1、1基于项目安全管理实现可持续性发展的分析与探讨2014年 2月 25日 摘要:企业良好的发展离不开一套的成熟的安全管理理念，安全质量标准化是落实安全生产责任制的重要手段。实现建筑施工企业安全生产状况的稳定好转，必须从企业的安全管理和基础工作抓起，落实企业安全责任主体，建立自我约束、持续发展的安全生产工作机制，提高企业本质安全水平。1我公司通过积极开展安全质量标准化建设，有效遏制了各类安全事故的发生，使公司始终沿着扎实有效的安全管理轨迹高效运行。关键词: 安全质量标准化 企业做法 安全 管理 创新 中煤第六十八工程有限公司是具备房屋建筑施工总承包壹级；矿山工程施工总承包壹级；化工石油工程施工总承
2、包贰级；市政公用工程施工总承包贰级；建筑装修装饰工程专业承包壹级；钢结构工程专业承包壹级；机电设备安装工程专业承包壹级；混凝土预制构件专业承包贰级；火电设备安装工程专业承包叁级九项资质的国有建筑施工企业，成立于 1953年。现有职工 1093人，管理人员 476人，有职称的专业技术和经济管理人员共计 416人。目前，总部设有十部一室，下设土建施工、设备安装、预制构件等 20余个项目部和专业公司，现资产总额为 3.2亿元，拥2有各类施工大型设备、生产加工设备、检测实验设备计 800余台套。一、安全质量标准化建设背景企业发展到一定的阶段，其经营形态日益多元化、复杂化，规模也不断的扩大，企业管理层无
3、法事事躬亲，而必须借助一套有效的内控体系推行公司的各项营运活动。此外，建设工程安全监管的任务明显加重，建设工程安全生产工作面临新形势、新挑战和新要求，且中央和各级政府对安全生产管理工作的要求进一步提高。标准化管理体系是企业管理最有效的工具之一。标准化管理可使企业领导从大量的琐碎的日常行政事物中解放出来，用更大的精力考虑关系企业发展的重大长远战略问题。安全质量标准化建设不是一劳永逸的一次性工程，它将随着技术、经济、文化及管理水平的提高而不断改进。因此，它是在某一时间段以相对稳定的标准为建设目标，又将在建设的过程中不断优化管理系统功能，不断地提高标准水平，追求新的目标，从而实现安全生产良性循环。2
4、安全质量标准化主要宗旨是“安全为天、质量为本” ，近年来，通过安全质量标准化建设，加强夯实基础工作，公司安全形势得到了有效预控，切实起到了“预防为主”理念，质量状态得到了显著提高。通过安全质量标准化之3文明三区建设，职工及外来务工人员生活环境得到了明显提高，彰显了“以人为本”理念，构建“和谐企业” ，铸造“企业品牌” ，公司走上了持续健康发展的道路，社会效益、品牌效应已见成效，经济效益稳步提高，逐渐步人良性循环轨道。为公司打造“现代化、信息化”建筑施工企业，奠定了坚实的基础。二、安全质量标准化建设的内涵和主要做法公司安全质量标准化建设，一是突出了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本
5、的科学发展观；二是强调公司安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；三是体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性，把安全与质量、健康与环境作为一项完整的工作来抓；四是起点更高，标准更严；五是对公司安全基础管理工作的拓展、规范和提升。回顾五年来中煤第六十八工程有限公司开展安全质量标准化建设活动的历程，概括起来就是：“经历了三个阶段转变，体现了五个管理特点” 。“三个阶段转变” ，即：一是动员部署、正面引导阶段。通过提升思想认识、创建观念植入、培育安全文化，不断强化内因作用，实现了由“要我创”向“我要创”的转变；二是坚持巩固、稳步提高阶段。通过以点带面、样板引路，4
6、营造“比、学、赶、超”浓厚氛围，实现了安全质量标准化创建开始向全面开展、共同提高的转变；三是建章立制、开拓进取阶段。通过健全制度、完善机制等手段，不断总结创建经验，立足实践基础，突出项目特色，实现了创建活动由单一指导到全面规范的转变。“五个管理特点” ，即：一是融入。将以往分割、独立的安全生产文明施工管理、质量管理、工程管理、队伍管理进行整合与熔炼，使四项管理互相渗透、互为作用，成为一个统一的管理体系，并将质量、职业健康、环境保护三大管理标准的管理理念与管理方法有机融入其中，优化管理流程，形成管理合力，实现管理理念与管理方式的良性转变，促进了施工现场管理水平的有效提升。二是标准。对施工现场人、
