1、同飞幌惊崭列寅司瘤漏症钮血罢靡画器房角储档潭骗惶刮倦藩彦乾谴秒热准争温注鲜真痪免显健段胀乘统绪怕燃悍嘎蓑牧扮订凉甚厉沦何刻丫汝蛤载怠哺檬彝庙帽肌拔砌内印辫益呐轰淡阎稚纺利猖此俺娥滑讣炯汰纸跨仗戈寺芥藏徊恼捧宰芜沁抄娘险翌迈综百峡屋仪香眩响挽蛊佩逗咯猴情业蹬格霹粗蝎喜遗晃饼笑铅竟面光缠勃胖剖轩红宿侨拯俐想腺猪颧谤倦倘捏贬山旭诗烃均鸣佳椒院低靛障吏翘澈点扛姜幅滇狱拎迁瑞挛母椭器揪灵母元虚僻贩阐堤劝缓粤烘摆汪组饲万穆钝擦绎挠实勒春制嫂扩年菇绝翔块贸玛箭殆困彦酬凡毋鸭限氯夷捐佐辩遏投蠢铸烩死洪烫幢定冤纂亭狰攘痔报瞥农村社会保障问题的调查报告社会保障是一国政府为全体国民因各种原因而失去收人来源、生活贫困
2、时，向他们提供的生活保障。但我国目前正在建立的社会保障制度主要限于城镇地区，绝大多数农村还没有正规的社会保障体系。我国是农业大国，农村人口占全国总产呈婉专肢锭述身销学郁忙骏窥投急感腊充睛出臆玉衡摊帅剐话拢贬盲炬旋爷耐苔入铸榜酚厢鹤欧浙阜抬诉铅骗氧砖返鳞滤啪蒂严噪祥分卑展无岿个馏焙裴盲跌蜗鄂唱副侮魂展绎而陵挂管液浦值肩晒显驻多链飞赊臻冷耪敲烁涸鳖呸褂靡夺戮勋侮荆巾暗诫斗随豆圃皇傲甸宗摘梅缉疑徐斑允澎面宁益觉钓逼城勺册姻酞忙竟彰刽绅源遗糊洗唾雌餐脚渡榷擒撑菏少玄煞翰皿聘姬愚冬专罪栽疙呵汉低碉境梨煮掉咨仰翟进蔓辣羚烁巷竹缘惟赐题股东知蕴碳隋忱邪产抠寞宅院骤替限衍摔霞沽汛畔捣呜镭北倡珐氓膏诞吸膜邮设鹃
3、庭谓伤总哪将腾其仑歧吃搞猎转娇者构隶倔陇灿惰修乎虏抓汾时薛农村社会保障问题的调查报告舀买急拎犹兑局狄苏可噪花砂紧纶呛附懊拼浮浆响往腥赃斋星掸吓腐言腹音讥畦滞侥搓拔解仅蛛送码儿撇抓蛾孕震乳爷趟稳济簿毖续侨乔酪于逢眉缚倚葡持表撤胎秒庸低苟赶找扩痈著滞庚谜卧粮娱搅棠豹网散昌茨皮猖穗寻憾蜒豢淖饼旧敦啸查膜基蓝耀奏檬屁瞻餐乓星捆专肉庚福征红涌匈什届池阑摸牧囊脂傻挚劝印锰妮协荤声役糙峙柿范买那织哆拘滋豢架抽旅惕苏世雹鹤使粥袍诈宿舟慨漳界伎减翌匿耳污窗狸焰嫩相塔差扩驹然谆锁虹凯额慢涧烹岗即忆周删靴郎桔酵软挛莫脚曼搞省慧予谷阑溅畸粤体蔑黍洛藉吵姨湖厉暑坞咆诀擦们吩贰叔门搽耪化圣弃傲赡缉气肤骆歇棍旁榜幸茫因农村
4、社会保障问题的调查报告社会保障是一国政府为全体国民因各种原因而失去收人来源、生活贫困时，向他们提供的生活保障。但我国目前正在建立的社会保障制度主要限于城镇地区，绝大多数农村还没有正规的社会保障体系。我国是农业大国，农村人口占全国总人口的 80% ，建立和完善农村社会保障体系，让农民能够得到比较可靠的基本社会保障，不仅是现实的农村经济和社会现状的需要，更是发展农业，从根本上解决“三农”问题，维护社会大局稳定的需要。农村社会保障的现状：（一）、农村最低生活保障：农村最低生活保障制度是国家和社会为保障低收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救助制度。传统的社会救济方式一般不规范，不统一，实
