1、1当前基层维稳工作存在的问题及处理对策为了进一步抓好当前基层维稳工作，不断提高基层维稳工作水平，对此我乡对当前基层维稳工作存在的困难和问题以及处理对策进行了一次调研，主要情况如下：一、当前形势及基本情况长丰土家族族乡位于德江县城西北部,距县城 34 公里.东邻荆角,南接钱家、沙溪、西靠务川、北介高山,国土面积 94.79 平方千米，最高海拔 658 千米，辖 15 个村（社区）119 个村民组，总人口 19956 人，其中农业人口 19648 人，占总人口的 98%。主要经济来源于烤烟、粮食、打工、畜牧产业。是全县经济、文化发展落后地区，社会治安管理工作难度较大。2011 年上半年全乡共发生刑
2、事案件 5 起，破 4 起，破案率为 80%，治安案件 15件，查处 15 件，查处率为 100%。共排查调处各种矛盾纠纷 25件，受理调处 24 件，成功调处 23 件，调处成功率达 96%。 近年来，乡党委、政府在发展经济的同时，以打造“和谐长丰” 为目标 ，大力开展 “平安乡镇”创建工作，全乡总的治安状况良好，综治维稳工作基层基础建设得到进一步巩固和加强。（一）组织机构健全。近年来，长丰乡进一步完善了综治维稳网络机构，乡村两级网络机构建设得到进一步加强。乡里现2有派出所、法庭、司法所、综治办、法律服务所及综治工作中心、维稳指挥中心、信访接待中心以及社会矛盾纠纷调处中心等机构和办公室，成立
3、了由乡长任中心主任的综治工作中心，抽调了综治专干 1 人。村级有调委会 15 个、治保会 15 个， 各行政村（社区）统一配备了村级治安防控及社会维稳管理机构及人员，设立了义务调解员、治保员、信息员、村级综治专干。（二）防范措施到位。一是在长丰社区、桐坝村、农晨村专门设置了联防队员，有效地提高了群防群治能力。二是在长丰中学、乡 直各中心完小学校及信用社、邮电支局等重点单位安装了电子监控系统，这减少了治安防控死角和防控盲区，有效提高了治安防控措施和力度。（三）治安形势良好。在近年来，全乡没有发生重大群体性纠纷事件，没有发生集体上访事件，没有发生抢劫、强奸、绑架、黑恶势力等违法犯罪现象。全乡总体社
4、会治安状况良好，和谐氛围进一步增强。二、当前维稳工作存在的问题和困难当前维稳工作虽然有一个好的发展形势，但也存在着一些的问题和困难。3（一）矛盾纠纷多样化，复杂化。随着经济的发展，社会矛盾和各种纠纷变得更加复杂化、多元化，所涉及的土地权属、林权纠纷、建 设征地、移民搬迁等问题成了影响农村社会稳定的主要因素，特别是正在加快建设的长丰水库工程，涉及移民切身利益与移民政策之间的矛盾日益加剧，使我乡维稳工作压力不断加大。现在移民意愿书都还没有签完，不少一移民群众对移民政策不理解，不实事求是反应问题，他们普片认为征地补偿标准不够，对移民工作有强烈的抵触情绪。2009 年 3 月，省政府达停建令之后，政府
5、就派人到库区三番五次打招呼、下停工通知、领导亲自上门做工作仍然执意抢建、强建。造成新修的房屋至今不能补偿，所有这些于群众的意识及社会发展需求之间发生了极为突出的矛盾。（二）村级调解制度难落实，维稳工作被动。实现综治维稳工作“ 村为 主” 是综治 维稳工作的一项重要 举措，只有真正落实综治维稳工作“村为主 ”制度，才能将各种矛盾 纠纷化解在最基层，才能保证“ 小事不出村，大事不出乡”。然而，当前很多制度难以真正的落实，主要原因有三点：一是村级综治维稳工作经费没有保障。很多村没有经济收入和来源，这样就没有经费来保4障综治维稳工作的正常开展；二是思想认识不到位。当前村一级的干部普遍存在思想麻痹现象，
6、普遍认为矛盾纠纷化解工作是乡干部的事，有专门的综治中心，缺乏维稳意识和责任意识；三是村级调解组织业务能力低。村级的调解员很难担起调解任务和调解责任，没有专业的调解知识，调解水平不高，难以找到矛盾纠纷调解的能手，制作的调解文书花样百出，极为不规范。（三）执法权力有限，维稳职权得不到法律的保护。综治维稳工作责任大、任务重，但乡党委、政府对综治维稳方面毫无行政执法权，对于矛盾纠纷仅仅停留在协调和调解上。这种“责大权小” 的现 象给处理维稳 工作带来很大的被 动性，如对“ 两违”建筑执法、 缠访闹访问题的处理、安全生产执法检查等工作的开展都带来了一定的局限性，同时对其他管理相对人员缺乏约束力和强制措施
7、。三、解决基层维稳工作困难的对策(一 )重 调处 ，把调处矛盾 纠纷作为抓好维稳工作的第一抓手来抓。一是矛盾纠纷排查调处工作要坚持“抓早、抓小、抓苗头” ，及 时掌握苗头性问题，把问题化解在萌芽状 态，消灭在发生之初，对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头保持高5度警惕，坚持以人为本，依法行政，着力调处，有效预防。二要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，围绕群众最关心、最关注的问题开展人民调解工作，把群众的利益放在首位，以群众满意为标准，用“ 说服教育、案例引导、热情服 务” 等方法做好人民调解工作。 （二）重落实，把落实好村级调解工作作为抓好维稳工作的第一举措来抓。一是要把落实“村为主” 调 解
8、工作列入综治目标管理考核，加强村级调解组织责任的落实和工作的实施力度，把“ 村为主 ”工作作为 抓好综治维稳工作的一 项重点举措来抓。二是在人力、物力、财力上保障综治维稳村级调解组织工作的正常开展，加强经费的投入，加强调解员的培训等工作，充分发挥村调委会的职能作用，真正落实“村为 主” 工作，确保“小事不出村，大事不出乡” 。三是要建立健全的村 级调解组织工作制度、村规民约等规定，用制度管人，用制度办事，使村级调解工作落实有章有据。（三）重创新，切实有效地搞好社会管理创新工作，不断创新维稳工作新职能。针对乡综治维稳工作“ 责大权小” 的现象，要建立部门联动维稳机制，对难以解决的重点问题和突出问
9、题6要加强联接、协调、互动，充分利用相关职能部门的作用，共同解决问题，维护稳定局面。如继续抓好综治中心“六联动工作机制”和联席会 议工作机制， 让所有党政领导 知道、参与各类矛盾纠纷的排查调处全过程，对重大问题进行联动协调解决。（四）重投入，真正把综治维稳工作经费纳入同级财政预算。稳定是第一责任，没有稳定的社会环境，就谈不上发展经济，更不能高其他建设。重投入不能总是停留在口头上、写在汇报材料中，要真正落实到实际工作中。乡乡综治维稳工作点多面广，要有专人、专车、专账才能满足工作需要。试想，如果发生了突发事件要人找不到人、要车没有车、干了大半天工作连吃餐饭还要请示这领导请示那领导，任何工作能干好吗？（五）重奖惩，真正做到惩罚分明，多劳多得。对工作责任心强，成 绩突出的要重奖；对工作不认真负责，造成严重失误或严重后果的要给予适当的惩罚。只有这样才能平衡干部间的心态，提高干部工作积极性。