7、机、料、法、环五大生产要素的协调、有序管理做出标准化要求，实现场容场貌的秩序化、规范化，彻底扭转施工现场“脏、乱、差”的传统印象，塑造了企业崭新形象。三是系统。对工程施工活动的各个环节实行程序化管理，做到质量与安全管理环环相扣、层层把关，始终处于受控状态；尤其是通过标准化管理体系的运行，建立预防与持续改进机制，有效提升了管理水平。四是激励。把对职工队伍的职业技能、职业素养、行为规范的要求贯穿于标准的全过程，以分配收入为杠杆，激发了职工队伍行为规范的能动性。通过建立约束机制，大大提高了5项目的自控意识和自控能力，对应做什么、如何做、做到何种程度都清楚明白。五是效益。有效整合了现场管理资源，不断优
8、化管理流程和施工组织方式，减少了管理失误和施工浪费，降低管理成本和施工成本，提高了企业经济效益。具体思路和做法主要体现在以下几个方面：（一）围绕“一个中心”实现本质安全，用理念的提升探寻创建工作新思路安全质量标准化建设伊始，公司就按照“高起点、高目标、高质量、高效益、高效率”的标准，树立了“规范现场管理、实行统一标准”的标准化建设的初期思想。不讲客观、不讲条件，规定凡是新开项目，必须达到创建标准。一是认识深化。将“偏远项目不遗漏，小型项目不忽视，难点项目不降低，重点项目出特色” ， “开工高标准、完工即精品”等安全质量标准化建设理念作为创建工作标准之一。强烈的市场意识，良好的外部环境，是企业赖
9、以生存和发展的关键，在这方面，公司提炼出了“品牌影响市场” ， “项目连着市场” ， “现场决定市场”等理念，切实增强了对安全质量标准化建设的必要性、重要性认识。二是率先启动。按照公司关于开展安全质量标准化工作指导意见的要求，公司主要领导亲自挂帅，成立了由各专业职能部门为成员的安全质量标准化工作领导小组，以曲6阜“单家村”工程为试点，在全公司范围内，率先启动了安全质量标准化建设工程。公司领导和地方建委多次到该工地进行视察，给予高度赞誉和好评，获得了“济宁市文明工地”称号。三是典型引导。按照“以点带面，循序渐进，整体推进”的工作方法，在安全质量标准化建设启动之初，积极培育亮点工程，选树济南、曲阜
10、两个试点工地，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，起到了典型促进和良好开端作用。在不同时期，根据各项目达标情况，采取一事一推广的做法，以此带动创建工作的整体开展。四是全面覆盖。根据公司领导班子的分片包点，按照“谁分管、谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对标准化实施分级管理，努力做到“任务清晰、责任明确、措施得力、抓出实效” ，强化了对安全质量标准化达标工作的组织领导，形成了全面覆盖的安全质量标准化管理网络。五是营造氛围。坚持齐抓共管，各级组织、各职能部门都能够从自身工作特点出发，密 切 配 合 ， 形 成 工 作 合 力 。 积极开展形式多样的安全文化宣传教育活动，以“警示三月行” 、 “安
11、全生产月” 、 “百日安全无事故”活动为契机，借助“安康杯”活动平台，开展了安全知识竞赛、应急演习、消防演习等活动；自制各种安全生产宣传片，定期到施工现场进行播放；不断丰富职工业余文化生活，激发“比学赶帮超”工作热情，有效提高了职工的安全生产和自我防范意识，为7安全质量标准化工作不断迈向新的台阶奠定了基础。六是党管安全。在充分调研、摸清党管安全现状的基础上，制定下发 68公司关于深入落实党管安全责任的实施意见，并印制党管安全基础工作“一本通” ，党管安全工作全面启动。所属基层各单位按照要求划分“党员安监员”监督区，书面安全承诺，签订监督区包保责任书，并设立明显标牌，挂牌上岗。 “六项”职责得到
