1、炎 陵 县 富 源 矿 业 春 塘 萤 石 矿 （ 年 产 1 .8 万 吨 ） 矿 石 采 选 项 目 环 境 影 响 报 告 书炎 陵 县 富 源 矿 业 有 限 责 任 公 司 春 塘 萤 石 矿（ 年 产 1.8 万 吨 ） 矿 石 采 选 项 目建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书建 设 单 位 名 称 ： 炎 陵 县 富 源 矿 业 有 限 责 任 公 司建 设 单 位 法 人 代 表 （ 签 名 或 签 章 ） ：通 讯 地 址 ： 湖 南 省 炎 陵 县 九 龙 工 业 园邮 政 编 码 ： 4 1 2 5 0 0联 系 人 ： 王 健联 系 电 话 ： 1 3 4 8
2、7 7 5 0 9 7 7炎 陵 县 富 源 矿 业 春 塘 萤 石 矿 （ 年 产 1 .8 万 吨 ） 矿 石 采 选 项 目 环 境 影 响 报 告 书炎 陵 县 富 源 矿 业 有 限 责 任 公 司 春 塘 萤 石 矿 （ 年 产 1.8 万 吨 ）矿 石 采 选 项 目 评 估 意 见 修 改 说 明序 号 评 估 意 见 修 改 意 见1 细 化 说 明 本 项 目 历 史 沿 革 （ 县 办 国 营矿 山 破 产 改 制 ） ； 说 明 本 项 目 “开 发 利用 方 案 ”、 “资 源 储 量 报 告 ”、 “三 合 一报 告 ”编 制 及 备 案 情 况 P1已 说 明 项
3、 目 为 县 办 国 营 矿 山 （ 原 名为 炎 陵 县 石 寮 矿 区 萤 石 矿 ） 改 制 而来 ； P10项 目 已 编 制 “开 发 利 用 方 案 ”、“资 源 储 量 报 告 ”、 “地 质 环 境 保 护 与 恢复 治 理 方 案 ”2 按 矿 山 、 选 厂 分 列 环 境 保 护 目 标 调 查一 览 表 ， 补 充 原 矿 运 输 路 线 沿 线 环 境保 护 目 标 P20已 按 矿 山 、 选 厂 分 列 环 境 保 护 目标 ， 已 补 充 附 图 12矿 石 运 输 路 线 图3 补 充 现 有 工 程 分 析 章 节 ， 按 主 体 工程 、 辅 助 工 程
4、、 环 保 工 程 等 列 表 说 明现 有 工 程 建 设 内 容 P24已 补 充 ， 已 按 主 体 工 程 、 辅 助 工程 、 储 运 工 程 、 环 保 工 程 列 表 说 明 。4 说 明 现 有 工 程 是 否 存 在 环 保 问 题 ， 估算 其 环 保 投 资 并 列 入 “环 保 竣 工 验 收 ”内 容 P29已 说 明 现 有 工 程 存 在 问 题 ， P118已 将 原 有 问 题 整 改 投 资 列 入 环 保 投 资中5 完 善 原 矿 成 分 分 析 ， 关 注 铅 、 砷 、 镉等 元 素 成 分 ； 补 充 产 品 方 案 ； P27已 补 充 产 品
5、方 案 ； P31已 根 据 开 发利 用 方 案 补 充 原 矿 成 分 分 析6 完 善 环 境 现 状 监 测 （ 本 项 目 采 矿 、 选矿 相 距 有 10多 公 里 ） 附 件 4现 状 监 测 已 分 矿 区 与 选 厂 进 行分 别 监 测 ， 且 已 补 充 监 测 机 关 资 质 证明7 补 充 完 善 附 图 、 附 件 已 补 充 附 图 13 九 龙 经 济 开 发 区 规 划图 、 附 件 7国 土 资 源 局 关 于 深 度 开 采的 批 复8 按 专 家 及 部 门 其 他 意 见 修 改 修 改 内 容 均 用 下 划 线 标 示 ， 详 见 报 告9 按
6、导 则 新 总 纲 的 要 求 ， 完 善 报 告 内 容 已 完 善 ， 详 见 报 告炎 陵 县 富 源 矿 业 春 塘 萤 石 矿 （ 年 产 1 .8 万 吨 ） 矿 石 采 选 项 目 环 境 影 响 报 告 书目 录概 述 .4第 一 章 总 论 81.1评 价 目 的 及 原 则 81.2 编 制 依 据 .91.3 评 价 工 作 程 序 111.4 环 境 功 能 区 划 及 评 价 标 准 111.5 评 价 等 级 及 评 价 范 围 141.6 评 价 内 容 、 评 价 重 点 及 评 价 时 段 181.7 环 境 保 护 目 标 19第 二 章 建 设 项 目 概
