1、美丽家园背景下的乡村规划建设调研,主要内容,一 国家相关政策背景,二 乡村规划建设的模式,三 乡村建设的案例,四 总结,一.1 背景,美丽乡村建设的历史沿革,2003年开始，习近平当浙江省委书记，实施“千村示范、万村整治”工程。 2008年，浙江省“千村示范、万村整治”工程实施深化。 浙江省安吉县正式提出“中国美丽乡村”计划，出台建设“中国美丽乡村”行动纲要。,一 国家相关政策背景,一.1 背景,2010年12月 浙江省委省政府印发浙江省美丽乡村建设行动计划（2011-2015 年），在全省范围内启动美丽乡村建设，同时要求各县市试点编制美丽乡村建设总体规划。,十八大明确提出“美丽中国”概念,2
2、012年 浙江省农房改造建设示范村工程2012年开始试点,2013年10月 习近平同志作出重要指示，强调要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。,一.1 背景,云南美丽家园乡村规划建设背景,十八大明确提出“美丽中国”概念。,美丽云南从美丽乡村开始 2013年初，云南省委、省政府提出了建设“天蓝、地绿、山清、水净”的美丽云南。,2014年 云南省美丽乡村建设暨新农村建设指导员工作推进会在临沧举行。 省委、省政府下发了关于推进美丽乡村建设的若干意见，明确了全省美丽乡村建设的总体要求、重点任务和保障措施。,一.2 政策,国家政策 关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套设施
3、建设有关工作的意见。 坚持以人为核心，以改善群众住房条件为落脚点和出发点，创新体制机制，强化政策落实，扩大有效投资。,国家部委政策 关于做好2015年农村危房改造工作的通知 明确了中央支持范围，补助对象、补助标准、房屋抗震设防、制定实施方案，改造建设方式，审核审批程序、建设标准、质量安全管理等有关工作要求。严格风貌管控，加强农户档案管理。,省级政策 关于加快推进全省农村危房改造和抗震安居工程建设的意见 明确了全省农村危房改造和抗震安居工程工程指导思想、目标任务、政策保障、工作要求、同时要求各州（市）、滇中产业新区和各县（市、区）在省级配套的基础上要相应配套补助。,一.3 美丽乡村规划建设的解读
4、,规划的理解,美丽 乡村 建设 总体 规划,目标,主体,方式,要求,工具,农业部“美丽乡村”创建目标体系中定义为“产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障” 云南省对美丽乡村建设的定义：实施城乡一体发展、特色农业壮大、基础设施完善、农村民生改善、扶贫开发攻坚、综合改革深化、森林云南建设和社会管理创新“八大工程”。,个体概念 群体概念,生态人居建设、 生态环境提升、 生态经济推进、 生态文化培育。,内容上 操作层面上,表达形式,规划的意义,体现先进、科学的价值取向,丰富了城乡规划的内容,有利于推进社会主义新农村建设和城乡统筹,全面关注农村经济、文化、社会、生态等问题，呼应 “五位一体”；
5、,农村视角下的综合规划，一定程度上突破了两类规划的局限；,以先进的理念和思路，全面的内容，综合的视角研究农村，有利于营造协调的城乡关系，实现城乡统筹发展。,规划的原则,生态环境、生态经济、生态人居、生态文化；关注村民需求，尊重村民意愿，重视村民发展；保护传承历史文化，深入挖掘文化内涵，弘扬现代文明风尚；分级分类，循序渐进。,“生态优先原则”,“以人为本原则”,“文化特色原则”,“因地制宜原则”,主要工作,4大任务、15项小任务、17个方面,美丽乡村建设,美丽乡村建设,规划层次,美丽乡村建设工作以县为单位推进，并落实到乡镇和村，因此美丽乡村建设总体规划也对应了县域层面、次区域（含廊、带空间）层面
6、、村庄层面三个空间层面。,技术路线,二 乡村规划建设的模式,二、1 美丽乡村建设的西部地区实践模式,美丽乡村建设在西部地区实践主要经历了四个模式,1、乡村生态综合治理模式 依托乡村生态综合治理推进美丽乡村建设是西部地区应用的最早、应用的最广的一种模式。 特征是将乡村生态环境的改善作为美丽乡村建设的基本要求。将乡村面源污染控制、乡村生态治理作为美丽乡村建设的主要手段。,2、新农村建设模式 新农村的建设是为了建设是为了建成生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的新型农村。 涵盖了了经济、政治、文化、生态建设等方面等内容。最终目的是要建成现代美丽乡村。,3、生态经济建设模式 西部地区的许多