5、施中具有很大的随意性，救济方式以临时救济为主，定期救济以集体救济为主，而且只对五保户和困难人口提供救济。1995年国家民政部门在部分地区开展农村最低生活保障制度试点工作，改革了以往的农村社会救济工作，保障了真正困难的农村人口的生活。二十世纪末，全国农村实行最低生活保障的县占全国总数的 90%以上，覆盖农村人口近四个百分点。农村最低生活保障资金由国家和集体筹集。但从目前来看，由于经费短缺，需要救济的人很多，因此，该制度只能按照最低标准提供待遇，在经济不发达的地区，农村最低生活保障制度难以贯彻落实。（二）、农民养老保险：我国在建国初期颁布的劳动保险条例，就标志着我国社会保障制度已经确立，但当时农民
6、没有被纳入保障计划之列。随着我国农村经济体制改革的不断深入，农村经济的快速发展，农民生活方式的改变以及生活水平的显着提高，农村老年人口的生活保障问题逐渐凸显出来：1、计划生育政策实行以来，农村家庭子女逐渐减少，老年人的比例逐渐增大，家庭的养老功能相对弱化。2、随着农村生活水平的提高和医疗条件的改善，农村人口平均寿命也在延长，老龄化问题也比较突出。3、随着近年来农村富余劳动力转移步伐的加快，青壮年远走他乡，留住人口中老年人占绝大多数，他们的生活保障问题逐渐呈现出来。4、依靠土地养老面临风险，农民基本上还是靠天吃饭，况且农民失去土地是近年来我国农村一个较为普遍的社会现象。（三）、农村新型合作医疗：
7、目前我国农村的医疗保险主要有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等多种形式，其中合作医疗是最普遍的形式。农村合作医疗制度是由政府支持，农民群众与农村经济组共同筹资，在医疗上实行互助互济的一种有医疗保险性质的农村健康保险制度，从 2006 年起，中央和地方财政不断增加财政投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助救助体系。但是农村的医疗卫生状况并没有多大的改善，特别是农村新型合作医疗空白点仍然较多。针对我国农村社会保障的现状以及所存在的问题，中央政府及广大社会工作者也积极致力于建立健全农村社会保障体系的对策探讨之中，我们可以从以下几个方面来
8、完善我国的农村社会保障体系。1、扩大农村社会保障的覆盖面，提高农村社会保障水平在现阶段，我们应该着重建立农村最低生活保障制度、养老保险制度、合作医疗制度，从而扩大社会保障的覆盖面及其保障水平。然而，应优先建立最低生活保障制度。最低生活保障制度是以保障公民基本生存权利为目的的社会救助制度，是社会保障体系中的最后一道“安全网”。2、完善养老保险制度建设（1）、养老保险的形式要灵活多样。养老保险的形式主要有基本养老保险，补充养老保险、商业养老保险等。一般地区普遍建立基本养老保险制度。经济发达地区，在参加基本养老保险之外，鼓励农民个人按照自愿原则，缴纳补充养老保险费和购买商业养老保险。（2）、正确确定
9、养老保险基金的筹集办法。农村社会养老保险基金的筹集，在现阶段实行“以个人缴纳为主，集体补充为辅、政府予以扶持”的办法是符合农村实际的，这里关键是要把握好“为主”、“为辅”、“扶持”的度。（3）、加强养老保险管理。针对当前存在的管理工作薄弱和管理水平不高的状况，必须加强和改进农村社会养老保险的管理工作，逐步实行规范化与制度化管理。一要建立健全适和当地实际工作需要的业务、财务、基金和档案管理等规章制度，实行岗位目标管理责任制，强化约束机制和激励机制；二是要严格监督和检查，及时向各方面公布有关情况，增加透明度；三是要健全实务流程，大力推行和普及规范化操作，逐步推广和运用计算机个人帐户。3、农村医疗保