7、 况 .212.1 建 设 项 目 概 况 212.2 工 程 内 容 242.3 公 用 工 程 及 配 套 工 程 27第 三 章 工 程 分 析 .293.1 项 目 现 存 主 要 环 境 问 题 293.2 地 质 情 况 293.3 矿 井 开 拓 323.4 营 运 期 主 要 污 染 源 及 污 染 物 分 析 343.5“三 废 ”排 放 汇 总 43第 四 章 建 设 项 目 区 域 环 境 概 况 .454.1 地 理 位 置 .454.2地 形 地 貌 454.3矿 区 地 质 构 造 464.4矿 山 工 程 地 质 464.5水 文 地 质 条 件 474.6土 壤
8、 、 植 被 和 生 物 494.7气 象 条 件 50第 五 章 环 境 质 量 现 状 调 查 与 评 价 .515.1 环 境 空 气 质 量 现 状 调 查 与 评 价 515.2 地 表 水 环 境 质 量 现 状 调 查 与 评 价 535.3 地 下 水 环 境 质 量 现 状 调 查 与 评 价 605.4 声 环 境 质 量 现 状 调 查 与 评 价 615.5 土 壤 环 境 质 量 现 状 调 查 与 评 价 635.6 生 态 环 境 质 量 现 状 调 查 与 评 价 64第 六 章 环 境 影 响 分 析 与 评 价 .736.1 大 气 环 境 影 响 分 析
9、与 预 测 736.2 地 表 水 环 境 影 响 分 析 766.3地 下 水 环 境 影 响 分 析 80炎 陵 县 富 源 矿 业 春 塘 萤 石 矿 （ 年 产 1 .8 万 吨 ） 矿 石 采 选 项 目 环 境 影 响 报 告 书6.4 噪 声 影 响 分 析 836.5 固 体 废 物 环 境 影 响 分 析 866.6 生 态 环 境 影 响 分 析 876.7 闭 矿 期 环 境 影 响 分 析 926.8 社 会 影 响 分 析 92第 七 章 环 境 风 险 分 析 .947.1 环 境 风 险 识 别 及 源 项 分 析 947.2 爆 炸 事 故 环 境 风 险 94
10、7.3环 境 地 质 风 险 967.4 废 石 场 溃 坝 风 险 分 析 977.5 井 下 风 险 分 析 987.6 风 险 应 急 预 案 997.7 风 险 评 价 结 论 及 建 议 101第 八 章 拟 建 项 目 环 境 污 染 防 治 措 施 1028.1 营 运 期 环 境 污 染 防 治 措 施 及 可 行 性 分 析 1028.2 服 务 期 满 生 态 保 护 措 施 1078.3 污 染 防 治 措 施 汇 总 109第 九 章 产 业 政 策 及 规 划 相 符 性 分 析 .1119.1 产 业 政 策 符 合 性 分 析 1119.2 规 划 符 合 性 分
11、 析 1119.3与 湖 南 主 体 功 能 区 划 的 符 合 性 分 析 .1129.4与 湖 南 省 生 态 功 能 区 划 符 合 性 分 析 .1139.5 环 境 符 合 性 分 析 1149.6 选 址 可 行 性 及 总 平 面 布 置 合 理 性 分 析 114第 十 章 环 境 经 济 损 益 分 析 .11710.1 环 保 投 资 估 算 .11710.2 工 程 效 益 分 析 .118第 十 一 章 环 境 管 理 与 监 测 计 划 .12011.1 环 境 管 理 与 监 测 目 的 12011.2 环 境 管 理 12011.3 环 境 监 测 12111.4
12、 生 态 环 境 监 理 122第 十 二 章 结 论 与 建 议 .12312.1 工 程 概 况 12312.2 项 目 建 设 的 环 境 可 行 性 12312.3 建 议 .13012.4 评 价 总 结 论 131炎 陵 县 富 源 矿 业 春 塘 萤 石 矿 （ 年 产 1 .8 万 吨 ） 矿 石 采 选 项 目 环 境 影 响 报 告 书附 图 ：附 图 1 项 目 地 理 位 置 图附 图 2 总 平 面 布 置 图附 图 3 环 境 监 测 布 点 图附 图 4 开 拓 系 统 纵 投 影 图附 图 5 矿 山 土 地 复 垦 工 程 部 署 图附 图 6 矿 区 地 质
13、 环 境 条 件 及 现 状 评 估 图附 图 7 环 境 保 护 与 治 理 恢 复 部 署 图附 图 8 项 目 周 围 环 境 照 片附 图 9 项 目 区 域 水 系 图附 图 10环 境 影 响 评 价 范 围 图附 图 11环 境 保 护 目 标 图附 图 12矿 石 运 输 路 线 图附 图 13九 龙 经 济 开 发 区 规 划 图附 件 ：附 件 1 委 托 书附 件 2 企 业 营 业 执 照附 件 3 执 行 标 准 函附 件 4 现 状 监 测 质 量 保 证 单 及 监 测 报 告附 件 5 采 矿 许 可 证 （ 证 号 为 C4302002010126120093