7、乡村依托自然和生态资源优势，形成了依托各乡村自然地理环境优势的特色生态经济。,4、生态乡村创建模式 通过创建生态乡镇、生态村推进美丽乡村建设成为西部地区又一实践模式。生态村、生态乡镇是生态县创建的主要内容之一。 生态乡镇建设模式是是促进美丽乡村建设的最佳模式。,二、 云南省美丽乡村建设的四类模式,一是打造特色旅游村模式。以旅游专线为依托，优先选择交通便利、自然生态环境良好，具有少数民族特色的村，以改善硬化村的道路、修建公共活动场所等为主要建设内容，打造生态旅游、红色旅游村。二是打造农村休闲观光村模式。优先选择有种植特色、养殖特色、环境特色的村组，并有产业发展优势的村，以改善村内村容村貌为主要建
8、设内容，打造环境优美、村容整洁的休闲观光村。三是打造中心村小集镇模式。突出支持重点中心村和小集镇建设，扩大小集镇的承载和服务功能，最大限度地吸纳农村人口搬迁到其中居住，促进城乡一体化加快发展。四是打造幸福乡村建设模式。紧扣幸福乡村建设，以宜居农房为切入点和突破口，通过农村房屋的新建、改建、迁建、修缮加固、风貌改造，带动整个村庄基础设施、生态环境、村容村貌的整体改变。,二.3 曲靖市美丽乡村开发模式,“ 大扶贫”模式,1、“整乡整村推进”为平台、让贫困乡村脱贫摘帽。 全面实施“整乡推进”，不断探索实践“政府大投入、资源大整合、项目大集中、社会大参与、群众大发动、连片大开发”的“大扶贫”工作格局，
9、形成了以整村推进促进整乡推进、以整乡推进带动连片开发、以连片开发推动扶贫开发向纵深发展的扶贫开发模式。,2、社会扶贫为支撑，为贫困对象建档立卡。,3、建“美丽家园”，2020年基本消除农村危房。 为群众建设安居房、保命房，是曲靖扶贫开发的首要任务。争取到2020年全市实现基本消除农村危房，建成“山清水秀、天蓝地绿、景美民富、和谐宜居”的美丽家园。,以落水镇为例,主要目标 1着力消除农村危房。从2015年起，力争到2018年基本消除农村危房。 2. 加快建设美丽家园。按照“建一幢房、种一片树、修一条路、安一根水管、建一个活动场所、装一盏路灯、建一处垃圾堆放点、制定一个村规民约”的“八个一”基本要
10、求和“缺什么补什么”的原则，2015年规划建设瑞硐村、海子村（上、中、下村）美丽家园示范点；2016年建设落水村大村、灰硐村宏硐自然村美丽家园示范点；2017年建设黄路村大村子、滴水村1-2组美丽家园示范点；2018年建设三道村大村子、马图村大村子、火石村桂村美丽家园示范点，通过逐年建设，不断提升农村人居环境，全面推动全镇美丽家园建设。,主要任务 （一）着力消除农村危房 （二）着力抓好生态建设 （三）着力整治农村环境 （四）着力夯实公共服务设施 （五）着力开展创业增收富民行动 （六）着力抓好思想道德建设工作,南通市通州区刘桥镇新农村建设方案设计,三 乡村建设的案例,设计原则：,近远期相结合原则
11、,生态原则,设计理念：,总体布局：“一心、两轴、四片”,道路系统规划,公建与共服务设施规划,绿化系统规划,“四线”控制规划,新农村住宅设计,工程设施规划,防灾工程规划,工程设施规划,平面布置：,压力管线让重力自流管线； 可弯曲管线让不易弯曲管线； 分支管线让主干管线； 小管径管线让大管径管线,竖向关系：,车行道下管线的最小覆土深度应不小于0.8米,自地表面向下的排列顺序宜为：电力管线、热力管线、燃气管线、给水管线、雨水排水管线、污水排水管线。,防灾工程规划,防洪排涝,消防,抗震,所有新建、改建的工程必须满足抗震的要求，进行地震安全性评价，工程必须满足建筑抗震设计规范。,消防供水与农村供水采用同
12、一系统,道路消火栓设置间距不大于120米，服务半径不大于150米。,消防通道净宽不小于4米，净空不小于4米,防洪排涝标准：防洪标准50年一遇；排涝标准20年一遇。,防洪排涝措施：以九圩港支流江海河满足排水需要。,蒋 一 村 新 农 村 主 要 技 术 指 标,美丽乡村的建设应因地制宜、因地而异。生态环境的保护、精神文明的建设、合理调整产业结构、缩小贫富差距。加快完善基础设施建设。,美丽乡村建设,（一）因地制宜、分类指导幸福美丽家园建设，要兼顾不同村地区差异性。在建设过程中，要区别各村寨的不同特点，紧密联系建设村得自然地理条件、优势资源条件、经济社会发展水平实际，坚持因地制宜、分类指导的原则，确定相应的建设目标任务和工作要求，多途径、多形式、各具特色地推进建设。,(二)合理规划、统筹兼顾结合村情，合理精心规划。加强对建设规划编制、实施情况的监督检查，统筹兼顾，始终坚持人与环境和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色。同时与土地利用总体规划、城镇总体规划、乡村规划、交通规划、水利规划、灾后重建规划、牧民定居行动规划、扶贫开发等各种规划有机结合起来，做到实用性与前瞻性相统一。,四 总结,谢谢观看,
