1、 前 言 中国经济发展迅速，人们生活宽裕了，自古一来，在中国人眼中土地房产似乎成为了一种类货币，这是让他们的钱财增值保值的一种安全有效的方式，这无疑促进了现今中国房地产业的发展。这本是一条健康有前景的产业链，然而在拥有 13亿人口的大国它发展的日益畸形 房子多的卖不完，有钱的买不到房子，一批批的房奴涌现出来。因此，号称能够改变此现状的 “ 房产税 ” 应运而生。 Page 3 概念 发展历程 征收对象 特点 Page 4 计税依据和税率 房产税改革 房产税试点 房产税征收的必要 不足之处 房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。 一、概念
2、二、发展历程 1949年 政务院发布 全国税政实施要则 1951年 8月政务院发布 中华人民共和国城市房地产税暂行条例 ，将房产税与地产税合并为房地产税。 1973年简化税制，把对国营企业和集体企业征收的城市房地产税并入工商税，保留税种只对房管部门、个人、外国侨民、外国企业和外商投资企业征收。 1984年改革工商税制，国家决定恢复征收房地产税，将房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种。 1986年 9月 15日国务院发布 中华人民共和国房产税暂行条例 ，同年 10月 1日起施行，适用于国内单位和个人。 1 2 注意： 1986年的 中华人民共和国房产税暂行条例 主要针对的是经营性的住房，并
3、且是到 2002年才开始严格执行 。 现在热议的 “ 房产税 ” 针对的范围更加广泛，包括了非经营性用房和自住性住房 。 房产税属于财产税中的个别财产税，其征税对象只是房屋； 征收范围限于城镇的经营性房屋 ； 区别房屋的经营使用方式规定征税办法，对于自用的房屋按房产计税余值征收，对于出租房屋按租金收入征税 。 三、特点 房产税的征税对象是房产。由于房地产开发企业开发的商品房在出售前，对房地产开发企业而言是一种产品，因此，对房地产开发企业建造的商品房，在售出前，不征收房产税；但对售出前房地产开发企业已使用或出租、出借的商品房应按规定征收房产税。 包括：城市、县城、建制镇、工矿区，不包括农村的房屋
4、。 四、征收对象 五、计税依据和税率 计税依据 从价计征 ：按照房产计税价值征税的，称为从价计征。 从租计征 ：按照房产租金收入计征的，称为从租计征。 依照房产原值一次减除10%-30%后的余值计算缴纳。各地扣除由当地省、自治区、直辖市人民政府确定 。 房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。 税 率 按照房产余值一次减除 10%-30%后的余值计征的，税率为1.2% 按房产出租的租金收入计征的，税率12%。 1.从价计征的计算： 应纳税额 =应税房产原值 （ 1-扣除比例） 年税率 1.2% 2.从租计征的计算：应纳税额 =租金收入 12% 应缴纳税额的计算 六、房产税改革 今年是继续
5、应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化，迫切要求加大改革力度，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，切实推动科学发展 。 今年以来，房产税一直是业内外热议的焦点 4月 17日 新 “ 国十条 ” 公布后，传出上海版调控细则可能试行房产税，由此房产税的话题重新延续两会后的热度。 5月 31日 ，国务院批转国家发改委 关于 2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知 明确提出 “ 逐步推进房产税改革 ” ，再度引发业内猜测。之后，国家发改委官员表态，房产税改革推进暂无总体安排，但发改委支持地方进行试点和实验。 一、 4月 17日新
6、“ 国十条 ” （一）统一思想，提高认识。 （二）建立考核问责机制。 （三）实行更为严格的差别化住房信贷政策。 （四）发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。 （五）增加居住用地有效供应 （六）调整住房供应结构。 （七）确保完成 2010年建设保障性住房 300万套、各类棚户区改造住房 280万套的工作任务。 （八）加强对房地产开发企业购地和融资的监管。 （九）加大交易秩序监管力度 （十）完善房地产市场信息披露制度 。 二、 意见 主要内容 国务院同意发展改革委 关于 2010年深化经济体制改革重点工作的意见 。 意见 指出，出台资源税改革方案，逐步推进房产税改革 。 (一 )出台资源税
7、改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。 (二 )全面编制中央和地方政府性基金预算，试编社会保险基金预算，完善国有资本经营预算，加快形成覆盖政府所有收支、完整统一、有机衔接的公共预算体系。推进预算公开透明，健全监督机制。研究建立地方政府财政风险防控机制。 (三 )建立行政事业单位国有资产统计报告和收入管理制度。完善中央企业国有资本经营收益上缴和使用管理制度。 一、房产税试点时间之所以比预期晚，可能由于该税种在支出方面的相关政策还有待完善。 房产税作为地方税重要组成部分，它的主要作用在于调节收入分
8、配，提高土地利用效率。 如此重要的税种，其配套方案的制定至关重要。目前地方税种实行 “ 收支两条线 ” ，如果将房产税用于其他方面，将无法达到预期目的。同时，房产税的推出，势必伴随着其他税种的合并。有分析认为，这些因素正是房产税试点一再推后的原因。 七、房产税试点 二、房产税改革渐行渐近 10月 7日晚，上海出台房地产调控细则，虽然传闻中的房产税并没有如期推出，但是上海房管局在文件中称将做好房产税改革试点的各项准备工作， 房产税改革终于出现在了官方的正式文件中。 业内人士指出，是否出台房产税，还要看调控的效果如何。 东北证券分析师高建认为，房产税一旦出台，短期内肯定会对市场产生实质性的影响，尤
9、其是对潜在投资者和已经投资多套住房的投资者产生较大的影响，进而抑制投资性需求，但影响有多大，还得看具体出台的税率和征税条件确定。 运用税收杠杆，加强对房产的管理，提高房产使用效率，控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整，合理调节房产所有人和经营人的收入。 即官方：房产税是打压房价，也可以增加政府的财政收入，确保政府有足够的资金进一步改善城市的社会经济环境，促进城市地区社会经济的可持续发展。 八、房产税征收的必要 九、不足之处 全世界各国政府对于 “ 房产税 ” 的征收都是非常小心，正因为它与生俱来的特殊性，决定了它必须饱含争议 。 1.房产税是一个非常庞大的税种，它的征收无异于让原本收入不高的家庭雪上加霜，但对于其正真想要打压的房产炒作者来说并不能对他们造成打击 （房产炒作的意思是今天买明天卖，但是这些炒作者根本不持有房产，因此不需要交房产税 ） 2.房产税的征收需要公开、公平、透明的法治环境，然而在现今的中国很难做到。对于征收房产税的标准难以统一，难以权衡；对于所征得的巨额税款能否如数上缴，如实公开，并没有完整的公示制度保障。 3.前面讲到对房地产开发企业建造的商品房，在售出前，不征收房产税这无疑会造成中国再一次的产能过剩，供大于求，最后致使中国的房地产崩盘