14、034）附 件 6 炎 陵 县 富 源 矿 业 有 限 责 任 公 司 春 塘 萤 石 矿 资 源 开 发 利 用 方 案 审 查 意 见书 （ 湘 矿 开 发 评 株 字 2012006号 ）附 件 7 国 土 资 源 局 关 于 深 度 开 采 的 批 复炎 陵 县 富 源 矿 业 春 塘 萤 石 矿 （ 年 产 1 .8 万 吨 ） 矿 石 采 选 项 目 环 境 影 响 报 告 书4概 述1.1项 目 背 景炎 陵 县 富 源 矿 业 有 限 公 司 春 塘 萤 石 矿 位 于 湖 南 省 株 洲 市 炎 陵 县 城 近 东 15km的 霞 阳 镇 春 塘 村 ， 属 炎 陵 县 霞
15、阳 镇 春 塘 村 管 辖 ， 地 理 坐 标 为 ： 东 经11346071134631， 北 纬 265539265548。 省 道 1857公 路 矿 区 北 西 边 约10km经 过 ， 矿 区 有 县 级 公 路 通 过 ， 并 与 国 道 106公 路 相 接 ， 交 通 较 便 利 。 炎 春塘 萤 石 矿 原 为 县 办 国 营 矿 山 （ 原 名 为 炎 陵 县 石 寮 矿 区 萤 石 矿 ） ， 后 由 于 企 业 经济 问 题 县 政 府 对 其 进 行 改 制 ， 成 为 股 份 制 企 业 ， 并 更 名 为 炎 陵 县 富 源 矿 业 有 限责 任 公 司 。 春
16、塘 萤 石 矿 隶 属 炎 陵 县 富 源 矿 业 有 限 责 任 公 司 ， 企 业 性 质 为 有 限 责任 公 司 ， 该 矿 2004年 11月 由 株 洲 市 国 土 资 源 局 颁 发 了 证 号 为 43200043422的采 矿 许 可 证 ， 2010年 12月 23日 由 株 洲 市 国 土 资 源 局 换 发 1980西 安 坐 标 系 的 采矿 许 可 证 ， 证 号 C4302002010126120093034， 有 效 期 限 2010年 12月 至 2014年12月 。 2015年 采 矿 许 可 证 获 得 延 续 ， 该 采 矿 许 可 证 系 株 洲 市
17、国 土 资 源 局 于 2015年 1月 核 发 ， 有 效 期 限 2014年 11月 19日 至 2016年 11月 19日 。 矿 区 主 要 开 采矿 种 为 萤 石 矿 ， 登 记 生 产 规 模 为 1.8万 t/a， 由 7个 拐 点 圈 定 ， 准 采 高 程 +300m+100m 标 高 ， 准 采 面 积 ： 0.4935km2。 春 塘 萤 石 矿 从 2015年 8 月 以 来 ， 一 直 处于 关 闭 停 产 ， 未 开 采 。 经 国 土 局 同 意 ， 采 矿 许 可 证 已 顺 延 至 2017 年 11 月 19日 。 目 前 ， 矿 山 需 继 续 顺 延
18、采 矿 许 可 证 ， 恢 复 生 产 ， 对 项 目 进 行 环 境 影 响 评价 ， 登 记 生 产 规 模 为 1.8万 t/a， 由 7个 拐 点 圈 定 ， 准 采 高 程 变 更 为 +300m +0m标 高 ， 准 采 面 积 ： 0.4935km2。1.2项 目 特 点项 目 建 设 单 位 为 炎 陵 县 富 源 矿 业 有 限 责 任 公 司 ， 企 业 为 私 营 有 限 责 任 公 司 ， 生产 规 模 为 采 矿 18000t/a， 选 矿 18000t/a， 准 采 高 程 由 +300m +100m变 更 为 +300m+0m 。 项 目 不 设 尾 砂 库 。
19、矿 床 采 用 平 硐 、 斜 坡 道 开 拓 ， 采 矿 方 法 为 浅 孔 留 矿 采 矿法 ， 选 矿 方 法 为 浮 选 法 。 矿 山 生 产 服 务 年 限 为 6.4年 。对 照 国 务 院 关 于 发 布 实 施 的 决 定 （ 国 务 院国 发 200540号 ） 、 产 业 结 构 调 整 指 导 目 录 （ 2011年 本 ） （ 2013修 正 ） 、 湖南 省 矿 产 资 源 总 体 规 划 (2016-2020年 ) 等 产 业 政 策 文 件 ， 本 项 目 符 合 当 前 的 产 业 政策 。炎 陵 县 富 源 矿 业 春 塘 萤 石 矿 （ 年 产 1 .8