12、认真落实，制订了安全预警、安全监控、安全信息反馈、安全分析、安全考核、安全教育、安全承诺、安全包保八项工作制度，通过八项工作制度将任务目标清晰化，以制度将任务分解。制订了党员安监员实施办法、群监员工作标准、青安岗工作细则，并每月进行考核；强力推行 50515班组安全教育系列工程，安全文化氛围浓厚，建立了以施工现场安全宣传“一标准” ，生活、办公区安全教育“一主题” ，党支部培训室、班组学习室安全学习“一园地” ，安全警言警句 “一手册” ，信息报、橱窗、网络平台安全文化“一阵地”的“五个一”工程。每月一次随同标准化检查组对党管安全工作进行督查、督导，形成了党员包保区周检查、群监员每天班中查、青
13、安岗集中查的工作格局，实现了全覆盖，三违得到有效遏制。完善安全监控网络，构建了党员安监员、群监员、青安岗员安全监督管理网络， 137名党员、56 名群监员、54名青安岗员分布在 20余个施工项目上，统一佩戴胸牌，挂8牌上岗，覆盖了所有施工项目，做到了不留死角；完善了党管安全责任体系，将落实党管安全责任纳入安全质量标准化考核体系。做到了党管安全工作与安全管理工作互相配合，互相融入，同检查、同布置、同落实，实现了信息互通、资源共享。（二）塑造“一种文化”安全质量文化，用观念植入的方式催生创建工作内驱力安全质量的重点在项目，在施工现场。五年来的实践证明，只有将安全质量标准化建设上升到安全质量文化建设
14、的高度，不断加强标准化管理文化意识的宣贯，培育标准化管理的文化氛围，增强标准化管理意识，把标准化的管理理念变成全体职工的自觉行为，才能不断推进安全质量标准化建设向纵深发展，才能抓得实、抓得紧，产生聚变效应。一是抓教育，育意识。通过标语、口号、警示牌等，营造出浓厚的文化氛围。针对施工一线少部分劳务工相对缺乏安全质量意识和相关知识的实际情况，重点加强了对其安全技术知识、安全操作规程和安全质量意识的教育培训，工人们乐于接受，效果十分明显。利用冬期组织职工进行集体培训学习，总结一年来的成绩和分析一年来的不足，为下一年工作打下良好基础。二走出去，学回来。先后到哈尔乌素、济宁建工、中建八局、建安集团公司兄
15、弟单位参观学习、考察观摩，增加感性认识，寻找差距，9确定目标，从而不断改进自身工作与不足。三是勤考核，严要求。制定了较为严格的学习检查考核办法，公司安全监察部编制了考核试题库，要求项目不定期对自有职工进行考核，大大增强了职工学习的主动性。要求各类工作人员都必须熟悉操作规范、了解安全生产知识，杜绝侥幸心理和麻痹大意的思想存在，一旦发现任何违反规范的行为，立即严肃处理，以维护规范的严肃性。（三）找准“两个支点”完善制度、健全机制，用过程控制保证创建工作规范运行搞好安全质量标准化工作的关键是建立科学严密的制度，规范人的行为，促进实际工作规范管理，确保现场环境协调有序。为此，我们高度重视安全质量标准化
16、管理机制建设，通过对现场安全质量、工期进度、生产成本、环境保护等现场管理和作业行为的全过程监控，实现工程项目的闭环式管理，真正把解决“要我创”向“我要创”的转变贯穿于创建活动全过程。一是抓好制度建设。相继出台了安全质量标准化标准 、 安全质量标准化工作管理办法 、 安全质量标准化文件汇编 、 安全质量标准化考核评级实施细则等文件，健全完善了中煤六十八工程有限公司安全风险抵押金办法 ，采取动态检查的方式，每月进行一次抽查，每季度进行一次考评，突出对安全指标和安全工作任务完成情况的考核，对执行标准不到位10导致事故隐患严重或重复出现的项目，坚决严肃处理。对全处所有施工项目都按照标准化管理要求进行指
17、导和监督，健全施工现场的质量、安全、监督体系，落实人员，明确职责，保证现场管理和生产过程不出现偏差，确保各项标准化文件、制度得到有效贯彻和执行。二是抓好行为过程控制。通过加强培训、教育引导、再造流程等手段，不断强化现场管理和作业人员的标准化意识，使标准化成为参与现场管理和作业人员的自觉行动，从指令性要求转变为经常化、全面化、常规化的行为管理。坚持定期检查和随机抽查相结合，牢牢控制生产环节，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升。通过强化监督检查，最大限度地促进了项目严格执行标准的积极性、主动性、自觉性，形成了激励先进、鞭策落后、重点突破、全面推进的监督约束机制。三是完