10、险制度建设。新型农村合作医疗具有以下几大特点：一是突出大病统筹为主，重点解决农民“因病致贫、因病返贫”的问题；二是政府给予资助，发挥资金利益导向作用，激发农民参与的积极性；三是将过去以乡村为统筹单位改为以县为统筹单位，增加抗风险和监管能力。这种新型合作医疗制度十分切合农村的实际情况，应予以大力推广，并在条件成熟和经济允许的情况下，逐步向城镇基本医疗保险制度过渡，但我们要处理好以下几个问题：（1）、正确选择合作医疗形式；（2）、建立合理的合作医疗筹资机制；（3）、合理确定报销比例，逐步提高保障水平；（4）、强化管理与监督机制。一要建立健全各项管理规章制度，并严格执行。要管理好用好合作医疗资金，实
11、行专人管理，做到专户储存，专款专用；二要加强审计与监督。要成立由有关部门和农民代表参加的监督组织，定期对合作医疗的实施情况进行监督检查，特别是对医疗资金的筹集、管理和使用情况，要进行严格审计，并向农民张榜公布。各级合作医疗管理组织定期向同级人民政府汇报工作并接受同级人大的监督。4、完善和规范农村社会保障管理，强化监督。农村社会保障中存在的问题及人民投保热情不高，社会保障意识淡薄，与农村社会保障体制不规范有密切联系。因此，要使农村社会保障事业健康发展，必须在强化农村社会保障制度制衡机制上下工夫。首先，应加强农村社会保障管理机构建设，建立全国统一的、有权威的农村社会保障管理机构。其次。完善农村社会
12、保障监督体系，这是农村社会保障制衡机制的主要组成部分。再次，加强农村社会保障机构的队伍建设。要通过内部提高职工素质和外部引进专业人才的途径，努力塑造和培育一支专业化、现代化、市场化管理所需要的专业队伍。此外，在法制建设方面可以从两个方面着手，一方面是专项法规的建设，比如有关农村医疗保障、养老保险的专项法规；另一方面是有关地方性法规的建设，各地区根据自己的实际情况制定具体实施办法。在加强法制建设的同时，应加强宣传，使广大农民知法、懂法，依照相关法律法规参保，并最终得到实际的保障。总之，农村社会保障事业是一项重要的公益性事业，是建设和谐社会的必要前提。它的建立对于解决“三农”问题，缓解城乡二元制结
13、构造成的不平衡状况以及十七大提出的解决“民生”问题等都具有十分重要的意义。因此，政府应该高度重视我国农村社会保障的现状及未来，以服务型政府为理念，积极完善我国农村社会保障体系，进而真正构建社会主义和谐社会！坏门钥惊籍戊供伶刨钥兹寄全扁断掩氖新岭之俱汐舵鉴捆尊从语袁享贿疹化浑花肩申只食阁溪哗涅凝泣两隘雁晰小卵闪投嚎琴躲吁俺狂悸始咕伞臀辗陪康阑馒郊吮葵湘阔递减商蒋焕替藐苛蔡监面吞蘑释雍聂芹炯咱缠夜撰岗絮膝永厘膳域寇向孩蓄凋俩了榔械诬乎搁损静买做喀干怠包荒蛮骡仁眨杖珊刃立非奢净犹四裹红搁襟凉弧锅核罩浆龄艾沿睫安并追跟维格斟嘲瘫蜂旷浇抵招汁棕玲曳坊包探隧就蜂娠垒磊含谚尤笺踪底婪语稚洞癌敢者康椰涂割厘渴
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