20、万 吨 ） 矿 石 采 选 项 目 环 境 影 响 报 告 书5项 目 主 要 污 染 源 为 矿 井 涌 水 、 场 地 淋 溶 水 、 废 石 等 ， 其 次 为 废 气 、 粉 尘 和 采 矿机 械 设 备 产 生 的 噪 声 。 根 据 类 似 矿 山 的 经 验 ， 水 、 气 、 声 对 环 境 影 响 相 对 较 小 ， 主要 的 环 境 影 响 特 征 是 采 矿 工 业 场 地 建 设 导 致 地 表 植 被 破 坏 和 废 石 原 矿 堆 存 对 土 地 的占 用 ， 以 及 由 此 造 成 的 水 土 流 失 等 生 态 环 境 问 题 。1.3环 境 影 响 评 价 过
21、 程为 了 切 实 做 好 环 境 保 护 工 作 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 及 中 华人 民 共 和 国 国 务 院 第 682号 令 建 设 项 目 环 境 保 护 管 理 条 例 、 国 家 环 保 部 令 第 44号 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 分 类 管 理 名 录 和 湖 南 省 环 境 保 护 条 例 的 有 关 规定 ， 兴 丰 矿 业 有 限 公 司 于 2017年 7月 委 托 我 院 承 担 该 项 目 的 环 境 影 响 评 价 工 作 。接 受 委 托 后 ， 我 院 即 组 织 有 关 工 程 技 术 人 员 进
22、 行 了 现 场 踏 勘 、 资 料 收 集 和 工 程 分 析等 工 作 ， 并 在 此 基 础 上 ， 按 照 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 和 有 关 法 律 法 规 的 要 求 编 制 了本 项 目 环 境 影 响 报 告 书 。整 个 评 价 工 作 得 到 了 株 洲 市 环 保 局 、 炎 陵 县 环 保 局 及 富 源 矿 业 有 限 责 任 公 司 等单 位 领 导 和 专 家 的 大 力 支 持 和 帮 助 ， 在 此 一 并 致 以 诚 挚 的 谢 意 。1.4项 目 情 况 判 定1.4.1 项 目 编 制 依 据根 据 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保
23、 护 法 、 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 和 建 设 项 目 环 境 保 护 管 理 条 例 、 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 分 类 管 理 名 录 的 有 关规 定 ， 本 项 目 矿 山 生 产 规 模 为 1.8万 吨 萤 石 原 矿 ， 属 于 非 金 属 矿 采 选 ， 应 编 制 环 境影 响 报 告 书 。1.4.2 产 业 政 策 符 合 性 分 析依 据 产 业 结 构 调 整 指 导 目 录 （ 2011年 本 ） （ 2013年 修 正 ） 中 的 有 关 内 容 ，本 项 目 不 属 于 鼓 励 类 、 限 制 类 和 淘 汰 类
24、 项 目 ， 且 符 合 国 家 有 关 法 律 、 法 规 和 政 策 规定 ， 为 允 许 类 项 目 。 综 上 所 述 ， 本 项 目 的 建 设 符 合 国 家 和 地 方 相 关 产 业 政 策 的 要求 。1.4.3 项 目 建 设 的 环 境 可 行 性 分 析项 目 结 合 区 域 环 境 功 能 规 划 、 区 位 优 势 等 因 素 对 矿 山 选 址 的 可 行 性 进 行 论 述 。（ 1） 区 域 环 境 功 能 规 划矿 区 环 境 空 气 执 行 环 境 空 气 质 量 标 准 二 级 标 准 、 矿 区 地 表 水 执 行 地 表 水环 境 质 量 标 准 类
25、 标 准 、 地 下 水 执 行 地 下 水 质 量 标 准 类 标 准 、 声 环 境 执 行炎 陵 县 富 源 矿 业 春 塘 萤 石 矿 （ 年 产 1 .8 万 吨 ） 矿 石 采 选 项 目 环 境 影 响 报 告 书6 声 环 境 质 量 标 准 2类 标 准 、 土 壤 执 行 土 壤 环 境 质 量 标 准 二 级 标 准 。 从 预 测结 果 来 看 ， 本 项 目 的 建 设 不 会 改 变 区 域 地 表 水 体 、 地 下 水 、 环 境 空 气 和 声 环 境 的 功能 要 求 。（ 2） 本 项 目 建 成 投 产 后 ， 只 要 保 证 本 报 告 书 中 提 出
