 持 ， 必 须 邀 请 所 有 入 围 投 标 人 代 表 、评 委 、 荐 标 人 以 及 监 标 人 员 同 时 参 加 ；（ 三 ） 评 标 、 监 标 、 荐 标 及 投 标 单 位 签 到 ；（ 四 ） 监 标 人 与 投 标 单 位 代 表 当 众 检 验 投 标 书 密 封 情 况 ， 验 证 投 标 人 授 权书 及 身 份 证 、 验 证 投 标 保 证 金
49、情 况 ， 经 确 认 无 误 后 开 始 开 标 ； 发 现 投 标 文 件 已开 封 的 ， 主 持 人 应 暂 停 开 标 ， 与 投 标 人 共 同 确 定 是 否 继 续 开 标 ， 并 负 责 查 明 原因 。 （ 五 ） 现 场 开 标 时 ， 当 投 标 单 位 不 足 5 家 （ 已 经 公 司 特 殊 批 准 的 除 外 ） 、标 的 预 计 金 额 小 于 50万 元 时 ， 由 开 标 主 持 人 、 监 标 委 员 、 荐 标 人 、 评 标 小 组共 同 商 议 是 否 正 常 开 标 或 择 日 开 标 并 进 行 书 面 确 认 ； 标 的 预 计 金 额 大 于 50万元 小 于 100万 元 时 ， 由 企 业 管 理 部 副 部 长 （ 招 标 中 心 主 任 ） 决 定 是 否 正 常 开 标或 择 日 开 标 并 进 行 书 面 确 认 ； 标 的 预 计 金 额 大 于 100万 元 时 ， 由 生 产 招 标 领 导小 组 组 长 授 权 人 决 定 是 否 正 常 开 标 或 择 日 开 标 并 进 行 书 面 确 认 ；第 14 页 共 25 页（ 六 ） 开 标 主 持 人 向 各 评 委 、 监 标 人 、 投 标 人 宣 布 开 标 评 审 流 程 及 *招