18、善奖惩机制。坚持把安全质量标准化与收入分配、干部业绩考核和使用挂钩，给予必要的物质和精神奖励，形成强有力的激励机制和约束机制，使安全质量标准化工作的开展真正成为广大干部职工的内在需求和动力。制定了中煤第六十八工程有限公司安全质量标准化考核奖罚办法 ，对列入季度达标计划的项目，如果考核达到了达标计划相应的等级，公司将对参与安全质量标准化建设的所有管理人员每人每月200元的标准进行奖励。如若未达到达标计划规定等级的单11位，当季度不予发放奖金。其次，若一个项目部存在多个项目的，每增加或减少一个达标项目，增加或减少当季度项目部班子成员（副科级及以上）安全风险抵押金奖励额的 10%做为奖励或扣罚。同时
19、设安全质量标准化奖励专项基金，奖励安全质量标准化工作中的先进单位、先进个人。（四）夯实“三项基础”人员、资金与技术，用完善的措施增强创建工作实效性一是打造高素质安全质量标准化建设队伍。切实把提高职工的业务技术素质作为安全基础工作来抓，特别注重抓好安全管理人员、特殊工种人员的培训，强化基层管理人员和特殊岗位人员的标准化知识和技能，规范职工操作行为。加大持证考证力度，做到 100%持证上岗工作。二是加大资金投入，提高装备水平。坚持优先保证安全质量标准化的投入，严格按照施工产值的土建工程 2%、安装工程1.5%的计提标准进行安全费用支出，确保了施工现场安全生产。在文明施工方面，重点抓好新开工程建设，
20、项目部“三区”建设经公司统一审核把关，以此带动公司施工现场安全环境的改善。三是坚持技术创新，不断提高安全质量标准化项目技术含量。科技创新是推动创建安全质量标准化项目活动不断深化，实施标准化管理的强大动力与重要支撑。在整体安装的安全技术措施，30 米大跨度路桥板制作，大直径预应力仓质量控制，井塔施工安全防护等方12面都取得了新的突破，并获得国家专利 3项，QC 成果 22项。三、安全质量标准化建设的实施效果通过大力开展安全质量标准化建设，对夯实公司安全管理基础、提高企业整体形象、促进企业又好又快发展起到了显著的推动作用。（1）安全质量标准化建设带动了市场开发。 施工企业两个永恒的主题，一个是现场
21、，一个是市场。我们坚持以现场促市场，以现场保市场，着眼市场，着手现场，做好现场，促进市场，部分项目现场管理得到了甲方和监理的高度赞同和认可。满洲里、黄陵、济南、榆林煤机等工程，都是因为重视安全质量标准化建设，塑造了良好企业形象，得到了业主认可，顺利承接了多个后续工程，使企业在市场上的美誉度进一步提升。（二）安全质量标准化建设推动了管理水平。开展安全质量标准化工作是降低生产成本、提高经济效益的根本途径。通过安全质量标准化建设，进一步完善了企业内部技术标准、质量标准、工作标准、管理标准、作业标准及其它各项基础管理制度，使企业的各项活动、每项工作和作业工序、环节、岗位及每个员工的工作都有标准可供遵循
22、，都在标准的指导和约束下进行，大大提高了企业的工作质量、工程质量、服务质量和经济效益。13（三）安全质量标准化建设促进了行为规范。通过实施安全质量标准化，进一步完善了项目部人员和各岗位的操作规程及施工作业场所的安全质量标准，完善了各项管理制度，形成了适于自身发展的管理体系和机制。机关职能部室的服务职能和意识更加显现，其核心和枢纽作用得到进一步发挥。安全、技术、经营、党群、设备、物资等部门也深入一线，进一步加大了对二级单位的业务检查力度，起到了良好的指导、监督和矫正作用。（四）安全质量标准化建设提升了质量科技的发展。通过安全质量标准化建设，重点强化了在建工程质量的过程控制和监管，注重指导项目进行质量管理前期策划和体系建立工作以结构性、工程性、技术性节能减排为抓手，推进了节能减排工作，进而达到了比较好的生态效果。（五）安全质量标准化建设保障了安全生产。开展安全质量标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的可靠保障。通过标准化的实施，施工现场人员的行为得到进一步规范，工程质量和安全文明管理水平得到显著提高，安全防护得到显著加强，安全生产事故从源头上得到有效预防和控制。参考文献：1谷建军 浅论建筑施工企业安全质量标准化 城市建设理论研究 2012 年第 7期142蒋国民 浅论建筑施工安全标准化管理特点和内容 城市建设理论研究 2012 年第 37期