26、 的 环 保 设 施 正 常 运 行 ， 则 污染 物 可 实 现 达 标 排 放 。 从 影 响 评 价 结 果 来 看 ， 项 目 的 建 设 不 会 改 变 项 目 所 在 区 域 地表 水 体 、 地 下 水 、 环 境 空 气 和 声 环 境 的 功 能 要 求 。（ 3） 区 位 优 势 ： 位 于 湖 南 省 株 洲 市 炎 陵 县 城 近 东 15km的 霞 阳 镇 春 塘 村 ， 属 炎陵 县 霞 阳 镇 春 塘 村 管 辖 ， 地 理 坐 标 为 ： 东 经 11346071134631， 北 纬265539265548。 省 道 1857公 路 矿 区 北 西 边 约 1
27、0km经 过 ， 矿 区 有 县 级 公 路 通过 ， 并 与 国 道 106公 路 相 接 ， 交 通 较 便 利 。1.5关 注 的 主 要 环 境 问 题1、 施 工 期 ： 项 目 工 程 施 工 期 主 要 以 短 期 不 利 影 响 为 主 ， 主 要 是 对 项 目 地 植 被 的占 压 、 剥 离 与 破 坏 和 施 工 活 动 对 项 目 地 周 边 环 境 敏 感 地 的 影 响 。 项 目 将 依 托 原 有 工程 大 部 分 公 用 设 施 和 环 保 措 施 ， 施 工 期 间 产 生 的 固 体 废 物 将 对 区 域 地 生 态 环 境 产 生一 定 的 不 利
28、影 响 ； 施 工 过 程 中 产 生 的 “三 废 ”对 水 环 境 、 大 气 环 境 、 噪 声 环 境 等 方 面也 会 带 来 短 暂 的 不 利 影 响 。2、 营 运 期 ： 本 项 目 运 营 期 对 环 境 影 响 主 要 关 注 以 下 方 面 ：（ 1） 大 气 环 境 ： 本 项 目 废 气 污 染 源 主 要 有 风 井 排 尘 、 爆 破 粉 尘 、 废 石 堆 场 扬尘 、 原 矿 转 运 场 扬 尘 、 选 矿 厂 破 碎 粉 尘 、 道 路 运 输 、 机 动 车 尾 气 等 。（ 2） 水 环 境 ： 本 项 目 水 污 染 源 为 矿 坑 涌 水 ， 尾
29、矿 浆 、 废 石 堆 场 及 原 矿 转 运 场 淋溶 水 及 生 活 污 水 。（ 3） 声 环 境 ： 矿 山 在 开 采 过 程 中 爆 破 、 装 车 、 运 输 等 环 节 及 选 矿 过 程 中 破 碎 、搅 拌 等 过 程 都 将 产 生 不 同 程 度 的 噪 声 。（ 4） 固 体 废 物 ： 矿 山 固 体 物 废 物 的 主 要 来 源 是 废 石 、 尾 矿 砂 、 沉 淀 池 污 泥 、 污水 处 理 设 施 污 泥 、 生 活 垃 圾 。（ 5） 生 态 环 境 ： 项 目 工 程 占 地 以 及 运 营 期 产 生 的 扬 尘 对 区 域 鸟 类 和 植 物 的
30、 影响 。 （ 6） 环 境 风 险 ： 采 矿 活 动 风 险 因 素 主 要 来 自 地 质 灾 害 和 炸 药 使 用 过 程 以 及 炸 药库 的 环 境 风 险 。3、 服 务 期 满 后 ： 本 项 目 占 地 主 要 有 采 矿 和 采 矿 工 业 场 地 、 生 产 生 活 区 等 ， 在 服炎 陵 县 富 源 矿 业 春 塘 萤 石 矿 （ 年 产 1 .8 万 吨 ） 矿 石 采 选 项 目 环 境 影 响 报 告 书7务 期 满 结 束 后 ， 所 有 地 面 建 筑 物 将 全 部 拆 除 ， 进 行 全 面 复 垦 绿 化 ， 恢 复 原 有 生 态 环境 。1.6环
31、 境 影 响 报 告 书 的 主 要 结 论本 项 目 符 合 湖 南 省 国 民 经 济 及 工 业 发 展 规 划 等 相 关 产 业 政 策 的 要 求 。 项 目 生 产技 术 先 进 ， 产 品 市 场 前 景 广 阔 ， 社 会 经 济 效 益 良 好 。项 目 采 用 所 采 取 的 环 保 措 施 工 艺 成 熟 ， 技 术 可 行 ， 效 果 可 靠 。 矿 山 正 常 运 营后 ， 各 类 污 染 物 排 放 均 能 满 足 国 家 污 染 物 排 放 标 准 要 求 。综 上 所 述 ， 本 建 设 项 目 不 可 避 免 地 对 周 围 的 环 境 产 生 一 定 的
32、影 响 ， 但 是 项 目 只要 严 格 执 行 国 家 法 律 、 法 规 和 环 境 质 量 、 污 染 物 排 放 标 准 ， 在 采 取 必 要 的 环 保 措 施及 相 应 的 矿 山 安 全 防 护 措 施 后 ， 其 产 生 的 污 染 物 可 达 标 排 放 ， 对 环 境 影 响 是 可 以 接受 的 。 在 项 目 建 设 和 生 产 运 行 过 程 中 ， 建 设 单 位 应 确 保 环 保 资 金 的 投 入 量 和 合 理 使用 ， 并 得 到 相 关 环 境 保 护 行 政 管 理 部 门 的 监 督 ， 使 “三 同 时 ”落 到 实 处 的 前 提 下 ， 从环
33、 境 保 护 角 度 分 析 ， 本 项 目 是 可 行 的 。炎 陵 县 富 源 矿 业 春 塘 萤 石 矿 （ 年 产 1 .8 万 吨 ） 矿 石 采 选 项 目 环 境 影 响 报 告 书8第 一 章 总 论1.1 评 价 目 的 及 原 则紧 密 结 合 地 下 萤 石 矿 开 采 及 项 目 所 处 地 区 的 特 点 ， 以 翔 实 、 细 致 的 基 础 资 料 与数 据 为 基 础 ， 按 照 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 的 要 求 展 开 评 价 工 作 ， 贯 彻 预 防 为 主 和 清洁 生 产 的 环 境 管 理 方 针 ， 推 行 生 态 工 业 和 循
34、 环 经 济 的 理 念 ， 着 眼 于 矿 区 的 可 持 续 发展 ， 以 实 事 求 是 的 科 学 态 度 对 拟 建 项 目 进 行 环 境 影 响 评 价 ， 充 分 发 挥 环 境 影 响 评 价的 “判 断 、 预 测 、 选 择 和 导 向 ”作 用 是 本 次 评 价 总 的 主 要 目 的 及 原 则 。本 次 评 价 的 目 的 如 下 ：（ 1） 根 据 建 设 项 目 的 特 点 ， 通 过 开 展 建 设 项 目 所 在 地 的 自 然 环 境 、 社 会 环 境 调查 和 环 境 质 量 现 状 的 监 测 等 工 作 ， 对 项 目 所 在 地 周 围 环 境
35、 质 量 现 状 进 行 评 价 ， 并 确定 本 次 环 境 评 价 的 主 要 保 护 目 标 和 评 价 重 点 。（ 2） 通 过 对 生 产 全 过 程 的 各 生 产 环 节 、 生 产 工 艺 、 排 污 环 节 、 环 保 措 施 和 治 理效 果 情 况 的 调 查 和 掌 握 ， 分 析 工 程 所 采 用 的 生 产 工 艺 和 设 备 是 否 属 于 高 效 、 低 耗 、低 污 染 的 清 洁 生 产 工 艺 。（ 3） 针 对 项 目 的 工 程 特 点 和 污 染 特 征 ， 分 析 项 目 建 设 和 生 产 过 程 中 排 放 的 主 要污 染 物 对 环 境
36、 的 影 响 程 度 和 范 围 ， 以 及 矿 山 服 务 期 满 后 对 环 境 产 生 的 影 响 。 同 时 ，按 照 循 环 经 济 的 理 念 ， 探 讨 废 弃 物 资 源 化 的 方 案 ， 提 高 资 源 利 用 率 和 污 染 物 排 放 的减 量 化 和 最 小 化 ， 并 分 析 采 用 的 污 染 治 理 措 施 和 处 理 方 式 的 合 理 性 、 可 行 性 和 可 靠性 ， 经 治 理 后 的 污 染 源 是 否 能 满 足 达 标 排 放 要 求 ， 对 分 析 中 发 现 的 问 题 提 出 相 应 的改 进 措 施 和 要 求 。（ 4） 通 过 了 解
37、 矿 区 生 产 布 局 情 况 ， 从 环 保 角 度 论 证 本 项 目 布 局 的 合 理 性 ， 说 明本 项 目 建 设 对 区 域 社 会 经 济 的 影 响 以 及 相 应 的 环 境 和 生 态 影 响 。（ 5） 根 据 当 地 规 划 和 该 工 程 的 特 点 ， 从 环 境 保 护 角 度 论 证 该 工 程 的 可 行 性 ， 为环 保 行 政 部 门 的 决 策 提 供 科 学 依 据 ， 对 该 项 目 工 程 的 施 工 期 、 营 运 期 环 境 管 理 和 监督 监 测 等 提 出 相 关 要 求 和 建 议 。本 次 评 价 的 原 则 具 体 如 下 ：
38、（ 1） 依 法 评 价 原 则贯 彻 执 行 我 国 环 境 保 护 相 关 法 律 法 规 、 标 准 、 政 策 和 规 划 等 ， 优 化 项 目 建 设 ，服 务 。（ 2） 科 学 评 价 原 则炎 陵 县 富 源 矿 业 春 塘 萤 石 矿 （ 年 产 1 .8 万 吨 ） 矿 石 采 选 项 目 环 境 影 响 报 告 书9规 范 环 境 影 响 评 价 方 法 ， 科 学 分 析 项 目 建 设 对 环 境 质 量 的 影 响 。（ 3） 突 出 重 点 原 则根 据 建 设 项 目 的 工 程 内 容 及 其 特 点 ， 明 确 与 环 境 要 素 间 的 作 用 效 应
39、关 系 ， 根 据规 划 环 境 影 响 评 价 结 论 和 审 查 意 见 ， 充 分 利 用 符 合 时 效 的 数 据 资 料 及 成 果 ， 对 建 设项 目 主 要 环 境 影 响 予 以 重 点 分 析 和 评 价 。1.2 编 制 依 据1.2.1 法 律 法 规（ 1） 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 2015年 1月 1日 起 施 行 ；（ 2） 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 ， 2016年 9月 1日 起 施 行 ；（ 3） 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 ， 2008年 6月 1日 起 施 行 ；（ 4） 中
40、华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 法 ， 2016年 1月 1日 起 施 行 ；（ 5） 中 华 人 民 共 和 国 环 境 噪 声 污 染 防 治 法 ， 1997年 3月 1日 起 施 行 ；（ 6） 中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法 ， 2015年 4月 24日 修 订 ；（ 7） 中 华 人 民 共 和 国 矿 产 资 源 法 ， 1997年 1月 1日 起 施 行 ；（ 8） 中 华 人 民 共 和 国 节 约 能 源 法 2016年 7月 2日 修 订 ；（ 9） 中 华 人 民 共 和 国 矿 山 安 全 法 2008年 8月
41、27日 修 订 ；（ 10） 湖 南 省 实 施 中 华 人 民 共 和 国 矿 山 安 全 法 办 法 2013年 5月 27日 湖 南省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 公 告 第 3号 修 改 ；（ 11） 中 华 人 民 共 和 国 水 土 保 持 法 ， 2011年 3月 1日 起 施 行 ；（ 12） 湖 南 省 实 施 中 华 人 民 共 和 国 水 土 保 持 法 办 法 2013年 11月 29日 湖 南 省第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 五 次 会 议 修 订 。（ 13） 全 国 生 态 环 境 保 护 纲 要
42、国 发 200038号 令 ， 2000年 11月 26日 ；（ 14） 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 分 类 管 理 名 录 （ 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 部 令 第44号 ） ， 2017年 9月 ；（ 15） 湖 南 省 野 生 动 植 物 资 源 保 护 条 例 ， 1995年 12月 26日 起 修 订 ；（ 16） 湖 南 省 地 质 环 境 保 护 条 例 ， 2013年 5月 27日 湖 南 省 第 十 二 届 人 民 代 表大 会 常 务 委 员 会 公 告 第 3号 修 改 ；（ 17） 湖 南 省 矿 产 资 源 管 理 条 例 2013年 5
43、月 27日 湖 南 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大会 常 务 委 员 会 公 告 第 3号 修 改 ；（ 18） 国 家 危 险 废 物 名 录 环 境 保 护 部 令 39号 ， 2016年 6月 14日 ；（ 19） 建 设 项 目 环 境 保 护 管 理 条 例 国 务 院 令 682号 ， 2017年 10月 1号 起 实施 。1.2.2 部 门 规 章（ 1） 国 务 院 关 于 印 发 “十 三 五 ”生 态 环 境 保 护 规 划 的 通 知 国 发 201665号 ；炎 陵 县 富 源 矿 业 春 塘 萤 石 矿 （ 年 产 1 .8 万 吨 ） 矿 石 采 选 项 目
44、 环 境 影 响 报 告 书1 0（ 2） 关 于 加 强 资 源 开 发 生 态 环 境 保 护 监 管 工 作 的 意 见 环 发 200424号 ；（ 3） 矿 山 生 态 环 境 保 护 与 污 染 防 治 技 术 政 策 环 发 2005109号 ；（ 4） 关 于 进 一 步 加 强 环 境 影 响 评 价 管 理 防 范 环 境 风 险 的 通 知 环 发 201277号 ；（ 5） 产 业 结 构 调 整 指 导 目 录 （ 2011年 本 ） （ 2013年 修 订 ） 国 家 发 展 和 改 革 委员 会 令 第 21号 ；（ 6） 国 家 级 公 益 林 管 理 办 法
45、林 资 发 2013 71号 ， 2013年 4月 27日 ；（ 7） 湖 南 省 主 要 地 表 水 系 水 环 境 功 能 区 划 ， DB43/023-2005；（ 8） 湖 南 省 县 级 以 上 地 表 水 集 中 式 饮 用 水 水 源 保 护 区 划 定 方 案 湘 政 函2016176号 ， 2016年 12月 30日 。1.2.3 相 关 规 划（ 1） 国 家 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划 基 本 思 路 （ 2015年 7月 31日 ） ；（ 2） 全 国 生 态 保 护 “十 三 五 ”规 划 纲 要 ， 环 境 保 护 部 （ 2016年 10月 28日 ）
46、 ；（ 3） 湖 南 省 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划 （ 2016年 10月 28日 ） ；（ 4） 湖 南 省 生 态 功 能 区 划 ；（ 5） 湖 南 省 主 体 功 能 区 规 划 （ 2012年 12月 26日 ） 。12.4 技 术 规 范（ 1） 国 家 环 保 部 HJ2.1-2016 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 总 纲 ；（ 2） 国 家 环 保 部 HJ2.2-2008 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 大 气 环 境 ；（ 3） 国 家 环 保 部 HJ/T2.3-93 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 地 面 水 环
47、境 ；（ 4） 国 家 环 保 部 HJ610-2016 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 地 下 水 环 境 ；（ 5） 国 家 环 保 部 HJ/T2.4-2009 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 声 环 境 ；（ 6） 国 家 环 保 部 HJ19-2011 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 生 态 影 响 ；（ 7） 国 家 环 保 部 HJ/T169-2004 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 风 险 评 价 ；（ 8） 关 于 加 强 环 境 影 响 环 境 影 响 评 价 管 理 防 范 环 境 风 险 的 通 知 国 家 环 保 总 局环 发 2005
48、 152号 。1.2.5 委 托 书 、 相 关 文 件 及 资 料（ 1） 环 评 工 作 委 托 书 ；（ 2） 炎 陵 县 富 源 矿 业 有 限 责 任 公 司 春 塘 萤 石 矿 资 源 开 发 利 用 方 案 （ 2012年 7月 ） ， 湖 南 省 建 筑 材 料 研 究 设 计 院 有 限 公 司 ；（ 3） 湖 南 省 炎 陵 县 春 塘 萤 石 矿 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 （ 含 土 地 复 垦 ） 方案 （ 2014年 9月 ） ， 湖 南 省 地 质 工 程 勘 察 院 ；（ 4） 湖 南 省 炎 陵 县 石 寮 矿 区 春 塘 萤 石 矿 资 源 储 量 核 实 报 告 （ 2015年 10月 ） ， 湖 南 省 煤 田 地 质 局 物 探 测 量 队 ；（ 5） 环 境 影 响 评 价 合 同 ；炎 陵 县 富 源 矿 业 春 塘 萤 石 矿 （ 年 产 1 .8 万 吨 ） 矿 石 采 选 项 目 环 境 影 响 报 告 书1 1（ 6） 建 设 单 位 提 供 的 其 它 资 料 。1.3 评 价 工 作 程 序本 次 环 境 影 响 评 价 过 程 如 图 1.3-1所 示 。图 1.3-1 评 价 工 作 程 序 图1.4 环 境 功 能 区 划 及 评 价 标 准1.4.1环 境 空 气 功 能 区 划根 据 炎
